Bogotá, 28 de enero de 2021

Señores:
MINISTERIO DEL TRABAJO
Dra. María Marcela Soler
msoler@mintrabajo.gov.co
Ciudad

REFERENCIA: Comentarios actualización Resolución 1409 de 2012, y solicitud de

argumentación normativa basado en el Derecho de Petición consagrado en el art 23 de la
Constitución Política de Colombia

Por medio del presente queremos resaltar y agradecer el trabajo realizado en la legalización,
estandarización, vigilancia y control de los proponentes del servicio de capacitación para trabajo
seguro en alturas, y todos los demás interesados, que nos ha generado nuevamente mayor
credibilidad, y seguramente, aportara mucho más en la disminución de los accidentes de trabajo
generados por esta causa, garantizando felicidad y unión a las familias colombianas.

Por medio del presente, con fundamento en las siguientes observaciones e interrogantes que dan
lugar al proyecto de modificación y de las cuales considero que deben ser resueltas y socializadas a
partes interesadas que pueden verse afectada por el ejercicio regulatorio del Ministerio de Trabajo.

Acorde con la actualización de la resolución 1409 de 2012, y teniendo en cuenta las

consideraciones sobre la modificación y actualización normatividad existente y sugerida por la
Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) del cual Colombia es miembro,
me permito hacer los comentarios basado en la política de Mejora Normativa, la cual tiene como
objetivo promover el uso de herramientas y buenas prácticas regulatorias orientadas por el
Departamento de Planeación Nacional y amparados bajo el siguiente marco normativo:

Decreto 2696 de 2004 Decreto 1595 de 2015 Decreto 78 de 2020

Decreto 1074 de 2014 Decreto 270 de 2017  Ley 1958 de 2019
Decreto 1081 de 2015 Decreto 1595 de 2015

Y con el fin de lograr que las normas expedidas por la Rama Ejecutiva del Poder Público, en los
órdenes nacional y territorial, revistan los parámetros de calidad técnica, jurídica y resulten eficaces,
eficientes, transparentes, coherentes y simples, en aras de fortalecer la seguridad jurídica y un
marco regulatorio y reglamentario que facilite el emprendimiento, la competencia, la productividad,
el desarrollo económico y el bienestar social.

Acorde a mi derecho a realizar las observaciones y atendiendo su solicitud publica, en formaliza en

la opinión pública. Teniendo en cuenta las consideraciones anteriores y en espera de respuesta de
cada una de las interrogantes, con el fin de integrarnos con la mitigación de riesgos que original el
proyecto de modificación sobre la 1409, y orientarnos acerca de los objetivos del Ministerio con
respecto a buenas prácticas de regulación, puesto que no es fácil establecer la metodología
regulatoria del Ministerio de Trabajo, bajo el principio de Coherencia Normativa. Consecuente con lo
anterior me permito realizar algunas observaciones sobre el Proyecto de resolución en consulta
pública.
Fragmento del borrador de la Norma

Artículo 13. Medidas colectivas de prevención. Su selección e implementación depende del tipo de
actividad económica y de la viabilidad técnica de su utilización en el medio y según la tarea específica
a realizar.

(…)

b. Línea de advertencia: Debe cumplir con los siguientes requisitos:

i) Debe ser colocada a lo largo de todos los lados desprotegidos.
ii) Debe estar colocada a 1,80 metros de distancia del borde desprotegido o más.
iii) Debe resistir fuerzas horizontales de mínimo 8 kg, y
iv) Debe contar con banderines de colores visibles separados a intervalos inferiores a 1,80 metros.

Se debe garantizar la supervisión permanente del área con un ayudante de seguridad, que impida que
algún trabajador traspase la línea de advertencia sin protección de caídas. El ayudante de seguridad
debe estar en la misma superficie de trabajo y en una posición que le permita vigilar a los
trabajadores y con la capacidad de advertirles del riesgo, utilizando los medios que sean necesarios.

Propuesta como debería o podría quedar:

Artículo 13. Medidas colectivas de prevención. Su selección e implementación depende del tipo de
actividad económica y de la viabilidad técnica de su utilización en el medio y según la tarea específica
a realizar.

(…)

b. Línea de advertencia: Debe cumplir con los siguientes requisitos:

i) Debe ser colocada a lo largo de todos los lados desprotegidos.
ii) Debe estar colocada a 1,80 metros de distancia del borde desprotegido o más.
iii) Debe resistir fuerzas horizontales de mínimo 8 kg, y
iv) De color amarillo y negro combinados, si son permanentes y, naranja y blanco combinados, si son
temporales.

Se debe garantizar la supervisión permanente del área con un ayudante de seguridad, que impida que
algún trabajador traspase la línea de advertencia sin protección de caídas. El ayudante de seguridad
debe estar en la misma superficie de trabajo y en una posición que le permita vigilar a los
trabajadores y con la capacidad de advertirles del riesgo, utilizando los medios que sean necesarios.

Parágrafo. De no contener los colores específicos, debe contar con banderines de colores visibles
separados a intervalos inferiores a 1,80 metros.

Parágrafo. Si unos de los lados desprotegidos, da de frene a un paso vehicular, tanto para
Delimitación del área y Línea de advertencia, debe colocar una segunda medida complementaria, al
menos a 30 metros a la que deben ubicarse estos dispositivos es para vías donde la velocidad de tránsito es
menos de 50 kilómetros por hora, para casos mayores se debe implementar al menos a 50 metros de
distancia de forma que sea visible a 100 metros.  Se debe poner perpendicular en dirección a la
calzada para que lo vean los que vienen detrás.  En calzadas de doble sentido, de 2 o 3 carrilles,
tenemos que colocar los dos, uno por delante y otro por detrás para advertir a los coches que vienen
en nuestro sentido y en el sentido contrario. Si la detención del vehículo se vio obligada a hacerse en
medio de una curva, entonces el dispositivo debe ubicarse antes de la entrada a la curva.

Parágrafo. En los casos donde se desarrolle trabajo nocturno, se debe implementar medidas
reflectivas y lumínicas, y en el caso de ayudante de seguridad, deberá tener un chaleco reflectivo para
hacerte más visible a los vehículo y peatones.

Argumento:

Acorde a normativa y estudios de tránsito, en

relación a señalizaciones en vía pública, se debe
alinear con el parámetro vigente, establecido por el
código de tránsito.

¿Por qué 50 metros?

Seguramente dirás ¿50 metros? Eso es una exageración, pero si un vehículo circula a 120 km/h, entre
el tiempo que se da cuenta del peligro, la reacción y la acción de frenar pasan al menos 113 metros.
Esta es la razón de ser de la distancia estipulada. Avisar de manera efectiva es hacerlo dando un
margen de reacción a los demás conductores.
Análisis y propuesta de cambio realizada por:

DEIVY DE JESUS CORDOBA SERRATO

------------------------------------------------
Estudiante en Especialización en Pedagogía y Docencia - DEL ÁREA ANDINA
Profesional en Psicología (procesos de grados) - POLI. GRAN COLOMBIANO
Profesional en Gestión de la Seguridad y la Salud Laboral - POLI. GRAN COLOMBIANO
Profesional en Administración en Salud Ocupacional - UNIMINUTO
Tecnólogo en Salud Ocupacional y Entrenador en Alturas - SENA
Técnico laboral en búsqueda y rescate - DEFENSA CIVIL COLOMBIANA
Rescatista Técnico Industrial
Voluntario activo de la defensa civil
CC 4439118 de la dorada " Caldas"
# de licencia SST S20190601-21(XXX) del 07 de Julio del 2019
Tel: 3192342720 con whatsapp
3207664251