Unidad IV:4.

Antecedentes
Leyes de Turismo Ley
Orgá nica de Turismo
Vigente
Legislació n de Turismo .
Día de hoy ,17 de febrero de 2021.
En esta Unidad IV hablaremos de las leyes de Turismo que hemos tenido en
Venezuela..
Antecedentes y analizaremos la vigente Ley Orgá nica de Turismo, que al igual que las
anteriores podremos identificar por sus siglas, o sea LOT.--Ley Orgá nica de Turismo.
Empecemos por reiterar que las leyes vienen a ser para la sociedad,lo mismo que la
medicina para el cuerpo humano.
Cumplen una funció n preventiva y curativa. Previenen los males y/o los curan .
Así como el cuerpo humano,lanza unas manifestaciones,o ,síntomas cuando se está
iniciando o avanzando,alguna enfermedad.En tal caso,el paciente acude al médico,y
éste,mediante un examen clinico o de Laboratorio,o ecosonograma,o Radiografía,
detetermina,el padecimiento,
hace un pronó stico y prescribe la medicina adecuada.
Así mismo el cuerpo social,emite señ ales,por ejemplo niñ os abandonados, padres
irresponsables,consumo de drogas ,por adolescentes.El Estado precisa que es
necesaria una Ley que prevenga esos males ,alerta a los culpables,que será n
castigados,si incurren en hechos tipificados como delitos o irregulares.
Y si a pesar de esa prevenció n, insisten en cometer el hecho,se le aplica la sanció n
prevista por la ley.
Igualmente,
sucede en otros fenó meno s sociales,por ejemplo en materia de educació n,
militar,econó mica,etc etc.
La sociedad envía señ ales,y cuando se toma la iniciativa de Proyectos de Leyes,como
ya les explicamos,y entra a actú ar el Poder Legislativo,a desarrollar sus funciones:
hacer las leyes,cuyos Proyectos le han sido presentados por las personas y Entidades
señ aladas en la Constitució n Nacional,segú n se ha explicado.
[7:59 a. m., 17/2/2021] prof pascual Legislació n: Antecedentes legales venezolanos,
propiamente dichos,en materia de Turismo..
Esos antecedentes,
surgen ,
ciertamente, cuando terminó la Dictadura de Juan Vicente Gomez,la cual había
comenzado en 19O8,y finalizó con la muerte del Dictador Gó mez el 17/12/1935.
Es decir ,27 añ os duró la Dictadura.
Al morir Gó mez,le sucede en el Poder Eleazar Ló pez Contreras y fue continuado por
Isaias Medina Angarita,hasta 1946.
Los tiempos que les tocó gobernar a estos dos Generales, fueron muy convulsos.
Y tenía que ser así,porque el Dictador Gó mez, ejerció su Dictadura bajo un mandato
férreo.El pueblo,tenía ansias de libertad y quería ejercer sus derechos.
Al tiempo del Gobierno del estos dos generales ,
Ló pez Contreras y Medina Angarita,se les llamó '"Tiempos Críticos".
Por otra parte,tuvo lugar la Segunda Guerra Mundial,que fue ganada por los
Aliados,encabezado por los Estados Unidos de Norteamérica.
que culminó con la rendició n incondicional de Alemania,el ,8 de mayo de 1945.
Ese es el escenario histó rico ,
dentro del.cual.se empieza a hablar de Turismo y de sus instrumentos regulatorios y
legales.
Ya en Venezuela,se explotaba el petró leo,que se había convertido en el principal
"proveedor"de ingresos del Presupuesto Nacional.
Se recuerda la frase del Dr.Arturo Uslar Pietri,"sembrar el petroleo".
En efecto,para ,1935,se publicó un artículo ,cuya autoría fue del Dr.Uslar Pietri
denominado"La siembra del Petró leo".
Se partia de la idea de comparar la minería "aurifera y esmeraldera",
con el petroleo,en lo referente a qué son productos no renovables.
Se sugería,llevar la renta petrolera a actividades que si eran renovables,
como las agropecuarias,sistemas de riegos,vialidad y a las industrias nacionales,
incipientes.
Ni pensar en invertir en actividades turísticas,los proventos de la Renta Petrolera.
A lo largo de nuestras clases de Legislació n de Turismo desde 1977,hemos afirmado
,que si en Venezuela,se hubiese considerado con seriedad la frase del Dr .Arturo Uslar
Pietri,con una Planificació n ,
que hubiese comprendido, el Uso de la Renta Petrolera,en combinació n con impulsar
la Industria del Turismo ,para generar divisas,la situació n econó mica del País , tal
vez,sería diferente.
Aú n en estos tiempos del Siglo XXI,añ o 2021,estamos a tiempo,a pesar que la industria
del Petró leo se atribuye estar entrando en una etapa en que será sustituida como
agente para producir energía.
Creo que estamos a tiempo todavía,para poner a funcionar estas dos industria,la
petrolera,no renovable,con sus chimeneas,y la industria turística,renovable,y sin
chimenea.
Bajos estos esquemas histó ricos y socio-economicos,pasemos, ahora sí,a hablar de
leyes e instrumentos de turismo:
Primer Reglamento del Servicio Turístico.
con fecha, 16/11/1937,se emite este Reglamento, el cual delega en el Ministerio de
Fomento,los asuntos relacionados con el Turismo.
Se crea el Servicio Nacional de Turismo,cuya funció n má s importante es la elaboració n
de Programas de Turismo.La Promoció n Turística.La Capacitació n del personal
dedicado a las actividades del Turismo.El impulso hacia el quehacer turístico de
personas y empresas.
Se creó una Comisió n Consultiva Ad honorem para asesorar al Servicio Nacional de
Turismo
Primera Ley de Turismo .
El 27 de agosto de 1938,bajo el Gobierno de Eleazar Ló pez Contreras,se produce la
Primera Ley de Turismo.En está ley se crea la Oficina Nacional de Turismo,
Se crea el Registro de Turismo Nacional(RTN).
Se crea una Comisió n Consultiva Ad honorem.
Y se establece un Régimen Sancionatario.
El 15 de marzo de 1939,Ló pez Contreras, dictó un Reglamento a esa Primera Ley de
Turismo.
Allí se estableció
que la Comisió n Consultiva Ad honorem,tendría 16 miembros principales y 8
suplentes.
Segunda Ley de Turismo.
El 27 de junio de 1973,es decir,35 añ os después,en tiempos de la Presidencia de Rafael
Caldera,se dictó la segunda Ley de Turismo.
En esta nueva Ley de Turismo,se determino que el turismo:
----esta factor de desarrollo econó mico y social.
---se establecio el Turismo como elemento de utilidad pú blica y social de interés
general.
---se creo la Corporació n de Turismo de Venezuela (Conahotu).
---se estableció
la Formulació n del Plan Nacional de Turismo.
---se creo el Consejo Nacional de Turismo.
Tercera Ley de Turismo.
Está ley se promulgo el 18 de diciembre de 1992.
Está ley delego en estados y Municipios funciones de turismo ,que antes
correspondían al Poder Central.
Se creó un Fondo de Promoció n y Capacitació n Turística ,dirigido por una Junta
Administradora presidida por el Presidente de la Corporació n de Turismo de
Venezuela .
Se creó el Consejo Superior de Turismo Consultivo.
Segundo Gobierno de Carlos Andrés Pérez.
Cuarta Ley de Turismo.
Promulgada el 24 de septiembre de 1998.
A esta cuarta Ley de Turismo se le dió el cará cter de Ley Orgá nica.
Está ley reasume ,en el poder Central Nacional ,las funciones de turismo ,que se
habían delegado en estados y Municipios.
Se crea el Fondo Nacional de Promoció n y Capacitació n Turística.
Se crean los Fondos Mixtos Regionales de Promoció n y Capacitació n Turística . A estos
Fondos se les asigna el 50% de los Recursos,
tomando en cuenta la contribució n de cada estado.
Quinta Ley de Turismo.
Promulgada el 26 de noviembre de 2001.
Se suprime el Instituto Autó nomo Corporació n de Turismo de Venezuela.
Se crea el Viceministerio de Turismo Adscrito al Ministerio de Industrias y Comercio.
Se crea el Instituto Autó nomo Fondo Nacional de Promoció n y Capacitació n Turística.
Sexta Ley de Turismo
El 23 de junio 2005,es Promulgada esta Ley.
--Le da rango ministerial al turismo.
---Se garantiza la inversió n de capitales nacionales y extranjeros en Turismo.
---Se cambia el término Conseturismo por Condetur.
---Se crea el.Fondo de Nivelació n para el desarrollo de la actividad Turística "Fonidat".
- Se adscribe la Comisió n de Casinos ,
Bingos y Má quinas Traganiqueles al Ministerio de Turismo
Septima Ley de Turismo.
Se promulga está Ley de Turismo el 31 de julio de 2008.
Se modifica la Conformació n del Sistema Turístico Nacional.
Se crea Inatur.
Se establece la .distribucion de los ingresos del 1% así
50% Inatur
40%Fonfos Mixtos Regionales.
10 % Gastos de Funcionamiento de los Fondos Mixtos Regionales
Octava Ley de Turismo.
Promulgada el 15 de junio de 2012..
En está ley:
---Se declara que el Turismo es una actividad comunitaria.
---Se establece el desarrollo agropecuario dentro del esquema turístico.
---Se establece el Control de Cantidad y Calidad Turística.
---Se ordena la Liquidació n de los Fondos Mixtos Regionales