Identificación de Actores - Innopolítica

IDENTIFICACIÓN
DE ACTORES
E INTERESES
POLÍTICOS
Innopolítica 2020 @fadopazo
SIGLO XX
DEMOCRACIA
POR DEFAULT
(Amartya Sen)

diversidad
Ciudadanos
conflicto
Mercado Política Sociedad
agragación
Estado articulación
¿solución?
La era de la singularidad
C A
I
PODER
Innopolítica 2020
VFragmentación @fadopazo
CONTEXTO
TODO
AQUELLO
QUE LOS POLÍTICAS
GOBIERNOS ACTORES
DECIDEN PÚBLICAS
HACER O
NO HACER
ESTRUCTURA

Los
jugadores
de la
democracia
¿Qué es un actor?
“cualquier grupo,
organización o
individuo que pueda
influenciar o ser
influenciado por un
proyecto determinado”
Los
que
importan
El mayor
problema
SUBESTI
de las
políticas MACIÓN
públicas
INTERESES
ECONOMÍA NECESIDADES
FRACASO
CULTURAS PRIORIDADES

COMPRENDERLOS
INTEGRARLOS

¿Qué hacer para comprenderlos?
Caracterización Planificación
Identificación Interrelación
CONTEXTO

¿Qué vamos a encontrar?
•Sobre quiénes influye

•Quiénes pueden influenciar (+/-)
•Quiénes deben sumarse (y cómo)
•Quiénes deben ser capacitados

Una y otra vez
Ajustes Naturaleza
Monitoreo
funcionales dinámica
TRANSVERSALIDAD
Planificación Ejecución

La única verdad es la realidad
ANALIZAR
FACTOR
HUMANO
Leyes y
funciones
Marcos
Institucionales
EVALUAR Viabilidad
Participación
Integración de LA Aspectos
actores SITUACIÓN financieros
INICIAL
Análisis de
actores
Diseño

Evaluación de la situación inicial
Sin
respuestas
Sin gestión hay conflicto
no hay
Sin respuestas
planificación
Sin análisis no hay ¿Cuál sería el
no hay gestión entorno más
planificación
favorable?
Evaluando se arma la escena, se

conoce el contexto, los actores, y
se reune información suficiente
para saber cómo transitar los
escenarios, incluyendo las la factibilidad
especificidades del contexto

Recolección de datos
Bibliografía
INEXISTENCIA
Entrevistas
D
I
F Encuestas
I
C ESCASEZ Observación
U cualitativa
L
T Mapeo
A
D geográfico
DISPERSIÓN Análisis de campo
FODA

Guía marco para entrevistas
Variación según el
Importancia del actor entrevistado
proyecto Aceptación
sociocultural
El papel propio
Necesidades del actor
Arreglos financieros
TEMAS Organización del
tema
Marco legal y
regulatorio
Organización interna
Prácticas actuales
Posibilidades futuras
Ecosistema
institucional

Guía marco para encuestas
Buscar
información
COMPLETA
Prácticas
Enfoque Limitaciones
integrado
Necesidades
Guía marco para encuestas
• Estado civil
Caracterización
• Tamaño familiar
sociodemográfica • Origen socio-cultural
Fuentes de
información TEMAS Necesidades
• Sujetos
Aspectos responsables
Consciencia
institucionales y • Competencia
temática • Conocimientos
organizativos
• Aspectos +/-

Datos a integrar
• Contexto general
• Datos locales específicos
• Perfil de actores
• Prácticas
• Marco legal y regulatorio
• Estimación de los parámetros del futuro
diseño
• Datos ambientales
• Estructura geográfica
E
A RM C
N AO O
A ZC N
F
L OI I
I NO A
Z EN N
A SN Z
A
R YE
S
Análisis de actores
PODER
¿?
Herra
FINAL
mienta
Total
IDAD
1. ¿Cómo tener en • Eficiencia

• Política cuenta los
• Facilitar la
• Organizaciones intereses y
implementación
gubernamentales capacidades de
los diferentes • Entender el
• ONGs actores? contexto
• Empresa 2. ¿Cómo • Evaluar la
• Prensa representar factibilidad de
actores diversos? opciones futuras

Análisis de actores
Identificar a quién
Reconocer conflictos de
involucrar (y hasta
intereses entre los actores Comprender la manera
dónde) en las diferentes
de tratar con diferentes
fases del proceso de
actores
planificación e
implementación
¿Qué
obtenemos?
Entender los diversos

intereses de los diferentes
actores y quién puede Obtener ventajas y
Determinar las relaciones
influir para apoyar, disminuir riesgos
bloquear, demorar o entre los actores que
deben mejorar o
rechazar el proyecto
fortalecerse

Método de análisis
Identificación y
caracterización
Categorización preliminar
Analítica
Caracterización y
selección de los
actores claves
INTERÉS
Reevaluación de
¿XQ? los actores claves
Reevaluación
INFLUENCIA
según plan de
acción
Reevaluación
previa a la
implementación
Identificación de actores
A mayor análisis,
mayor cantidad
1
de actores
Reducción
Bola de de la
nieve incertidumbre

Políticas
Técnicas Prestadores
de servicios Públicos Dirigentes
Autoridades Mixtos
Nacionales vinculados al sociales
Provinciales Privados
proyecto
Locales
Étnicos
Comunitarios
Religiosos
Previsualización
Quiénes
pagan
de Organizaciones
comunitarias
actores
Usuarios Universidades
ONGs
Beneficiarios Think Tanks
Locales
Internacionales
Previsualización de actores
¿Se identificaron todos los que

podrían apoyar u oponerse al
proyecto?
Variabilidad
contextual
limitante
¿Se han identificado los grupos • Instituciones

que pueden tener algún interés • Cultura organizacional
en el proyecto (vulnerables)? • Cultura social

Caracterización de actores
Intereses
principales
Necesidades de
participación y Atributos FODA
capacitación
• Jerarquías
Relaciones entre • Amistades
Impactos
los actores • Competencia
• Nexos

Atributos y relaciones
Oportunidad Necesidad de
Actor Interés Fortaleza Debilidad Amenaza
Relación Impacto participación

INFLUENCIA INTERÉS
Poder que los actores tienen sobre el Caracteriza a los actores cuyos
proyecto, para controlar qué problemas, limitaciones y
decisiones se toman, facilitar su necesidades son prioritarias en la
implementación o afectar al proyecto estrategia
negativamente
Aquellos que a veces por su
debilidad estructural no pueden
expresar sus opinión
• Empoderamiento

Influencia
Variables/Factores de influencia
Dentro y entre Organizaciones formales En grupos informales
Jerarquía (toma de decisiones, manejo

Estatus social, económico y político
presupuestario)
Liderazgo (formal, informal, polìtico, familiar, Grado de organización, consenso y liderazgo

carisma) del grupo
Control de recursos estratégicos para el

Grado de control de recursos estratégicos
proyecto
Influencias informales mediante nexos con otros

Conocimiento especializado
actores
Posición que favorece la negociación (fortaleza

frente a otros actores) –conexiones personales Grado de dependencia de otros actores
con poderosos-

Interés e influencia
Baja influencia Alta influencia
Es poco probable que los

Estos actores podrían oponerse
actores participen
al proyecto, por lo tanto, se
estrechamente en el proyecto y
debe informarles y reconocer
Bajo interés no requieran más que la
sus puntos de vista para evitar
información que se dirige al
conflictos
público general
Información
Estos actores requieren un Estos actores deben participar

esfuerzo especial para estrechamente a fin de
asegurar que sus necesidades asegurar su apoyo para el
Alto interés
estén satisfechas y que su proyecto
participación sea fructuosa Diálogo – Colaboración
Diálogo - Empoderamiento Empoderamiento – Delegación

Partícipe en
el proyecto
Posible
Poder Cumplir con
usuario
institucional un requisito
final
Criterios de es
selección de
actores
suficiente
para
Posible
Ingerencia
apoyo o tenerlo en
territorial Puede
conseguir
amenaza cuenta
$$$

Influencia Interés
• Posible apoyo o amenaza Poder • Actividad vinculada
• Capacidad para Político al proyecto
conseguir $$$
• Posible usuario final
• Tiene injerencia territorial

Educativos
Financieros
Formativos
Problemas La investigación
que enfrentan permite anticipar,
los actores prevenir y controlar
• Información
• Capacitación
Personales Culturales
• Negociación

Problemas que enfrentan los actores
• Falta de influencia o reconocimiento (visibilización, empoderamiento,
Factores que impiden la organización)
participación • Falta de educación/cultura
• Falta de dinero
Limitaciones del proyecto • Costos

• Falta de otros recursos
Problemas • Administración
Falta de recursos y
que capacidades
• RRHH
• Legislación o sin control de la misma
enfrentan • Impuestos
los actores
• Juegos de poder y competencia
• Falta de comunicación y coordinación dentro y entre
Conflicto entre actores
instituciones/organizaciones
• Tensiones entre actores formales e informales
Conciencia y
• Ausencia de conciencia
comportamiento

Entorno
regulatorio
Marcos
institucionales
Arreglos
institucionales
Marcos institucionales
Contexto
Socioeconómico Infraestructura Ambiental Procedimientos
Factores de
éxito
Prioridad Responder a las Sostenibilidad

otorgada al Coordinación de Conciencitización Desarrollo de
necesidades social, financiera,
los actores y difusión expertos
proyecto ciudadanas ambiental
Mercadeo de
Monitoreo y Habilidad en la Flexibilidad y Capacidad de Transparencia del productos finales
optimización de gestión de la eficiencia en la gestión financiera sistema y relación con los
la eficacia operación gestión beneficiarios

Autoridades
• Estrategia, leyes, etc. Estrategia Enfoque
• Definen funciones de
los actores y formas de general geográfico
relacionamiento
Entorno
Cadena de regulatorio Control de
servicio favorable cumplimiento
Permisos Coordinación

Organización Distribución de
Arreglos
de la cadena institucionales
funciones
de servicio entre actores

Entorno
favorable
previo
¿ÉXITO?
CONSTRUIRLO

Apoyo institucional
Aceptación Marco legal y

sociocultural regulatorio
Entorno
favorable
Arreglos Arreglos
financieros institucionales
Destrezas y
capacidades

Construirlo
INCLUIR
• Necesidades
• Prioridades ESTRATEGIAS
EVOLUTIVAS
•
•
Intereses
Consensos Integración
• Reducción
oposición de actores • Responsabilidades
• Motivación
• Asignación de
recursos
PARTICIPAR • Credibilidad

Un buen proyecto, idealmente, beneficia a todo el mundo
•Autoridades reputación
•Participantes mejor reconocidos
•Ciudadanos mejor servicio (calidad, cantidad, mejor costo)
El aprendizaje de las partes mejora la implementación ya que hace al

empoderamiento
¿Por qué Las distancias llevan al fracaso
importa
•Diálogo en torno a identificar necesidades, intereses y limitaciones
Participación incrementa la eficacia de los proyectos
integrar •Integrar diversidad de actores, maximiza perspectivas (diseño) y el compromiso en cumplir objetivos
•Aumenta sostenibilidad, por mayor confianza
actores?
•Concientización, comunicación y capacitacion transversales
Incentivar para la participación
•Generar interés y creer que la integración los beneficia
Integración inadecuada aumenta posibilidad desarrollo de oposición,

retroalimentación negativa (grado de aceptabilidad)
Integrar depende de costos, tiempos, voluntad
Innopolítica 2020
Aspectos a considerar para la
integración
I
n •Disposición a contribuir
t Definir el •Beneficios esperados del proyecto
e grado de
•Grado de compromiso que siente el actor
g respecto a sus responsabilidades
r participación •Personas que influyen en su voluntad de
a participar y el grado de presión social
r Indicadores para evaluar la

eficiencia del proceso
participativo

Analizar
Información Actores antes
de integrarlos
Diálogo • Cuáles?
• Cómo
participar?
• Qué riesgos
hay?
Grados de
Colaboración
participación
Estrategia
Empoderamiento
y delegación • Intereses
• Influencias
• Necesudades

¿Cómo integrar?
Reuniones
Grupos Salidas a
individuales y Talleres
focales territorio
entrevistas
• Hablando se
Mapeo
entiende la gente
participativo
• Pero para hablar Encuestas
siempre, primero
hay que escuchar
Campañas Promoción y Marcos

mediáticas Mediación lógicos
cabildeo

¿Qué técnicas utilizar?
• Objetivos
• Personalidades o cultura • Tiempo
Depende grupal Disponibilidad • Fondos
• Capacidad • Know-How
Combinación • Credibilidad
de técnicas Indispensable • Legitimación
• Transparencia
Mínimo de
Condicionamie
ntos
• Socioeconómicos confianza
entre actores

• Grupos o subgrupos
• Impacto de la
frecuencia • Marco
• Grado de vinculación político
Quienes Ajustes • Marco legal
de las decisiones para
lideran los miembros contextuales • Marco
• Peso en las opiniones institucional
de segundas agendas y • Marco social
experiencias previas

En contra o • Informar, consulta y entenderlos y mostrar en
desconfianza qué se pueden beneficiar
Desinterés • Identificar y estimular interés
Aspectos
Conflicto entre actores
personales o sin representación
• Resolución de conflictos
para el
éxito
Optimización • Mejorar la organización, aceptar liderazgos
organizativa internos, aumentar su reconocimiento
Planificación • Recolección de datos, análisis de actores
Ejecución • Transferencia de datos e información

P
Apertura A
R
T
Asumir los nuevos
tiempos I
• Fragmentación del
•
poder
Diversidad de Evaluación Diseño C
I
información
• Empoderamiento
ciudadano P
A
C
I
Ó
Ejecución Decisión N

MUCHAS
GRACIAS
@fadopazo
+ 54 911 6950 4400
DOPAZO.FERNANDO@GMAIL.COM
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•Sobre quiénes influye

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Evaluando se arma la escena, se

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DISPERSIÓN Análisis de campo

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1. ¿Cómo tener en • Eficiencia

Innopolítica 2020 @fadopazo

Entender los diversos

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¿Se identificaron todos los que

¿Se han identificado los grupos • Instituciones

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Jerarquía (toma de decisiones, manejo

Liderazgo (formal, informal, polìtico, familiar, Grado de organización, consenso y liderazgo

Control de recursos estratégicos para el

Influencias informales mediante nexos con otros

Posición que favorece la negociación (fortaleza

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Es poco probable que los

Estos actores requieren un Estos actores deben participar

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Limitaciones del proyecto • Costos

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Socioeconómico Infraestructura Ambiental Procedimientos

Prioridad Responder a las Sostenibilidad

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Aceptación Marco legal y

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El aprendizaje de las partes mejora la implementación ya que hace al

¿Por qué Las distancias llevan al fracaso

Participación incrementa la eficacia de los proyectos

Incentivar para la participación

•Generar interés y creer que la integración los beneficia

Integración inadecuada aumenta posibilidad desarrollo de oposición,

Integrar depende de costos, tiempos, voluntad

r participación •Personas que influyen en su voluntad de

a participar y el grado de presión social

r Indicadores para evaluar la

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Campañas Promoción y Marcos