Facultas de Ciencias de Ingeniería

Escuela de Ingeniería Ambiental y Sanitaria

JERARQUÍA DE MITIGACIÓN Y
ESTRATEGIA Y PLANES DE MANEJO
AMBIENTAL

Universidad Nacional de Huancavelica 25/01/2021 1

 JERARQUÍA DE MITIGACIÓN
(EVITAR, MINIMIZAR, RESTAURAR Y
COMPENSAR)

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 JERARQUÍA DE MITIGACIÓN

La “Jerarquía de Mitigación” es un marco de trabajo que supone

gestionar impactos paso a paso, siguiendo este esquema:

• Identificar el impacto previsto

• Evitar potenciales impactos
• Minimizar aquellos impactos no evitables
• Restaurar
• Compensar (el Impacto residual) para llegar a:
 Impacto Neto cero – logrando un objetivo de No Pérdida
Neta de biodiversidad
 Impacto Positivo Neto: más allá de la no pérdida neta, es
decir, generando una Ganancia Neta de biodiversidad.

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PASOS SECUENCIALES DE LA JERARQUIA DE MITIGACIÓN:

1. MEDIDAS DE PREVENCIÓN (EVITAR)

Es el primer paso y el más importante de la jerarquía de mitigación.

Dirigidas a evitar o prevenir los impactos ambientales negativos de
un proyecto. Ofrece varios beneficios como una alta efectividad
ecológica, alta certidumbre de éxito, inmediatez y tangibilidad.

Puede ser con:

• Un diseño adecuado
• Mejoramiento de tecnología
• Ubicación adecuada de los elementos.

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 • La ubicación de caminos evitando el paso por
los hábitats críticos o naturales, o los lugares
de cría de las especies clave.
• Diseño del trazado de la ubicación de la obra.
EJEMPLOS:
• Impedir el vertimiento de grasas y aceites
productos de actividades de mantenimiento
de maquinarias y talleres.
• Correcto diseño del drenaje de aguas
superficiales y subterráneas.
• Vigilancia de los procesos de movimientos de
tierra.

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 2. MEDIDAS DE MINIMIZACIÓN

Es el segundo paso de la jerarquía de mitigación. Dirigidas a

reducir, mitigar o corregir la duración, intensidad y/o grado de los
impactos ambientales negativos que no pueden ser prevenidos o
evitados

• Reducción del ruido y la contaminación

• La construcción de cruces de vida silvestre en las
carreteras.
EJEMPLOS:
• Disminución del área de intervención.
• Barreras vegetales
• Desvíos, trazados alternativos.
• Control y mantenimiento de maquinarias y equipos..

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3. MEDIDAS DE REHABILITACIÓN O RESTAURACIÓN

Es el tercer paso de la jerarquía de mitigación. Dirigidas a recuperar

uno o varios elementos o funciones del ecosistema que fueron
alterados por las actividades del proyecto y que no pueden ser
prevenidos ni minimizados.

• Plantando árboles para estabilizar el suelo

• Medidas para evitar la erosión y riesgos de
deslizamientos.
EJEMPLOS:
• Construcción de pasos para la fauna
• Construcción de barreras acústicas
• Programa de reforestación
• Relocalización de elementos singulares

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4. MEDIDAS DE COMPENSACIÓN
Es el cuarto paso de la jerarquía de mitigación. Dirigidas a mantener la
biodiversidad y la funcionalidad de los ecosistemas perdidos o afectados
por los impactos ambientales negativos residuales no evitables, en un área
ecológicamente equivalente a la impactada.

Tipos de compensaciones: EJEMPLOS:

• Compensaciones de restauración: • Ayudas para el aislamiento

que tienen por objeto rehabilitar o acústico.
restaurar el hábitat degradado • Habilitación y mantenimiento de
• Compensaciones de pérdidas un parque.
evitadas: que tienen por objeto • Reforestación con especies
reducir o detener la pérdida de nativas
biodiversidad • Reubicación de comunidades

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Ilustración de la Jerarquía de Mitigación:

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 ESTRATEGIAS DE MANEJO
AMBIENTAL

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 ESTRATEGIAS DE MANEJO AMBIENTAL (EMA)
Relación de la Jerarquía de Mitigación y los planes de Estrategia Ambiental:

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ESTRATEGIAS DE MANEJO AMBIENTAL (EMA)
Referido en el Artículo 27º, Regl. SEIA, Anex III y IV.

Son Instrumentos de gestión ambiental cuya función es

restablecer las medidas de prevención, control, minimización,
corrección y recuperación de los potenciales impactos
ambientales que los proyectos pudieran originar en el desarrollo
del mismo.

Estrategia de Manejo Ambiental: Debe considerar los

mecanismos y acciones para la implementación de las
actividades y compromisos a los que está obligado a cumplir el
titular del proyecto durante su periodo de duración.

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 ASPECTOS EN LA ELABORACIÓN DE LA EMA:

Considerar un enfoque preventivo, buscando evitar

impactos ambientales en forma anticipada,
mediante la aplicación de la jerarquía de mitigación
durante el proceso de diseño y planificación del
proyecto.

Aspectos en la Correspondencia de las medidas de manejo

elaboración de la ambiental propuestas en relación al impacto o a
EMA: los impactos ambientales negativos identificados.

Tener como horizonte el corto, mediano y

largo plazo, para el establecimiento de las
referidas medidas.

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 COMPONENTES DE LA ESTRATEGIA DE MANEJO
AMBIENTAL:
Cuadro Plan de Plan de
resumen de Manejo Contingencias
compromisos Ambiental
ambientales
Plan de
Cronograma y Monitoreo y
Presupuesto Vigilancia
para la Ambiental
implementación Componentes
de la EMA de la EMA:
Plan de
Relaciones
Comunitarias
Plan de
Compensaci Plan de
Plan de
ón Ambiental Minimización y
Abandono o
Manejo de
Cierre
Residuos Sólidos

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CRITERIOS GENERALES PARA EL DISEÑO Y ELABORACION
DE LA EMA
1. Consideración del ciclo de vida del proyecto de inversión
Criterios Generales de la

2. Aplicación de la jerarquía de mitigación

3. Contenido mínimo de los planes y programas

EMA:

4. Responsabilidad del cumplimiento de medidas

5. Correspondencia y proporcionalidad entre impactos y medidas

6. Uso de un lenguaje preciso y presentación de información

completa

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ELABORACION DE LA EMA:

1. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

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Componentes que principalmente abordan los programas
del plan de manejo ambiental:

• Aire
• Suelo
• Agua
• Flora
• Fauna
• Hidrobiología
• Paisaje visual
• Aguas residuales
• Educación y capacitación ambiental
• Patrimonio arqueológico

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Programas de manejo de carácter específico:

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2. PLAN DE MONITOREO Y VIGILANCIA AMBIENTAL

a. Sistema de Vigilancia Ambiental:

Verificar el cumplimiento de las medidas propuestas, comprobar que los

impactos ambientales producidos son los previstos en el estudio
ambiental.

Componentes del Sistema de Vigilancia Ambiental.

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 b. Programa de Monitoreo Ambiental:

Evaluación periódica de los indicadores de los planes y programas en

relación al cumplimiento de la normativa ambiental.

Lineamientos para la elaboración.

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3. PLAN DE CONTINGENCIA
Define medidas de prevención y/o respuesta en caso de accidentes y/o
emergencias ambientales, con el fin de proteger al proyecto y su entorno.

Descripción detallada de las medidas que contiene:

• Identificación de eventos probables

• Niveles de emergencia
• Notificación de la emergencia,
• Acciones y protocolos
• Organización del equipo de respuesta
• Procedimientos de respuesta ante incidentes
• Reporte de incidentes
• Identificación de organismos de apoyo
• Entrenamiento y simulacros
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4. PLAN DE MINIMIZACIÓN Y MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS
(PMMRS)

Detalla las medidas para la minimización, segregación,

almacenamiento, recolección, transporte, valorización y disposición
final de los residuos sólidos generados por el proyecto, en cada
una de sus etapas o fases.

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Lineamientos para elaborar el Plan:

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 5. PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS
Garantiza una relación armoniosa entre el titular y la población del
área de influencia del proyecto durante ejecución del proyecto.

Lineamientos para los diferentes componentes del Plan:

• Programa de Comunicación e información ciudadana

• Código de Conducta
• Programa de capacitación y sensibilización
• Programa de reubicación o reasentamiento de la población afectada.
• Programa de empleo local
• Programa de apoyo al desarrollo local
• Programa de compensación social
• Programa de contingencia antropológica para población no contactada
• Programa de monitoreo participativo

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 6. PLAN DE COMPENSACIÓN AMBIENTAL
Establece acciones que orienten hacia la pérdida neta cero de la
biodiversidad y funcionalidad de los ecosistemas y, en la medida de
lo posible, obtener una ganancia neta al compensar los impactos
ambientales residuales en un área ecológicamente equivalente a
través de medidas de restauración y/o conservación, según sea el
caso.

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 7. PLAN DE ABANDONO O CIERRE

a. Plan de Abandono o Cierre constructivo

La descripción detallada de las medidas del Plan de Abandono o

cierre Constructivo debe contener lo siguiente:

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 7. PLAN DE ABANDONO O CIERRE
b. Plan de Abandono o Cierre
La descripción detallada de las medidas de este Plan, a ser
implementado cuando se concluya la ejecución del proyecto, debe
contener lo siguiente:

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 ESTUDIOS AMBIENTALES:

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