FERNANDO SABSAY ')

.. Los presidentes
argentinos
. Quiénes fueron, qué hicieron,
cómo vivieron

. ~I

OEditmial E1Ateneo
 982 Sabsay, Fernando
SAB Los Presidentes Argentinos. - 2a. ed.,
Buenos Aires: El Ateneo, 2003.
480 pig.; 15,5 X 22,5 cm.

ISBN 950-02-6373-4

1. Título ~ 1. Historia Argentina

A mis profesores,
José Carlos Asto/Ji y Rica/-do Levene,
que tne enseñaron a amar la Historia.

Diseño de tapa: Schavel:z.on/Luduefia. Estudio de diseño

Diseño de interiores: Lucila Schonfeld
Investigación fotográfica: Graciela Garela Romero

@ Fernando Sabsay, 2001

Segunda edición, de Editorial El Ateneo

¡g LIBREIÚAS YENNY S.A., 2003
Patagones 2463 - (C1282ACA) Buenos Aires ~ Argentina
Tel.; (54 I I) 4943 8200 - F,x; (54 tI) 4308 4199
E-mail: editorial@elateneo.com

Derechos exclusivos de edición en castellano

reservados para todo el mundo.
Queda hecho el depósito que establece la ley 11.723

Impreso en la Argentina
 ")

)
NOTA PREliMiNAR II -)
"
.,
PRiMERA PARTE

El mundo en el siglo XIX hasta 1914 15

')
Nace una nación: Presidencias singulares }5
"
)
Bernardino Rivadavia }5
,

,j9Justo José de Urquiza 5} )

~Santiago Oerqui 75
Juan Esteban Pedernera M

Etapa fundacional: Presidencias constitucionales 85

,,:;t:Banolomé Mitre - 85 1
(l10omingo Faustino Sarmiento 95
it<icolás Avellaneda * 1m
. Julio Argentino Roca - ¡ 15'
Miguel Juárez Celman - 125
. Carlos Pellegrini - D5
Luis Sáenz Peña " 14}
José Evaristo Uriburt¡" 15}
. Julio Argentino Roca. Segunda presidencia - 159
. Manuel Quintana " 169
.José Figueroa Aleona In
Roque Sáenz Peña < 185
Victorino de la ¡:Jlaza- J9}

9
 El mundo en el siglo xx, de 1914 a 1945 2m
Hipólito Yrigoyen - 221
Marcelo Torcuato de Alvear _ 2}5
Hipólito Yrigoyen. Segunda presidencia - 247 .
Agustín Pedro Justo _ 259
Roberto Marcelino Ortiz - 269
Ramón S. Castillo - 275

TERCERA PARTE
NOTA pREliMiNAR

El mundo de 1945 a 1980
Juan Domingo Perón_
-:-Juan Domingo Perón. Segunda presidencia _
Arturo Frondizi - . nI
José María Guido
Arturo Umberto Illia -
Hectór José Cámpora
Juan Domingo Perón. Tercera presidencia
María Estela Martínez de Perón
CUARTA PARTE
El mundo de 1980 al siglo XXI
Raúl Ricardo AlfonsÍn -
Carlos Saúl Menem -
Fernando de la Rúa
Seguidilla de presidentes elegidos
por la Asamblea Legislativa
. Eduardo Duhalde
" N éstor Carlos Kirchner
287 En los meses de noviembre y diciembre de 1999, antes de
mI que asumiera el doctor Fernando de la Rúa la presidencia de
}]} la Nación, Página/12 distribuyó dos ton10S de unas cien pá-
ginas cada uno, con el título: Presidencias y presidentes cons-
n5 titucionales argentinos, editados por la Facultad de Ciencias
H5 Económicas de la Universidad de Buenos Aires y la Bibliote-
}65 ca Nacional.
}7} El presente libro tiene una estructura y un contenido
}19 muy similar a.los citados. Pero, en este volumen se han agre-
gado, en cada presidencia, nuevos aspectos que, creemos, en-
riquecerán su lectura.
En los libros precedentes comenzábamos con la Presiden-
cia de Bartolomé Mitre. Estas páginas empiezan -bajo el títu-
}9} lo: "Presidencias singulares" - con las presidencias de cuatro
4D5 ciudadanos argentinos elegidos por lo que no era, todavía, la
421 Confederación Argentina integrada geográfica y polÍtica-
4}1 n1ente.
Así, para muchos estudiosos de la historia política de
445 nuestro país, la República Argentina tiene su acta fundacio-
45} nal en 1862, con la incorporación de la provincia de Buenos
471
"
Aires, escindida de sus otras trece hermanas provinciales y
'.,
habiendo dictado, además, su propia Constitución, sin jurar
477 por la Nacional de 1853.
Después de la "victoria" de Mitre en la batalla de Pavón,

la 11
 1 o:,

con el retiro voluntario de! jefe ,militar Justo José dé Urquiza

de las fuerzas de la Confederación, quien creyó que con esta.
actitud, para muéhos hasta hoy inexplicable, se lograría la pa-
cificación y, por consiguiente, la unión de todos los estados
provinciales, se reformó la Constitución Nacional.
Sin duda, en el Supremo Entrerriano pudo más su perfil
de estadista que e! de militar.
La Capital de la Confederación se trasladó de Paraná a
Buenos Aires. Bartolomé Mitre fue elegido presidente.

Esta obra se divide en cuatro partes, y cada una de ellas

se inicia con un panorama general de lo que ocurría en el PRiMERA PARTE
mundo y su repercusión en la Argentina.
En las páginas siguientes, encontrarán a los Presidentes
Argentinos desde el comienzo de sus vidas hasta la acción de
gobierno como primeros magistrados.
Es nuestro deseo revivir en su lectura las grandes etapas. I
del desenvolvimiento social, político, económico y cultural de
los últimos dos siglos de la vida institucional argentina, a tra-
vés de sus protagonistas.

FERNANDO SABSAY
Marzo de 2001.~

.. •

~ Est~ segunda edición de Los presidentes ClTgentillos ha sido ac-

tualizada, incluyendo las presidencias posterióres a la' de Fernando de la
Rúa. ¡

12
 El MUNdo EN El siGlo XIX
hASTA 1914

, '.

ANTECEdENTES

La antigua lucha entre Inglaterra y Francia había concen-

trado el esfuerzo militar o dip¡'omático de 'cuatro generacio-
nes entre 1688 y 1815, La política tradicional de Inglaterra
consistía en unir y dirigir contra el Estado más fuerte a los
otros Est'ados del continerlte, Cuando la Francia revoluciona-
ria, con Napoleón a la cabeza, trató de unir a todo el conti-
nente bajo su dominio, Inglaterra llevó al máximo su políti-
ca de coalición.
Inglaterra mantuvo una guerra marítima ininterrumpida
durante más de veinte años; la flota fue el medio para llevar-
la adelante y a la vez sirvió como incentivo para mantener el
nivel de entusiasmo bélico. En diferentes épocas había venci-
do a la armada, española, más tarde a la holandesa ,y, final-
mente, a la francesa.
El Congreso Europeo de Viena confirmó, en 1815, todas
las decisiones que la Paz de París había hecho necesarias. Fue
la mayor asamblea que había visto el mundo en siglos. Como
antes en la Paz de Westfalia, la tarea de este Congreso de
príncipes con su séquito de estadistas, estribaba en la forma-
ción de una nueva organización de Europa y el restableci-
miento de la situación creada por Francia, o mejor dicho, por
Napoleón. Talleyrand, que había pasado de la Revolución al
bonapartismo y de este al realismo, inventó una consigna:
"légitimité", con la cual creÓ una base común que hizo que

15
 todas las naciones reunidas olvidaran que entre ellas había un
vencido. Austria y su representante, Metternich, aceptaron y
sobrepujaron esa consigna. Metternich se había despojado de
sus relaciones con el patriotismo alemán y había aportado un
programa habsburguiano.
El continente al que Inglaterra solía dirigir franca o sigi-
losamente, veía surgir una nueva potencia absolutista, Rusia,
Estado, en alguna medida, exótico. El zar Alejandro I tuvo ex-
celente acogida como auxiliar contra Francia.
El "principio de legitimidad" aceptado por e! Congreso,
fue aplicado a vastos territorios en Europa. Las dinastías bor-
bónicas fueron restablecidas en España, Francia y en e! Reino
de las Dos Sicilias.
La idea de restablecer la situación prerrevolucionaria en-
contró sus límites en los cambios ideológicos, ya que las ideas
de la Revolución Francesa, y aun de Napoleón, habían llega-
do a ser propiedad común del mundo intelectual, no sólo de
Europa.
Casi todos los príncipes aceptaron la invitación de ingre-
so a la "Santa Alianza" para defender "la religión ye! dere-
cho". Inglaterra no reconoció nunca los principios de la "San-
ta Alianza" y fue asilo de todos los liDerales perseguidos. El
objeto de la "Santa Alianza" era ahogar las corrientes libera-
les y nacionales que todavía existían.
Dos REvoLucioNES
En las tres últimas décadas de! siglo XVIII se produjeron
dos hechos de honda trascendencia, destinados a influir en
distinta medida, en la futura política de! mundo. El p?imero,
cronológicamente, la Independencia de los Estados Unidos de
Norteamérica en 1776; el otro, la Revolución Francesa en
,. 1789, con sus palabras mágicas: Libertad, Igualdad y Frater-
nidad. Estas palabras sintetizaban el pensamiento de sus pre-
cursores: Voltaire, Rousseau, MontesquieLi y los enciclope-
distas Oiderat y O' Alembert.
16
Sin embargo, a pesar de que el mundo recibe esta contri-
bución, alimentando los ideales de transformación de la so-
ciedad, no pasarían muchos años sin que volvieran al trono
de Francia reyes y emperadores. Napoleón fue coronado em-
perador; tras su abdicación, lo sucedió Luis XVIII; luego, Car-
Ias X, que fue reemplazado por Luis Felipe, duque de Orléans.
No faltaron representantes de ideas reaccionarias, como
José María de Maistre, que concebía el poder de los reyes y
las diferencias de clases como un modelo social de origen di-
vino y, por lo tanto, inmodificable. Su libro, que data de 1810,
Ensayo sobre el principio genemdor de las Constitllciones,
afirma que la sociedad humana ya lleva en embrión, desde
sus mismas bases, el patrón inmutable de lo que debía ser la
sociedad civilizada.
UNA NUEVA. FisoNOMíA
Un largo período habría de transcurrir antes de que fue-
ra superado el choque entre un orden de cosas impuesto por
el feudalismo y el incipien te liberalismo de perfiles burgue-
ses, que asomaba en la sociedad y en sus instituciones.
El campesinado abandonó las tierras donde trabajaba, y
esto dio lugar a la concentración de grandes grupos humanos
en las ciudades, y provocó, por falta de ocupación, una rápida
pauperización. Es e! momento en que se inicia e! paso de una
explotación agrícola feudal a una agricultura capitalista. Re-
cordemos que la agricultura medieval contaba con mano de
obra servil y en las comunas, con un sistema de agricultura a
campo abierto.
'. , La producción realizada por los siervos faramente llega-
ba a los mercados. La aldea señorial tenía la fisonomía de un
pequeño reino autoabastecido. ,
Se instituiría más adelante "un nuevo derecho" que ya
nada tendría que ver con el derecho divino; una nueva mo-
ral independiente de toda teología; una nueva política, que
transformaría a los súbditos en ciudadanos. Para impedir a
17
sus hijos recaer en los errores antiguos, darían nuevos prin-
cipios a la educación. Entonces e! cielo bajaría a la tierra. En
los hermosos edificios claros que construirían, prosperarían
generaciones que ya no necesitarían buscar fuera de sí mis-
mas su razón de ser, su grandeza y su felicidad. Los seguire-
mos en su labor; veremos los proyectos y los cimientos de su
ciudad ideal... la ciudad de los hombres.
LA REvolucióN iNduSTRiAL
En Inglaterra, este período histórico de profundas trans-
formaciones abarca desde 1760 a 1820. Al no haber tenido
que soportar invasiones durante varios siglos, Inglaterra ha-
bía logrado un lugar de privilegio, y su intervención en con-
tiendas ajenas se limitaba a vender armas y uniformes para
abastecer ejércitos vecinos. Además, por la gran afluencia de
inmigrantes de Alemania, Holanda, Francia e Italia, las in-
dustrias recibieron una mano de obra especializada que con-
tribuyó al desarrollo de su materia prima elaborada.
Ricos yacimientos de carbón permitieron proveer de
energía al movimiento inicial del maquinismo. En la indus-
tria textil comenzaron los procedimientos tecnológicos y quí-
micos de la siderurgia.
La aparición de la máquina de vapor, inventada por James
Watt, logró reformas decisivas al bajar el consumo del carbón
y, por consiguiente, del producto.
Las flamantes herramientas habrían de influir en la pro-
ductividad, aunque no resultó menor en el desarrollo de esta la
influencia de las nuevas formas de organización del trabajo.
La fábrica vio intensificarse e! ritmo de labor, distancián-
dose del que se llevaba a cabo a domicilio. La reglamentación
de horarios hizo que e! ritmo de las máquinas marcara los
tiempos. La entrada de los obreros en la fábrica, sus comidas
y su salida tenían lugar a una hora fija, pautada por el toque
de una campana o por una sirena. En el interior, cada uno te-
nía un puesto determinado y una tarea estrictamente delimi-
18
tada. Debían trabajar regularmente y sin detenerse, bajo la
mirada de! capataz.
Tal descripción nos remite, casi automáticamente, a Tiem-
pos Modernos, la inolvidable película de Chaplin, en la que una
especie de robot da de comer en la boca a los obreros mIentras
sus manos siguen ocupadas en el trabajo en serie.
A estos elementos habrá de agregarse la división de! tra-
bajo. Adam Smith, en e! primer capítulo de su libro Investiga-
ción sobre la naturaleza y causas de la nqueza de las naCIo-
nes, de 1776, se refiere a la división del trabajo, le otorga la
máxima importancia y la considera "causa principal de la ex-
pansión de su eficiencia".
Señala e! autor que son tres las causas del incremento de
la productividad: cada obrero se hace más diestro por la repe-
tición de una misma labor específica; se economIza el !lempo
que antes requería pasar de una a otra etapa y, en tercer tér-
mino, e! empleo de maquinarias facilita la labor y reduce e!
tiempo insumido en ellas. .
Ampliamente conocido es e! ejemplo que bnnda ~dam
Smith. Calcula en números la importanCla de la dlvlslon de!
trabajo en la manufactura de alfileres. Al margen de la ex~c-
titud en e! cálculo, no cabe duda de que el mecamsmo es vah-
,\ do. Smith compara dos empresas: una, aplica e! sistema tradI-
cional; la otra divide e! trabajo. La primera, con dIez obreros
I puede fabricar doscientos alfileres por día. La segunda es ca-
paz de alcanzar una producción de cuarenta y och?lml alhle-
res diarios. La división de! trabajo significa tamb1en'espeClah-
zación. "Uno estira el alambre, otro lo endereza, un tercero lo
va cortando en trozos iguales, un cuarto hace la punta, un
quinto obrero está ocupado en limar e! extremo donde se va a
colocar la cabeza; a su vez la confección de la cabeza reqmere
dos o tres operaciones distintas: fijarla es un trabajo espeoaL
esmaltar los alfileres, otro, y todavía es un oflClo dlstlTIto co-
locarlos en e! papel." , .
Hacia fines de! siglo XVlJI y principios del XIX, las fabncas
reemplazaron a las manufacturas. " . .
Estos cambios se hicieron a un ritmo mas rapldo, graoas
19
 al empleo de la fuerza mecánica, especialmente desde el des-
cubrimiento de la máquina de vapor, que independizó la pro-
ducción de las contingencias de las fuerzas naturales, el vien-
to y el agua.
La aplicación de la fuerza del vapor a la locomoción (los
barcos de vapor, la construcción de locomotoras y de ferroca-
rriles) abrió el mercado de la producción en masa. El telégra-
fo puso en rápida comunicación los centros de producción y
mercant¡]es de todo el mundo. Más tarde, el teléfono unió el
pueblo a la ciudad; luego llegaría la telegrafía sin hilos de
Marconi, en 1897, y el dirigible Zeppelin en 1900.
El aumento de las comunicaciones y la libertad civil fue-
ron motivos de aproximación de intereses semejantes. Los
trabapdores se asociarOn para mejorar sus salarios y las con-
dICIOnesen su labor, dando lugar, como resultado, al derecho
de asociación y a la formación de sociedades profesionales y
SIndIcatos.
Los patronos también se coaligaron para fijar precios,
producción y ventas. Fueron formas del capitalismo naciente,
que en Norteamérica se desarrollaron en forma más aguda;
esa concentración constituyó el "trust", mientras la Bolsa de
Londres era el mercado monetario del mundo.
. :"'1 promediar la segunda década del siglo XIX el Imperio
BntanIco abarcaba enormes zonas del planeta. Consistía en
las regiones ribereñas fluviales y lacustres del Canadá, esca-
sísimamente pobladas, y en una vasta extensión interior de
yermos y tierras vírgenes, donde las únicas colonias eran las
factorías dedicadas al comercio de pieles de la Compañía de la
Bahía de Hudson; un tercio aproximadamente de la penínsu-
la indostánica, bajo la administración. de la Compañía de In-
dIas; los distritos costeros del Cabo de Buena Esperanza, ha-
bitados por negros y colonos holandeses de espíritu
'levantisco; unas cuantas factorías en la costa del África Occi-
(dental, el Peñón de Gibraltar, la isla de Malta, Jamaica, unas
cuantas posesiones sin importancia en las Indias Occidenta-
les, la Guayana inglesa en Sudamérica y dos establecimientos
penItenCIarios en Botany" Bay (Australia) y Tasmania.
20
El acelerado ritmo de las innovaciones tecnológicas marca
la enorme diferencia entre el mundo previo a la industrializa-
ción, y el que le sigue. Hasta el siglo XVIII el progreso técnico
había sido especialmente lento, y sólo a partir de entonces se
aceleró de un modo imprevisible. En la épocaactual se habla
del aumento progresivo del ritmo, lo cual supone que en las
últimas décadas se ha avanzado -en lo que a tecnología se re-
fiere- más que en todos los siglos anteriores.
TRANSfORMACiONES
Una de las muchas consecuencias de la Revolución Fran-
cesa fue la de convertir a los campesinos que trabajaban en
las peores condiciones las vastas tierras feudales, en pequeños
terratenientes, que no se vieron demasiado afectados por la
depresión agrícola que se inició en 1815. Aunque apenas ha-
bían modificado los tradicionales métodos de explotación en-
sayados por sus antepasados, ciertas decisiones de Napoleón
en el sentido de mejorar las vías de comunicación y promo-
ver la construcción de canales de riego, favorecieron decidida-
mente el mercado interior, trayéndoles una inesperada pros-
peridad. "Todo conduce al triunfo de. la mecánica que,
infatigable al parecer, e infinitamente más rápida que el hom-
bre, trabaja a menudo mucho mejor que él y con mucha más
precisión. En 1776, diez personas entregaban cada día 48.000
alfileres; un siglo más tarde, la máquina producía 180 por mi-
nuto, lo que supondría dos millones para esos diez obreros.
En los Estados Unidos, el obrero textil produce 9.600 yardas
de tela de algodón en 1840 a razón de 13 horas de trabajo dia-
rio; en 1880 produce 300.000 en una jornada de 10 horas."
En todos los rubros ocurre algo similar, y los números,
asombran aún hoy: En la calcetería, mientras la obrera más
hábil hacía 150 a 200 mallas por minuto, el bastidor vertical
lograba 5.400, el automático 45.000 y el circular de agujas ar-
tindadas, hasta 480.000. Con la segadora de Mac Cormick y
un tiro de dos caballos, el granjero americano corta las espi-
21
. "-- . ..-- ,
gas de siete hectáreas en el mismo tiempo que dos campesi-
nos europeos siegan una sola.
LA bATAlLA dE los bloQuEOS
La llamada "batalla de los bloqueos" entablada entre Gran
Bretaña y Francia, estimuló, como era de prever, en cada uno
de los dos países, el consumo de sus propios productos, mien-
tras el cierre de las importaciones contribuyó a afirmar un rá-
pido incremento de la demanda interna. Los pequeños pro-
ductores franceses se vieron ampliamente favorecidos con la
medida.
Ante los requerimientos de sus ejércitos, Napoleón había
orientado vigorosamente la producción de ciertos productos.
Era necesario sustituir el azúcar procedente de las Indias
Orientales, ya que el ejército inglés había interrumpido su
importación. Se p.romovió la cría de ganado ovino, cuya lana
estaba destinada a abrigar.a los soldados en zonas de especial
inclemencia climática. Estimuló asimismo el cultivo de la re-
molacha azucarera, cuyos beneficios no tardaron en difundir-
se, y se extendieron a toda Europa y a los Estados Unidos. La
introducción de este producto en el mercado es considerada,
unánimemente, la innovación agrí.cola más importante de la
primera década del siglO XIX.
r NUEVAS CONCEpcioNES
Los tiempos estaban cambiando. La restringida economía.
medieval que organizaba la vida en las ciudades y en la cam-
piña, aspiraba a una decorosa subsistencia. Cualquier ganan-
: cia que rebasara el precio justo era considerada abusiva. Co-
: mo consecuencia de los principios religiosos, profundamente
enraizados en las conciencias, se condenaba todo exceden te,
como algo indebido, y el mismo criterio regía para los prés-
tamos a interés. El principio rector de las actividades econó-.
22
micas encontraba su fundamento en la cooperación antes que
enla competencia. Estos criterios, en buena medida, llevaron
a la organización de gremios que nucleaban a quienes traba-
jaban en una misma actividad, y no tardó en dejarse sentir su
influencia tanto en las instituciones como en los Consejos de
las Ciudades.
En Europa, las industrias se desarrollaron a través de dis-
tintos sistemas económicos en las sucesivas épocas. Tres fue-
ron las principales etapas: el sistema de gremios como primer
intento de nuclearse, al que le sucedió el de producción case-
ra, antes de pasar al trabajo en fábricas. En países como Ale-
mania, Austria y .Francia habría de agregarse una cuarta eta-
pa: el trabajo en empresas del Estado.
Entre los inventos que estaban destinados a perfeccio-
narse se cuenta la máquina de coser. La primera data de 1830
y se debe a Walter Hundt, basada en la doble puntada. Como
sucede con frecuencia, su inventor no tuvo noción de lo .que
su ingenio significaría para el progreso. U na década más tar-
de, Elías Howe perfeccionó aquella máquina.
Corre el año 1835 cuando la palabra "socialismo" es usa-
da por primera vez. Se trata, en realidad, de un socialismo
utópico o romántico que había sido encabezado, en los distin-
tos países, por Babeuf, Saint Simon, Fourier, Cabet y Owen.
Puede decirse que la Revolución Francesa no tuvo, entre
sus inmediatas consecuencias, la de liberar a los asalariados
de ciudades y campiñas de su deplorable condición. Los tiem-
pos no estaban maduros para mayor cambio social que el de
la monarquía a la república burguesa.
Un manojo de descontentos, nucleados alrededor de Gra-
ca Babeuf, hicieron el primer intento de revolución comunis-
ta. Los principios que informaban aquel "Manifiesto de los
iguales" que publicaron no se conformaban con lo proclama-
do por la Revolución. "Queremos más que la igualdad ante la
2l
 ley", decía. Y agregaba: "La naturaleza impone a cada uno la
obligación de trabajar. Nadie puede sustraerse al trabajo sin
cometer un crimen. La revolución no está terminada porque
los ricos absorben los beneficios y los pobres trabajan como
esclavos". Fue delatado y guillotinado, con tres de sus com-
pañeros, pocos días antes del alzamiento al que invitaba a la
ciudadanía.
El preceptor de Saint Simon fue O' Alembert, uno de los
responsables de la Enciclopedia. Renunció a su título de con-
de al producirse la Revolución Francesa. Sus escritos, fruto de
sucesivos "relámpagos de genio", sirvieron de base a distin-
tos pensadores. Así, siguiendo sus orientaciones en el sentido
de "organizar la ciencia sobre bases positivas de experiencia",
Comte fundó la escuela filosófica positivista, y Augusto
Thierry, la escuela de historia documentada. Sin embargo, no
todos sus discípulos estuvieron orientados en sentido enri-
quecedor; algunos, cayeron en un delirio de misticismo socia-
lista.
fourier, considerado el segundo gran socialista del siglo,
coincidiría con Saint Simon en puntos fundamentales, aun-
que no se hayan conocido.
Fue Esteban Cabet el fundador de otro sistema de socia-
lismo utópico. De origen muy sencillo, estudió leyes y acce-
dió al cargo de gobernador en la isla de Córcega. Perseguido
y desterrado escribió su utopía: Viaje a Icaria, en la que des-
cribe un sitio ideal donde no existen diferencias entre los
hombres. Es emociortaf,lte presenciar los primeros balbuceos
del espíritu en. un asunto como el de la organización de la ciu-
dad futura.
Robert Owen, un próspero industrial de la ciudad de
Manchester, socio de su suegro, dueño de una importante fá-
brica de hilados, decidió el traslado de la industria a New
éLanark, en Escocia. No tardó en beneficiarse con el negocio en
,'una escala inesperada y en otorgar participación gradual a los
obreros en los beneficios. Además, las condiciones en las que
trabajaban sus operarios eran inéditas. Talleres amplios, lim-
plOS y con ventilación mecánica; horarios de diez horas al día,
24
cuando lo habitual eran turnos de quince. En Lanark no se ad-
mitían niños menores de diez años. Al mismo tiempo, Owen
instaba a los obreros a nuclearse en cooperativas de consumo
y estimulaba la creación de salas para atender la salud, casas
cuna y escuelas. En 1812, publicó Nuevos horizontes de la so-
ciedad o ensayo sobre el carácter humano. Creyó que la edu-
cación era el camino para llegar a una suerte de u comunismo
industrial e igualitario". Si de utopía se trata, vale la pena
mencionar una frase que le pertenece: "Todo el mundo es fal-
so menos tú y yo, y hasta tú eres un poco falso".
La mitad del siglo XIX marca una época de esplendor para
empresarios y hombres de negocios. Los grandes inventos
promueven aceleradamente nuevos modos de vivir. Los fe-
rrocarriles que cambian la fisonomía de las ciudades, los
grandes transatlánticos que llevan y traen viajeros y produc-
tos, las materias primas que llegan de ultramar para ser ma-
nufacturadas y multiplicar varias veces su costo, todo ello de-
rivó en grandes fortunas, que sus dueños buscaron reinvertir.
En 1851, se inaugura en Londres la Gran Exposición.
..... ,
INflUENCiA EN El ARTE
Industriales exitosos se convierten en mecenas de artis-
tas. En cuanto a los dudosos gustos que informaban a aque-
llos, se opinaba irónicamente: Prefirieron cuadros hechos por
caballeros para caballeros, antes que la fuerza perturbadora o
la belleza desconcertante. Deseaban cuadros ante los cuales
pudieran comer o tomar su té cómodamente, y estaban dis-
puesto a pagarlos bien.
EL ROMANTiciSMO
Los románticos volvieron los ojos hacia su interioridad,
tomando distancia de los criterios y las reglas de composición
y de. estilo fijadas por los clásicos. Originado en Francia con
25
 Jean-Jacques Rousseau, Chateaubriand, Lamartine, de Vigny,
Madame de Stael, Musset. En Inglateúa, se desta¿aron Lord
Byron y Walter Scott. En Alemania, Goethe y Schiller. En'
Italia, Manzoni, Fóscolo y Leopardi. Este movimiento se ba-
saba, entre otros aspectos, en' la recuperación del espíritu de
la Edad Media -con su tradicional enfoque religioso cristia-
no- y. en el interés por las literaturas extranjeras. Asimismo,
volvió los ojos hacia las antigüedades indígenas, recuperando
sus valores. Desde el punto de vista artístico se destilca por el
renacimiento de la.cuerda lírica, la sensibilidad y la imaginaC
ción, y busca superar por esa vía el individualismo y el solo
imperio de la razón .
.En LatiJ:loa;ÍTlérica, el movinliepto fOlTlántico se manifes-
tó por un decidido rechazo a los esquemas coloniales y una
búsqueda de identidad, volviendo la mirada a los modelos eu-
ropeos que ofrecían Francia e Inglaterra.
Desde 1830 proliferaron en las librerías de Buenos Aires,
libros, en su mayoría en francés, que abrían nuevos horizon-
tes a los jóvenes sobre temas literarios, filosóficos, políticos,
de derecho, históricos ... Eran ellos, entre otros, los de Cha-
teaubriand, Dumas, Lerminier, Saint Simon, Guizot, Lame-
nais, Victor H ugo, Tocqueville, Leroux. Así, Vicente Fidel
López, en su Autobiografía nos dice: "Todas estas obras an-
daban en nuestras manos produciendo una novelería fantás-
tica de ideas y de prédicas' sobre escuelas y autores.:. m¡'es-
tro espíritu tomó alas hacia lo que creíamos las alturas ...
aprendíamos a pensar a la moderna y a escribir con intencio~
nes nuevas y con formas novísimas ... fI
En nuestro país la llamada Generáción del '37 experi-
menta la vigorosa influencia de las ideas francesas. Nucleó a
escritores que representaban la continuidad del movimiento
intelectual de los últimos años de la Colonia y habían bebido
: en las fuentes de los grandes idealistas que nacier'on de la Re-'
" volución de Mayo. Esteban Echeverría -nacido al promediar
la primera década del siglo-, José Mármol, José María Gutié-
rrez y Juan Bautista Albérdi fueron algunos de ellos.
Los jóvenes intelectuales se reunían en la Librería Argen-
26
tina, en la calle Defensa, cuyo dueño era el escritor uruguayo
Marcos Sastre. Allí llegaban las novedades literarias europeas
y el ámbito de la lihería se convirtió en lugar de reunión pa-
ra tantos entusiastas. Pronto les fue ofrecida una sala para ser
utilizada en sus reuniones, en la calle Victoria a la altura del'
número 59. Así quedó inaugurado "con música en el patio",
el 23 de junio de 1837, el Salón Literario, que se alimentó de
corrientes ideológicas y de algunos autores que representaron
el pensamiento de la época de. fuente romántica.
El romanticismo literario y el romanticismo poético los
atrajo, con su hálito rebelde y esperanzado. Creyeron en el
progreso continuo y en la perfectibilidad indefinida. Se sen-
tían convocados al verdadero templo de la libertad.
AÑo dE REvolucioNES
Se considera a 1848 como un año de graves agitaciones
en Europa central y meridional. Un año que sep'ara las dos
mitades del siglo XIX en un antes y un después. En febrero de
,', 1848 un levantamiento de los republicanos franceses puso fin
a la monarquía, eligiendo como presidente al príncipe Luis
Napoleón IlI. En otros Estados repercutieron los aconteci-
mientos ocurridos en Francia; los más importantes fueron los
de Alemania y Habsburgo. .
La cuestión social comenzó a tener importancia. .
La política de librecambio instaurada por Robert Peel, en
esos años próximos a la mitad del siglo, condujo a Gran Bre-
taña a la conquista de la hegemonía mundial.
La influencia de la escuela clásica de 'economía de Adam
," Smith era ampliada por Malthus, David Ricardo y John Stuart
Mill.
Dentro del movimiento inglés, lIarr¡ado cartismo, se des-
tacó uno de los grupos, "los demócratas fraternales", cuya
consigna era: "El poder político es nuestro medio, la felicidad
social, nuestro objetivo". Este sector tendía hacia una orga-
nización internacional. Una agrupación de refugiados alema-
27
 nes en París entró en contacto con ellos: "La liga de los jus-
tos". Esa unión se transformó, en 1847, en la "Liga de los
comunistas" y.encargó a Karl Marx y Frederich Engels un
programa, que quedó terminado en febrero de 1848, el "Ma-
nifiesto Comunista", que comenzaba: "El trabajo es la fuen-
te de la riqueza" ... y terminaba con estas palabras: "Proleta-
rios del mundo, uníos". Estamos en presencia del socialismo
científico.
Después de las Revoluciones de 1848, las aspiraciones de
los liberales contaban con un órgano de difusión de sus ideas
y un organismo de la representación popular en Europa, ex-
cepto en Rusia y en Habsburgo.
En Italia, la intervención de una Casa Real, la de Sabaya,
en favor de la dominación nacional y contra la extranjera,
prohijó los pasos para la unificación territorial con un solo
rey. Víctor Manuel, que había subido al trono durante la Re-
volución yel conde Cavour, su ministro, fueron considerados
como la encarnación de un programa en el que se asociaban
la libertad civil y la unión nacional.
En 1861, un Parlamento convocado en Turín fundó un
Estado unitario, el "Reino de Italia". Giuseppe Garibaldi, jefe
republicano, tuvo una actuación destacable. En 1878, las uni-
ficaciones de Alemania (con Bismark, el "canciller de hierro")
y de Italia, cambiaron radicalmente las bases de la política in-
ternacional. Los numerosos Estados que se extendían desde
Scheleswig hasta Sjcilia habían servido de campo de actividad
para todas las combinaciones diplomáticas durante siglos.
EL CApiTALiSMO
La concepción de un liberalismo económico suponía una
'.libertad respecto de la intervención en esta de los gobiernos.
,'Ya los gremios, decididamente, habían dejado de influir en los
procesos económicos, y la clase media presionaba para que
de~apareciera la intervención gubernativa, o se redujera a su
mmnna expresión cuando se tratara del libre cambio y el pro-
28
teccionismo, o de la fijación de salarios y demás condiciones
de trabajo. .
Era la burguesía la que entonces dirigía la producción y
la circulación de productos y bienes. Resultan notables los
contrastes sociales entre regiones, en una extensión relativa-
mente reducida. Al mismo tiempo que se eleva el nivel de vi-
da, aumenta el número de quienes dependen de su trabajo co-
tidiano.
A partir de mediados del siglo XIX, el fenómeno urbano se
acrecienta como nunca antes. Hasta entonces las poblaciones
rurales sobrepasaban ampliamente en número a las ciudades.
El éxodo de campesinos resulta un fenómeno irreversible. La
inmigración se produce en forma masiva. Londres ve llegar
irlandeses, escoceses y, aun, campesinos ingleses. Viena acoge
eslavos, húngaros y judíos.
En Inglaterra, tras el derrocamiento de los Estuardo, una
oligarquía se encontraba representada por dos Cámaras en el
Parlamento. Se ejercía el derecho de habeas corpus y el dere-
cho de peticionar a las autoridades. Correspondía a los tribu-
nales supervisar lo determinado por el poder ejecutivo. El sis-
tema inglés era considerado ideal y señalado como modelo
por filósofos de la talla de Voltaire, Montesquieu y los enci-
clopedistas franceses.
Históricamente el capitalismo surgió en Europa Occi-
dental como sistema basado en la organización del trabajo li-
bre asalariado. Jurídicamente, el sistema descansa sobre dos.
instituciones primordiales: el derecho de propiedad privada y
la libertad de contrato. La actividad económica está orientada
hacia la ren tabilidad u obtención de beneficios por las empre-
sas privadas en un régimen de libre concurrencia, en el cual,
al menos al principio, el Estado no interviene. El elemento
central es el mercado, intercambio con la producción. La ley
de la oferta y la demanda regula los precios y la competencia
es el motor regulador de la actividad ecbnómica.
En el siglo XIX el trabajo o pequeña fábrica a domicilio se
va transformando hasta crear la sociedad despersonalizada, la
sociedad anónima, verdadero exponente del capitalismo, na-
29
 cional primero y supranacional ~como en la actualidad- des-
pués.
A partÚ de la crisis mundial de 1929 el capitalismo clá-
sico de tipo liberál, de libre concurrencia, comienza a ser sus-
tituido por un capitalismo orga;'izado cuya característicá
esencial es la fuerte intervención del Estado para regular el
sistema.
En la Argentina, sobrevino la crisis política y económiéa,
yen el fatídico año 1930 se producen cambios acordes con las
nueva's modalidades de un capitalismo organizado o, tal vez,"'
regulado.
Las teorías' del economista inglés Keynes se aplican des-
de el Poder Ejecutivo y, posteriormente, emanan leyes del
Legislativo. La creación del Banco Central y de las Juntas
reguladoras -de Carne, de Cereales, de Azúcar, de Yerba
Mate- indican claramente la intervención del Estado en el
mercado monetario y de productos. Federico Pineda, minis-
tro de Hacienda del presidente Justo, es el "factótum" de es-
,.
te cambio. *
Esta es una nueva concepción del liberalismo donde, si
bien no pierde 'sus dos principios esenciales, la propiedad pri-
vada y la libertad de contratación, ambas son fiscalizadas y
reguladas por el Estado.
DEclARACióN dE GUERRA
Si se tiene en cuenta que el sistema colonial se fundaba
en el derecho de la metrópoli de explotar en su propio bene-
ficio los productos de las posesiones coloniales y que sólo con
ella podían estas comercial; se comprenden en toda su impor-
tancia los cambios producidos por los nuevos criterios de los
: economistas'. De ahí en adelante, los tratados económicos re-
;-conocieron ampliamente el principio de libertad comercial.
En el capítulo sobre la presidencia
li- de Justo se analizará la transfor-
mación realizada.
lO
Ingláterra se sitúa en primer término, no sólo cronológica-
. ~
mente, sino por el alcance de los 'convenios suscriptos. Le si-
guió Francia, y más tarde Alemania, Bélgica e Italia.
A partir de 1850, la creacióh de vías contribuye decidida-
mente a la apertura de nuevos mercados en Francia.
En el año '1861, Víctor Manuel sube al trono como pri-
mer rey de Italia.
En ese mismo año, Abraham Lincoln asume la presiden-
cia de los Estados Unidos y se inicia la Guerra de Secesión,
que habría de durar cinco años hasta la rendición de las tro-
pas secesionistas en Appomattox.
En 1878 se firma el Tratado de Berlín y comienza la lla-
mada "Paz Armada" del occidente europeo.
En 1883, Inglaterra ocupa Egipto y comienza la guerra
con los bóers en 1899. En 1904 invade el Tíbet.
Una de la consecuencias de la inmigración fue la abun-
dancia de mano de obra barata. La crisis de la última década
del siglo derivó en un aumento del costo de vida, incremento
en las horas de trabajo, y al mismo tiempo oferta escasa, y en
malas condiciones, de viviendas.
China se declara República en 1912.
Las alianzas para el mantenimiento de la paz habían crea-
do una atmósfera belicosa. El 28 de junio de 1914, fue asesi-
nado en Sarajevo (Bosnia) el heredero de la corona de Habs-
burgo.
En la contienda que se aproximaba, Alemania apoyó a
Austria-Hungría y Francia se unió a Rusia. Ultimátums,
apremios bélicos, entre el 3 de julio y el 1" de agosto estalló
la guerra. El ejército alemán avanzó para atravesar Bélgica.
En agosto el gabinete inglés consideró que era el momento de
declarar la guerra. Japón se alió a Inglaterra.
El recelo con que Inglaterra miraba los grandes progresos
de Alemania, iniciado a fines del siglo XIX, llegaba a su fin.
La competencia industrial entre los dos países llevó a
Alemania, a fines de la década de 1890, a alcanzar un volu- .
men de exportaciones similar al de Inglaterra, a lo que se su-
mó la construcción de grandes barcos y el uso del dirigible.
l I
 Inglaterra firmó un acuerdo con Francia y con Rusia, y
aseguró su apoyo a Bélgica en caso de que su territorio fuese
invadido por Alemania.
El hecho se produjo y se desencadenó la Primera Guerra
M undia!, que se prolongó durante cuatro años.
RELAcioNES ECONÓMicAS dE lA ARGENTiNA CON GRAN BRETAÑA
La Argentina fue uno de los más importantes mercados
para la economía británica, al igual que los Estados Unidos,
Australia y Canadá durante e! siglo XIX y hasta la Primera
Guerra Mundial. Hombres y dinero británicos encontraron
en este nuevo {fEldorado", una respuesta a sus intereses.
Podríamos decir que las relaciones anglo-argentinas co-
mienzan e! 8 de junio de 1806, cuando una flota británica de
barcos de guerra y transporte de tropas es avistada a orillas
del Río de la Plata. El comandante sir Home Popham, si bien
fracasó en su empresa de dominar los puntos prominentes de
América del Sur -en poder de! Imperio Español- para esta-
blecer una posición militar y gozar de todas sus ventajas co-
merciales, contribuyó a terminar con e! poder de España en el
Virreinato de! Río de la Plata y el monopolio comercial que
imperaba, abriendo así excelentes oportunidades comerciales
y económicas para su país. A principios de 1807, los últimos
transportes británicos salieron del Río de la Plata llevándose
soldados, comerciántes, artesanos y aventureros, cuya eva-
cuación de! Virreinato era condición esencial para la capitula-
ción de Whitelocke.
En esos años, mientras las tropas británicas ocupaban
Buenos Aires y Montevideo, los comerciantes ingleses ha-
bían vendido artículos en esas ciudades y el interior por un
valor de un millón de libras. Una vez que el acceso directo se
volviera imposible, ingresaron por Río de Janeiro para filtrar-
se por canales de contrabando a los lugares vedados, mientras
el virrey "cerraba los ojos".
En 1811 se fundaron las Cámaras Comerciales Británicas
como eentros de información comercial y de sociabilización.
En 1824, según un censo hecho por e! cónsul general de los
súbditos británicos en la Argentina, e! pequeño grupo de
1809 se había elevado a 1.355 personas y, en 1831, ascendía a
4.072, la mayoría comerciantes, de los cuales 1.422 eran mu-
jeres y niños. Tenderos y artesanos eran las ocupaciones de
estos inmigrantes. Es bueno recordar que en 1825 desembar-
caron en Buenos Aires doscientos veinte escoceses para fun-
dar una eolonia. El primer grupo organizado de inmigrantes
europeos que llegó al país estaba constituido por escoceses
que se establecieron en Monte Grande. De allí salieron para
formar importantes colectividades en Chascomús, Quilmes y
San Vicente. En la Patagonia fueron verdaderos pioneros, y la
cría de ovejas fue su principal actividad. En 1865 llegaron a
Puerto Madryn, donde fundaron una colonia.
En fin, podemos hablar de tres siglos de presencia britá-
nica en la Argentina y su mayor interés se dio en actividades
I desarrolladas en las ciudades, tales como el comercio, finan-
.i zas, industria de las carnes, ferrocarriles y deportes, además
del desarrollo en e! campo argentino, que no fue poco. La pre-
,¡ sencia irlandesa fue notable en los pueblos de campaña, don-
de se fundaron ciudades y vieron facilitada su presencia por
el culto católico. El cavado de zanjas y la cría de ovejas fueron
sus principales fuentes de trabajo. Se asegura que a mediados
de! siglo XIX había tres mil quinientos irlandeses en nuestro
territorio. Recordemos que en 1825, el día de San Andrés, se
firmó el Tratado anglo-argentino de amistad, comercio y na-
vegación.
En 1870 se produjo una nueva ola inmigratoria.
John Miller, un escocés, introdujo la raza Shorton, debi-
do al interés despertado por e! ganado vacuno en Gran Bre-
taña.
1, A lo largo de! siglo XIX y hasta 1911, Gran Bretaña fue e!
-~ .
mejor cliente de la Argentina y ocupó el primer lugar como
~.
¡ abastecedora de nuestro mercado. Durante 1901, y hasta
1
1914, las exportaciones de la Argentina a Gran Bretaña supe-
¡i raron por amplio margen las importaciones de mercaderías
"
.}
,
bri~ánicas" Sin 'e~¡jargo, ~n la "poca de la 'Prim~r" Gue'rra NACE UNA NACION:
Mundial, la iniciativa de nuevos y arri~sgados campos de 'ac- PRESidENciAS SiNGULARES
ción empresaria pasáron delos brÍránicos'a los alemanes y 'a
los norteamericanos. .. .,

8ERJilARdiNo RivAdAViA
182~,1827

Nacido en Buenos Aires e! 20 de mayo de 1780, su ape-

llido, entonces, tenía otra grafía, Ríbadavia, como lo .usaron
algunos de sus predeces'ores, originarios de La Coruña. Reci-
bió los nombres de Bernardino'de la Trinidad. El primero por-
que 'nació el día de San Bernardino Sena, según e! Santoral, y
e! segundo, tal vez, por e! nombre de la calle en que vivían sus
padres. Ya mayor, usanasólo el primer nombre; y en cuanto
al apellido, cambiará la b por la v, entre los años 1813 y 1814.
Bernardino Rivadavia fue el tercer hijo, e! primero varón,
de un matrimonio de primos. Su padre, Bernardo Benito
Goniález Ribadavia, nacido en la villa de Monteforte, en e!
valle de Lemas, en el sur de Galicia, y su madre, María Josep-
ha de Jesús Rodríguez de Ribadavia y Ribadeneira. Tuvieron
cinco hijos, varones e! tercero y el quinto. El 16 de enero de
1786 muere María Josepha, Bernardino tiene apenas seis
años. El padre resuelve recomponer su vida casándose con do-
ña:Ana .María Otarola, hija de! corone! ata rola Larrazábal de
Avellanda. Otra de sus hijas estaba casada con Cornelio Saa-
vedra, de allí que Bernardino Rivada~ia resultó pariente po-
lítico de! presidente de la Primera Junta. Ana María cumplió
en forma encomiable e! cuidado de los niños y vivió hasta los
cien años.
Es el sacerdote Marcos Salcedo quien le enseña a Berhar-
 dino los primeros rudimentos de lectura y escritura, las ope-
raciones aritméticas y las nociones básicas de la religión ca-
tólica.
En 1798 se matricula en el Colegio San Carlos y el 24 de
enero del año siguiente se inicia en filosofía, de reciente crea-
ción, dictada por José Valentín Gómez, con quien años después
cumplirá trabajos en la diplomacia y en funciones de gobierno.
Sigue estudiando y aprobando asignaturas hasta el 15 de no-
viembre de 1803, cumpliendo en los siete cursos el total de los
estudios orgánicos y periódicos obligatorios. El padre decide
retirar a su hijo del colegio. El director eleva el pedido al virrey
don Joaquín del Pino. Este acepta la solicitud. Seis años des-
pués, Bernardino será el marido de su hija Juana.
Juana del Pino, su esposa -no agraciada ni hermosa-, te-
nía porte de gran dama, educada, amable y cariñosa; casado
con ella tuvo cuatro hijos, tres varones y una mujer. La hija
muere a los cuatro años, en 1816.
Sin compromiso de estudios, decide dedicarse a la activi-
dad mercantil. Sin embargo, puede seguir incrementando su
cultura como autodidacta. Sus viajes a Francia e Inglaterra le
sirven de incentivo a su avidez por la lectura.
Intentó comprar un buque con fines de explotación co-
mercial y trabajÓ como martillero.
Leamos, haciendo un salto en el tiempo, la descripción
que de su persona hace John A. Barber Beaumont en Viajes
por Buenos Aires y la Banda Oriental, cuando siendo presi-
dente, en 1826, le concedió una audiencia.
"Don Bernardino parece hallarse entre los cuarenta y los
cincuenta años de edad; tiene unos cinco pies de alto y casi la
misma medida de circunferencia; el rostro es oscuro, aunque
no desagradable, y revela inteligencia; por sus facciones pare-
ce pertenecer a la antigua raza que en otros tiempos tuvo por
,morada a Jerusalén. Vestía una casaca verde, abotonada a la
;Napoleón; sus calzones cortos, si puede llamárseles así, esta-
'ban ajustados a las rodillas con hebillas de plata; el conjunto
de su persona no deja de parecerse a los retratos caricatures-
cos de Napoleón; y en verdad, según se dice, gusta mucho de
imitar a su alcance, como el corte y color de su levita o lo hin-
chado de sus maneras. Su .Excelencia avanzó lentamente ha-
cia mí con sus manos unidas atrás, ala espalda; si esto último
lo hacía también por imitar al grande hombre o para contra-
balancear, en parte, el peso de la barriga, o para resguardar su
mano delracto impío dda familiaridad, son cosas igualmen-
te difíciles de determinar y de escasa importancia. Pero Su
Excelencia avanzó con lentitud, y con un decidido aire protec-
tor me dio a entender en seguida que el señor Rivadavia, de
Londres, y don Bernardino Rivadavia, presidente de la Repú-
blica Argentina, no debían ser considerados como una sola e
idéntica persona."
Su actuación en la defensa de algunos pleitos lo enfrentó
a Mariano Moreno. Fueron defensores de cada una de las par-
tes litigantes. En los sucesos del 1" de enero de 1809, el levan-
tamiento de Martín de Álzaga también los encontró en posi-
ciones contrapuestas.
Es el primero que vota, como cabildante, en la reunión
del 22 de mayo en el Cabildo de Buenos Aires. En esa ocasión
tuvo, Moreno, la misma postura que él.
TRiUNViRATO
Después de la crisis de la Junta Grande, se resuelve cons-
tituir, en 1811, el Primer Triunvirato. Al comienzo Rivadavia
se destaca en dicha institución como Secretario de Guerra,
luego de Hacienda y de Gobierno. El 7 de noviembre asumie-
ron los triunviros, Feliciano Chielana, Juan José Paso y Ma-
nuel de Sarratea. A poco de ejercer su mandato, como resul-
tado de la acción de la Logia Julián Álvarez, renunciaron Paso
y Sarratea. Fueron reemplazados por Rivadavia y Juan Mar-
tín de Pueyrredón, dominando el primero la conducción del
Triunvirato. Fue su principal preocup~ción el desarrollo de la
educación popular y la difusión de la biblioteca pública.
El 22 de noviembre se publica el "Estatuto provisional del
Gobierno Superior de las Provincias Unidas a nombre del se-
l7
 ñor Don Fernando VII". En la redacción se nota la pluma de
Bernardino Rivadavia, con una introducción o manifiesto,
nueve artículos y anexos o agregados: el decreto de libertad
de imprenta y, posteriormente, el de seguridad individual.
Según Ricardo Levene el documento más trascendental
de 1811 es el de seguridad individuaL consagrando la institu-
ción del "habeas corpus", e inviolabilidad del domicilio. La
incomui1Ícación del detenido después de su confesión no po-
día extenderse por más de diez días. . Rivadavia y Belgrano desembarcan en Falmont el 7 de
El 23 de enero de 1812, dicta el "Reglamento de institu-
ción y administración de justicia".
Se constituye la Asamblea General el 4 de abril de 1813.
Disuelta, el 9 de abril se comprometen a convocar a una nue-
va Asamblea. Demorada la convocatoria, en la madrugada del
8 de octubre entran las tropas -a cuyo frente se encontraban
San Martín, Alvear y Ortíz de Ocampo- en la Plaza de la Vic-
toria (Plaza de Mayo) y justifican su presencia diciendo que
vienen para "proteger la libertad del pueblo ... ".
Caído'el Primer Triunvirato, Rivadavia vuelve a su vida
privada.
MisiONES diplOMÁTicAS
En 1815, el Director Supremo don Gervasio Antonio Po-
sadas encomendó a Rivadavia, junto con Manuel Belgrano,
diezaños mayor, una niisión ante Fernando VII. EI12 de ene-
ro, los comisionados llegan a Río de Janeiro y desde allí se
trasladarán a Europa.
El 27 de febrero reciben la ratificación de sus poderes e
instrucciones con la firma del nuevo Director Supremo, Car-
los María de Alvear. En Río tienen conversaciones con el em-
i'
I
bajador de Gran Bretaña, Lord Stranford, que prepara la lle-
,gada de ambos a Londres, antes de que se trasladen a España.
En las instrucciones que les había entregado Posadas se
incluía un sobre que sólo se abriría en Londres. Stranford,
entretanto, pretendía la mediación de Su Majestad Británica
lB
ante el trono español, para llegar a un acuerdo con las Pro-
vincias Unidas del Río de la Plata. Ese era el objeto de las en-
trevistas en la capital inglesa.
Alvear envió al comisionado Manuel José GarcÍa a Río de
Janeiro para entregar a Stranford un pliego, que había firma-
do el 25 de enero, donde aparece ofreciendo al gobierno in-
glés el protectorado sob,.e las p,.o"incias Unidas. Estas direc~
tivas dieron lugar a una situación confusa.
mayo, y ella se dirigen a Londres, adonde llegan el 13. Apa-
rece otro delegado del gobierno de las Provincias Unidas,. Ma-
nuel de Sarratea. Todos estos delegados se enfrentarían por
tener delegaciones diplomáticas similares.
En 1815, la revolución de abril, termina el gobierno de
Alvear, y lo reemplaza con Ignacio Álvarez Thomas. Belgra-
no vuelve a Buenos Aires, entre otras razones por falta de di-
nero. Rivadavia queda en Europa, donde Sarratea inicia ges-
tiones ..Pasará a Francia para continuar con su nlisión, pues la
influencia de Manuel Belgrano, pariente de Álvarez Thomas,
había logrado que lo confirmara en su representación. A Lon-
dres había llegado el director de la Real Compañía de Filipi-
nas, Juan Manuel Gandasegui, de la que el padre de Sarratea
había sido su representante, en Buenos Aires. Dicho persona-
je propone al Rey de España autorización reservada para que
l/con misma, previsión y decoro" procure entablar conversa-
ciones con los diputados de "los insurgentes rioplatenses",
Sarratea y Rivadavia. Iniciadas las entrevistas con Gandase-
gui, Rivadavia adopta una actitud extremadamente cautelosa.
Gandasegui vuelve a España y desde allí le escribe a París,
donde estaba Rivadavia, diciendo que es obligación de todo
buen español poner fin a las desavenencias existentes entre
ambos países. Desde Bayona le hace conocer el itinerario más
conveniente de París a Madrid, le ofrece todo lo necesario pa-
ra su estada en esta ciudad, adjuntándole la Real Orden y una
carta al embajador de España en París para que le extienda el
correspondiente pasaporte.
El 20 de mayo de 1816, llega Rivadavia a Madrid. El 21 se
19
 entrevista con el ministro CebalJos. La desconfianza de am- BERNARdiNO

bos continuará en los encuentros siguientes. RivAdAviA,

Sarratea hace saber al ministro español Ceballos'que los liTOGRAfí~dE

PElvilAiN.
poderes de Rivadavia han caducado. El b de julio el ministro-
le ordena a Rivadavia abandonar España. i Traviesa actitud de
Manuel de Sarratea! Rivadavia pasa por Valencia, luego 'por
Barcelona, de allí a Burdeos y de vuelta a París. Pero antes, el
12 de agosto, en Perpiñán, recibe los n"úevos poderes e in s-
trúcciones extendidos porÁlvarez'Thomas.
N uevos hechos -la derrota del general Rondeau en Sipe-'
Sipe, la caída de Álvarez Thomas, y su reemplazarite Antonio
González Balcarce, la invasión portuguesa a la BandaOrien-
tal- sumados a la escasez de recursos, lo hacen dudar acerca de
permanecer fuera del país. Tres meses después, el 16 de octu- -.
bre, le llega la noticia de la Declaración de la Independencia, el RivAdAviA y MARTíN
RodRíGUEZ ObSERVAN
9 de julio de lS16. luan Martín dePueyrredón es el nuevo Di-
A UN NiÑo MUlATO
rector Supremo, nombrado por el Congreso el 3 de enero de QUE ESCRibE EN lA
lS17:Aconsejado por Sarratea, firma el decreto por el que PAREd AlusiONES A SU
Bernardino' Rivadavia ha cesado en su comisión poi falta de ; RefORMA SObRE El

objeto. Esa misma tarde, Pueyrredón cambia de opinión y el clERO.

. 10 de. septiembre lo vuelve a designar diputado extraordina-

rio ante los soberanos de Europa, "o de sus ministros" ..
Conocido el cambio de temperamento planea otra estra-
tegia. Primero, entrar en comunicación con el embajador de
PortugaC co'nde de Palmella y luego, el embajador en Lon-,
dres, duque de San Carlos. Estable"ce conversaciones con los
embajadores de Estados Unidos y Rusia.
,I
Nombrado Manuel de Sarratea gobernador en la provil)-
cia de Buenos Aires; eI24 de marzo de lS20 peine fin de in-
mediat'o' a la misión de Rivadavla, y le ordena reg;esar.

MiNiSTRO

El 26 de febrero de iS20, la Junta de RepresentanteseIic

ge gobernador interino ,de Buenos Aires al general Martín
Rodríguez y el 31 de marzo lo hace titular poitres años. ' ",
FUNdAcióN dE lA UNiVERSidAd dE BUENOS AiRES, dE GON1Á(EZ MORENO.

40
41
 .1
El 19 de julio asume Bernardino Rivadavia como minis-
tro de Gobierno. Una semana después, el Ministro se ocupa-
rá además de "relaciones extel'iores". Su función ministerial
fue febril. Hizo posible todo lo que había programado en car-
gos públicos anteriores. Su concepciÓn centralista y de un
porteñismo acentuado fueron el objeto'de su.ge'stión. Las de-
más provincias delegaron en el gobierno. de Buenos Aires las'
relaciones exteriores, constituyéndolo representante de un
solo Estado y la autorizaron, además, en caso de guerra con
otros países, a la conducción del plan estratégico y de la ac-
ción bélica.
RElAciONES EXTERioRES
Poco después Portugal, Brasil, los Estados Unidos y Gran
Bretaña, en ese orden, reconocieron a las Provincias Unidas
como un nuevo país.
El nombramiento de los militares Carlosl\!laría de Alvear
y Tomás de Iriarte,para que representaran en Europa y Amé-
rica a las Provincias Unidas tiene fecha del 30 de diciembre de
1823, y las instrucciones el 26 de febrero de 1824. El itinera-
rio de la misión diplomá tica comenzaría en Londres, luego
pasarían por Estados Unidos y al regreso por México.
En el Mensaje de mayo de 1824 a la Legislatura, Rivada-
via marc'aba la difícil situación creada con Brasil por la Ban-
da Oriental: "Pero señores, es muy lamentable que la corte
del Brasil haya dejado varias reclamaciones ji.1stas para la
restitución 'de la provincia de Montevideo (recordemos que
con la Banda Oriental, Brasil había formado el'Estado Cis'- .
platino). Despúés de haber hecho lo bastante para probar'
nuestra moderación, lo que resta hacer es ya del resorte del
, gobierno general: Está es una causa nacional y a la N ación
..toca defenderla".' . -
En' síntesis: las relaciones diplomáticas puede llevarlas
Buenos Aires, pero la guerra es incumbencia de la Nación.
Sólo la guerra es la solución que queda.
42
Al promediar 1822, el gobierno de Martín Rodríguez
conducido en su política interna y.externa por Bernardino
Rivadavia, tuvo tres objetivos:
1:Terminar la guerra con España.
2. Concluir favorablemente el entredicho con la Banda
Oriental.
3. La reorganización general de las Provincias Unidas.
Para h~cer frente a una contienda bélica y organizar el
país era necesario contar con dinero. Así nace la idea de soli-
citar un émpréstito al e~i~rior.. .
EL EMPRÉSTÍTO BARiNG BROT~ERS
A la semana de haber asumido el ministerio, Rivadavia se
presentó ante la Legislatura llevando tres proyectos. Uno, el
de la construcción de un puerto; otro, la edificación de dos
cárceles, y un tercero, "l establecimiento de nuevas poblacio-
nes en la campaña Sur.
Se otorgó el permiso para el primero, contratándo en In-
glaterra ún ingenieró, James Bevan. Llegado a Buenos Aires,
se puso a trabajar en un informe para proveer de agua a la
ciudad.
El 11 de julio de 1822, Rivadavia consulta aDavid Barry,
sobre la posibilidad de un empréstito en Londres, de dos mi-
llones de pesos o más. Sin tener aún la respuesta, present~ un
proyecto al Congreso para autorizarlo a lI'~mitar un emprés-
tito de tres o cuatro millones de pesos destinados a la cons-
trucción del puerto de Buenos Aires, instalar aguas corrientes,
establecer pueblos en la frontera y tres ciudades en la costa
entre Patagones y Buenos Aires. Se lo autorizó con la condi-
ción de presentar "las bases" sobre lo que sería concertado.
Presentó el texto preparado en Londre's y logró la aprobación
el 27 de noviembre. Los cinco millones de pesos, o un millón
de libras esterlinas, del empréstito otorgado, al poco tiempo
resultaron exiguos.
4l
 MEdidAS ECONÓMicAS Y fiNANciERAS
Creó el 'Banco de Descuento; se ocupó de la recaudación
de la renta, de la organización de! Corn"o, de la Bolsa de Co-
mercio y se dictaron leyes de colonización, estableciendo e!
sistema de enfiteusis o arrend¡¡mientos de lotes a largo plazo.
Organizó los mercados y los cementerios ..
EdUCAciÓN, CULTURA Y sociEdAd
No obstante los urgentes asuntos que debía atender la
administración de Martín Rodríguez, Rivadavia no dejó de
volcar gran interés en materializar obras en el campo de la
educación con e! objeto de dotar a los estudios de producción
bibliográfica y de instrumentos para la enseñanza. Se com-
pran en Europa y se contrata personal docente apropiado pa-
ra su uso, ya que no existen en el país maestros capacitados.
Comienzan a funcionar escuelas primarias en la ciudad y en
la campaña, con programas y planes modernos. En 1823 pue-
de anunciarse que se ha completado el número de estableci-
mientos programados. En la enseñanza secundaria, pone en
funcionamiento el "Colegio de Ciencias Morales" que no es
otro que e! antiguo de la "Unión del Sur", llamado antes el
"Real Convictorio de San Carlos" fundado por e! virrey Vér-
tiz habiendo nombrado en 1783 rector a Miguel Belgrano.
Funda un colegio de agricultura con jardín botánico y e!
Museo de Ciencias Naturales, dotándolo de los más impar"
tantes equipos de física y laboratorios de química.
El domingo 12 de agosto de 1821, a las 16 horas, con to-
da pompa y solemnidad quedó inaugurada en la Iglesia de
San Ignacio la "Universidad Pública de Buenos Aires". Ha-
',blaron en e! acto e! rector doctor Antonio Sáenz y Bernardi-
" no Rivadavia. En abril de 1822 se crearon la Academia de Me-
dicina y, en julio, la de Legislación. .
¡No en vano había viajado Rivadavia por los países más
adelantados, en ciencias y letras, en esa época!'
44
El decreto de128 de agosto de 1821 instaló el Archivo Ge-
neral, antecedente del Archivo Gen~ral de la Nación. El 7 de
septiembre reorganizó la Biblioteca Pública. Muchos institu-
to,s de enseñanza funcionaron en iocales cedidos por la orden
de los franciscan¿s; y otros por suscripción pública.
Auge de! periodismo: aparecen en 1822 El Argos deBue-
nos Aires; La Abeja Argerztina; El Correo de las Provincias;
El Teatro de la Opinión y El Centinela, que apoyaba la obra
de gobierno, dirigido por Juan Cruz Yarela e Ignacio Nuñez.
Este periódico tenía como lema, debajo del título: "¿ Quién vi-
ve? La Patria". No faltaron las publicaciones panfletarias, la
de! padre Castañeda a la cabeza.
En febrero de 1822, de acuerdo al reglamento redactado,
la Sociedad de Beneficencia obtiene la dirección e inspección.
de las escuelas de niñas, la Casa de Expósitos, el Hospital de
Mujeres, el Colegio de Huérfanos y todos los establecimien-.
tos de índole femenina. .",:;.
Para medir la trascendencia de este criterio conviene re-
cordar que la mayoría de las mujeres seguían recluidas en los
hogares y muchas de ellas "tenían que ignorar el alfabeto";
pensando que saber leer y escribir. las corrompía, y a "estas
señoras de talento", era difícil preservarles la virtud.
i
PoLÍTicA y JUSTiciA
Rivadavia trabajó en las relaciones interprovinciales, al
colaborar en la redacción del Tratado del Cuadrilátero, entre
Buenos Aires, Corrientes; Entre Ríos y Santa Fe, el 25 de ene-
ro de 1822.
Introdujo la ley del sufragio universal, aseguró las garan-
tías individuales, la ley de! olvido, promovió la creación de
una Justicia Letrada que fuera independiente del podei' polí-
tico con cargos inamovibles.
45
 REfoRMA dEl clERO SECULAR r REGULAR
Principios religiosos e intereses económicos crearon ten~
sos episodios entre las autoridades eclesiásticas y el .gobierrio
de la provincia dé Buenos Aires. El gobierno abolió el diezmO
que reciliía la Iglesia y los fueros que gozabim.desde su. ori-
gen sus integrantes. Suprimió algunas órdenes religiosas y,
naturalmente, los .privó de sus bienes -en tre .ellos los de los
recoletos, transformando parte de los terrenos que tenían en
un cementerio-, como también del control administrativo de
los bi~nes del Santuario de Luján. . Londres. Si bien se ha embarcado sin representaci6n alguna,
. Estas medidas dieron lugar a rumores de que la ciudad
estaba perturbada. El orden se rompe el 20 de marzo de 1823,
cuarido en la madrugada se escuchan, .en la Plaza de la Victo-
ria, gritos de: iViva la reIlgión!, iMueran los herejes!, ¡Mue-
ra Rivadavia!, ¡Muera el gobierno!
El gobierno hace golpear las puertas de civiles que adhe-
.••..•... rían notoriamente a su obra de gobierno, y a militares respe-
tados por sus pasadas hazañas. La medida y la adhesión reci-
bida contagia a los indecisos y en las siguientes horas del día.
la revuelta ha sido reprimida.
REfORMA MiliTAR
En noviembre de 1821 se establece que es necesaria una
selección en los cuadros de jefes y oficiales, al mismo tiempo
que se resuelve pasar a retiro a buena parte de los primeros, y
otorgarles una compensación a los que tuvieran entre cuatro
y veinte años de servicios. Estos disfrutarían de una tercera ..
\
parte del sueldo. correspondiente al grado; a los que tuviáan
entre veinte y cuarenta años de servicio, la mitad, y el que ex-
'. cediera los cuarenta años de vida militar percibiría el sueldo
,"íntegro. Otras disposiciones, estaban referidas a la entrega de
títulos públicos.
En síntesis: capacitación de la oficialidad e imperio de la
disciplina.
46
EI2 de abril de 1824 es electo gobernador de Buenos Ai-
res el general Gregario Las Heras, ofreciéndole a Rivadavia .
el mismo rninisterio. Rechaza el ofreéimiento para poder
viajar a Europa, donde.espera pasar dos o tres años en sus
gestiones privadas y, al mismo tiempo; trata de obtener el
reconocimiento de la independencia de los países sudameri-
canos en Inglaterra y España. El 26 de junio se embarca en
el paquebote inglés Walsil1gham. El 6 de septiembre llega a
el gobierno de Las Heras lo nombra, después, comisionado
ante su Majestad Británica y los gobiernos de. otras naciones
europeas.
Entre tanto el representante de Su Majestad, el ministro
plenipotenciario Parish, llega a Buenos Aires con poderes del
ministro Georges Canning para firmar un acuerdo. El 2 de fe-
brero de 1825 se firma el "Tratado de amistad, comercio y na-
vegación" .
Las Heras nombra a Rivadavia ministro plenipotenciario
eXtraordinario ante las cortes de Inglaterra y Francia, y le en-
comienda plantear, en esos países, el problema de la Banda
Oriental y la conducta de Brasil, que puede hacer peligrar la
paz en América del Sur.
Bernardino Rivadavia vuelve de Europa después. de reali-.
zar acuerdos comerciales .y misiones diplomáticas, con una
vocación definida para asumir la responsabilidad de conducir
el país desde el cargo de presidente de la .República ..
El 28 de enero de 1825 el diputado por Córdoba, Elías Be-
doya, presentó un proyecto para la creación de un Poder Eje-
cutivo Nacional Permanente.
El despacho de comisión se aprueba el 6 de febrero. El tí-
tulo será de "Presidente de las Provincias Unidas del Río de
47
la Plata" y jurará ante el Congreso. Se crean, para secundar-
lo, cinco ministerios.
El día 7 se procede a elegir presidente. Están presentes
treinta y siete diputados. Rivadavia obtiene treinta y cuatro
votos. El día 8 jura pronunciando un discurso de profunda
fundamentación de unión nacional. Del Congreso pasa al
Fuerte, donde lo aguardan Las Heras, sus ministros, los gene-
rales y demás militares hasta el grado de coronel, los jefes y
oficiales de los cuerpos, los jefes de .todos los departamentos
de la administración y "un número crecido de gente".
El primer decreto lo firma e! mismo día, nombra al Ofi-
cial Mayor, Domingo Olivera, para que refrende sus actos
mientras nombre a sus ministros. En un segundo decreto
nombra a sus ministros: Gobierno, Julián Segundo de Agüe-
ro; en Re!aciones Exteriores, Manue! José García -renuncia
de inmediato y Rivadavia designa, entonces, al general Fran-
cisco Fernández de la Cruz-; en Guerra y Marina, Carlos Ma-
ría de Alvear y en Hacienda, Salvador María de! Carril.
¿ Cuál era la semblanza de Rivadavia en aquella época?
Nos la describe Álvaro Inclán Lafinur, en 1915, sin haberlo
conocido personalmente, pero con excelente información:
"[ ... ] De estatura mediana, ancho de hombros, prominente el
abdomen y cortos los brazos; un tanto rígido y con la cabeza
erguida, ceremonioso y solemne, sin flexibilidad mundana, ni
espíritu de broma en momento alguno [... ] se imponía en
cualquier parte por su porte y su voz pulpérrima [... ] la ca-
beza bien formada; corto y rizoso e! cabello, los labios grue-
sos y salientes, voluntarioso e! mentón, la mirada tranquila y
franca. Vestía siempre con extremada pulcritud y abusaba del
espadín de etiqueta".
Elevó al Congreso el proyecto de ley que convertía a Bue-
,
nos Aires en Capital de la República, ló que produjo e! recha-
zo de los bonaerenses y la renuncia de Las Heras como gober-
nador.
El 4 de marzo de 1825 se sancionó la ley de capitalización
de Buenos Aires por veintitrés votos contra catorce. Se deli-
mitó e! territorio nacionalizado desde e! puerto de las Con-
48
chas y e! de la Ensenada; y entre e! Río de la Plata y e! de las
Conchas hasta e! Puente de Márquez y desde este, tirando
una línea paralela al Río de la Plata, hasta dar con e! de San-
tiago. En el área restante se organizaría por ley especial una
provincia. La Sala de Representantes proclama ilegal e! acto
del Presidente, y resuelve su disolución e insta al gobernador
Las Heras a que no acate la medida. Disgustado, Las Heras re-
nuncia, se marcha a Chile y rechaza e! grado de brigadier ge-
neral con que lo asciende Rivadavia.
Rivadavia, con la ley de la Capital infringió un durísimo
golpe a los bonaerenses, al sustraerle e! territorio para la Ca-
pital y e! monopolio de! puerto.
La medida tuvo gravísimas consecuencias pues produjo
una lesión mortal a los intereses de los grandes capitalistas,
fuertes hacendados terratenientes, de activa participación po-
lítica.
Alberto Palcos escribió: "El antiguo porteño se ha des-
porteñado por completo. Odiado por los estancieros bonae-
renses, escarnecido por los jefes de la mayoría, purgará estoi-
camente su pasión nacionalizadora". ",
En abril de 1825, Juan AntOnio Lavalleja con treinta y
tres orientales que había reunido en Buenos Aires, desembar-
có en la Banda OrientaL levantó un ejército y sitió Montevi-
deo para luchar contra los brasileños. Realizó un Congreso en
La Florida que declaró la anexión con las Provincias Unidas,
declaración que fue convalidada en Buenos Aires por e! Con-
greso.
Esta anexión hizo más distantes las relaciones con Brasil.
En vista de la posibilidad de guerra, e! 31 de mayo se creó e!
Ejército Nacional, movilizando cinco mil quinientos hombres.
lA CONSTÍTucióN dEl 826
El 15 de abril por ley de! Congreso se establece que "ur-
giendo ya a los intereses del país y al honor de! mismo Con-
greso y no habiendo algunas provincias todavía pronunciado
49
 sobré~ la forma de gobierno en la' Constitución a dictarse y
sin nombrar los ~diputados se reiteraría una nueva invita-~ ~
ció n ".
Aprobado el despacho de ~Comisión e! 19 de julio, e129 de .
agosto la misma Comisión presentó al Congreso el proyecto'
"J.:\.
de constitución, sierido después de amplios debates, aceptada
e! 24 de diciembre de 1826. . .
. Muchos años después, Salvador María de! Carril, refi-
riéndose a la posición de! Presidente sobre el asunto de la for-
ma de gobierno, escribió: "Don Bernardino éra repüblicano
porque e! país no podía ser otra cosa, no era ni unitario ni fe-
.... , deral, era las dos cosas y las tres, porque sabía que l'a combi-
nación política que había de fijar su asiento en estos' países te-
nía por elementos obligados, la república, el gobierno de los
pueblo; por sí mismos y la unión de todos por el gobierno ge-
neral ... ".
. 1,
El 12 de diciembre e! Brasil declara la guerra a las Provin-
cias Unidas. Se producen diversas acciones de guerra por tie-
rra y por agua. Cuando los poderosos caudillos Estanislao Ló-
pez; Facundo Quiroga y Francisco Bustos están dispuestos a
luchar'contra e! Brasil a pesar de las diferencias con Rivada-
via y a apoyarlo incondicionalmente, este, deseoso de termi-
nar la guerra lo más rápidamente posible, acepta la mediación
ofrecida por Inglaterra y envía a Manuel j. Gareíaa Brasil con
plenos poderes. Gareía, excediendo las instrucciones que lle-
vaba, firma un Tratado por el que la Banda Oriental se trans-
formaba en una provincia brasileña, El Gobierno y el Con-
greso rechazan lo firmado. Rivadavia no pudo detener la justa
reacción del pueblo, que lo llevaría a presentar su renuncia.
..
-,
50
. 'Sum'adas, la capitalización de Buenos Aires, la Constitu-
ción'de 1826 y la "apresurada" paz con Brasil (a pesar de los
triunfos memorables del Ejército y la Armada en Ituzaingó y
Juncal) son las causas del final de la vida pública de un esta-
dista: '
El 27 de junio de 1827 escribe en su dimisión: "Soy la ra-
zón y no quiero ser la fuerza ... Argentinos, no emponzoñéis
mi vida haciéndome la injusticia de suponerme arredrado por
los peligros o' discriminado por los obstáculos que presentara
la magistratura que me habéis conferido". .
Ante los hechos, se 'nombra presidente interino a Vice -
te López y Planes. e,\QAD o'\'
Q:- CA
~BIBLlOTECA ~
- CENTRAL _
~ 1.'1
FiNAL . SAL1P- •
I
I
i Después de su renuncia -aceptada el 30 de junio de
1827-, Rivadavia resolvió expatriarse en Europa. En 1834, es-
! tá dispuesto a volver a Buenos Aires cuando se entera de in-
justas acusaciones sobre su actuación y quiere defender su vi-
da pública y privada.
Se le niega la defensa y es obligado a reembarcarse y es-
perar a bordo la decisión de la Sala de Representantes. Se
asila en Colonia (Banda Ori"ntal) y en una hacienda de
campo se consagra a trabajos rurales, fomentando las colme-
nas de abejas,criando cabras del Tíbet y cultivando plantas
exóticas.
En octubre de 1836, por orden del Gobierno Oriental, se
lo deporta a la isla de las Ratas y, luego, a la isla de Santa Ca-
talina, en Brasil.
Logra viajar más tarde a España, para morir en la soledad
del ostracismo, en Cádiz, e! 2 de septiembre de 1845, en la po-
breza . .En su testamento dispuso se lo enterrara en el cemen-
terio local, y que se celebraran sufragios por su alma de
acuerdo a su fe católica .
 \ '

En 1857 sus restos se trasladan a Buenos Aires con gran- JUSTO JOSÉ dE URQuiZA
des pompas y el entonces coronel Bartolomé Mitre pronun- 18H-18H
cia una sentida despedida en nombre del Ejército.
-'
.'
.

"

El Supreino Entrerriano nació en Concepción del Uruguay

el 15 de octubre de 1801,
Adelantémonos algo más de cincuenta años en lo que va
a ocurrir, el 4 de febrero de 1852, terminada la batalla de Ca-
seros con la derrota de Juan Manuel de Rosas,
Justo José de Urguiza había SIaogobernador de Entre
Ríos durante décadas, el más fuerte apoyo al sistema federal
imperante. -- • ----~
Ese día, ante el terror de los porteños, el capitán general
vencedor de Caseros recorrería las calles de Buenos Aires a la I
cabeza de sus tropas, y se temía que, de acuerdo a sus antece-
dentes, pasara a degüello a la población no federal.
El 20 de febrero, por la mañana, las tropas del Éjército .
Grande formaron a lo largo del camino, de Palermo a Retiro,
A las once y media, el general Justó José de Úrquiza,
montado en un soberbio' caballo, propiedad de Rosas, con
poncho, s0'Tlbrero de copa alta, puntillas bl,mcas que apare-o
i cían por debajo de sus bombachas negras de montar, adorna-
t
da su galera con un bien visible cintillo rojo, seguido por su
4
Estad'a Mayor, cruzó la Plaza de R.etiro (hoy Plaza 'San Mar-
tín), y entró en la calle del Perú (hoy Florida) a la cabeza de
la gran columna de infantería y artil1ería cuya retaguardia
cerraban las divisiones de caballería.
Las azoteas, ventanas y balcones, adornádos con profu-
sión de ba.nderas de varias naciones, y hasta divisas punzó,
estaban llenas de gente que la curiosidad o la adhesión con-o
;.- "1
52

,¡
 gregaba. Los pocos gritos de "muera el traidor Urquiza" fue-
ron apagados por los innumerables "Viva Urquiza".
Las columnas siguieron desfilando hasta la calle de la Fe-
deración (hoy Rivadavia) para entrar en Plaza Victoria (Plaza
de Mayo) y seguir por el Paseo de Julio hasta Palermo.
Fragmento de "El general Urquiza", de Memorias de un
viejo, de Víctor Gálvez (Vicente G. Quiesada):
"Conocí personalmente al general Urquiza después de
Caseros. Era de estatura regular, fuerte y vigoroso de múscu-
lo. Tenía anchas las espaldas y levantado el pecho; su aspecto
revelaba fuerza física, valor, audacia. Vestía entonces siempre
de frac, unas veces azul con botcines de metal amarillo, chale-
co.blanco y pantalón claro: otras, todo de negro. Calaba botas
de charol; el pie era pequeño como la mano. En su mirada pe-
netrante había algo de fascinador, su cara era imponente.
Cuando estaba en calma y sereno podía adivinarse que tenía
un alma susceptible de fierezas y borrascas. Tenía poco pelo y
cuidadosamente ocultaba la calvicie con el peinado. Era pul-
cro en su aspecto. Aparecía, empero, autoritario; no era muy
afectuoso. .
"En ese tiempo tenía siempre en la mano un latiguillo
muy delgado, con el cual jugueteaba sin cesar. Sus labios eran
delgados, sobre todo el superior, que se contraía fácilmente, y
empalidecía; el movimiento nervioso de sus fosas nasales era
síntom~ de emoción moral profunda; el ojo se ha¿ía, enton-
ces, brillante y tenía los fulgores del relámpago."
Fueron sus padres: don José Urquiza, español, natural de
la Villa de Castro Urdiales, Asturias, y doña Cándida García,
porteña. Lo enviaron a estudiar a Buenos Aires, al Colegio
San Carlos (1814-1816), con la esperanza de que en ese am-
biente cultural alcanzase los instrumentos necesarios para
convertirse en un buen profesional o un experto comerciante.
Las aspiraciones de los padres muchas veces tienen resul-
tados diferentes a los esperados, Justo inició, desde muy jo-
ven, su vida pública como soldado y legislador. Así es como
alcanzó en el cuerpo de milicias de Entre Ríos el grado de ofi-
54
cial y en 1826 fue elegido diputado de la Cámara de Repre-
sentantes, más tarde vicepresidente de la misma, y, luego,
presidente.
Afiliado al partido federal, defendió la política de luan
ManuefdeRosas.ETlSde diciembre de 184110 eligieron Go-
bernador de Entre Ríos, reelecto varias veces e investido con
- r--~--- .
el gracIoae general.
Intervino en varios hechos de armas y militarizó toda la
prov{~~Ia.S~"¿aballería de gaud;~s adiestrados, con perma-
nente ejercitación y fama de invencibles, llegó a contar con
más de doce mil hombres.
No faltaron cargos que se le hicieron con motivo del tra-
to dado a los prisioneros, entre quienes abundaron las matan-
zas o bien fueron lanceados en Pago Largo, India Muerta y en
Vences.
Recordemos sus palabras cuando hizo levantar el asedio
de Montevideo, ordenado por el general Oribe en 1843: "No
;
hay entre orientales ni vencedores ni vencidos".
! Ya desde el comienzo de la década de 1840, Urquiza, cre-
yente sincero del federalismo, sintió la necesidad de escuchar
a sus adversarios con tolerancia y mantener relaciones con
1 algunos de los miembros de la Joven Generación Argen tina:
Esteban Echeverría, Domingo Faustino Sarmiento y Juan
Bautista Alberdi, entre otros, de quienes recibía escritos y.
trabajos para la organización de la Confederación.
En una carta de octubre de 1847, leemos: "Siendo. argen-
tino, no pregunto de qué pelo es''; expresión gauchesca que
j alude al color político.
A los cincuenta años era el estanciero más acaudalado de
Entre Ríos, con campos de ganadO,Cle saladeros y hasta una
1
j f1ot;de'¡;;;;'cos englosaronsu patrImonio. Había-introducido
los carneros'~erinos para refinar sus ovejas, y en la agricul-
tura sembró grandes extensiones con trigo y maíz.
A partir de 1850 el caudillo entrerriano, desde su suntuo-
so palacio en San José, ganaba cada día más prestigio.
Poco antes del 5 de enero de 1851 había aparecido en
Concepción del Uruguay, lugar de su residencia, un artículo
 titulado "El año1851", que insinuaba los propósitos separa- U RQuiZA. liTOGRAfíA
dE UMERciER.
tistas de Urquiza; el semanario donde se publicó el artículo -'o.
tenía el elocuente nombre deLa Regeneración, .,
H1 i> de mayo de 1851, el gobernador de Entre Ríos, ge~
neral Justo, José de Urquiza, resolvió aceptar la renupcia,
fundádaen !~ones de'5alüa _qu_~c'2.moEn~argad~ras Re- '~

laciQn~s._ElCJ.eIiQr.ff-.c!ela Csmfederación Argentina, había

presentado Rosas. Lo hacía anualmente en virtudCle¡-Trata:-
do def 4'd e enero de 1831, el Pacto Federal.
Urquiza fundó su actitud, expres;ndo "Que la actual si-
tuación física en que se halla el Excelentísimo Señor Cober- ,
nado~ de la Provincia de Buenos Aires no le permite por más
PAlAcio dE SAN JOsÉ, liTOGRAfíA -
tiempo continuar al frente del gobierno" y que "reitera al ge- dE LEMERciER.
neral Rosas que las anteriores insinuaciones para que perma-
nezca en el lugar que ocupa es faltar a la consideración debi-
da a su salud y cooperar también a la ruina total de los
intereses "nacionales, que el general Rosas ,confiesa no poder
atender con la actividad que ellos demandan". .J
La Legisla"tura de Buenos Aires respondió, fiel al manejo
~
que de ella hacía Rosas, "crimen de alta traición a la Patria to-
dos los actos cometidos por el loco, salvaje y traidor Justo Jo- ~
sé de Urquiza, quien queda fuera del amparo deJas leyes". I

El 25 de mayo, Urquiza lanzó su proclama al país: "Pue-,

bIas de la República: veinte años hace que; después de una lu- I
cha sangri~nta, alimentada' por los horrores de, la anarquía, ""'1
brotó en las márgenes del Río Paranála esperanza consolado" ,
"
ra del orden y de la organización nacional (... -) Pueblos con-

I
federados, la provincia heroica que me ha honrado con la di-
rección de' sus. destinos ha. hecho resonar en todos "sus
ángulos el clamor uniforme de libertad, organización y g'ue-'
rra al despotismo". r
El 29 de mayo, después de esa proclama, se firmaba en ~
~i
Montevideo un Tratado de Alianza entre Entre.Ríos, Corrien- r

~es, Uruguay y Brasil.

ENTRAdA dE URQuiZA EN BUENOS AiRES -lUEGO dE lA' bATAI.IA- dE CASEROS,

GOUAC~E dE LÉoNiE MATThis.

56
j 57
 CASEROS
El3 de febrero de 1852 a las cuatro de la mañana el Ejér-
cito Grande, comandado por Urquiza con veinticuatro mil
hombres y cincuenta piezas de artillería se enfrentó en la zo-
na de! Palomar de Caseros con e! ejército de Rosas, con vein-
tidós mil hombres y sesenta piezas de artillería. La batalla se
decidió en. los primeros avances y la violenta carga de la divi-
sión de Gregario Aráoz de La Madrid dispersó al enemigo e
hizo cundir e! pánico. Rosas, anoticiado de lo que sucedía,
abandonó el campo de batalla y se asiló en la residencia de!
Encargado de Negocios de Gran Bretaña, Robert Gore. A me-
dianoche, con su hija Manueiita, se embarcó en e! Cental/r.
Llegó a Southampton, ciudad donde murió el 11 de marzo de
1877.
Abandonado por su gobernante, e! pueblo de Buenos Ai-
res, e! 4 de febrero, padece e! saqueo de la soldadesca "rosis-
ta". Entretanto, en esa mañana un grupo caracterizado se en-
caminaba al acantonamiento de Palermo a capitular con e!
vencedor. Eran ellos: Mansllla, jefe militar de la ciudad desig-
nado por Rosas, acompañado por Monseñor Escalada, Vicen-
te López y Planes, José María Roxas y Patrón, Robert Gore y
Bernabé de Escalada. El vencedor los recibió con gran corte-
sía y de inmediato envió una fuerza de caballería para que
pusiera término a las tropelías de! ejército vencido.
La entrevista tuvo frutos de inmediato ya que el Supre-
mo Entrerriano designó a Vicente López yPlanes, desde 1843
gobernador provisional de la provincia de Buenos Aires, pre-
sidente de la Cámara de Justicia. El personaje elegido era una
garantía para los "rosistas" y su actuación desde 1810 lo ha-
cía merecedor de! respeto de todos.
:SAN NicolÁs dE los ARROYOS
Deseoso de organizar el país, Urquiza invitó a los gober-
nadores de las provincias a un Acuerdo, punto de partida pa-
58
ra la ratificación del Pacto Federal. Dicha reunión se realizó
en San Nicolás, donde se firma e! Acuerdo para la Organiza-
ción Nacional e! 31 de mayo de 1852, y en el que se conmina
a convocar a un Congreso Constituyente que debía reunirse
en Santa Fe, con dos diputados por cada provincia para san-
cionar una Constitución Nacional. Entre otros artículos, esta-
blecía la libre navegación de los ríos y la distribución propor-
cional de la renta nacional. Se nombró al gobernador de Entre
Ríos Director Provisorio de la Confederación Argentina.
Firmaron el Acuerdo: Urquiza por Entre Ríos y en repre-
sentación por Cata marca, López y Planes por Buenos Aires,
Virasoro por Corrientes, Pablo Lucero por San Luis, Nazario
Benavídez por San Juan, Ce!edonio Gutiérrez por Tucumán,
Pedro Pascual Segura por Mendoza, Manue! Taboada por
Santiago de! Estero, Manuel Vicente Bustos por La Rioja y
Domingo Crespo por Santa Fe. En Córdoba había sido depues-
to, e! 23 de abril, Manuel López y reemplazado por Alejo de!
Carmen Guzmán, a quien la Legislatura eligió en propiedad e!
28 de junio, razón por la que, seguramente, no pudo concurrir.
Tomás Arias, gobernador de Salta desde e! 1" de mayo
luego de un motín que depuso a José Manuel Saravia, y su
delegado Juan Manuel Aguine, marcharon hacia San Nicolás
pero no llegaron a tiempo. Otro tanto ocurrió con José Beni-
to de la Bárcena, gobernador de Jujuy desde e!4 de marzo, día
en que fue derrotado José Mariano !turbe. Pero de la Bárcena
y el plenipotenciario de Córdoba, Genaro Carranza, suscri-
bieron el Acuerdo en San Benito de Palermo, antigua resi-
dencia de Juan Manue! de Rosas, donde se había instalado
Urquiza el 1" de julio, conforme a la excepción establecida en
e! artículo adicional aprobado.
• Los firmantes permanecieron varios días en San Nicolás
¡
:1
y e! logro del Acuerdo fue festejado el 4 de julio con misa y
tedéum oficiado en la iglesia matriz, por el presbítero Fran-
cisco Magesté. .
Mientras e! Director Provisorio y los gobernadores feste-
JI jaban la restauración de la Confederación Argentina, en Bue-
nos Aires los aires soplaban con fuerza de tormenta ...
I 59
 E15 de junio, el periódico dé Bartolomé Mitre, Los deba-
tes, se hizo eco del Acuerdo y destacó que el mismo tenía que
ser sometido a la consideración de la Legislatura. Mitre, en
carta a Martín Bunero, aseguró que llevaría las cosas a sus úl-'
timas consecuencias.
E16, la Legislatura se dirigió al gobernador delegado, Vi-
cente López y Planes, exigiéndole explicaciones sobre lo
O
ocurrido en San Nicolás. Este, sin argumentos, ya que fue el
único gobernador que concurrió a San Nicolás sin la pleni-
potencia otorgada por la Cámara de Representantes, optó
por declararse enfermo.
La puja periodística no se hizo esperar: los dardos de Los
Debates y El Nacional, voceros de los sectores liberales, eran
contestados en El Prog,'eso y El Liberal, la prensa oficialista.
El 11 de junio, Urquiza se embarcó en San Nicolás, el 13
llegó a Buenos Aires. El 14 reasumió López y Planes y ense-
guida envió a la Legislatura el texto del Acuerdo.Antes del 21
de junio, día en que se inició el debate en la Legislatura, el pe-
riodismo liberal se encargó de vituperar el Acuerdo.
El diputado que inició la discusión fue Mitre, que lanzó
todas sus furias contra Urquiza, usando calificativos como
déspota; otro de los oradores furibundos fue Dalmacio Vélez
Sarsfield, que afirmó que las facultades conferidas al Director
Provisorio hacían del gobernador de Buenos Aires un ente
"abyecto e insignificante".
El 23, López y Planes, con sesenta y siete años, autor del
Himno Nacional, presentó su renuncia. La Legislatura nom-
bró a su presidente, general Manuel Guillermo Pinto, como
encargado interino de la gobernación. o El2 de septiembre, Urquiza instituyó pordecreto la Mu-
Urquiza, haciendo uso de las at~ibuciones que le confe-
rían los artículos 14 y 15 del Acuerdo, referentes a la suble-
vación y al mantenimiento de la paz interior, dispuso laodiso-
,lución de la Cámara de Representantes de Buenos Aires y
.;0 ordenó la captura de los legisladores
60
más vehementes; entre
oellos, Mitre y Vélez Sarsfield, a quienes hizo embarcar en el
vapor Merced para que eligieran el destino que quisieran pa-
ra su exilio; a Valentín Alsina le dio veinticuatro horas para
salir del país; no lo hizo, y buscó refugio en la delegación bri-
tániCa.
Todo esto ocurrió el 24 de junio, día que debía asumir el
general Pinto. Al día siguiente, nombró nuevamente a López
y Planes, después de haber ~liminado -según carta a Manuel
Taboada- "a una pandilla de traidores". Todas las Legislatu-
ras deolas provincias aceptaron las medidas tomadas.
Harto y cansado de las hostilidades que no cesaban, López
y Planes renunció un mes después, el 23 de julio. Urquiza,
forzado a aceptar la dimisión el 26, asumió en persona el man-
do de la provincia. Reprimió con energía un levantamiento en
Santa Fe y otro en Corrientes. Estableció correspondenCia con
Juan Bautista Alberdi, que estaba en Valparaíso, Chile, felici-
tándolo por sus Bases y puntos de partida de la organización
política de la RepzíblicaArgentina, libro de 183 páginas de pe-
"o queño formato, cuyo texto había recibido.
1
I Alberdi, apoyando el Acuerdo y el llamado a un Congre-
r r
o, so Constituyente había organizado en Valparaíso, el Club
, Constitucional, enfrentado con el Club Argentino, fundado
por Sarmiento, en Santiago.
Faltaba poco para que se reuniera el Congreso Constitu-
yente en Santa Fe, cuando Urquiza, el 28 de agosto, dispuso
la afectación de las rentas aduaneras a los gastos nacionales,
al tiempo que creaba nuevas aduanas en el Salado, Bahía
Blanca, Concepción del Uruguay, Rosario, Corrientes y otra
de registro en Martín García. Esta era una puñalada mortal a
la burguesía comercial porteña, dueña, por tradición, de la
renta del puerto de Buenos Aires. .
nicipalidad de Buenos Aires, repartiendo, el gobierno entre la
ciudad y la campaña.
Al día sigui en te designó gobernador provisional de la
provincia al general Galán. Asumió el 4. Creyó que' Jos áni-
I mos estaban tranquilos, y firmó, antes de embarcars~ para
Santa Fe, un decreto de conciliación entre los enfrentados que
permitía. la vuelta de los desterrados políticos, fiel a su prin-
cipio: l/ni vencedores ni vencidos". .
61
 El día 10 po~ la noche, la mayor parte de las fuerzas de
Buenos Aires, encabezadas por e! general José María Pirán,
ocuparon sigilosamente la ciudad. Al amanecer de! día 11 de
septiembre, se oyó e! tañido de la campana del Cabildo, lla-
mando a la población a plegarse al movimiento revoluciona-
rio. Pirán lanzó su proclama anunciando el restablecimiento.
de la Legislatura, que aprobó lo hecho y denunció al gobier-
no abusivo de! general Urquiza. o pública en Paraná, nombrando al general Justo José de Urqui-
El CONGRESO CONSTiTUYENTE. LA CONSTiTucióN NACiONAL
Todo estaba listo en Santa Fe para instalar el Congreso.
Después de cuatro días de viaje en e! vapor COllntess of
Londsale, Urquiza llegó a la ciudad y se alojó en la vieja ca-
sona de Estanislao López: El Director ofreció un baile para re-
cibir a los diputados, pero el ágape terminó en tragedia cuan-
do llegaron las noticias de lo ocurrido en Buenos Aires e! día
11. Urquiza se aprestó a enfrentar a los díscolos porteños o
Dispuesto a ponerse a la cabeza de sus tropas, e! 15 embarcó
rumbo a San Nicolás.
La Sala de Representantes de Buenos Aires destituyó a
los dos diputados que representaban a la provincia, Salvador
María de! Carril y Eduardo Lahitte, y quitó a Urquiza la re-
presentividad de las relaciones exteriores.
Luego de otras' importantes medidas, el 31 de octubre,
Valentín Alsina asumió e! gobierno en propiedad de la pro-
vincia. Mientras tanto, e! 20 de noviembre, e! Soberano Con-
greso Constituyente de la Confederación Argentina, con la
presidencia del salteño Facundo Zuviría, inició sus sesiones.
El 24 se designó una comisión encargada de redactar la Cons-
titución, tarea que se encomendó a:Manue! Leiva, José Ben-
, jamín Gorostiaga, Juan María Gutiérrez, Pedro DÍaz Colo-
o ce hijos más por ley de! Congreso de! .ID de septiembre de
o drero y Pedro Ferré. La redacción efectiva estuvo a cargo de
Gorostiaga y Gutiérrez. El 23 de febrero de 1853, el Congre-
so iricorporó a otros dos diptltados -Martín Zapata y Santia-
go Derqui- en la Comisión redactora.
62
El 22 de enero e! Congreso había confiado a Urquiza ar-
bitrar los medios para concluir e! conflicto con Buenos Aires.
Envió emisarios.
El Congreso Constituyente siguió sesionando en Santa Fe
y el 1" de mayo de 1853, se aprobó el texto de la Constitución
Nacional, jurándose el 9 de julio por todas las provincias, ex-
cepto Buenos Aires. El Congreso estableció la capital de la Re-
za como presidente de la Confederación Argentina y al doctor
Salvador María de! Carril como vicepresidente.
~.- La ruptura entre la provincia de Buenos Aires y e! resto
de la Confederación, impidió la aplicación de la Constitución
en ese territorio;'que se gobernó, hasta el año 1862, como un
estado independiente.
Elegido presidente, Urquiza se refiere a la situación con
la provincia de Buenos Aires: "Es un accidente transitorio. Ni
ella puede existir sin sus hermanas, ni sus hermanas sin
ella" .
LA PRESidENCiA. MOMENTOS íNTiMOS
Algunos aspectos de la vida de este fiero jefe militar y se-
ductor galán -de quien tantas historias se entretejieron sobre
su agitada vida-, nos llevan a la época en que conoció a quien
sería su gran amor, Dolores Acosta, a la que llamó Lola.
Dolores, hija de Cayetano Acosta y Dolariza Brizuela, fue
la señora de su Palacio San José. Entró en Concepción de!
Uruguay, y fue la única mujer que traspuso la espléndida en-
trada de la mansión y lo acompañó hasta su muerte.
Tuvieron once hijos. Formalizó su matrimonio cinco años
antes de! atentado que le quitó la vida en 1865. Legitimó do-
1855, nacidos en encuentros furtivos, y de cuyo origen poco
se conoce.
Conoció a Lola en la playa de Gualeguaychú. Desde en-
tonces, Justo se aplicó en amarla. En el gran baile, al que ella
6l
concurrió ataviada por su madre sabiendo que lo encontraría,
el Supremo Entrerriano la tomó de la mano y la paseó por la
gran sala entre la gente de la sociedad lugareña, embajadores
e invitados especiales. La cultivó, la afinó acercándola a las
costumbres de las "altas" familias. Ella, a su vez, lo amó pro-
fundamente y le impuso sus modos, obligándolo, a veces, a
ceder, a aceptar sin menoscabo de! fulgor de su indómita
energía, el consuelo de su compañía en los momentos en que
las decisiones a tomar eran difíciles. Lola brilló a su I?do por
su don de mujer hermosa y seductora.
ElEcciÓN. M ¡NisURio
El 19 de agosto de 1853, e! Congreso Constituyente re-
solvió que e! Director Provisorio adoptara las providencias
para la elección del presidente y vicepresidente constitucio-
nal. El acto eleccionario de! 20 de febrero de 1854, practicado
el escrutinio, dio mayoría absoluta a Justo José de Urquiza
como presidente, y a Salvador María del Carril como vice,
Prestaron juramento e! 5 de marzo y tomaron posesión
de sus cargos ante el Congreso Constituyente reunido para
ese objeto en Santa Fe.
Acto seguido a tan solemne ceremonia, el general Urqui-
za leyó un mensaje dirigido al Congreso y al pueblo argenti-
no en e! que manifestaba las condiciones singulares que atra-
vesaba e! país, y hacía una exposición elocuente de los ideales
y principios que inspirarían a su gobierno.
Dijo e! general Urquiza, en alguna parte de su alocución:
"La libertad civiliza y fecunda. La libertad sin moderación es
una odiosa algazara. La libertad sin las costumbres y la re!i-
gión carece de garantías. La libertad sin e! trabajo y la indus-
tria no tiene ocupación digna. Estoy resuelto a no dejar privar
a la Confederación de su hermosa Constitución, acordando
pusilánimes respetos a los que quieren abusar de la Constitu-
ción para destrúirla. Procuraré en los límites de la ley, animar
la propagación del espíritu religioso, porque la religión guar-
64
da al hombre donde la ley lo abandona ... Dormimos indigen-
tes en el seno de inmensas riquezas y nos despedazábamos en
las agitaciones del malestar, por no saber qué hacer con tan
exuberante vitalidad, sin ocupación ni empleo.
"[ ... ] El crédito y e! trabajó no pueden vivir sin la segu-
ridad, sin el orden sin la ley.
"Este porvenir está cerca de nosotros; las emociones de
nuestros pechos anuncian la proximidad y la fue"rza del pa-
triotism~ y la gravedad de! propósito que nos reúne aquí. ..
"Señores Diputados del Soberano Congreso Constitu-
yente: he recibido de vuestras manos el depósito sagrado de
la Constitución, que he j,urado sostener y hacer ejecutar y
cumplir".
Las palabras de! presidente electo fueron seguidas por
una breve respuesta de! presidente del Congreso Constitu-
yente, Facundo Zuviría.
Al acto celebrado con toda pompa y solemnidad en e! his-
tórico Cabildo de Santa Fe, le siguió un programa de fiestas
populares y oficiales que continuaron hasta la partida de Ur-
quiza y su comitiva a Paraná, sede provisoria de! gobierno
elegido.
Paraná recibió al héroe de la Constitución, su coterráneo,
con bailes, banquetes, juegos de artificio, corridas de sortijas,
juegos populares, recepciones, desfiles militares y concentra-
ciones estudiantiles; el entusiasmo y el regocijo fueron sus
características.
Se hizo un brindis en el banquete oficial para lograr la'
unión nacional mediante la incorporación de Buenos Aires
bajo las disposiciones de la Constitución Nacional. Es de des-
tacar e! discurso de Salvador María del Carril, el vicepresi-
dente, que exaltó en palabras fervorosas la memoria del'emi-
nente porteño Bernardino Rivadavia, reiterando el firme
propósito del gobierno de completo olvido del pasado, sin dis-
tingos de partidos ni de antecedentes de índole política.
De inmediato, tomó la palabra el propio general Urquiza
para expresar [que 1 "el deseo manifestado por el señor vice-
presidente, era también e! suyo y que -tomaría la,s medidas
65
 necesarias para que los' restos del patriota Rivadavia descan-
sen por siempre en la tierra patria":
El gabinete ministerial quedó constituido por el doctor
Benjamín Gorostiag~ (Interior), doctor Facundo ZuvirÍa (Re-
laciones Exteriores), doctor Mariano Fraguéiró (Hacienda),
doctor Juan María Gutiérrez (Justicia, Culto e' Instrucción'
Pública) y el general Rudecindo Alvarado (Guerra y Marina).
Los hechos posteriores dieron lugar a cambios en los mi-
nisterios: Santiago Derqui, en Interior; Luis José de la Peña y
Ben1abé López, en Relaciones 'Exterio'res; el general José Mi-
guel Galván, en Guerra y Marina; Juan del Campillo, Agus-
tín Justo de la Vega y ElÍas Bedoya, en Hacienda y Facundo
ZuvirÍa, Juan del Campillo y Pedro L. Funes en Justicia, Cul-
to e Instrucción Públic'a.
La situación en que se encontraba el país obligó al Go-
bierno Nacional a enfrentar situaciones sin antecedentes en
la historia patria.
La extremada pobreza de las arcas fiscales obligó, más de
una vez, a obrar con bienes dé su propio peculio para cubrir
las necesidades que el Estado no podía afrontar.
AsÍ, en su obra de gobierno, Urquiza, despojado de todo
egoísmo y vanidad, demostró su talento político al permitir
participar sin retaceos a su vicepresidente y a sus ministros.
Él sólo se reservó para sí orientar la marcha política del
Estado, tanro en las Relaciones Exteriores como en los "asun-
tos de Índole interna.
PACTO dE UNiÓN NAciONAL
El Gobierno Nacional y el de Buenos Aires'S'eguirÍan de-
rroteros diferentes durante años. Buenos Aires tenía la ven-
taja de contar con el Puerto, la Aduana y la recaudación que
(' esto representaba, ValentÍn Alsina fue elegido por la Sala de
Representantes, gobernador de la provincia escindida,
Las hostilidades entre ambos Estados continuaron en for-
ma controlada pero, cuando en 1857 el gobernador de Buenos
66
Aires, ValentÍn A1sina, prohibió el pasaje en tránsito de los
productos de la Confederación hacia el Puerto, el olor a pól-
vora anunció el comienzo de la guerra. El 23 d'e octubre de
1859 se enfrentaron las tropas, al frente de las cuales se en-
contraban Urguiza y Mitre. La batalla se produjo en la Cañ'a-
da de Cepeda, Victorioso el ejército de la Confederación, Ur-
quiza, sin embargo, demosrró una vez más su .magnanimidad,
, El 11 de noviembre de 1859 se firmó el Pacto de San Jo-
sé de Flores, por el cual la aduana quedaba dentro de la juris-
dicción nacional.
El 6 de junio de 1860 se reunieron en Paraná el ministro
de Guerra y Marina, general Benjamín Victorica, y el doctor
Daniel Aráoz, por la Confederación y el doctor Dalmacio Vé-
lez Sarsfield por Buenos Aires y firmaron un convenio expli-
cando el Pacto de Unión, La Convención Constituyente ad
hac se reunió en Santa Fe para la revisión de la Constitución
del '53, y aceptó las modificaciones propuestas por Buenos
Aires. En la ampliiud de criterio, para lograr la unión de to-
das las provincias bajo una misma Constitución, se advertía
el empeño puesto por Urquiza para lograrlo, Hechas las re-
formas, la provincia de Buenos Aires juró la Ley Suprema,
ObRA dE los MiNiSTROS
Hacienda: determinar el número de aduanas que debían
reemplazar las provinciales, leyes sobre el Registro de la pro-
piedad, impuestos de contribución directa, patentes, papel se-
llado; arancel de correos, desmonetización de billetes de Cré-
dito Público, autorización a José de Buschental para crear un
banco contratando un empréstito y también, con el mismo
sistema, fundar otros bancos,
La Cámara de Diputados sancionó.!a Ley de Derechos Di-
ferenciales el 26 de julio de 1856. Luego, la aprobó el Senado,
La ,tan discutida Ley no produjo los efectos esperados, llevar
los productos directamente del exterior al puerto de Rosario,
El fracaso se atribuyó a varias causas, entre ellas, los intere-
ses creados por el comercio y la dificultad de navegación en el
río Paraná para los buques de ultramar.
La controvertida iniciativa dio lugar, como dijimos, a au-
mentar los enconos y hostilidades con el Estado de Buenos
Aires, que vivía desahogadamente con la renta de su Puerto.
Interior. Se dictaron leyes: reglamentación y organiza-
ción de las postas y correos en to"doel territorio nacional; ase-
guramiento y defensa de las fronteras con las posesiones de
las tribus indias del Norte y del Sur; e.stablecimiento de nue-
vas rutas interprovinciales; apertura de una red de caminos
en Salta; concesiones de mensajerías en Rosario, Córdoba y
.. ' j.
otras provincias; subvención a varias provincias; organización
del régimen de las mismas; formación del Censo N aciana!;
escalafón de sueldos de funcionarios y empleados; explora-
ción de los ríos Salado y Dulce; clasificación de tierras públi-
cas nacionales; creación del Archivo Nacional; elecciones, ciu-
dadanía y naturalización; colonización en Corrientes y Entre
Ríos mediante contratos con los señores Aarón Castellanos y
otros; navegación del Bermejo; creación de la Oficina N acio-
nal de Ingenieros; trazado del ferrocarril de Rosario a Córdo-
ba; otros trazados y construcción del ferrocarril Trasandino,
de Paraná a Córdoba; balizamientos; reglamentación de la na-
vegación de los ríos Paraná y Uruguay; subvención a líneas
de vapores a diversas ciudades, etcétera.
A esta enorme labor realizada por los órganos del Gobier-
no Nacional debe agregarse la dirección impresa a la política
general del país. Las provincias, de acuerdo con el artículo 5 de
la Constitución Nacional, dictaron sus Constituciones locales.
" í
Relaciones Exteriores. Fomentó las relaciones con países
extranjeros -existentes o nuevas- que encontraron buena
acogida, aunque la presencia e importancia comercial del pri-
vilegiado Puerto de Buenos Aires (en todos sus aspectos) des-
de la época colonial, lo mantenían como el lugar preferido pa-
ra el ingreso de mercaderías.
Urquiza contó en Europa con un eminente representan-
te, Juan Bautista Alberdi, que luchó y obtuvo éxitos en las
cortes europeas. El ilustre plenipotenciario logró con sus lu-
68
ces y persuasión el reconocimiento del gobierno de la Confe-
deración.
Fue de gran importancia, también, la gestión diplomática
realizada por comisionados ante la corte del Brasil y los go-
biernos de Paraguay y Uruguay.
Se crearon legaciones diplomáticas, plenipotenciarias y
consulado~ en países de Europa y América, y se firmaron tra-
tado~ de paz, comercio y amistad.
1 En 1859la mediación del gobierno en el entredicho entre
Estados Unidos y el Paraguay, que obligó a Urquiza a trasla-
"
I darse a este país y conversar con el presidente López, tuvo
I
pleno éxito.
Instnlcción Pública. En su gobierno en la provincia de
Entre Ríos había demostrado su inclinación por la educación
para dignificar la vida. En 1848 se instaló en Paraná un Cole-
gio de estudios preparatorios en humanidades y matemáticas.
El 29 de agosto de 1849 creó la Junta Directora de las escue-
las primarias, imponiendo la enseñanza gratuita y obligatoria
para los niños de seis a trece años. Se fundan escuelas en to-
dos los pueblos y distritos rurales; se contratan maestros y se
designa inspector a Marcos Sastre, el compañero de Echeve-
rría y Alberdi, autor de El Temple argentino. En 1850 se ad-
quiere la rica biblioteca de Pedro de Angelis. En 1851 comien-
za a funcionar el célebre Colegio del Uruguay, modelo que se
proyecta en la cultura nacional. Dicho instituto se concibe
dentro del esquema de las clásicas escuelas inglesas con carre-
ras literarias y mercantiles, de música, y de jurisprudencia,
además del funcionamiento de una imprenta donde se edita-
ron los textos en uso. Se otorgan becas para alumnos que qui-"
sieran estudiar en las universidades de Córdoba y Buenos Ai-
res. La tarea escolar fue estrictamente vigilada; se enviaban al
campamento de Urquiza los planes de escritura de los estu-
diantes primarios y eran devueltas con sus observaciones
personales. '
En esta materia, entre las medidas más importantes, se-
ñalaremos: reorganización de la Universidad de Córdoba y
del Colegio Monserrat; nacionalización del Colegio del Uru-
69
 guay; creación de colegios nacionales en casi todas las provin-
cias; becas para universidades; imprentas; creación del Museo
Nacional de Ciencias Naturales; contrato con el doctor Mar-,
tín de Moussy para la realización de una obra geográfica y
estadística sobre el terreno de la Confederación (el trabajo se
publicó en París, en 1860, y constituye hasta hoy, el más im-
portante en su género),
justicia. Por decreto del 26 de agosto de 1854, se designó
a los miembros de la Corte Suprema. de Justicia: Gabriel
Ocampo, José Roque Funes, Francisco Delgado, Martín Zapa-
ta, Facundo Zuviría, Bernabé López, José Benito Graña, Nica-
nor Malinas, Baldomero GarcÍa. Fiscales: Ramón Ferreira y
Pío Tedín.
El 6 de septiembre de 1858 fue sancionada la Ley Orgá-
nica de la Justicia Federal.
Se dictaron leyes sobre la reglamentación de la profesión
de abogado y sobre cárceles nacionales; nombramiento de co-
misiones de jurisconsultos encargadas de proyectar la legis- '
lación civil, comercial, penal y minería, según lo disponía el .
artículo 24 de la Constitución Nacional.
C"lto. La Constitución de 1853 fijó los principios de De-
recho Público que debían regular las relaciones entre la Igle-
sia y el Estado, y declaró a la vez la libertad de cultos, la obli-
gación a cargo del Gobierno Federal de sostener el culto
católico y el derecho del Patronato.
En 1857, el Gobierno designó a Juan B.Alberdi como En-
viado Extraordinario ante el Vaticano. La misión encomen-
dada consiguió que el Sumo Pontífice enviara como su Dele-
gado a la Confederación al obispo de Palmira, monseñor
Marino Marini. En febrero de 1858, fue reconocido como tal.
El 4 de agosto, el Delegado Pontificio constituyó el vicariato
"'.
apostólico paranaense; la solemne ceremonia de instalación
'en la iglesia matriz de Paraná se realizó el día 15.
En septiembre de 1858 se nombró al doctor Juan del
Campillo, Enviado Extraordinario y Ministro Plenipotencia-
rio en misión especial, cerca del Santo Padre.
En 1859, el Sumo Pontífice erigió canónicamente la Dió-
70
cesis del Obispado del Litoral, con sede en la ciudad de Para-
ná; poco antes ya se habían enviado las bulas correspondien-
tes que designaban a los obispos para Salta, Córdoba y San
Juan y llenaban las vacantes existentes.
Guerra y Mmina. Organización de la Guardia Nacional,
creación de cinco grandes divisiones militares, organización
de la Inspección General del Ejército, Ejército de Línea, Esta-
,í do Mayor del Ejército, línea de fronteras, la Contaduría de
Guerra, organización de prefecturas y subprefecturas maríti-
mas, organización de la Armada y compra de barcos y arma-
01entos.
Reelección. Cercano el final del período presidencial, un
grupo importante de simpatizantes del partido gobernante
trabajó en el proyecto de reformar la Constitución y permi-
tir la reelección del general Urquiza para el afianzamiento de
las instituciones y de la política impuesta.
Sabedor de la gestión en marcha, el Supremo Entrerria-
no se opuso con firmeza a la idea. Creemos que Ramón J.
Cárcano, en su libro Alberdi y Urq"iza, describe la situación
con expresión bien apropiada: "Urquiza rechaza la sugestión
y cuando alguien se atreve a insinuarla en el país, la condena
como un agravio personal y una conspiración contra la Repú-
blica. El estadista es tal vez más grande que el soldado. Antes
venció a sus eneoligos. Ahora se vence a sí Inismo".
Elecció11 preside11cial. El 6 de febrero de 1860 se reunió en
Paran á el Colegio Electoral, integrado por ciento veinticinco
de los ciento veintiocho titulares. Se pronunciaron por Santia-
go Oerqui setenta y dos electores, cuarenta y seis por Maria-
.! no Fragueiro, del Carril obtuvo cuatro votos"Alberdi dos y
, i
Guido, uno. Para vicepresidente, el más votado fue Marcos
, .
I
Paz, el candidato de Urquiza, con cuarenta y nueve votos, y el
general Juan Estéban Pedernera obtuvo cuarenta y cinco vo-
tos. Como ningún candidato alcanzab\' la mayoría absoluta, el
Congreso debió decidir entre los dos. Quedó consagrado Pe-
dernera, con treinta y dos votos, contra veintidós para Paz.
Justo José de Urquiza logró, después de Caseros, la reali-
zación irrevocable de la unión nacional con la Constitución
71
 Nacional de 1853 y con gran renunciamiento, después de su
victoria en Cepeda, estructurar e! Pacto de San José de Flores "El moblaje y los utensilios de la casa están reducidos al
de! 11 de noviembre de 1859. ,'., ,
término mínimo ...
Al entregarle al nuevo presidente las insignias de la Pri- "La puerta de! rancho es a menudo una tabla desunida o
mera Magistratura de la Nación expresó: "Os lego dos gran- un cuero de caballo o de buey; otras veces falta por comple-
to" .
des obras que a mí no me ha sido dado llevar a cabo a un éxi-
to perfecto sin que pueda reprocharme e! haber faltado con
Epílogo. Los gauchos de la caballería de Urquiza tenían
esfuerzo alguno, posible y digno, la definitiva unión de la fa-
que costearse todo su equipo, como la Guardia Nacional; só-
milia argentina bajo una sola ley ... ".
lo les da armas e! Estado, las que son devueltas una vez ter-
Homenaje. No puede dejar de'recordarse e! orgullo que
minada cada operación de guerra. Llevan ponchos de franela
sentía Urquiza por sus gauchos adiestrados en instrucción
.ó:; colorada, chiripás, un chambergo de campo color rojo, calzon-
militar dispuestos a morir, formando parte de su invencible
cillos blancos y botines o zapatos, según su capricho cuando
caballería. Verdaderos centauros, héroes sin nombre, impre-
los tienen y, a veces; parte de los dedos de! pie afuera para
sionaron a Pablo Mantegazza, que en su libro Viajes por el
Río de 'la p'lata, describió sus características más salientes.
agarrarse mejor del animal. Algunos llevan sables, otros tam-
bién un par de pistolas, pero la mayor parte sólo una lanza.
Leamos algunos fragmentos de stis observaciones.
Al pasar en revista o desfile militar frente al caudillo, con
El Gaucho, 1855-1860 (traducido del italiano): "El gaucho,
fervor y juramento de fidelidad gritaban durante la marcha:
o e! argentino de la campaña, es un hombre alto, enjuto y mo-
¡Viva el general Urquiza! y cada vez e! general agradecía mi-
reno. Apenas puede tenerse en pie, después de ap~rtado de! pe-
litarmente compartiendo con ellos, lo mismo que en e! fren-
cho materno, se le coloca a caballo en la delantera de la silla pa-
te de lucha, los peligros e incomodidades.
terna y. aprend~ así al mismo tiempo, a conocer e! suelo que
pisa y e! fiel animal que ya no abandonará hasta la muerte.
Aislado de los amigos y de las ciudades por inmensas distan-
cias no posee otros medios de reunirse al' común consorcio de
los hombres, que su caballo; sustentándose con la carne libre y
salvaje que anda por las llanuras, no tiene otro artificio, para
procurarse alimento, que su caballo; verdadero ár~be de Amé-
.rica, posee 'con este nobilísimo animal e! instrumento. más in~.
dispensable para' la vida, la fuente de riquezas, el amigo inse-
parable en e! reposo y en e! trabajo, en la guerra y en la pa:.
"El gaucho pasa más de la mitad de su vida sobre e! arzon,
ya menudb come y dorrriita sobre la silla. A 'pie camina mal, y
,al arrastrar las inmensas rodajas de sus pesadísimas espuelas,
.'.que le impiden cáminar como nosotros, parece mía golondrina
"desterrada y sujeta a mor~r en la tierra, Hasta hace pocos años, '.
los mendigos de Buenos,Aires pedían limo.sna a ~aballo para ir
hasta el fondo del corral y traer agua del"pozo,.,

72
. ,
i
 SANTiAGO DERQUi
1860,1861

El doctor Santiago Derqui estudió,derecho en la Universi-

dad de Córdoba, donde había nacidó el 19 de junio de 1809,
graduándose éomo juriscons;'ho en derecho civil. Hijo de don
Manuel Derqui y de doña Ramona Rodríguez,
En plena juventud se incorpora al partido unitario, Se au-
.¡ I
senta por razones políticas en su lucha contra Rosas, de su
provincia naraL Secretario del genúal José María Paz, colabo-
ra én la formación del "Ejército de Reserva" y el 28 de no-
viembre de 1841 derrotan' en Caaguazú a las fuerzas del ge-
neral Echagüe;con esté 'triunfo, Paz domina Corrientes y
Entre Ríos, Designado gobernador de esta última provincia,
Pa~ nombra a Derqui ministró de Hacienda y Guerra, Proble-
mas en Paraná hacen que Paz se exilie primero en Uruguay
y, luego, én Río de Janeiro, En ambos destinos lo acompaña
Derqui; permaneciendofue¡;a del país hasta Caseros, El año
1852 t;~e a las P;ovincias Unidas a algunos exiliados, entre
ellos a Santiago Derqui, Vuelve' a Córdoba, donde es elegido
diputado al Congreso Constituyente de Santa Fe: Es vicepre-
sidente y, más ta'rde, presidente de esta Asamblea histórica, '
El doctor José María Zuviría, en su obra 'Los Constitu-
yentes del 53 dice del diputado Derq;'i: "[",] recordando que

'/ . su palabrá, nü era alta ni de avasalladora elocuenCia,peto su

cultura e instruc~ión le daban por lo menos facilidad en su
uso: Hombre de ingenio claro, 'de sagacidad profunda, vivien-
do en alternativas constantes de indolencia y de actividad; tan
I rápido en la acción cuando obraba a impulsos de su ambición,
"
75

I~
 como lento y hasta inerte cuando preso de su incurable es-
cepticismo, desconfiaba de todos los éxitos y desesperaba de
todos los hombres. Entonces su voluntad y acción eran peno-
samente arrastradas por la iniciativa de los que se llamaban
sus amigos y partidarios, los tenía ardorosos y decididos; de-
mostrando que en ese comercio de amistad y servicios en que
cada uno da de lo suyo, él también sabía desprender algo o
mucho de sí, abnegada y afectuosamente a favor de aquellos.
Era de ojos pequeños, una pálida frente que se desvanece en
la calvicie imprecisa, mano pequeria, rosada, temblorosa; su
nariz pequeña y reposada".
Cuando fue elegido Justo José de Urquiza presidente de la
Confederación Argentina, nombró a Derqui ministro de Jus-
ticia, Culto e Instrucción Pública, al no aceptar Facundo Zuvi-
ría e! ofrecimiento. Derqui lo acompañó durante toda su pre-
sidencia.
En noviembre de 1859, concluido e! mandato de Urquiza,
se realizan elecciones y Santiago Derqui es elegido presiden-
te. Consagrado por e! Colegio Electoral, el 6 de febrero de
1860 toma posesión de! gobierno el 3 de marzo, acompañán-
dolo como vicepresidente el general Juan Esteban Pedernera.
Para Urquiza hubiera sido mejor candidato de fórmula
Marcos Paz, porque representaba a otros sectores de la vida
nacional, y si bien ambos candidatos a vicepresidente habían
militado en e! partido unitario, la fórmula habría tenido ma-
yor equilibrio, • y este había impuesto en e! gobierno al coronel José A. Vira-
En el recuento de votos, en el Colegio Electoral, no se lo-
gró la mayoría necesaria entre los dos candidatos a vicepresi-
dente. El Congreso tuvo que decidir. El mayor número de le-
gisladores votó por el segundo más votado, Pedernera.
Malinas en Relaciones Exteriores; a Benjamín Victo rica y Jo-
sé María Francia en Guerra y Marina; a Tomás Arias, Nor-
berto de la Riestra y Vicente Castillo en Hacienda y a José Se-
vero de Olmos en Justicia, Culto e Instrucción Pública. Se
nombra aquí a todos los que se sucedieron en el cargo debido
a las renuncias.
Bartolomé Mitre, casi simultáneamente, había sido elegi-
do gobernador de Buenos Aires y Domingo Faustino Sar-
miento, su ministro de Gobierno.
El presidente Derqui pensaba cumplir en medio de la paz
y la concordia lo pactado en San José de Flores del 11 de no-
viembre de 1859. Mitre había procedido, según el Pacto, a
elegir los convencionales que en e! Congreso Constituyente
de 1860 tratarían las reformas a introducir en la Constitu-
ción de 1853. En enero comenzó a funcionar la convención y
en mayo del mismo año, 1860, Derqui presentó ante dicha
Asamblea el proyecto redactado.
Todo hacía pensar que la buena relación entre el Presi-
dente, e! Gobernador y e! mismo Urquiza afianzaría definiti-
. , vamente la unión entre la Confederación y la Provincia de
Buenos Aires.
Sin embargo, lo acontecido en San Juan cambiaría, tor-
mentosamente, el panorama político.
Urquiza, como presidente, al intervenir la provincia de
..~'.
San Juan había enviado como. comisionado al.doctor Derqui,
soro. En noviembre de 1860, en una revolución cuyo jefe fue
Antonio Aberastain, bien visto por Mitre. y amigo de Sar-
miento, murió Virasoro. Derqui, presidente, -designó inter-
ventor en San Juan al gobernador de San Luis, coronel Juan
. ~.\

Urquiza había emitido su voto a favor de Marcos Paz.
,•
,. GAbiNETE
Derqui nombró ministros a: Juan Pujol y Severo Gonzá-
lez, en Interior; Emilio de Alvear, Francisco Pico y Nicanor
Sara. Llega con fuerzas del Ejército. Aberastain se opone a en-
tregarle e! gobierno. El 11 de enero de 1861 se produce el he-
cho de armas. Aberastain primero es tomado prisionero, y
ejecutado después.
Las simpatías que en Buenos Aires se sentían por el fusi-
lado dieron lugar a protestas airadas contra Derqui. Las rela-
ciones entre los dos Estados volvieron a ser tirantes, y se hi-

76

J. 77
 cieron más graves cuando los diputados porteños fueron re-
chazados, en marzo de 1861, por haber sido elegidos con' la
ley electoral de la provincia de Buenos Aires, y no por la na-
cioo~, . '
, Desde entonces las relaciones quedaron rotas, La provin-
cia movilizó sus fuerzas y su Cámara de Representan tes vo-
tó fuertes recursos para pertrecharlas mucho mejor. Mitre
fue'el encargado de conducir los veinte mil nombres acanto-
nados en Rojas.
Derqui respondió formando lo~ cuerpos de infantería,
con unos seis mil combatientes, en Córdoba. Los envió a San-
ta Fe y con los efectivos de Corrientes y Entre Ríos, llegaron
a unos quince mil. El mando se lo confió a Urquiza.
Es interesante recordar que antes de PaVón, en septiembre
de 1861, Urquiza concedió una entrevista en el Palaci~de San
José al marqués de Maranguapé, comisionado por el presiden-
te de Paraguay, Carlos Antonio López, quien le entregó una
carta de admiración y adhesión del mandatario paraguayo.
En dicha carta le recordaba el latente conflicto con Brasil
y la situación en la Confederación Argentina, donde el poder
residía en tres hombres: "Usted (Urquiza), Mitre y yo en el
Paraguay. El emperador de Brasil no tiene otra política que
la de crear conflictos. Le ofrezco", decía López, "un entendi-
miento completo que incluya la Banda OrientaL bajo la su-
prema conducción de Su Excelencia pasando así a ser el pre-
sidente de la Gran Confederación Americana. El ejército
paraguayo con cuarenta mil efectivos quedará a la orden de
usted, capitán general Urquiza; con la reserva de su autono-
mía para la administración interior. Unámonos.y el poder
militar y económico será suficiente para vencer al general
Mitre; lográndose la verdadera unión nacional. i Sólo usted
puede hacerlo! Deponga al doctor Derqui que no es presi-
dente constituc>unal sino sólo titular del Poder Ejecutivo, de
tiempos de guerra, con prescindencia del Congreso y este no
existe pues los legisladores de Buenos Aires no se han incor-
porado ... ".
A la carta recibida y los comentarios hechos por el Mar-
78
qués, Urquiza le contestó: "Señor marqués, he leído y escu-
chado 'con interés la propuesta. Comprenderá, por su impor-
tancia, que debo considerarla con calma". Así concluyó la au-
diencia.
Más tarde, Lola, Dolores Costa, su compañera, que seguía
atenta todos los' episodios que vive el Supremo Entrerriano,
procura convencerlo de no seguir con la idea de la guerra inú-
til para lograr la incorporación de Buenos Aires. Tiene que ól-
vidar, es su consejo, la reciente invitación del presidente pa-
raguayo.
Es posible que en sus palabras finales le haya dicho: "Te
azuzan, Justo. Te comprometen hasta llevarte a Pavón ... Di-
me la verdad, Justo, ¿ euál es el sentido de esta guerra donde
ofreces tu vida y nuestra paz?".
Urquiza, luego de meditar, posiblemente le contestó: "Tú
sabes bien que la Logia tampoco quiere este combate y que ha
hecho lb imposible para convencer a Mitre en ese sentido".
Luego de un largo silencio, continuó: "Dolores, tengo
miedo a los amigos y a los enemigos; ya ves a Derqui ... "
Al referirse a las fuerzas de la Confederación asu man-'
do, agregó: "Voy, en último caso, a cumplir una orden del
presidente Santiago Derqui.
"Yo, ciudadano. Yo, protector de la Constitución ... Yo, ca-
pitán general y general en jefe. Debemos enseñar la moral re-
publicana para que no entren un día a degollamos en nuestra
propia casa. Vaya tomar el mando no por Derqui, sino para
proteger la maltrecha civilización argentina, .. al servicio de
la ley. La ley o la barbarie, no conocemos otra cosa."
PAVÓN
El ejército de Mitre se ha puesto en marcha hacia Arroyo
del Medio. El ejército de Buenos Aires ha formado en orden
de batalla.
Urquiza apostado en los campos de Pavón, lo espera. El
gobernador de Entre Ríos juntamente con Derqui y Mitre ha
79
 tenido varias conferencias por mediación de diplomáticos ex-
tranjeros; pero no ha logrado resultados satisfactorios.
Mitre avanza con su infantería por e! centro, e! lugar más
vulnerable de! ejército de la Confederación. Algo ha pasado,
ya que las fuerzas de Urquiza preparadas en Córdoba, la in-
fantería, no han cumplido con sus órdenes. Las interpretacio-
nes a esta actitud de insubordinación a la orden de! coman-
dante en jefe tienen hasta hoy respuestas contradictorias y
no pocas enjuician a Derqui por lo sucedido.
La batalla de Pavón tuvo lugar' e! 17 de septiembre de
Santiago' Derqui se, marcha a Montevideo con sus fami-
liares, seis días después. Allí, sin fortuna, ocúpó una humilde
quinta en los alrededores de la ciudad.
Du'rante la presidencia de Mitre regresó a una modesta
propiedad que' tenía en Corrientes. '
Su vida pública termina después de la batalla de Pavón,
escaso de medios económicos, en la soledad y el olvido. Mue-
re e! 5 de septiembre de 1867. .
.
',)

1861. Urquiza ordena la retirada hasta Rosario. Su lugarte-

niente, el general Miguel Galarza, a un paso de salir victorio-
so con la célebre caballería, también se repliega, sin proble-
mas, cumpliendo las órdenes.
Tampoco la escuadra sobre el río Paraná entra en comba-
te. Dice Urquiza a Galarza: "¿ Se da cuenta general, la escua-
dra también nos traiciona?". Llega, entretanto, e! parte de! ge-
neral Miguel Vir~soro: "General Urquiza, e! ala izquierda que
comando logró la completa victoria de! Ejército Nacional".
Sin embargo, su actitud ante la "extraña" situación plan-
teada está tomada, resuelve regresar con sus tropas a Entre
Ríos.
Derqui no alcanzó, con sus mensajes de conciliación a de-
tener e! avance de Mitre.
El5 de noviembre de 1861, e! Presidente citó a su vice; e!
general Pedernera, a la sala de oficiales de! vapor Ardent, en
medio de! río y le entregó su renuncia.
El general Juan Esteban Pedernera, ungido presidente en
la cabina de un navío, desembarcÓ y corrió a San José a su-
plicarle a Urquiza su regreso al mando de las tropas confede-
radas.
Urquiza no aceptó la invitación. Se retira a Entre Ríos. El
11 de abril de 1870, rodeado de.su gente en uno de los am-
plios interiores de! Palacio San José, ve llegar a unas decenas
de gauchos montados para atacarlo. Los conduce el coronel
Luengo, un subordinado de López Jordán, que los ha enviado
a asesinar a l:Jrquiza. Y así lo hacen.

80 81
 JUAN ESTEbAN PEdERNERA
1861,1861

Tuvo un corto período en la presidencia. Renunció el 12 de

diciembre de 1861, firmando 'con sus ministros el cese del go-
ESTEbAN
GENERAl JUAN PEdERNERA,
bierno de la Confederación Argentina. . .
ÓlEO dE E. EbER1E.
Al quedar acéfalo 'el Poder Ejecutivo, el Congreso lo 'pu'-
so interinamente a cargo del gobernador de Buenos Aires,
brigadier general Bartolomé Mitre, estableciendo la capital
en Buenos Aires. El primer deáeto que firmó Mitre fue para
transferir' al orden nacional el ministerio de Guerra y Mari-
na, la Inspección y la Comandancia General de Armas a la
provincia de Buenos Aires. Nombró un ministro, el coronel
mayor Juan Andrés Gelly y Obes, con lo que quedaba fuera
de la ley el ejército de la Confederación. . ~

LA PULPERíA

Uno de los lugares típicos 'del campo del país, tal vez el
más característico, era la pulpería. Leamos lo que escribió R.
B. Cunningham Graham, en El Rtode la Plata, 'sobre la pul-
pería, en esos años.
"Delante de la puerta había una fila de palenques encla-
-1, vados en 'el suelo para atar los caballos;' allí se veían, a todas
;.'-"'
. ~.
las horas del día, caballos atados que pestañeaban al sol. Los
cojinillo;estaban doblados hacia delante sobre las cabezadas
de las sillas, para mantenerlas frescas cuando hacía calor y se-
Escudo dE lA CONfEdERAcióN.
cas si llovía; las riendas estaban cogidas por un tiento, para

82 8~
 que no cayeran a tierra y fueran' pisoteadas. Algunas veces
salía un hombre de la pulpería con una botella de ginebra en
su maleta, y luego soltando cuidadosamente el cabestro, apo-
yaba el pie contra el costado del caballo y se encaramaba,
arreglándose las bombachas o el chiripá, y emprendía camino
hacia el campo, al trotecito corto, que a eso de las cien varas
se convertía' en el galope lento de las llanuras.
"La puerta de la casa daba a un cuarto de techo bajo, con
un mostrador en medio, de muro a muro, sobre el cual se al-
zaba una reja de madera con una poriezuela o abertura, a tra-
vés de li' cual el patrón o propietario pasaba las bebidas, las
cajas de sardinas y las libras de pasas O de higos que consti-
tuían los principales artículos de comercio.
"Por el lado de afuera del mostrador, haraganeaban los
parroquianos. En aquellos días, la pulpería era una especie de
club, al cual acudían todos, los vagos de las cercanías a pasar
el rato.
"El rastrilleo de las espuelas sonaba como chasquido de
grillos en el suelo, y de día y de noche gangueaba una guita-
rra desvencijada que, a veces, tenía las cuerdas de alambre o
de tripa de gato, remendadas con tiras de cuero. Si algún pa-
yador se hallaba presente, tomaba la guitarra, de derecho, y
después de templarla, lo que siempre requería algún tiempo,
tocaba callado algunos compases, generalmente acordes muy
sencillos, y luego prorrumpía en un canto bravío, entonado
en alto falsete, prolongando las vocales finales en la nota más
alta que le era posible dar. Invariablemente estas canciones
eran de amor y de estructura melancólica, que se ajustaba ex-
trañamente con el aspecto rudo y agreste del cantor y los tor-
vos visajes de los oyentes.
"Solía suceder que algún hombre se levantara, llegara a
la ventanilla de la reja y dijera: Tarlón'; recibía un jarro de
lata lleno de ese vino catalán, capitoso, de color rojo oscuro,
cómo de medio litro; lo pasaba alrededor a todos los ociosos
que allí se hallaban, comenzando por el payador,"
84
ETApA FUNdAciONAl:
PRESid ENciAS CONSTiTuciONALES
I 8ARTOloMÉ MiTRE
l' 1862-1868
Ambrosio Mitre, el padre, le transmitió su inmediata as-
cendencia veneciana y, como lo denuncia el apellido, remota-
mente griega. La estirpe se evidencia por el cabello castaño y
sus ojos glaucos, pero, más aún, por el carácter dramático, in-
clinado a las artes, a las letras y a las especulaciones filosófi-
cas y científicas. Nació en Buenos Aires el 26 de junio de
1821.
La multiplicidad de sus inquietudes estuvo acompañada
por un talento ágil, profundo, que supo rodear de brillo a los
gestos y actitudes. Alternó la milicia con la política, la prosa
con la poesía, la filosofía con la investigación historiográfica,
la labor de estadista con el discurso de barricada, el debate
parlamentario con el periodismo; como militar, como escritor
y traductor, periodista, orador, historiador, humanista y polí-
tico, escaló las más altas posiciones que pudieron brindarle el
país y la época.
Esta personalidad se enriquecía con virtudes morales -tal
su valor personal, la honestidad en el manejo de los bienes
lI
públicos, la austeridad republicana de costumbres- y la prác-
I
tica de la amistad embellecía su imagen; se explica así la con-
dición de ídolo en un medio que lo convirtió en el arquetipo
del conductor de laArgentina que se insinúa después de Ca-
seros y se impone definitivamente en Pavón, la Argentina li- I,
1/
I
 beral, conducida desde Buenos Aires y conforme a los intere-
ses de la ciudad-puerto.
Mitre fue brillante, culto a la europea y adalid de quienes
se lanzaron a europeizar el país, y lo hizo con tal impulso y
rigidez que luego de varias décadas, aún en la actualidad, su
política resulta la única tenaz y duradera posterior a la Cons-
titución de 1853. Y sus pautas son las que han moldeado a la
Argentina de hoy.
Prudente negociador con los correligionarios, practicó la
estrategia de los acuerdos y las conciliaciones, y fue sutil pa-
ra zanjar diferencias entre ellos, aun a costa del sacrificio de
posiciones personales.
La posteridad le ha reconocido superlativos méritos en
cada una de sus innúmeras actividades, y aun aquellos que
han hecho críticas demoledoras a su figura no han podido de-
jar de reconocer sus altos valores.
En un fragmento del libro La Argentina en el año 1855,
Benjamín Vicuña Mackenna nos dice:
"[ ... ] La última vez que lo había visto en Chile había si-
do en uno de los cuarteles de San Pablo, donde un mismo
destino de persecución nos retenía, y entonces, sin embargo,
Mitre sólo hablaba del porvenir, de su fe en las ideas, de la
justicia y de la santidad de la causa liberal de la América del
Sur, única que podía rehabilitarla ...
"[ ... ] Bartolomé Mitre será una de las más ilustres figu-
ras de la historia moderna de Sudamérica, porque es, no só-
lo un hombre de talento y de ideas, que de estos hay muchos,
sino (i Y como él tan pocos!) un hombre de cOrazón. Ha
( puesto al servicio de una idea su alma y su inteligencia, y por
eso su reputación se conserva ilesa y su popularidad es tan
sólida .
"[ ] El cOl:onel Mitre estaba en todo el auge de su popu-
laridad en Buenos Aires, y veíamos su retrato en todas par-
fes, y todos pronunciaban su nombre de mandatario, no con
~se respeto maquinal que in pira la autoridad, sino con la afec-
ción y el entusiasmo que nace de los hombres distinguidos
por lo que son en sí mismos. No abandonaba él ese aire mo-
86
desto y reservado y un tanto distraído que le mereció en Chi-
le (el país clásico de los sobrenombres porque los hijos here-
dan los de los padres, y si su abuelo ha sido tuerto lo llaman
a usted el tuerto tal. .. sin más ni menos) el apodo, con que
luego lo bautizaron los santiaguinos, del Jote Mitre. En Bue-
nos Aires Min-e se acercaba más a este símbolo, porque anda-
ba vestido como verdadero jote, con un "frac" azul todo raí-
do, los mismos pantalones con que hacía sus campañas en la
pampa y un sombrero de lana redondo a lo Garibaldi, que le
tapaba la frente hasta las cejas. En esta apostura lo encontrá-
bamos cuando se dirigía por la mañana al ministerio."
Electo en las elecciones nacionales del 4 de septiem bre de
1862, Bartolomé Mitre asume la presidencia de la Nación el
12 de octubre, y, como vicepresidente, lo acompaña el doctor
Marcos Paz.
)
AcciÓN dE GobiERNO
En lo que hace a la política interior se ve languidecer, has-
ta su extinción, el antiguo federalismo y, a su vez, nacen dos
partidos: el liberal mitrista y el autonomista encabezado por
Adolfo Alsina, que disputarían las elecciones durante un pe-
ríodo largo de la historia política argentina.
En el orden institucional se reformaría la Constitución,
se constituiría la Corte Suprema de Justicia que elaboraría,
como poder moderador y destinado a vigilar el cumplimien-
to de la Constitución Nacional, una doctrina singularmente
valiosa.
El Poder Ejecutivo Nacional cumpliendo con una ley del
Congreso, nombró en 1863 a Oalmacio Vélez Sarsfield como
redactor del Código Civil y a Carlos Tejedor, para el Código Pe-
nal. Ambos cumplieron su cometido, pero los códigos elabora-
dos entraron en vigencia después de la presidencia de Mitre.
En igual sentido se dictaron leyes nacionales sobre la ley
de residencia, régimen municipal, de acefalía, sobre los terri-
torios nacionales .. _
57
 8ARTOIOMÉ MiTRE,
En lo económiqJ, la preeminencia del puerto de B,:,enos
Aires y las inversiones 'extranjeras (bancos y ferrocarriles, en I dAGUERROiipo dE I B~4. .•...
¡
,
particular ingleses), caracterizaron el contr9l de la' riqueza
nacional. ' .' . . " i
.J
Laln~orpóración de nuevas tierra's a las activid~des agro"
pecua~ias y el ilésarrollo .de las ciuda~es litorales hizo I]e.cesa-. .,
rio un aumento de la mano de obra; se fomentó la inmigra- , . )
ción y doscien~as mil p.e,rsonas ingresaron en este per-íodo al
país.
La polúica educacional i~spirada en el pensamiento libe- r
ral se caracterizó po~ la creación, del Colegio Nacional, ante-
sala de la Universidad, convirtiéndose en la meta de los jóveC '1
nes ambiciosos del país. .'
Entre los 'años 1862 y 1868 América se vio conmovida
.

por importantes conflictos intern.aciones. Tales: la guerra de

I
MiTRE EN lA GUERRA
Secesión en' los Estados, Unidos de Norteamérica, las inter-
dEl PARAGUAY,
venciones española en Santo Domingo, francesa en México.y, fOTOGRAfíA.
nuevamente, española en Chincha's. Se.firmó la paz con Espa-
ña, y se estrecharon las relaciones con Brasil y la Banda
Oriental.
El hecho más trascendente de la presidencia de Mitre en
materia de política internacional fue la Guerra de la Triple
Alianza contra la Repú blica del Paraguay. Se la considera co~ .
mo la más cruenta de las libradas en Sudamérica; durante seis
años, una sangría :en hombres y un esfuerzo financiero,.debi- ..
litó y empobreció a todos.los países combatientes: Argentina,
Brasil y Uruguay y, naturalmente, a: su contendiente, Para-
guay. Exigió al país tomar importantes créditos, conmovió las
'bases del imperio.brasileño-uno de los causantes, por su afán
expansionista, aunque no la única razón del conflicto-, y de- I
bilitó la autoridad del partido liberal porteño. Esta guerra cul~.". I
mina con un geno,idio, el exterminio de un pueblo en defen- ¡
sa de su soberanía y de su manera de vivir. Paraguay tenía un
1
millón de habitantes antes de empezar la guerra y algo me-
nos de un cuarto de millón al terminar. . .' I
El Tratado de la Triple Alianza se había firmado el 1Q de ' f
mayo de 1865; los países del .Pacífico -'Perú; Chile;'Bcilivj¡i, INAUGURAcioN dEl pRiMER fERROCARRil, ólEO dE CERRuyi:
.1
"!
,1
BB
I
 Ecuador y Colombia-,protestaro~ contra el Tratado y ofre~ié-
ron la mediación para acabar con el conflicto.
Se produjeron reacciones contra la política nacional por
enfrentar al Paraguay, en muchos lugares del país. El caudillo
riojano Felipe Yarela, condenó la política de Mitre, se levantó
contra el gobierno nacional encabezando la más importante
de las campañas. . .
Marcos Paz falleció víctima de la epidemia de cólera. Mi-
tre, jefe de las fuerzas aliadas regresó a la presidencia dé l~
Nación. La sucesión presidencial, luego de innumerables al-
ternativas, en las que la maniobra de Adolfo Alsina destruyó
la fórmula oficialista Elizalde-Urquiza, volcó los votos que
controlaban sus electores a favor de Domingo F. Sarmiento
como presidente y el mismo Alsina, como vice.
BUENOS AiRES ENTRE Los AÑOS 1860 Y 1870
(
En la década de 1860, esta ciudad vivió conmovida por
novedades permanentes: tr-ª-!lYÍas,iluminaciÓn a gas, las...pri-
meras instalaciones elé;;tricas. El barco ~or se difundió en
nuestros ríos y los ferro.ca.uiles comenzaron a competir con
las m~rÍas. Existía ya una línea ferroviaria nacional des-
de hacía años, que daba buenos .beneficios. Las tratativas del
inglés Wheelright lograron éxito consiguiendo la concesión
para la empresa británica Great South, que construiría una lí-
nea de Constitución a Chascom úS.
¡
El mismo intermediario logró e! contrato para la cons-
trucción de la línea Rosario-Córdoba (Ferrocarril Central Ar-
gentino) y, más tarde, de las de Buenos Aires- Ensenada y
Buenos Aires-Canal San Fernando,
Estas líneas tenían como propósito llevar mercaderías a
'los puertos de Ensenada, Buenos Aires, Rosario y San Fer-
,'nando, comunicándolos con la pampa húmeda.
. En 1866 el rico hacendado Eduardo Olivera, de regreso
de uno de sus viajes á Europa, recibió la invitación de su
amigo José MartÍnez de Hoz para reunirse en la casa de Fe-
90
derico Benjamín MartÍnez de Hoz. El 16 de agosto se fundó
la Sociedad Rural Argentina, con José MartÍnez de Hoz co-
mo presidente. El acta de fundación fue firmada por sesenta
y tres grandes estancieros argentinos vinculados por lazos
familiares y de amistad. Comienza a actuar un grupo de
presión de gran trascendencia en la vida económica y políti-
. ca argentina.
En el rriismo año, mueren dos héroes de la gesta sanmar-
tiniana: Tomás Guido y Gregario de Las Heras,
HCricket Club fundado por los ingleses para difundir
este deporte no tuvo mayor éxito; en cambio, en la prima-
vera de 1867 se hizo una exhibición, por primera vez, de
otro juego británico: el fútbol. Su suerte sería totalmente
distinta.
Una calamidad asola la zona litoral desde Corrientes a
Buenos Aires: la epidemiª de cólera. El número de muertos
puede estimarse en diez mil, sólo en Buenos Aires, y se du-
7
plicó en el resto de la zona afectada.
I
TRANSPORTES
Fragmento de! libro La Repllbliqlle Argentina, de Carlos
Beck Bernard: .
"El transporte de los productos de! interior de! país a sus
mercados de Buenos Aires y Rosario se efectúa a lomo de
mula o en carretas de bueyes. Las mulas, equipadas graciosa-
mente con penachos y pompones de colores, marchan en tro-
pas, conducidas por uno o dos muleteros, llamados arrieros,
cuyos trajes pintorescos -chaqueta de terciopelo con botones
de metal pulido; sombrero de fieltro adornado con plumas de
aves y grandes polainas de cuero- despiertan recuerdos de la
vieja España.
"Las mulas caminan siempre guiadas por una yegua lla-
mada madrina, que lleva un cencerro al pescuezo y les sirve
d~ punto de reunión; no se alejan.de ella ni siquiera en los
momentos en que pacen. Los arrieros gozan de estima gene-
91
 ral, por su probidad, su sobriedad T la abnegación que de-
muestran con bastante frecuencia para con los viandantes en
los pasos largos y peligrosos de la cordillera.
"Las carretas son vehículos enormes y pesados, con dos
ruedas de cubos gruesos como e! tronco de un árbol y altas
que sobrepasan la altura de un hombre.
"[ ... ] En las afueras de Buenos Aires y Rosario hay gran-
des plazas para estacionamiento de las carretas llegadas de!
interior, y otros campamentos ofrecen un curioso espectácu-
lo. Se ven allí las carretas por centenares. Las de cada provin-
cia forman grupos separados y por lo general tienen algo de
característico que las distingue, sea en la construcción o en los
adornos... . otro costado. A pie, a caballo, en carruaje, en carreta, carro,
"[ ... ] Rodeando estos grupos de carretas, se ven los gau-
chos que las han traído, siempre acompañados de sus muje-
res e hijos: Sentados en el suelo, a la sombra de las carretas
-por lo general entre las ruedas-, hacen al aire libre su comi-
da frugal, consistente en un pedazo de carne ensartado en un
asador que se inclina sobre el fuego, o en arroz y maíz que
cuecen en una olla. A cierta distancia andan los bueyes cuida-
dos por un gaucho a caballo ... "
El pRiMER fERROCARRil, EN lA pRoviNCiA dE BUENOS AiRES
Leemos a Pastor Obligado, de su libro Tradiciones Argen-
tinas:
"De aquella inolvidable época en que la Plaza de! Parque
(hoy Lavalle), con su mala banda de música y árboles sin
sombra, hacía competencia a la de! Retiro, lugar de cita de las
más elegantes domingueras, apenas se conserva la fachadadel
cuartel (actual Palacio de los Tribunales).
"[ ... ] Bajo e! frontis de la antigua estación de! parque,
,'leíase en grandes letras: 'Inaugurado el 30 de agosto de 1857', .
Pero nuestro recuerdo de testigo ocular queda. comprobado
no sólo con los documentos que se publicaron con anteriori-
dad, señalando el día 29 para la inauguración, sino también
92
con la descripción de esta, insertada en los diarios de la ma- ..•.. 1:
ñana 'del día 30.... . ..
"Banderas y gallardetes de todos colores flameaban al
viento y músicas militares poblaban los aires con alegres ar-
monías. Hombres, mujeres, ancianos y niños se dirigían al
Parque. La concurrencia desbordábase por puertas y ventanas,
balcones y azoteas, y racimos de muchachos colgando de ár- I
boles y faroles aumentaban con bullicio ensordecedor e! de las
I
bandas, cohetes y petardos.
"No menos de treinta mil espectadores -se calculó la
I
tercera parte dela población de la ciudad-, cuyo número se I
duplicaba a lo largo de la vía, hasta la floresta, por uno y I
I
carretilla, castillo y en toda clase de vehículos el pacífico
ejército, formado en línea de dos leguas, saludaba con acla-
maciones, pañuelos y sombreros a la primera locomotora I
que, adornada de flores y banderas, corría a triunfar de! de-
sierto.
i
"En e! centro de la plaza se alzaba el improvisado altar
.¡
entre altos mástiles revestidos de los colores patrios. Cargado
de gUIrnaldas, escudos y gallardetes de todas las naciones, J
anunciaba la fiesta del progreso y de la fraternidad. i
"Concluido el tedéum, con majestuoso paso adelantóse el I
arzobispo señor Escalada, a tiempo que, coronadas de flores,
I
se acercaban lentamente al altar, La Porteña y La Argentina .1
I
(primeras locomotoras), para esparcir sobre ellas el agua bau-
tismal, bendiciendo tan venerable prelado, la vía, la lo~omo-
tora y e! tren.
"[ ... ] Un gaucho viejo venía entrando con su tropa de ga-
nado a los corrales; desmontóse, e hincado sobre el pasto, se
persignó al pasar la locomotora.
."[... ] Al regresar en treinta minutos, cinco menos que en
el VIaje de Ida, para recorrer los diez kilómetros, no faltaron
episodios curiosos como e! de! muchacho' que por apuesta se
tendió sobre la vía, pasando e! tren sobre él; y e! cacique Yan- .1
quetrús, que, al subir, buscaba dónde escondían e! caballo co-
mecarbón y respirallamas.
9l
 "Diez. pesos pap~l, moneda de érÍidnces, costab'a el pa.saje DOMiNGO FAU5TiNO SARMiENTO
de ida y vuelta, y cin<;oeI1 carruaje descubierto, en toda la exc 1868-1874
tensión de la.línea." .

Era criollo de cepa hispánica con profu~das raíces en lo vi~i-

gótico y 10 morisco de la raza. Su -padre, guerrero de la Inde-
pendencia, leía a sus hijos, incesantemente .la Historia de Es-
paña. Su vida comienza en San Juan el 15 de febrero de 1811.
Pasó una. niñez difícil con penurias económicas. como las
que describe en sus escritos autobiográficos, al recordar a su
madre, doña Paula Albarracín. Sin gozar de las ventajas de los
jóvenes burgueses del litoral, a los que disputó posiCiones en
distintas etapas de su vida, no invocó jamás esas diferencias.
Si fue un exagerado consentido de su propio valer, nunca aco-
gió resentimiento. Por eso la pobreza no lo doblegó, y rom-
pió fácilmente la estrechez de su ambiente buscando horizon-
tes más amplios para su ambición ilimitada. Fue autodidacta,
lo que logró lo obtuvo por su tenacidad puesta al servicio de
la inteligencia con un temperamento fuerte y agresivo. Su
antirrosismo lo lleva a Chile a los veinte años, donde en mi-
les de oficios que sólo le permiten vivir mal no. ceja de satis-
facer su implacáblesed de conocimientos. Vuelve a San Juan
y en el temible 1840 abandona nuevamente el país para re-
gresar a Chile.En poco tiempo sería educador, periodista, es-
critor, político y asesor de gobierno.
Siguiendo con lo que nos dice en su au.tobiografía, reco-
rrerá todo lo que hay de civilizado en el planeta y toda la es-
cala de los honores humanos, en la modesta proporción de su
país y de su tién}po.
Idealista como el Quijote, arremetió con imaginación,

94
pluma y espada todo lo que tenía o creía tener adelante, y al
enfrentar e! problema aparecía Sancho y e! sentido práctico le
advertía de la realidad concreta y le evitaba cometer errores.
Fue la antítesis del "no te metás" y se metió siempre a los
gritos, siempre en la línea de fuego, diciendo lo que pensaba
y haciendo lo que le parecía justo y oportuno, sin dudar ni
vacilar, justificando e! epíteto de loco que lo acompañó toda la
vida.
Este intelectual de excepción, con la violencia de Facun-
do, e! idealismo de! Quijote y el sentido común de Sancho, es
el arquetípico político nacional, austero y honrado, siempre
entre lo sublime y lo ridículo, genio y figura capaz de entre-
garse íntegramente a .sus.ideas.
AcciÓN dE GobiERNO
Domingo Faustino Sarmiento asumió la presidencia e!
12 de octubre de 1868. Deseoso como nadie de hacer de las
luces de! siglo su programa de gobierno, estaba en condicio-
nes de imponerlo por su influencia en el Ejército, además,
alejado de la contienda comicial y ausente en los forcejeos de
los colegios electorales, parecía ser la unión, en la presiden-
cia, de nacionalistas y autonomistas, vueltos al tronco común
de! liberalismo porteño.
Sarmiento periodista y publicista respetó la libertad de
prensa, de imprenta y mural, pese a que la prensa se ensañó
con él desde que asumió e! Gobierno. Las críticas llegaron a
extremos inconcebibles y las imputaciones excedían a la ca-
lumnia. El Primer Censo Nacional llevado a cabo con escasos
medios materiales desencadenó observaciones ciertas por los
gruesos errores perfectamente determinables.
Sin embargo, ofreció un panorama de! país con 1.700.000
habitantes, distribuidos en poco menos de un millón y medio
de kilómetros cuadrados, con el12 % de extranjeros y más de!
70% de analfabetos.
El panorama era de un litoral portuario que avanzaba ha-
96
.cia el interior y extendía su influencia de importador de cier-
tas manufacturas; el resto de! país veía languidecer sus posi-
bilidades de desarrollo, desapareciendo la autonomía econó-
mica regional.
En su afán de llenar los vacíos, su presidencia está llena
de creaciones: e! Boletín Oficial, el Registro Nacional del de-
partamento de Agricultura, e! Asilo de Inmigrantes, la Ofici-
na Metereológica Nacional en Córdoba, la Oficina de Estadís-
tica, e! Museo de Ciencias Naturales en Buenos Aires.
Su política económica fue la clásica de! sistema liberal.
Los ferrocarriles seguían extendiendo las líneas por
nuestro territorio; y se instaló el servicio telegráfico vincula- ,
do con e! exterior por cables submarinos. Se emitió el primer '¡
sello postal nacional. Se inauguró en Córdoba, en octubre de
1871, la Primera Exposición Nacional.
Sarmiento aparece en la historia como el paladín de la
instrucción, la educación y la cultura nacionales. La colabora-
'.
ción de su ministro Nicolás Avellaneda, que lo sucedería en la
presidencia, estableció un sistema de subvenciones y premios
para las provincias que estimularan la instrucción primaria
-lo consiguieron La Rioja, Mendoza, San Juan y San Luis-.
Al mismo tiempo se comprobó que el país carecía de maes-
tros técnicamente capacitados para instruir masivamente a la
población analfabeta. Esta carencia debía cubrirse con institu-
tos especializados; así buscó técnicos con orientación demo-
crática. Contrató a sesenta y siete pedagogos norteamerica-
nos de ambos sexos (recordemos su amistad con e! edücador
del Norte, Horace Mann, y que Sarmiento se había desempe-
ñado como embajador en Washington) y fundó, con ellos las
primeras escuelas normales en Paraná y Tucumán.
Los maestros sarmientinos de! siglo pasado y de princi-
pios de este tuvieron conciencia de su función evangélica de
apóstoles de! alfabeto y cumplieron su misión; la mujer tuvo
la primera oportunidad que le brindó el' país de ejercer una
función técnica respetada.
Sarmiento no alfabetizó al país en seis años porque era
imposible, pero creó e! instrumento que lo haría posible. El
97
 índice de análfabeti~inoa fines de! 'siglo XIX 'fue, 'en la Arg'en-' DoMiNGO FAUSTiNO SARMiENTO,

tina, más bajo que en los demás países latinoamericanos y, fOTOGRAfíAdE WircoMb.
que en mu'cho; europeos, -
Siguiendo la política de Mitre continuó fundando' cole-
gios nacionales en San Luis, Jujuy, Santiago de! Estero, Rosa-
rio y Corrientes: ' . .,
El sanjuanino cumplió amp'liamente su lema" educar al
soberano" al crear institutos dotados de per'sonal competente
y de buen'a formación académica, trayéndolos desde donde
pudo e incorporando a la vida nacional sabios y técnicos, ge- MAESTRA'
neralmen'te europeos. Bien vale la pena dar algunos nombres: TEOdORA",
Jorge A Sterns, primer director de la Escue!a Normal de Pa- CAY dE
raná; Germán Burmeister, primer director del Museo de SCHlosSER.

Ciencias Naturales 'de Buenos Aires, y luego de la Facultad

de Ciencias Matemáticas y de la Academia de Ciencias Natu-
rales de Córdoba; Benjamín Apthrop Gould, primer director
de! Observatorio de Córdoba; Paul Guntherlorenz y Jorge
Hyeronimus, botánicos, que iniciaron la enseñanza técnica de
la agronomía; Juán CÉztz, primer director de! Colegio Militar
y Eugenio Alois Veit Bachmann, que junto con e! criollo Clo-
domiro Urtubey dio orientación técnica a los cursos de la Es-
cuela NavaL
En materia de enseñanza superior y especial se crearon
cursos de Ingeniería y de Minas en San Juan y Catamarca; la'
Facultad de Ciencias Físicas y Matemáticas y la Academia de
Ciencias Naturales en Córdoba y la carrera de Agronomía en' ATENTAdo A SARMiENTO, dibujo dE El Mos"uiTO, 1 8 7}.

Buenos Aires. Como institutos especialés surgen e! Colegio

Militar de la Na~ión y la Escuela Naval Militar.
Por lo tanto, J',l educación sarmientina pudo-formar hom-
bres laboriosos y honestos, capacitados para desenvolverse
con eficiencia en la sociedad. ' ,
Se sancionó la ley de Bibliotecas Populares con ciento
cuarenta sedes en el país en 1874,"y treinta y cinco mil ejem-
plares en circulación. Se adoptó oficialmente el Sistema Mé-
trico NacionaL
En política internacional, se produjeron conflictos con
Chile, finalizó laguerra contra el Paraguay y a pesar de la fa-

98 99
ma de anticlerical de Sarmiento, las relaciones con el Vatica-
no hIeran excetentes.
En política nacional, bien pronto rompió con e! mitrismo
y redujo al vicepresidente, Adolfo Alsina, a su cargo de presi-
dente de! Senado. Debió afrontar la última etapa de "la gue-
rra contra la guerra"; en los últimos meses de 1868 Aurelio
Zalazar, el último montonero, fue fusilado y, luego, Fe!ipe Va-
rela inició su última campaña en Atacama. Luego del asesina-
to de Justo José de Urquiza, gobernador de.Entre Ríos, en San
José e! 11 de abril de 1870, la Legislatura provincial designó
gobernador a Ricardo López Jordán. Intervención federal, el
23 de abril de 1870 tropas de! Ejército y la Armada nacional
entraron en la provincia. López Jordán fue derrotado en mar- .
zo de 1871, y se exilió en Brasil.
En 1873 hubo una segunda guerra jordanista y, la terce-
ra, en 1875, con apoyo' de Brasil.
Lanzada por Sarmiento, la candidatura del tucumano Ni-
colás Avellaneda para el siguiente período presidencial en-o
contró el apoyo de Alsina, que encabezó como jefe e! Partido
Autonomista Nacional (el PAN), que gobernaría durante los
siguientes cuarenta años.
SARMiENTO EN MONTEVidEO, 188}
"En espera de! compañero, que no puede tardar, pues ya
es hora de! almuerzo, salgo a la galería que domina el entol-
dado patiocomedor, y apoyado a la baranda, paseo la mirada
por una docena de mesas, casi todas ocupadas. Al punto clá-
vanse mis ojos en una de! medio, cubierta de flores: ahí está,
comiendo solo, el formidable anciano, con su calvatrueno de
calabaza, sus ojazos rápidos, sus bezos y mandíbulas de prog-
'nato macizo; toda aquella regocijada fealdad, éxito fácil de los
:"caricaturistas¡ como que no hay muchacho tiznador de. pare-
des que marre e! parecido. Durante un minuto me doy e! es-
pectáculo de Sarmiento comilón, mirándole despachar, a los
setenta y dos años, con un apetito de náufrago, que muchos
100
jóvenes envidiaríamos, las rebanadas de lechón fiambre, em-
puñado e! cuchillo como tizona. Sorprendido así en plena
función alimenticia, e! aspecto es decididamente vulgar. Con
todo, cuando por un momento e! ogro para de masticar, un
como reflejo de luz se difunde de la frente pensadora a las
facciones ennoblecidas trayendo e! recuerdo de esos mascaro-
nes antiguos, de rostro mitad divino, mitad bestial. . .'''.
LA vidA EN LAciudAd: 1871-1872
Abunda e! dinero y los lugares de esparcimiento están
repletos. Ópera italiana, teatro francés, can-can y burlesque
disputan las preferencias de quienes están dispuestos a vivir'
"a la europea". Se inicia la "Belle Époque".
Al comenzar 1871 Buenos Aires vivirá la peor catástrofe
de su historia: la epidemia de f~bre amarilla. Comenzó en fe-
brero, entre e! pobrería del barrio Sur, mientras se festejaba
".".'.
Carnaval. Sin darle importancia, e! 23 de ese mes e! número
de muertos llegó a veinte y, al comenzar marzo, cuarenta dia-
rios; fue el pánico. Las autoridades desconcertadas atinaron a
tomar algunas medidas anodinas, se formó una comisión de
vecinos presidida por el doctor Roque Pérez, para luchar con-
tra el mal. El Presidente dejó la ciudad. Bartolomé Mitre se
quedó, caminando por las calles desiertas visitando enfermos;
le advierten de! peligro, la ciudad va a morir, y contesta que
"quiere morir por ella". Los muertos de marzo llegan a siete
. '¡
mil. Ni los médicos ni los voluntarios daban abasto; no había
lugar en los cementerios. Junto al heroísmo de unos, aflora-
ban la miseria y la pequeñez humana de otros. En abril au-
mentaron los decesos a ocho mil. La ep-idemia cede en mayo
y desaparece lentamente en junio. Se calculan en más de
veinte millos muertos. ~
El 24 de diciembre del mismo aAo, otra tragedia; zarpó'
hacia Montevideo e! vaE~3Q1!irica, con doscientos pasajeros
'f Fragmento de descripción del personaje, de Paul Groussac.
101
 y la tripulación. Casi simultáneaffiénte lo hace el Villa de Sal- NicolÁs AVElLANEdA
to, entablándose entre ellos una carrera informal, suicida. Cas 1874-1880
máquinas del A'mérica no aguantaron y explotaron. Sólo se .
recogieron sesenta sobrevivientes. Una anécdota se incorpo-
ró a la leyenda porteña: Luis Viale entregó su salvavidas a
Carmen Pineda de Marcó del Ponto Su monumento en la
Costanera Sur recuerda e! hecho.
El remo se incorpora a las prácticas deportivas, fundándo-
se, en el Riachuelo, el Buenos Aires Rowing Club.
El año 1872 vio la publicación de El gaucho Martín Fie-
rro de José Hernández que, con Una excursión a los indios
ranqueles de Lucio V. Mansilla y e! Facundo de Domingo Fue el más joven de los presidentes argentino~. Era provin-
Faustino Sarmiento integran la trilogía cumbre de'la litera- ciano; había nacido en San Miguel de Tucumán en el seno de
tu~a argentina del siglo XIX. El1 D de enero de ese año, un gru- una antigua familia catamarqueña, en la primavera de 1837.
po de jinetes irrumpió 'en la ciudad de Tandil con divisa pun- Su padre; Marco Avellaneda, fue ejecutado cuatro primaveras
zó en las lanzas y los sombreros y tomó e! cuartel dé policía después, al ser derrotada la Coalición de! Norte, y su cabeza
gritando: "Mueran los gringos y los masones. i Viva la re!i- fue exhibida en' una pica, en plaza pública. Entre azahares
. gión! ¡Viva Tata Dios!". Saldo: treinta y seis muertos; entre manchados de sangre terminó -la niñez tucumana y se inició
ellos treinta y un extranjeros. . un largo exilio en Bolivia, que terminaría después de Caseros,
para prolongarse con nuevos viajés que lo alejarían de! terru-
ño, estimulado ahora por su afán de estudios. Córdoba y Bue-
nos Aires fueron sus metas y en esta última se gradúa de doc-
tor en Leyes con una tesis sobre tierras públicas, en 1858,
fecha que marca su precoz iniciación en la política.
Se incorpora al Partido Autonomista, y, tras ser legisla-
dor provincial en Buenos Aires, es ministro de! jefe de! parti-
do y gobernador, Adolfo Alsina, y, luego, forma parte de! ga-
binete nacional de Sarmiento, en la cartera de Justicia e
Instrucción Pública,
Tanto en la función de gobierno como en el periodismo,
que lo ejerció parale!amente, acredita versación y profundi-
dad en los pensamientos, también tacto político para conver-
tirse en un "presidenciable" y como tal comienza a circular su
nombre dos años antes de la renovación de autoridades. Fue,
al fin, el candidato triunfante de! autonomismo, convertido
en partido nacional.
A este homhre de paz y de letras le tocó empezar su go-

102 10l
 bierno con una revolución y concluirlo con otra, y afrontar
• desde e! poder una oposición revolucionaria con brotes de vio-
lencia; también debió hacer frente a la primera de las graves
crisisJüi.ancieras provocada por una economía inclinada a so-
meterse a grandes créditos del exterior y a agudos conflictos
internacionales) Encaró estas situaciones con tacto y energía,
y las resolvió con entereza y mesura, saliendo a flote con sa-
piencia aunque tuviera que ahorrar" sobre la sed y e! hambre
de los argentinos", para que no hubiera nada "en la Nación
superior a la Nación misma", envolviendo en este aserto tan-
to a una provincia díscola como a una fracción prepotente a
intereses extraños.
• Lamentablemente su muerte fue prematura, y no alcan-
zó a ver concluido el período de su sucesor; con su desapari-
ción se frustró lo que pudo haber sido una realidad nacional
auspicios a, dejando una esperanza truncada.
Nicolás Avellaneda es una figura que innova en nuestro
panorama político. De corta estatura y físico endeble, no era
el tipo de conductor "que se llevaba entonces", no era militar
ni hombre de comité. Pero tenía una energía indomable, un
gran valor personal y una enorme fuerza de persuasión en la
palabra. Este fue e! principal "factor de poder" como instru-
mento de gobierno. Su voz tenía un encanto especial y, en su
época, sus discursos calaron hondo y conquistaron volunta-
des, como lo hacía en charla confidencial, en las tertulias de
salón. Estas, además de otras notables cualidades, lo hacen
una de las figuras más ilustres de nuestra historia.
PRESidENTE
• Asumió la presidencia e! 12 de octubre de 1874, con Ma-
".riano Acosta en la vicepresidencia. ,
. A En esos años se logra la conciliación de los nacionalistas
de Mitre de! "Club Libertad" y los autonomistas de Alsina
del "Club Veinticinco de Mayo". Conciliación basada en los
acuerdos entre e! gobierno nacional y e! gobierno de la pro-
104
vincia de Buenos Aires, en los dos puntos cruciales del enten-
dimiento entre estos dos Estados: e! puerto único y la sede del
gobierno central.
Es interesante anotar una de las extrañas ironías de la
historia y de la política. La circunstancia favorable, en este ca-
so, para la conciliación, la brindó Juan Manue! de Rosas con
su muerte en el exilio en marzo de 1877. Antiguos amigos y
correligionarios le organizaron un funeral que hubo de reali-
zarse en la iglesia de San Ignacio e! 24 de abril; ante e! mero
anuncio los liberales de todos los colores se opusieron y obe
tuvieron de! gobierno de la provincia que tenía jurisdicción
policial en e! municipio, la prohibición de todo homenaje a la
memoria del tirano. De inmediato se organizó otro funeral
en la iglesia Catedral, en memoria de las víctimas de Rosas, al
que adhirieron al unísono el gobierno nacional y e! de la pro-
vincia de Buenos Aires, y en e! que se dieron cita las dos ra-
mas de!liberalismo[Autonomistas y nacionalistas encontra-
ron la oportunidad de! gran abrazo entre Alsina y Mitre; La
Conciliación se había adueñado de la política de la República;
Alsina era e! candidato firme a la presidencia. El 7 de octubre
autonomistas y nacionalistas hicieron una manifestación
conjunta al término de la cual Alsina felicitó a Mitre por e!
éxito de su política. La paz entre los jefes de las qos tenden-
cias políticas más importantes quedaba asegurada.) )
En vista de los graves sucesos de la frontera interior y
los sucesivos malones de los indios, que entre 1865 y 1874 se
producían por decenas, cada año con intensidad creciente,
Avellaneda decide llevar a cabo una expedición para concluir
con los desmanes. Encomendó a su ministro de Guerra y
Marina, Adolfo Alsina, la preparación de un plan para enca-
rarla, trasladando la frontera al Río Negro, liberando total-
mente la pampa de esta continua amenaza. Así lo cumple Al-
sina y e! 29 de diciembre de 1877, mientras se encuentra de
inspección en los fortines, muere intoxicado. El general Julio
Argentino Roca lo sucede como Ministro, encabeza la Cam-
paña del Desierto y logra, antes de concluir 1879, doblegar a
los aborígenes.
105
 NicolÁS AVEllANEdA.
, Políticamente, COI) la muerte d~ AIsina, queda extinguida
toda posibilidad de' acuerdo entre los dos partidos. Se. abría
paso, camino al poder, Julio Argentino Roca, ministro de
Guerra y Marina desde los primeros días d, 1875. Hábil po- ,
lítico, representante 'de los grandes propietarios de la tierra y
de los intereses del comercio y de las grandesinversiones ex-
tranjeras, necesitaba, para alcanzar la Suprema Magistratura,'
adueñarse, primero" del a Jnic~ fuerza 'políiica que quecl~ba,
el Partido Autonomista Nacional (~AN). "
En el interior se produce un movimiento para la próxima
renovación presidencial, encabezado por un diestro político
cordobés, Antonio Del Viso, logrando un pacto; la "Liga de
Gobernadores",. que se 'reservaban el papel de único's electo-'
res en sus respectivos distritos y estaban inspirados por el ge-
RiflEROS dE
neral Julio A. Roca y su concuñado Miguel Juárez Ceiman,
1880.
ministro del gobernador Del Viso. '
_ En política institucional tres fueron los temas primordia- _.-...::,=:~:=-'_::-:_=:::~
les que abordó Avelianeda: la tierra pública, la inmigreción y
la cuestión capital. .
El problema de las tierras públicas fue preocupación del
••
, l"1ii '

Presidente desde que era estudiante y, más tarde, fue su tema

de tesis para el doctorado. Sus aspiraciones se concretaron en
varias medidas de gobierno destinadas al aumento de la su-
perficie de estas tierras, por penetración en la zona 'del indio,
y su posterior pobl~ción, destinada a la actividad agrícola.
~ Entre octubre de 1875 y octubre de 1876 se sancionan
tres leyes para fomentar la inmigración y radicarla en las tie-
rras públicas; a la .tercera~ que lleva el n'úmero817, se la co-
(
noce como Ley Avellaneda de Inmigración y Colo¡üzación.
Avellaneda creó el'Departamento General de Inmigración,
definió técnicamente al inmigrante y aseguró, a los que real-
, mente lo fuesen, la integración a la vida nacional. Fundó la
, Oficina de Tierras y Colonias, dependiente, así como el De-
partamento de .Inmigración, del Ministerio del Interior. Al
terminar el período presidencial existían diez prósperas (010- •
DESEMbAROUE .•.•.
nias oficiales y cuatro particulares; ciento cincuenta mil in- '
EN El PUERTO.
migran tes se habían radicado en el país.

107
106
 Buenos Aires era la capital de hecho y concluiría por ser- duaron las primeras promociones de las escuelas normales de ,)

lo de derecho. Conforme al artículo 3 de la Constitución N a- Paraná y Tucumán; se inauguraron en Corrientes, Santiago

del Estero, San Luis y Rosario nuevas escuelas para preparar
cional reformada en 1860, las leyes que sanciona e! Congre-
a futuros maestros, lo que permitió aumentar la población es-
so Nacional e! 21 de septiembre de 1880 declaran a Buenos
colar y disminuir el analfabetismo, y se llegó a la cifra de ca-
Aires Capital de la República y las de la legislatura porteña,
torce colegios nacionales en todo el país. Es de destacar que los
el 6 de diciembre de! mismo año, 'reglamentan la cesión de!
colegios, como las escuelas normales fueron mixtos y que en
"territorio que ha de federalizarse".
la renovación de diputados de 1880 -lo dijo Avellaneda en e!
La presidencia de Avellaneda, en lo económico, comenzó
último mensaje presidencial- los dos tercios de los legislado-
signada por una violenta crisis, de~ido a que la deuda exter-
res elegidos eran egresados de esos institutos. Se abrieron es-
na e interna y e! déficit presupuestario aumentaron a partir
tablecimientos de Enseñanza Superior de Agronomía en Sal-
de 1862 y los empréstitos, llamados, "segundo" y "tercero",
ta, Tucumán y Mendoza y en San Luis, de Ingeniería Civil y
salieron delGobierno para gastos de administración o cance-
de Minería. Se creó la Universidad Nacional de Córdoba, la
lar deudas anteriores, depositando el remanente en el Banco
segunda de la Argentina. En cuanto a la primera, la de Buenos
de la Provincia de Buenos Aires para fomentar la iniciativa
Aires, se organizó en 1874, en cinco facultades: Derecho y
privada mediante créditos liberales. Estos créditos se usaron
Ciencias Sociales, Filosofía y Humanidades, Matemáticas,
para la compra de bienes de consumo y para la especulación,
y esto provocó un aumento de las importaciones suntuarias. Ciencias Médicas y Ciencias Físico-naturales.
En política internacional, se firmó e! tratado de paz con
En fin, resultaron créditos que no se pagaron y pusieron al
Paraguay, el 3 de febrero de 1875. Se produjeron disputas
Banco Provincial al borde de la quiebra. La crisis que se insi-
con Chile en varias ocasiones hasta que el 28 de junio de
nuaba en 1873 se agudizó en 1874 y llegó a su punto culmi-
1879, el Congreso argentino rechazó e! pacto de "modus vi-
nante en 1876.
vendi" por diez años aprobado por el gobierno de Santiago.
Avellaneda impuso e! criterio de no recurrir a nuevos
Las relaciones, que llevaron hasta e! límite el uso de las ar-
empréstitos para cumplir con la Banca Londinense, para evi-
mas, quedaron rotas hasta la presidencia de Roca.
tar "contraer deudas para pagar deudas".
Otro hecho se produjo en Rosario, donde la Suprema
Cambiaron varios ministros de Economía a causa de su-
Corte de Justicia declaró en febrero de 1876 la constituciona- L.
cesivas crisis, hasta que Victorino de la Plaza, ministro de
lidad de la ley santafecina que prohibía la facultad de emitir
Avellaneda, logró revitalizar la situación económica dejando
billetes al Banco de Londres. Recrudeció e! conflicto co~)a
varias enseñanzas útiles, tales como: una moneda papel no
entidad b~ncana hasta llegar a amenazar la cañonera ingleSa
convertible y no sujeta al mercado internacional de! oro, que
Drabble, anclada en las Barrancas del Paran á, con bombardear
permitía sortear graves aprietos financieros sin necesidad de
e! Banco Provincial en Rosario si no se cumplimentaban las
empréstitos salvadores. El incremento industrial, todavía in-
pretensiones de! Banco de Londres para recuperar e! oro in-
cipiente, bastaba para equilibrar la balanza de pagos y aun
cautado.
producía saldos favorables. Como última medida, se retra-
Ante las pretensiones inglesas el ministro de Re!aciones
jeron las importaciones que no implicaran merma en las ex-
Exteriores, Bernardo de Irigoyen, puso la cuestión en su pun-
portaciones.
to preciso, tesis que más tarde fue consagrada por los trata-
En política educacional, e! antiguo ministro de Sarmiento
distas de! Derecho Internacional Privado: "Las personas jurí-
siguió la línea trazada en e! período de! sanjuanino. Se gra-
109
108
 dicas deben su existencia a la ley del país que las autoriza [... ]
no son personas las que se unen, son simplemente capitales
[... ] y según el sentido mismo de la palabra no tienen nom-
bre, nacionalidad ni responsabilidad individual involucrada
[.,.] el hecho de que sus acciones hayan sido suscriptas por
individuos de una nacionalidad es eventual [... ] Se transfie-
ren y pueden pasar fácilmente a ciudadanos de otra Nación".
Esta tesis fue aprobada en el Congreso Internacional de Mon-
tevideo en 1889.
LA CUESTiÓN CApÍTAL
Carlos Tejedor, gobernador de Buenos Aires, candidato
presidencial, en el nuevo período resuelve enfrentar al go-
bierno nacional y organiza fuerzas militares con el propósito
de poner cincuenta mil hombres en armas como contingente
de la Guardia Nacional.
(
En febrero de 1880 se vive un verdadero clima de guerra
( civil, la ciudad y la campaña se movilizan a favor de su gober-
nador, asegurándose en la renovación de la legislatura porteña,
el 28 de mayo, la mayoría en ambas cámaras. Se llega así a la
elección presidencial del 11 de abril, en la que julio A. Roca ob.
tiene ciento sesenta y un electores y Carlos Tejedor, setenta y
uno. Roca era ya, apare;'temente, presidente de la República.
El 1 de mayo, alabrir las sesiones la legislatura porteña,
Q dolo e incendiando casi totalmente el edificio. Al día siguien-
Tejedor afirma el derecho de la provincia a convocar milicias.
í Ha comprado armas y el 1" de junio las desembarca. Impide
( provincias socialistas. La prensa los presentó como culpables.
la presencia de tropas nacionales. Es la guerra civil.
Avellaneda declara que no volverá a Buenos Aires mien-
tras subsista la insurrección y constituye las autoridades na-
cionales en Belgrano. En estas circunstancias la federalización
.se hace lmpostergable.
Se prepara el proyecto de ley, mientras los rebeldes son
derrotados en Olivera por tropas comandadas por Racedo. Te-
jedor renuncia a la candidatura como gobernador; sus tropas
son desarmadas por su vice, jasé María Moreno.
110
Buenos Aires es Capital de la República en noviembre de
1880, poco tiempo antes, el 12 de octubre, Avellaneda había
terminado su mandato y julio A. Roca había jurado como
presidente.
El pAís EN LA dÉCAdA dEl OChENTA
La payada renace en la propia ciudad; se presenta el fa-
moso Felipe Suárez en Buenos Aires, había payado tres días
seguidos en Dolores. El circo recupera posici0!1.es.En 1876 un
grupo de artistas -Sívori, Camaña, Schiaffino y Gutiérrez-
crea la_Soci~g!!.dd"-_]:-'.tÍI!l-clDJL~
Bellas Artes. En ~ se pre-
senta un 'deporte foráneo; es ecuestre y se practica con una
bocha y tacos de madera: d polo.
En feb.rer.o...d.e..1S;Z¡¡
Buenos Aires vivió un hecho insóli-
to, el-¡;;ndio del Colegio del Salvador, de la Compañía de
jesús.
~a crítica contra el diputado autonomista monseñor León
Federico Aneiros, arzobispo de Buenos Aires, por parte de la
prensa, fue muy amplia. jóvenes liberales fundaron el Club
Universitario que organizó un mitin en el teatro Variedades.
Hablaron Adolfo Saldías y Susini, entre otros. Al salir del
teatro, una manifestación apedreó la casa del arzobispo y el
templo de San Ignacio. Luego; se dirigió al Salvador saqueán-
te los aparentes responsables condenaron el hecho. La policía
encontró como sospechosos a unos artesanos europeos de
No fueron condenados por falta de pruebas.
Las líneas de ferrocarriles se duplicaron en este período,
las líneas férreas tenían en 1874, una extensión de 1.331 ki-
lómetros y en 1880, 2.516 kilómetros. Ferrocarriles Argenti-
nos tenía 1.241 kilómetros y de capital inglés, 1.275 kilóme-
tros. Las líneas telegráficas superaron los diez mil kilómetros.
La agencia Havas inauguró un cable transatlántico y comen.
zaba a hablarse del teléfono como una realidad inmediata.
lIT
 Nos dice Carlos Ibarguren en su libro La historia que he
vivido:
"Tengo dicho que Buenos Aires en su fisonomía y su am-
biente se transformó a partir de 1880, para convertirse de
gran aldea en metrópoli. Antes era una ciudad chata de casas
bajas en gran parte, sin estilo arquitectónico definido, con
ventanas a la calle, zaguán con cancelo verja de hierro labra-
da, piezas en hilera sobre los patios, de modo, se decía en mo-
fa, que si alguien disparara un tiro en la calle desde la venta-
na, mataría a la cocinera en el fondo; mas e! desarrollo y
enriquecimiento del país en las dos décadas finales de! siglo
pasado hizo que las familias pudientes edificaran suntuosas
moradas y palacetes, algunos magníficos, los que en estos úl-
timos años fueron demolidos para alzar los rascacie!os de.
renta, inmensos palomares que hoy dominan y afean consi-
derablemente nuestra urbe.
"Las calles eran empedradas, algunas con veredas tan al-
tas en relación con la calzada, que recuerdo, siendo yo muy
niño, haber visto en la calle Paraguay entre Maipú y Florida
yen la del Temple (hoy Viamonte), en cada una de esas cua-
dras, un puente de hierro pintado de rojo para que la gente
pudiera atravesar de una acera a otra, sobre todo. cuando las
copiosas lluvias convertían esas calles en arroyos. El tránsito
no era intenso; los carruajes: cupés, landós, victorias, arrastra-
dos por caballos trot.adores rodaban ruidosamente sobre las
piedras; los había lujosos con briosas yuntas manejadas por
cocheros de librea y chistera; los tranvías, vagones cerrados
en invierno y jardineras abiertas en verano con cortinas de
lienzo protectoras de! sol, se anunciaban desde lejos con to-
ques de cornetín en las esquinas, y cuando el terreno se em-
pinaba, aguardaba al coche el jinete cuarteador, compadrito
orillero que cumplía su oficio canturreando milongas, mien-
tras el mayoral estimulaba con interjecciones a las bestias de
tiro.
"En los barrios residenciales veíase de mañana a los le-
cheros, casi todos vascos, que llevaban en los costados de su
cabalgadura sus clásicos tarros de latón, o a los que arriando
112
algunas vacas con sus mamones, al son tintineante de su cen-
cerro, ofrecían leche recién ordeñada; andaban todavía vian-
dantes vendedores de mazamorra; agua teros, cuando aún no
se había establecido el servicio de aguas corrientes, llevando
e! líquido traído de! río en enormes pipas de madera; en las
esquinas esperaban al cliente los changadores con su carde!:
eran mocetones corpulentos y membrudos; los faroleros co-
rrían en la hora crepuscular con sus encendedores, rematados
en una pequeña antorcha para prender los faroles de gas que
iluminaban las calles con luz amarillenta ...
"Palermo era el sitio preferido de paseo cuando llegaba la
primavera; a la tarde las familias, niñas y jóvenes, concurrían
a la Avenida de las Palmeras en charolados coches descubier-
tos que re!ucían al sol; y al regreso, entre e! polvo de la Ave-
nida Alvear, no pavimentada aún, el corso se prolongaba has-
ta el anochecer en la calle Florida.
"Poco a poco todo fue cambiando en Buenos Aires; las co-
sas y los tipos característicos se extinguieron y borraron pa-
ra dar lugar a una metrópoli cosmopolita, rica, lujosa, euro-
peizada, sin fisonomía original... "
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 JuLio ARGENTiNO ROCA
1880- 1886

Fue, sin duda, si la política es sólo la técnica ~.Jle.gar al po-

der y conserva~dentro de determinadas reglas de j~egóaa:-":"
das, de lejos 'el p1jin:~r...p~!ftico
a..':Kent~~!:,_d~
nuestra historia,
~ naCIóen los círgll9S con@ct,QL~áJ,t",1 F'aísy ca~eclade £0..[-
!.!:!!!a,Abrazó la carrera militar y alcanzó la condición de ár-
bitro de la política nacional durante un período amplísimo
que se extiende desde 1878 hasta su múerte el 19 de octubre
(
de 1914, En estas tres largas décadas sin violencia, co'n astu-
i cia ejerció el poder respetando las leyes de juego imperante;
no fue Un caudillo militar común que se entroniza en el go-
bierno por imperio de la fuerza y se mantiene en él gracias a
ella mientras le duran la salud y la vida,
Es la gran figura del liberalismo y gobernó por un lapso
que superó con creées a los del predo~'¡jnio de Rosas, de Ur-
quiza o de -Mitre, entre sus predecesores, o de Yrigoyen y Pe-
rón, enlrl10s conductores que 'lo sucedieron,
(
Nació en San Miguel de Tucum~n el 17 de juliO de 1843, -
en el prolífico hogar criollo de varias generaciones, de José
Segundo Roca y Agustina Paz, Ingresó a las filas delEjército
,én 1860 como teniente segundo, para participar en la campa-
ña de Pavón, junto a su padre y su tío Marcos Paz, En la gue-
rra contra el Paraguay acreditó actitudes de mando y gran va-
lor personal, sentó fama de "macho" y, ya como teniente
coronel, a los veintiséis años estaba al frente de un regimien-
to de línea; en Ñaembé obtuvo el grado de coroneL En 1872
se casó en Córdoba con Clara Funes, matrimonio que lo con-

¡I ,
 virtió en concuñado de Miguel Juárez Celman, su sucesor en
la presidencia.
En 1874 fue jefe de las tropas vencedoras en Santa Rosa,
donde no sólo obtuvo las palmas de general sino la posición
de "confianza" del presidente Avellaneda. Juan Lavalle y Ro-
ca son los únicos casos en nuestra historia que han recorrido
todo el escalafón ganando grado por grado en acción de gue-
rra; ambos fueron generales a los treinta años.
Muerto Adolfo Alsina, en 1877, llegó a ministro de Gue-
rra y consolidó las situaciones proviriciales que le eran favo-
rables; recordemos que en la elección a presidente sólo perdió
los electores de Buenos Aires y Corrientes. Culminó con éxi-
to la Conquista del Desierto, transformándose en la figura
nacional y su candidatura se impuso como un hecho natural
a los treinta y siete años.
PRESidENTE
,
,
Roca asumió la presidencia en la ciudad que le era hostil,
Buenos Aires, con una opinión unificada en contra del provin-
ciano invasor. Sagaz político, mantuvo en su primer gabinete
la preeminencia provinciana que lo había llevado al poder.
Con hombres elegidos entre lo más conspicuo del autonomis.
mo porteño y de las elites provinciales y, además, amigos
personales de tiempo atrás,--B.()~,\Jlevó adelante sll-pol-ítica,
sintetizada en dos palabras: paz y administración. Por paz en-
tendió la inexistencia de conflictos armados en lo interno y lo
externo; y lo logró. Por administración, obtuvo la estructura-
ción del Estado liberal que garantizaba a cada uno los derechos
para entrar en la libre competení:ia;el Estado Gendarme soña-
do por los teóricos se corporiza en la Argentina del '80. Lo
~ acompañó como vicepresidente Francisco Bernabé Madero.
,; Dardo Rocha, tras prestar su apoyo a la candidatura de
Roca, fue electo gobernador de Buenos Aires en diciembre de
1880. Fundó la capital de su provincia, La Plata, cuya piedra
fundamental se colocó el 19 de noviembre de 1882.
116
En elejen:icio de la pre~id!,.ncia,_RoaLins.titucionalizó y
• dirigió el PAN, partido único .con un_jefe único q.ue ejerció el
-poder político del país de una manera absolutamente perso-
--nalista, respetando los principios constitucionales y las auto-
nomías provinciales y las garantías individuales. No intervi-
no provincias, gobernó sin estado de sitio y.sólo tuvo roces
con sus más íntimos colaboradores del PAN. Fue inflexible en I
la elecciÓn de los candidatos a gobernadores. Él "hacía gober-
nadores" porque sabía que estos "hacían presidentes" ..
~bieIIlo_ personal del presidente de la.República se
llfirma culminando un proceso: el "presidencialismo"; desde
entonces; nuestra historia política es la historia de nuestros
-P;:-esidentes.
En estos años, se registraron sólo dos intervenciones:
Santiago del Estero y Catamarca, ambas dispuestas por el
Congreso.
En 1881 se completó la ocupación del triángulo neuqui-
no, con lo que, además de terminar con los últimos reductos
de la resistencia indígena del "país de las manzanas", se afir-
mó la soberanía argentina en la Cordillera y en el Nahuel
Huapi. Fácil fue entonces, ocupada la zona cordillerana, efec..
tivizar la soberanía hasta el Cabo de Hornos y toda la Pata-
goma.
Convertida Buenos Aires en la Capital de la República
hubo que darle una estructura administrativa y judicial. Para
lo primero se creó un régimen, iniciado en 1881, con la desig-
nación por el Poder Ejecutivo Nacional de una Comisión Mu-
nicipal presidida por Torcuato de Alvear y completada en
1882 con la sanción de la Ley Orgánica del Municipio, la Ley
1.260, que creó eJ Concejo Deliberante, surgido de elección
popular, y un In.tenden te, designado por el Presidente con •
acuerdo del Senado, para la función ejecutiva. El primer in-
tendente nombrado fue Torcuato de Alvear, que acompañó a
11I
117
"1
 Roca en todo su período presidencial, conocía París y convi;-
tió a Buenos Aires en "el París del Plata": . ..
Las epidemias de cólera. oe 1884 y 1885, Y la de fiehre'
amarilla habían terminado su foco principal en el'Sur; alian-
donado por sus dueños -pudientes, que se'radicaron en el N or- "
te: desde la Plaza San Martín hasta la Recoleta; sus calles co- .
menzaron aflanquearse con edificios'de un lujoinusitado"
El Sur continuó con una población sin' mejoras en sus
condiciones sanitarias, aumentó el número de habitantes y
las viejas casonas.solariegas se trocaron en inqüilinatos, don-
de se destinó una pieza para cada familia. Así nació el conven-
tillo porteño. OcupAciÓN MiliTAR dEl Río NEGRO
Los jardines desde el norte hasta Palermo, progres'ivac EN lA EXpEdiciÓN bAjO El MANdo del
mente, se asemejaron al "Bois de Boulogne" de París. ' GENERAl Julio' ARGENTiNO ROCA,
ÓlEO dE JUAN MANUel BlANES.
rEl censo municipal de 1887 arrojó, en una década, el do-
ble -de habitantes, llegando a 434.000. Más de la mitad eran
extranjeros, arribados al país en los últimos quince añosi de )
los doscientos.mil considerados nativos, el 50% eran provin-
cianos~!Eldesarrollo edilicio hizo necesaria una mano de obra
especializada en la construcción; también para el trabajo de
instalaciones ferroviarias y tendido de vías, y las édificaciones
en los puertos. Esta mano de obra surgió, fundamentalnien-
te, de la inmigración europea retenida en la ciudad en lugar
de radicarse en el campo. "Gobernar es poblar" había dicho
Juan Bautista Alberdi, con un sentido de integración a las
normas culturales argentinas. AsÍ, el "gringo" y el "gallego"
recibieron salarios bajos, y se albergaban en conventillos. Se
forjó un proletario porteño con una capacidad de ahorro i'n-
( creíble, con el hD de comprar un lote de terreno alejado del
centro. Se crearon nuevos barrios, donde no faltó el criollo
marginado.
La Ley 1.144 de 1881 organizó los Tribunales de la Capi-
tal. La 1.565 crea el Registro Civil para Buenos Aires y terri-
torios na.cionales.
Julio ARGENTiNO'
ROCA RodEAdo
dE su fAMiliA.

¡1 B
119
 GESTiÓN dE GobiERNO
En el orden institucional fue preocupación de Roca y su
ministro de Guerra y Marina, Benjamín Victorica, la organi-
zación de las Fuerzas Armadas, dictándose el Código de Jus-
ticia Militar, las Ordenanzas del Ejército y creándose el Hos-
pital Militar. Estas leyes dictadas entre 1882 y 1885 marcan
el fin del "viejo ejército" y dan paso al "moderno", que se
convertiría en absolutamente profesional en la segunda pre-
sidencia de Roca. . 1883. En las sesiones de ese año el ex ministro de Instrucción
Los ferrocarriles, de 2.318 kilómetros al comenzar el pe-
ríodo alcanzan a 6.142 kilómetros al finalizar. En política eco-
nómica las recaudaciones fiscales en los años 1880-1886 no
llegaron a los doscientos millones de pesos, mientras los gas-
tos se elevaron a trescientos millones. El saldo desfavorable
de la balanza de comercio exterior fue de ochenta millones de
pesos, y el país se endeudó en ciento ochenta millones. Las
obligaciones de la deuda externa insumieron más de setenta
millones de pesos, más de un tercio de la recaudación fiscal.
Destinar la mayor parte del Producto Nacional a la aten-
ción de compromisos extranjeros y cubrir los déficits con
nuevas deudas y emisiones inflacionarias, se convirtieron en .
la técnica de nuestra vida financiera y económica.
Se construyó el Puerto de Buenos Aires, magna obra de
ingeniería concebida y ejecutada por Eduardo Madero. Hecho
destacable es la iniciación de la exportación de carnes conge-
ladas, en especial vacunas. El frigorífico es de la década poste-
rior, pero se inició en esta presidencia.
En política educacional se destacan dos importantes ini-
ciativas: el Consejo Nacional de Educación y la Sanción de la
Ley 1.420 de Educación Común. El primero fue un organis-
mo destinado a reglar la instrucción primaria en el ámbito
nacional y de él dependerían no sólo las escuelas elementales
d~'la Capital Federal, sino las que funcionaran en los territo-
rios nacionales y las creadas en las provincias por el Gobier-
no Nacional. Roca nombró primer presidente del Consejo a
Domingo Faustino Sarmiento. Por su iniciativa se reunió en
120
Buenos Aires el Primer Congreso Pedagógico Sudamericano
.1
~. que elaboró las bases de una nueva política educacional, en
las que se incluía la eliminación de la religión como materia
de enseñanza en las escuelas oficiales.
Las inquietudes expresadas en el Congreso originaron el
proyecto de Ley de Educación Común Eabo!~do 'por el Poder
Ejecutivo, en el que se omitía toda alusión al problema reli-
) gioso. El Senado aprobó el proyecto en 1881, pero la Cámara
de Diputados lo demoró dos períodos hasta---;:echazarlo en
Pública Onési;;~I..~gizamón PLeserltÓ unproY~CJ,UL"redQta-
ba a la edu~ación de tres características: laica, gratuita y obli-
gatoria. El proyecto provocó debates que' excedieióneTclaus-
tro parlamentario; la prensa y la opinión tomaron partido en
grupos antagónicos: liberales y clericales. De este enfrenta-
miento surgieron va!ia~_yjifer:e.ntes posi'i0nes: por un lado,
el positivismo, que encarnaba la verdad científica en contra
de la verdad revelada y había hecho camino y contaba con
muchos sostenedores. En cambio, el catolicismo, al menos co-
mo fuerza política, carecía de representa tividad nacional. Ro-
ca midió fuerzas y no vaciló en declararse laico. As! la Ley
1.420 se aprobó_en julio de 1884, y ()tlli;ó a-E,?ner:_<=nérgico
~a la intervención del Vaticano.
LaLeyl.4201ueuIlelem~Ilto l,Iti.lísiIl1oen la lucha contra
_el_fln~l!a~etismo,sin excluir la religicín.l]lªy-ºütariaerL1a-es..-
cuela oficiár yaque la misma podía enseñarse fuera de los ho-
rarios de clase en los mismos establecimientos, y permitió que
los niños que concurrían a las escuelas del Estado no fueran
discriminados por motivos confesionales, tanto si sus padres
eran católicos, libre pensadores o pertenecientes a otros cre-
dos, lo que contribuyó a fortalecer en su base de unidad al país
en un momento en que la inmigración ampliaba su espectro.
Otra loable iniciativa de esta época fue la creación de es-
cuelas té"ni<:a~._a.I1~){~-"Josferrocarriles, donde podría for-
marse personal idóneo.
';¡,oo,,,.rO
'" La Generación del '80 fue un fenómeno cultural trascen-
~'" -:"0 " dente, un fruto querido y logrado del liberalismo, que le dio
121
 pautas culturales precisas. Los hombres de esta generación
frisaban, en 1880, en los treinta años de edad como promedio
y se fqrmaron en los colegios nacionales creados por Mitre;
eran esencialmente urbanos de origen, ilustrados a la europea
y aptos para incorporarse a la política, a la administración pú-
blica (la burocracia) y al ejercicio de las profesiones liberales.
Estaban vinculados a los "factores de! poder" y, por consi-
guiente, destinados a conducir y gobernar. La Generación de!
'80 llegó al poder en esta década.
,"'-- En la política internacional, hubo cuatro temas primor-
( diales: las cuestiones con Chile, los límites con Brasil, las
I Malvinas y la ruptura con la Santa Sede. Rotas las relaciones
i con la República trasandina en 1879, estas ~e reanudaron duc
rante la presidencia de Roca. Se llegó así al Tratado de 1881
osuscripto en Buenos Aires por Bernardo'de Irigoyen y el cón-
sul general chileno, Francisco de Borja EcheverrÍa y en Chile
o
. por e! ministro de Relaciones Exteriores, José Manuel Balma-
ceda y e! cónsul argentino Agustín Arroyo. No se finalizarían
o
i las controversias y el trazado efectivo de la línea divisoria
: ocasionaría p~riódicos conflictos.
;;-- La zona litigiosa con Brasil era extensa y al no llegarse a
( un acuerdo se acordó someterse al arbitraje de una potencia
\..'amiga. La solución llegó en el período posterior a Roca.
A fines de 1884 se sancionó la ley por la que se subsidia-
ba al Instituto Geográfico Argentino para que editara un ma-
pa completo de la República. El Instituto, de carácter privado,
no comprometía la pos'ición oficial con referencia a haber in-
cluido en e! trazado el archipiélago de las Islas Malvinas. Es- .
to dio lugar a la consulta de! embajador de Gran Bretaña al
ministro de Relaciones Exteriores argentino, sobre el alcance
de esta posible inclusión.
La respuesta sobre la soberanía de esa región fue evasiva.
Sn un memorándum anexo a la nota oficial de respuesta se
historió el caso, y se dejaron sentados los derechos del país
sobre el archipiélago; no obstante la "cuestión pendiente" y
la "solución definitiva", no se debían alterar las buenas rela-
ciones con Su Majestad Británica.
122
PRobLEMA CON LA 'GLEsiA
I
1
Una serie de conflictos, algunos generados por la ley
1.420 y otros por la creación de la Ley de! Registro Civil, lle-
varían al gobierno micional a la ruptura con la Santa Sede.
Incidentes en abril de 1884: e! vicario a cargo de la diócesis de
Córdoba, Jerónimo Clara, dio una pastoral aconsejando a los
padres no mandar a sus hijos a la escuela norma( porque al-
gunas maestras eran protestantes. La repercusión fue inusual
y negativa.
En la segunda mitad de 1886, la sanción de la Ley de! Re-
gistro Civil dio lugar a que monseñor Risso Patrón, obispo
de Salta y monseñor Gelabert, obispo de Paraná, iniciaran e!
ataque contra la ley atea, y monseñor Clara recrudeció con
sus críticas. El conflicto entre este y e! Poder Ejecutivo Na-
cionalllegó a un punto tal que e! nuncio apostólico, monse-
ñor Mattera, ofreció su mediación. Aceptada la misma, se
trasladó a Córdoba y, con gran sorpresa, se solidarizó con el
vicario local desde el púlpito y la prensa.
El diario La Tribuna de Buenos Aires censuró la actitud
de monseñor Mattera; este pidió al gobierno la retractación y
excusas oficiales. El18 de octubre de 1886, e! ministro de Re-
laciones Exteriores, Francisco Ortiz, devolvió la nota con los
pasaportes y le dio al nuncio veinticuatro horas para abando-
nar el país. Las relaciones con la Santa Sede quedaron rotas
hasta 1900, cuando el mismo Roca, en su segunda presiden-
cia, las reanudó.
En julio de 1885, proclamado Juárez Ce!man senador por
Córdoba, fue candidato a presidente y, a fin de año, se agregó
Carlos Pellegrini, como vice. Los gobernadores resolvieron la
elección a favor de dicha fórmula. En el Colegio Electoral ob-
tuvieron ciento sesenta y ocho votos a favor contra treinta y
dos para Manue! Ocampo y Rafae! Gareía. '
12l
 El pAís dE 1880 A 1890 MiGuEl JUÁREZ CElMAN.
1886,1890
(' En estos años crece e! poder desmesuradamente personal
I del Presidente en detrimento notorio del poder federal. Al
mismo tiempo, se extiende por todo e! país una ola de corrup-
ción política y administrativa que convierte al gobierno en
1 I
instrumento para satisfacción de los intereses privados, des-
viándolo de su misión constitucional, que es la de servir a los
intereses públicos de la Nación. Lo extraño es que a medida'
l I
1

que la moralidad pública descendía, el gobierno desarrollaba I

J
el progreso jurídico de la Nación: ley del matrimonio civil, de .1

Educación Común, los códigos penal, comercial, de minería, y

¡'-- de procedimientos en materia criminal. ..
Concu_ñ.!'tlO y sucesor de Roca, llegó a la presidencia por e!
Partido Autonomista Nacional (PAN), con todos los factores
I
J
La Societé Du rain Telephone de Loch, inició los servicios .d.epode..£il_s.tlJavor; se encontró al frente de un país enrolado.
telefónicos en Buenos Aires con veinte abonados. en e! ideario liberal porteño. I
En 1881 se produjo una verdadera hazaña náutica: e! co- Migue! Juárez Ce!man había nacido en Córdoba en sep- .. I
ronel de marina Erasmo Obligado navegó a vapor el Río Ne- tiembre de 1847 en una familia de! patriclado locat. Estudió I
gro y.el Limay hasta lo que es hoy El Chacón, y desde allí el .[ en e! Colegio Monserrat y, luego, en la Unj.Y~IsLda.d donde se
,.j
teniente Eduardo O'Connor, con una embarcación a vela lle- doctoró en 1874. Casado en 1872 con Elisa Funes, fue e! con-
gó hasta el Nahue! Huapi; e! transporte había sido construi- . l. cuñado de Roca, con quien lo unía un¡Ea¡:~r¡'~1 amistad. Es- 1
I
I

do en los astilleros del Tigre.
Se funda e! Jockey Club en 1883 con ciento cuarenta y
tres socios, y Carlos Pellegrini fue el primer presidente. Nace
también e! Buenos Aires English High School. Estas dos no-
ticias aparentemente disímiles se mencionan juntas ya que
son origen de dos pasiones argentinas: e! "turf" y "Alumni",
primer equipo de fútbol que trasciende al público.
El juego de pelota gana' las preferencias del públicopor-
teño, y las llamativas bicicletas empiezan a circular por las.
plazas porteñas.
Nace "La República de la Boca".
caló posiciones en su provincia, desde el Mu~gEi9 en 1874
hasta la_Gobernación en 1880, l~ego de haber sido ministro
de Gobierno de de! Viso y uno de los iniciadores de la Liga de 1
Gobernadores. Pasóa.l Senado deJª-Nación, donde fue ungi-
I
do candidato a la presidencia. Por el conocimiento que tenía I
)
diela rn_á.'Luin.a....':(lCluista,
é'ra-él más indicado para conservarla I
,
.' en peff"ct.~esta~().'y a's~g.urai1i..reele-cción..de.su concuñado.
'Sin comprender que era un segundo d~ca, pretendió
ser e! primero en e! juarizmo, sin advertir que este no exis-
I -tia. DespredanaoTá-o¡;[nió¡'-'¡;ú¡;j;~a, cr';-óuna a_d.rrlinist~a~ión
1
dispendiosa, tornó 'i:illp.I~itú(is~sin medida, y prpvpcó la ena-
1
I
I~J}:;¡~i.óii~adas_=pr.esa5...nacjQnaks. Se alejó de Roca y pre-
tenQ.i.6...elggiL~t,I_~or. Esta actitud acampano la suerte-aé
Roca. Posteriormente, los conservadores co.ndenaron su polí-
tica corno lo hicieron sus~positores; es el único" presidente
cuyo nombre no es recordado por una calle, .una plaza o un
busto en Buenos Aires. Es uno de los pocos condenados de
..J.

124 . 12~
 nuestra historia, tan generosa en el perdón y en los homena-
jes, Personalmente era un hombre Erobo que no lucró con pe.
culadas, negociados yespecu}aciones fáciles, '
PRESidENTE
La tónica que dio a su gobierno hasidQ, denominad!,._!,l
UnicEto, La joven generación unánimemente lo proclamó je-
fe,del partido y conductor exclusivo' de la política nacion,,!
Roca fue desplazado oficialmente de la conducción de!
Partido Autonomista Nacional y no hizo nada i~mediato pa-
ra recuperarla, Se alejó de la Cap~a! Juárez impuso como go-
bernador a Marcos Pa~n'Buenos Aires, e intervino Tucu-
mán, En 1ii8.9,JuáI-e-zCelm~n, tenía poder sobre todas las
provincias y proclamó la candidatura a presidente de-Rimón
r Cárcano, cordobés de veintrücEo años, Roca permanecía en
silencio, El vicepresidente Carill.s]ellegrini, I2.residentede!
Senado, tampoco se pronunció, ' (de! ~tejtenía
--Eh 1~87, se extiende la Capital Federal, al incorporarse
los partidos de S'an José de Flores YBelgrano, E¡censo muni.
cipal arrojó una población de 450,000 habitanJ~s,
El mismo año marca un ¡:;itoen la política de la codifica-
ción, al sancionarse e! Código Pen!,! La reformainst¡¡:;:'-cio;;;¡
de may¿r trascendencia política y social fue la sanción de la
Ley 2398, en ~88, modificada al año siguient~-por la Ley
2,'681, Ley de!Matrimonio Civil, que, inc(jr¡:>Cl[a,La aLCódigo
, Civil, quitó a la Iglesia la facultad exclusiva que le cabía en lj1
celebración de matrimonios,
e En política internacional se registraron muchas noveda-
des: sereanugaron las negociaciones con Brasil, se agudizó e!
permanente conflicto con Chile y durante los años 18ª-8 y
1889, tuvieron lugar en Montevideo, por iniciativa de nues-
tro ministro de Relaciones Exteriores, Norberto Quirno Cos-
ia, los Congresos 'de 'Derecho Internacional Privado d", ¡¿s
países latinoamericanos para unificar criterios sobre la mate-
ria, en lo que se aprobaron ocho tratados: sobre asilo y refu-
___ o __ ,._ - -
126
:gio político, de derecho penal, de derecho comercial marítimo
y terrestre; sobrepropledaa literaria y ,~rtística, sobre propie-
dad intelectual y d~ derechapro,cesill, y una convención 50- I
JR~el ejerricioduas, p'rofesipneeJiberaks_.,'
En ,1$85 es designado minisp:.Cl_plenipotenciario en I
Washington Vicente G, Quesada; hasta ento'nceslas relació'-
ñes e£QDº-miQlij~p~litIc"s con los Eit'?J1osU;'-¡Jos eran
I
prácticamente.ine"istentes,
I
\)1,_,,/, -, - ----
En 1888, en 'esa ciudad norteamericana se reunió la Pri-
!!lera Conferencia Panamericana, Concurrieron diecinueve
Est~dos latinoamericanos; la comisión argentina fue presidi- li
1,
da por dos Juturos presidentes: Roque Saénz Peilay_MªD!,-~L ¡¡
_Quin!ana" ~as pfetehsi6hes d~l!,aís-de\ norte fueron muchay ,1
(la de!egaclOn argent1n~_ga!13._pr~tI~~lJ!aC:eIJrª"as'lr JlJí_
planes,-fk~'(paDsi~n.r:lorteamericana( ~a_~n2:Xeña¡ opuso a la
doctrina Monroe -"América para los americanos"- su lírico
pri~cipio(?\~érifa Fara la h~IDanidªd") •
,La pormca ,economlca esta relIe]3da en 10sl\;t.IQ£arril,e~e!
892 kilómetros de rieles distribuidos en trece
líneas y ramales; las,del Andino y las de! CeIlJ:ralN0D,ylle-
gaban, juntas, en 1886, a L877 kilómetros/ Las tres líneas ar-
gentinas sevendieron a compañías británicas, en 1887,:
(En lo ecoEJóm\co-ii~I~.rlcierose acrecentaron el de's¡JÚfarro
y el déf!c:Üpresug"estario, que en el período 18_$6-18J.o}legó
a casi noventa y_c:i!:,c(Jmill~~.':les
d~,.E~sos{El~alance de la ba-
lanza de pagos fue desfavorable y, en consecuenCIa, se au-
mentaron los empréstitos, que llegaron en ese período a..!!'i)
_millones de pg2,lJs,_dJic¡}¿k.delatomado desde 1862, También
se abusó de la emisión p_ClU;a-rtedeb~n~~;g~r~~tidos_.9l'.e i
desde noviembre de 1887"p()r ley, podían hacerlo, beneficio al 1,
que se habían acogido más de veinte entidades, Los resulta- I
dos fueron desastrosos) 1
1
(Juárez Ce!man inauguró las obras de! Puerto de Buenos 1
Ai~i~ y laext~nsión de,la línea telefónica a La Plata)Desde
ª862,se afJrmo en e! pals e! desarrollo de la ganadería en las
tres especies básicas: equinos, vacunos y lanares; tant'o res-
'--'
pecto a la cantidad de cabezas como al mejora~iento de los I
127
 I
MiGuEl JUÁREl CElMAN.
.l.
mismos, y se ~!:1mentaron la~_~p'~!ficiesAestinada.sa esa ac-
tividad, que alcanzaba cifras cada vez más considerables en la
eXJ¡'ortación de los productos.
I
I
\..Otro elemento en evolución fue el alambr.ado}ya conoci-
do en el país desde 1815; recién en 18~, se ,ircunda íntegra- I
mente una,estancia y entre los año{1'ªZ7 y_.18JlO_-'ª.impor- 1

miL
,ª!1c;;u...delalamhte.-e.s..notable:se alampF'!.~º!!..s.~s,en~y un
kilómetros, y esto dio lugar a un ml!Y.or~..s.~rroJLoA~~r:i::..._
cultur~ ya que los sembrados quedaban a salvo de las depre-
,aacJOnes. del ganado. .
El progreso general de la campaña, la moderDización de 1,
las pr:ácticª~en la_cría, la necesidad de mejorar la_~alidad de la DEpósiTO dE AGUAS
carne, tantO para el consumo interno como para la exporta-- CoRRiENTES .

.5ión, comienza a pro'vücarUñamestización progr~siva 9~~.va-

cuno, estimulado por la Sociedád"RüTál Argeiitina y por aso-
ciaciones de criadores dé 'Shorthon, desde la epQ;:a de Rosas,
agregándos; la Heresf?~~.::e'n-18~Ly la Aberdeen Angus en
1879. En la década del ochenta el ovino continúa su desarro-
I
1I;~evoluciona del :Mer¡¡':;, ya tradicionaJ:¡';-~~ia ~l']..incoln y .
el,R~l11mey, de fib,ra más adecuada a las necesidades de la in- (
I
dustria textil británica{Aparece también el invernad£!,.2'0 I
c~£,,40r,que limita su actividad a la preparación de praderas
aptas para el pastoreo, y compra animales para el engorde an-
tes de su exportaciórilen pie o del paso al matadero, al salade-
ro o al frigorífico.
Ya en 1876 y 1877, dos barcos franceses, La Frigorifique
y Le Paraguay hicieron experiencias de éxito relativo con
vacunos'y ovinos congelados, En 1883 un saladerista radica-
do en el país instaló ~!!,~~I] N ic()Já.?~Iprim-ei frigorífico 'ar:-
gentino y comenzÓ a exp,Qr.tar_o;zinos.La ";;'River PJate Fresh
'Heat Ca," inglesa, comienza sus '!.ctivi4-;;-désen Cam~~!!~jn
1884' y desde 1887 surgen nuevas compañías británicas de-
~Ld();¡que se les~;:anti?aóael 5% d~-los' éapit;;1es jri~irt!:-
dos. El establecimiento "La Negra", de Sansinena, estaba de-
dicado exclusivamente al congelado de carnes. Se fundó
también el frigorífico "Las Palmas", La carne argentina se
traslada en el interior por Jos ferrocarriles en aumento y sa- TRiNdtERA EN TAlCAhuANO, PiEdAd,.1890.

128 129
 le al exterior, a través del Reino Unido, para ser distribuida
en Europa.
La necesidad de mejorar los vacunos para la exportación
hizo modificar la explotación de la pra~era, y a que la agricul-
tura reemplazara las pasturas naturales por la allilia forraje-
ra. Los estancieros porteños resolvieron, entonces, dar al in-
migrante (cada vez más numeroso) fracciones de terreno en
laboreo por tres años (sistema de medianería). Propietario y
agricultor compartían la producción y el agricultor quedaba
obligado a sembrar alfalfa al tercer año, después de dos cose-
chas de lino o trigo.
Cnisis
( El desbªJaju?te~~~inistr~tivo de la ¡:1reSidencia.ylos re-
sultados negativos de la econ0E!ía,lib,:ral se tra~uj:_ron en
1889 en de'sastres concretos; un aumento desmedidoªeCsir:
- -------'.' 1"-- - -
" culante -debido a los e11]j?réstitosy las ~misione7 que, al no
encontrar actividades productivas doIl.deinvertiC,se ,convirtió
en motor de la especulación y d~l juego, y un proceso de in-
flación acelerada. Todos los bienes mobiliarios e inmobiliarios
adquirieron un v~lor ficticio y fueron garantía inexistent<;.d~
préstamos bancarios otorgados liberal e inm().der.ªgamente.
\ En la fu¿lsa se a!!~esgabansumas fabulosas)jugando a.di-
ferencias. La pasión por el juego se extendió no' sólo en la
Bols~ e hipódromos, sino también, en casinos, garitos clan-
destinos, mesas de póquer en los ,clubes,en los frontones, en
las cuadre ras y en los reñideros. ;'Pareda que el dinero no se
acabaría.!1JlDca.La verdad es q:ue\1 "apelcir.c!11arlte;cana vez
,
culI)plir los com"£r:.Q!I\isQs
.
valía menos; los bancos acababan sus reservas y no se podían
internos ni ext,ernos;/
(Entre 1886 y 189DJa deuda pública aumentó de 117 mi-
lloies ,a 351" sin contar treint~ y cinco millonS'?más de deu-
da flot;~~~en ~D~l t~ial:d¿sciento~ cincuenta millones
~orrespondían a la deuda externa;"erciro;-Cju,'-apr¡ncipio~'e
1889 se cotizaba en 114 pesosi a fines del mismo año llegó a
./
DO
240. La impo~ibilidªd de,cuITlplirlos coq¡promisos provocó la
~uspensión del crédito, era la bancarrota. El oro comenzÓ u;';a
~
.~~I,aª'!..s:ata*Qfica, el 8iqbo de la Bolsa s'e desinfló y 1¿s[\I~_~
t
j UrreScayeron e,strepitosamente, laSquiebras proliferaron, ~u-
,, ~,ntaron desmedidamente 10?,P!~cios de los artículos 4e
consumo, se ilJcrementaron las huelgas, El ¡'~i~ e~iaba fcindi-
?o y eruie.udad0 ~
Se buscó un responsable, Ese fue el "único", el propio
Presidente de la R'-epública,Juárez Celman; bro'che dé "oro"
de todo un proceso que se inició en décadas 'anteriores, fue
quien afrontó la crisis como responsable exclusivo, ,-
~. - . "
REvolucióN dEl '90
El 20 de julio, marca con caracteres únicos nuestra histo-
ria po[itica:l:l año 1890 representa la primera reacción cívi-
co-militar:..~ctiva, ::g[~~a de la vol':'nta~.E.0p.0ar deseosa de
'convertirse en jactar de poder, pero iBnora!'te aún de los.me-
¡iios para cumplir su propósito. Es el ~O el punto. de pardda
para una nueva etapa de la política argentina'en la que en-
cuentran origen toaas'la5'teE_de!1S!~j:queprotagonizarán las
luchas cívicas en er medio siglo siguiente. Las llamadas "jor-
'nadas de julio", "la gesta del Pargue", encontrarían a hom-
bres de los distinto~'futuros radicalismos, católicos, demócra-
tas progresistas, de los movimientos de in~piración marxista "",
y hasta los nacionalistas de ultraderecha. Allí estuvieron, en-
'tre otros, Juan B. Justo, Mareelo T. de Alvear, Lisandro de la
Torre, José E. Uriburu, Ari;¡6bulo de!'hlle, Be~nardo de Iri-
.E0yén~l.eánd¡'o N:-Ale~ e Hipólito Yrigoyen. '
. - En agosto de 1889 comenzaron a reunirse en lugares de
moda -Rotisserie Merciel; Café de París- algunos disconfor-
mes jóvenes dispuestos a comenzar en,ta.s lides cf,yica.:;,_sonla
ide'" de crear un nuevo c:1ubpolítico que salvaría el país. Eran
Marian~ Demaría, Pedro Goyena, Ángel Gallardo, Marcelo T.
de Alvea~, Lisandro de la Torre, Delfín Gallo, Vicente Fidel y
Lucio Vicente López. Estas reuniones tuvieron difusiÓn pe-
I ~1
 riodística. Como contrapartida, prestando incondicional apo-
yo a JuárezCe!man, se congregaron a cenar: Pa~(G;Qli'i~?c,
Lucas.Ayarragi"ªY, Ramón J. Cáo:ano, Osvaldo ~agnªsco,
Juan Balestra, José Nicolás M!l.tien¡;o y una veintena más.
Franéisco ..B~rrQetayeña escribió, et 2 de agqsto deJ889, en I,a
Nación, inspirado en la"::i.!¿condicion¡¡Jjdad:' proclamada en
,E¿ha cena que hirió su sensibilidad, una !Jota titulada "Tu i.1I-=-_
ventud,.entJ:ope! al éxito", condenándolos por su o'p.>ecuep.:
cia. El artículo tuvo talr~pen:.usión que la fecha señalada se
convertiría en e!.punto de..partidaddo.s sucesos rel1g.u.lciona-
rios de! año siguiente.
Diez dúis alcanzaron para organizar en el)a,rdin Florida
-hoy Galerías Pacífico, en Florida entre Córdoba y Viamonte-,
un mitin auspiciado por la Unión Cívica de la Juventud, enca.
bezado porJ3artolomé Mitr;'-EÍ~rnaldo de ir;goyen, -Pedro G.a-.
yena, Leandro N. Alem 11 José Manue! E'itrada. El mitin se rea-
J'"
lizó el d~s.~p_ti~bre d;is'89, con la presencia de más de
..£Í.m..o_roilper:~as, cifra excepcional para la época. Hablaron:
Francisco Barroetaveña, Manuel Mont~s de Osea,DamiánJg_-
rino, Arist-Óbulo de! Valle, Vicente E .LQpez, P~il[Qºgyena,.
De!fín Gallo, Torcuatode Alvear (había dejado la intendencia
para plegarse almovimiento) y, finalmente, L~l1d¡'oJ:{,A;I~l}l,
. que evide~ció sus cllalidacfes de caudillo, haciéndose dueño de!
acto, convirtiéndose en eLjefe indiscutido de la Unión Cívica._
La misma se constituyó así en e! partido político dispuesto a
ganar las siguientes elecciones del 2 de febrero- de 1890.
Fraud.e eI1lainscrip~ión de los padrones y Ínan,f(,stacio-
Qesviolentamente.r~p,imi.das por .la policía mediante, las
elecciones de febrero fueron ganadas canónicamente por el
.Partido Autonomista Nacior+al y la oposición optó por eLg-
mino de la revolución, con la expresión de.dos anhelos: hon-
radez administrativa y libertad de sufragjo. ..
.''-" El" 13 de abril se reali~ó-una-n-{;'ev~ manifestación en e!
l'rontón Buenos Aires, en Córdoba y Certito; allí Leandro"N.
blem fue proclamªdo p_resid~me..d..e.la..U.niQ[lCi,:,isa.
Juárez Celman inició e! nuevo año parlamentario con un
nuevo gabinete, y pronunció su último mensaje el 11 de ma-
.'- -. .
112
yo de 1890, en el que hace un "mea culpa", y reconoce erro-
res en su desempeño com~"sidente, aunque incluye un..fe-
¡g hI1.aI en su discurso al v'lli9.I1ar, optimista, un período de
paz y prosperidad.
Mientras tanto se activan los trabajos prerreyo)lIciona-
..rios: se constituye la lllnta que dirigirá e! ,!,ovimiento -Y' se'
•
traza. el plan revolucionario que cumplirían los jefes milita-
res; son ellos los generales M?nuel J. Campos y Domingo
Viejo Bueno y los coroneles JuligJ:.igl}eroa y MartínJrigo-
Y.en,a qui~nes se suman civiles. Formarían un gobierno revo.
luci.onati.o_w<csididQpnLL.eandro .NeAlem. Se fija como día de
la sublevació.n e! 21 de julio. .
El 18, una traición que revela e! plan aprobado por la Jun-
ta tiene' efectos catastróficos. El traidor se suicida. Sucesos y
éntré;'er~s' en-tre ba;;b~Jinas, cambios. en los planes. Se de-
sencadena la lucha en el Parque, las tropas al mando de! co-
ronel Mariano Espina, dispuesto a actuar por pr9pi.a respon-
.?_a~ilidad desobedeciendo al general Campos, avanzan. por.
JAl.cahuaropara tomar plaza Libertad. Se produce e~Ael
fu~go, pues Pellegrini 11 DelValle han convenido un armisti-
cio de veinticuatro horas. El armisticio se prolongó. El.£9_se
fiima la capitulación,~Ül ..~.anciones...paralos-stible;iadQs.
E:ñtiee!.1.2k.i!!li.0Y el3 ~.e_,,:g..o~!?lo~~íasS9I1.)!í.ggPre,
y fríos. Las calles están sileñCiosas por el dolor de los muer-
tos y por el estupor de un final inexplic~b!e. Juárez Celman
está desautorizado. Roca, J'cikgrini-¥..Le.l(alle han reprimido,
vencido y -p-;'ctacloco-;;d adversario. En el Congr_eso,Manue!
Dídimopizarro p;o~~;-;cia-ias ¡Í~I~b~.1~p.idarias: ".L~revolu,-
ción está venc;ida, p~ro~Lgokierno está muerto" .
" La Asamblea Legislativa, presidida porJ~QS;a"pide ~.Juá-
fez Celman su renuncia, este la .j2resenta y esaceptacla por
;eintidós votos contra seis. Juárez ha terminado su gobierno.
Carlos Pellegrini completará e! períodp; e! orden constitucio-
nal está a salvo. Julio A. Roca.asume la presidencia del Sena-
_._---~
,"doy la jefatura del Partido Autonomista Nacional.
._-- - -
 El dIQUE SE ViENE
En lo económico, como en lo político y cultural, la clase
dirigente se extranjeriza en sus gustos, en sus hábitos. Era de
buen tono introducir palabras en ftancés' en la conversacion,
se conociera o no el idioma galo. En estos anos se acuña e!
mote, de "farolero" para los que así se comportaban, presun-
tuosos y vanidosos. Viajes a Europa, brillantes fiestaspalacie'-
gas, temporadas de teatro francés y ópera italiana servían pa-
ra alternar socialmente, y para ostentar lo que se t~nía y lo '
que no se tenía.
El 11 de septiembre de 1888 muere en Paraguay Domin-
go Faustino Sarmiento: "el frío de! bronce invadía sus pies".
En mayo se había fundado e! Museo Histórico Nacional.
Ramón J. Cárcimo, director del Correo Central, resuelve'
uniformar a los carteros y dotarlos de un equipo de correajes
y bolsones. Los carteros se amotinan y amenazan con quemar
los vestuarios. La idea se posterga en su aplicación, pero e!
Director logra su propósito a fines de 1888.
También, en el mismo año, e! Río Primero pretendió sore
prender y arrasar Córdoba con una gran crecida, pero no lo
logró, e! Dique San Roque lo detuvo.
La noticia llega de Córdoba: "El dique se viene" (el San
Roque) es la alarma que corre y la consigna es desagotarlo.
Todo esto altera el orden. Son maniobras dé los medios
periodísticos, repetidas en mitines públicos, Este plan fue ur-
dido por los enemigos de Jliárez Ce!man y del ex gobernador
Marcos Paz, que no les perdonaban su actitud," Denuncian
que la construcción del dique ha sido un enorme latrocinio:
malos materiales, pésima dirección técnica; conclusión: debe
de ser demolido. Los técnicos Bialet Massé y Cassafonath se
defienden. El gobierno de la provincia pone en marcha la jus-
ticia del crimen y dicta orden de prisión para ambos.
1>4
CARLos PdL-EGRiNi
1890,1892
,.
El hombre que llegó a la presidencia de la República, tras los
sucesos de 1890 es la figura más representativa de la Genera-
ción de! '80 Y encarna al arquetiPDeJ'empTaraergoDerñ-ante~
por-sus}l1~ritos, formaciÓn cultÚ:r.al,miras y c~nducta políti-
ca. La Argentina tradicional se convi~rte -luego de un proce'-
so de cambio- en la Argentina de! siglo XX gracias a su polí-
tica educativa (pomingo ¡:illJ.~.ü!l9_~arrrüento),su política in-
uügratOña,(Juan Balllis.til,Alhgrdi) y su política eeonómica (el
Acuerd9 de los "notables"). Fue Pellegrini el ~onduetor en
'épocas difíciles,'de~iIí~;:'''-apodo de :'piloto de tormenta", por
su habilidad en la brega electoral, su'"¡'gran muñeca" y por sus
caract~rísticas éticas, 11 caballero". _.. - .".
, El gringo Carlos Pellegrini había nacido e! 11 de octubre
de 1846 en un hogar extranjero y acriollado en Buenos Aires. "
Fue su padre e! ingeniero saboyano Carlos Enrique Pellegri-
ni, destacado en su labor técnica y, mas aún, por su importan-
te labor artística en relación con la iconografía valiosísima de
Buenos Aires y sus personajes, en acuarelas, litografías y di-
bujos. Fue su madre María Bevans, hija de! ingeniero inglés
Santiago Bevans, quien con su consuegro saboyano formó
parte de la comisión de! puerto de la ciudad.
Carlos Pellegrini, en un hogar de sólida fortuna inmobi-
1iaria rural y urbana, tuvo una juventud sin tropiezos, y se
doctoró en Jurisprudencia en 1869. Muy joven fue secretario
de la Comisión de Puerto Madero; en 1872, legislador en la
Legislatura portéña y, dos años más tarde en la Cámara de
1) ~
 Diputados de la Nación. Tambiéri fue ministro de Guerra de.
A~ella.lli:da_y-se1!ador nacional; después, con Roca, primero
emisario para conseguir un empréstito en Europa, y luego ti-
tular de la cartIT"..ª~c:;.uerra y Marina. Siendo ya figura na-
ciona!, integró con Juárez Celman la fórmula presidencial
para e! período 1886-1892.
Alto, rubio, trajeado a la inglesaUJ()liglQ!.aLcultg¿~-
,ro i~cansable a Europa/'_.~.~.ª-~~'vlv'eur",
sin amaneramientos,
campechano y cordial cuando lo imponían lascircimstancÍas,
s;:;po alternar el discu~so ~~~démicci con la ~husma malic!~~~
o la palabrota agresiva o liminar. Fue hombre de.club y de ta-
E.~s-e.
Su pensamiento en lo económico, según sus artículos en
la RevÍsta del Plata y por 1;actitud asumida tras la crisis de!
'74, fue R.roteccionista y p"roclive al fO~l1entod~ldesarrollo
industrial. Se hablaba de su candidatura como sucesor de Luis
'Sáenz Peña, cuando falleció en 1906.
PRESidENTE
El 6 de agosto de 1890, aceptada la renuncia de! "único"
pasó, al día siguiente, a ocupar la Primera Magistratura.
(En política interior);u acción fue perfectamente soheren-
te y(eslUvo orientada al claro objetivo de mantener en el po-
der al Partido Autonomista Nacional. Buscó, para ello, por
una parte, el acercamiento de otras fuerzas conservadora;) e!
mitrismo y el autonoml.' smo disidente y{por otra,.evitar e! de-
. .:1 \
sarrollo de lal,lUeva fuerza opository nacida en e! Jardín Flo-
rida en 1889,~a Unión Cívica, que amenazaba alterar el pano-
rama político argentino, con un nuevo factor: la voluntad
popula~Julio A. Roca, el jefe del Partido Autonomista Nacio-
'na!, ocupó, en su gobierno, el ministerio de! Interior, y así
ivolvió a ser el árbitro de la política nacional.
. CA pesar deTesruerzo-o'ficiana'eiposTció~, encabezada por
Leandro N. Alem, comenzó como una fuerza exclusivamente
porteña que había alcanzado a crecer en e! interioy y logra
116
triunfar en la elección de senadores por la Capital del 15 de
mayo de 1891.
Alem rechaza todo "~cuerdo" con e! gobierno, Hay impa-
ciencia en el interior(En Córdoba)e conspira, el gobierno na-
cional reprime la intentona: veintitrés muertos, ciento cin-
cuenta heridos y varios centenares de presos políticos. Había
actuado e! 10 de línea. .
(En Catamarca)los amotinados tienen éxito, se interviene
~
O"
,---- . ._.
la provincia y se declara e! estado. de sitio. La guerra civil es
;riminente.(interviene Bernardo de Irigoyen como mediador~.
(Se reprime con violenci~pero la opinión popular gana la ca-
lle(El 7 de junio de 1891, en vista de la situación reinante, e!
Comité Nacional de la LJnión Cívica designa una comisión de
tres mitristas y tres intransigentes para elaborar un "acuer-
do" con e! Partido Autonomista Nacional. Las autoridades
nacionales de la Unión Cívica rechazan lo acordado)e! 12 de.
j).mio. El "acuerdo" está muerto pero, también, la unidad opo- .
~ito~a(Los mitristas fundan la Unión Cívica Nasiona!, a fines
duej~nib\Un(ÍÍ'Resdmál~,arde losa~tiacue:distas:onstituye0~
. nlon éívlCa ~._~!,c.ª"/
Roca anuncia su alejamiento de la política, no obstante
conserva la jefatura de! Partido Autonomista Nacional y pro-
.P()D~l~.reunión de "una junta de notable.s_ciuqª!kuos cQ.ns-
picuos" para encarar el problema electoral de la sucesión pre-
?idencial en 1892, y garan-diar la libertad de süfragio. En esta
reunión se integra la fórmula oficialista: Luis Sáenz 'Peña- Jo-
sé.Evaristo Uriburu. .... .' . . --- ..
El radicalismo, pese al estado de sitio, continúa su erédica
en todo el país, su plataforma se sintetiza en cuatro banderas,
como las llamóJ...e.andrQ.!'LA)em: libert_ad política, honradez
administrativa,)l1lpersQ}}aJid,!~ de.L~._m.allcióny sentimiento
nacional.
PelJeg~ini y su ministro de Hacienda, Vicente Fidel López
elaboran la política económica que llamaron de "xecuperación
D-a.cional".Recordemos que Pellegrini, antes de asumir la pre-
sidencia obtuvo de "los notables" un préstamo, "deuda de hq-
nor" de! Gobierrio, sin ¿onvenir intereses ni formas de pago,
III
 de dieciocho millones de pesos, con los que cumplió obliga-
ciones apremiantes con la banca extranjera, r.f'!;llpe.randoel
crédito internacionaL En el plan "d~. recuperación nacional",
se anularía la venta de obras sanitarias hechas por JuáréiTél-
man y se crearían ifllpuestos proteqQres s(jbre importaciones
competitivas para incrementar el desarrollo indusaia!; medi-
das todas protecCionistas -que Q,ú~ncordaban- coñla línea li-
beraL Estas medidas se complementaron con un impuesto a
los depósitos en banco, e.xtr~njgr.os, con la elevación de las
patentes a las compª.fiíAs.de s,g~ros "foráneas y con un g¿:ava-
men a las ganancias a las empresas no argentinas. Finalmen-
te se produce la revisión de las garantías a-ros ferrocarriles,
con una comisión presidida por Osvaldo Magnasco, que ter-
minó informando que ni remotamente los ferrocarriles ha- CARlos PEUEGRiNi dURANTE UNO dE SUS pASEOS poR lAs CAUES dE
BUENOS AiRES.
bían sido factores propicio~ª1 desarrollo económico nacional,
todo lo contrario. Todas ellas ocasionaron reacciones negati-
vas en ~ondres.

MoviMiENTO ObRERO

Al mismo tiempo nace en el país un Movimiento Sindi- PElIEGRiNi

cal en pro de reformas inmediatas de or-den sociaL En 1ª90, dURANTE UNA

se festejó por primera vez el ID de mayo como Día Interna- MANiobRA EN

cional de los Trabajadores. -Se creó el Comité Internacional CAMpO dE MAYO.

-blJrero:En esi" período presidencial se realizaron diecinueve

huelgas como consecuencia de las condiciones lameñ¡.able-sde
i~s talleres, las jornadas prolongad~~, los .salar¡"~sb~jos y la
falta de sistemas de previsióri: Eñ éneí'oa,,'lS.82,obreí:Cls so-
cialistas alemanes habían fundado el club Vorwarts (Adelan-
te) aunque el verdadero movimiento de lucha contra los em-
presarios se inicia en 1887 con la huelga de los zapateros y la
fundación de "La Fraternidad". El 12 de diciembre de 1890
aparece por primera vez el semanario El obrero y simultá- PElIEGRiNi
neamente se crean varias entidades gremiales. EN lA CAbECERA
dE lA MESA,
MAR dEl PlATA,

liS 1 }9

Se' procurajn.tegr.ar e! país con tres elementos: i!l£1.i,gra-
ción, edu~!,:~i,ó~_..:!:~_nsjJ();te.Para ello, la clase gobernante
elige en lo económico er sistema I,ib,eral,en lo Eolítico centra-
liza e! poder, y si bien permite fI.!Ji.d\:~enJo social, imP'i~e, en
cambio, todo ingreso en el minúsculo círculo de las decisio-
pes políticas.,' -.---.~-------~.-- ..- ..-- , -,,~..
En lo económico-financiero se sancionaron dos impor-
tantes leyes: la Ley 2.741 en octubre de 189Q, que crea la Ca-
ja de Conversión y la Ley}.841 (1891), que crea e! Ban~o de.
Nación Arge.J1tina. ~-'--',
. La Caja de Conversión sería la única entidad autorizada
parala elT\isión..cl.üilIJ'tes, se'~I¡Il1iúan ent';l función el Ban-
co Nacional y los bancos garantidos.
El Banco Nación recién fue banco de! Estado en 1904;
desde entonces di,!lamiza la econ0.lT\f~.r~g!onal, Y abre Sl!Eur-
sales y agencias en todas 1",~J~!o_vincias.
LAS .CERCANAS ElEcciONES
Su proximidad alteró el orden social y llevó al gobierno a
utilizar las fuerzas de línea en CQrdoba, Santiago de! Estero,
Catamarca y Corrientes. EpRosario, grupos políticos se_tiro-
tearon con fuerzas de! 3" de línea y marinería de la cañonera
Bermejo, dejando como saldo una doce.nadg mugr.tas.
En pleno proceso electoral los' radicales toman el gobier-
no de Mendoza. PelIegrini, por esta causa, des.poja a los go-
biernos pwvinciales del tradi<:ional y ~constitucion~Lcierecho
de inscribir a tos electores para las elec~ione~ presidenci~I~~ y
encomlencla-esa-fúnción a losjefes de guarnición que depen-
:dían del Ejecutivo )\)~cioEal. Se aplica la compra de votos Y'de
,boletas en gran escala, en favor del Partido Autonomista Na~-
cional.
La Unión Cívica Radical no se amilanó , al contrario . , esta-
!,..a_?jspuesta~jr á-érecciOii~syg'lB'ií¡-¡áspe:se.¡¡1f,inIde, que fi-
140
nalmeI:lt<:empaña los comicios de!l.geie.~rero ..de 1892. Las
asambleas públicas son cada vez más n':!Il1e.r9sasYproclaman
la fórmula ~ernardo de Irig,?yen-José María GaUq, El fervor
cívico despierracon' Leand'ro N. Alem; las inscripciones son
numerosas y e! posible resultado de las elecciones, fijadas pa-
ra e! 10 de abril, es dudoso.
Carlos ~ellegrini pierde su habitual compostura ye! 2 de
abril -una semana antes del acto electoral- realiza un golpe
de_maJ1oq':'.eno tiene PI~,edenJe.s_en la poHtica nacionjll. Qe-
nuncia, en e~a fecha, .unacriminal con~IJi!:aci.QI1s",by.e.rsiyª;
decreta e! estado de sitio en todo el país y detiene y confina
en un buque de guerra a los dirigentes radical.es, incluso a los
candidatos. Bernardo de Irigoyen, por su edad, es vigilado en
su casa. Loscomités radicales son clausurados, al igual que los
diarios de la' oposiciÓn. La acusación era tremenda: se los acu-
saba de fraguar los asesinatos de Pellegrini, Mürey'R,oca y
de los generales en actividad con bombas Drsi.¡:¡i.
La calumnia era absurda pero fundamentó desusadas me-
didas de represión, descabezó al radicalismo, que quedó sin
dirigentes, sin diarios y sin comités. La Unión Cívica Radical,
en e! comité nacional, e~-sesión clandestina ;-~~~'~;';i-;:r~'st';-
do de sitio, declaró la abstención. El estado de sitio se levantó
por veinticuatro horas ellO de abril para Rermitir lo~ co~i-
cios. Salvo en Mendoza, las listas oficiales fueron votadas
unánimemente en todo e! país. Ltlli.5jenz Peña obtuvo dos-
cientos diez votos, Bernardo de Irigoyen, cinco.
141
 Luis SÁENZ PEÑA
1892, 189~

- .

El presidente elegido tenía ya setenta años cuando comenzó

a ejercer la Primera Magistratura ..En el siglo XIX a esa edad
se era francamente anciano; contrastaba Luis Saénz Peña con
la juventud de sus predecesores, con la excepción del "viejo
Sarmiento", que ocupó el cargo a los cincuenta y siete años.
¡3artolomé Mitre y Miguel [uárez Celman sólo contaban con
cy;u~ma añ-ºs y Ni£ol:liAy.~lJ¡¡n~dJ!..yJylioj\Roca recién ha-
bían superado lQp.Jreinta y siete.
Esta diferencia generacional tuvo sus implicancias. Haber
nacido en 1822 en Buenos Aires convierte a' Saénz Peña, con
veinte años, en la década del cuarenta, en rosista. Después de
Caseros no renegó de su rosismo, 5.OS.t.1!yo.PClsiS!Qnes "fede-
r.!'eles"c~I11ocon\ieI1cioI1alen la Convención de 1860 que rea- .
lizó la revisión de la Constitución del '53 .. Leaceptaron sus
propuestas para facilitar. de inmediato la incorporación de la
provincia de Buenos Aires a la Nación, Ello significába apro-
bar.}~:f;d~raJíiációI1 de la provincia, COfJ sus rentas aduane-
ras y reconocer, en el Congreso Nacional, la facultad de revi-
sar las c~>ns.tituciones provinciales. Luis Sáenz Peña, en la
Convención Constituyente porteña de 1870, afirJlWjsu posi-
ción de~ocrática al proponer lo que más tarde lograría su hi-
jo Roque como 'presidente, el voto un'i",ersal y secreto:
Federal, democrático, católico ferviente, fue, pese a su
avanzada edad, Uno de los iniciadoJ:es-.del movimiento de la
UJ:liº-n~í"ica en 188.9. El Comité Nacional delalJnicSV Cívi-
---
ca Raqicallo .post;'ló como-_ ..candidato
--
- -
a presidente a fines de
----

14l
 1891. No aceptó la distinción y sí, en cambio, encabezar la
fórmula adversaria que sería la vencedora.
Radicado en Buenos Aires, con un padre abogado, de
prestigio en e! foro porteño en la época de R:osás,estudió me-
dicina y abogacía en la Universidad de Buenos Aires, ysegra-
duó de doctor en leyes en 1843, a los veintiún años. Formado
en el austero Buenos Aires de la primera mitad del siglo XIX,
infl{¡ido por un ¡:>0E,:-~smoprimitivo, imaginó la estructur~
¡le una democracia orgánica, sin personalismos absorbentesy
ice-
cpn activa participación popular. Era ar¡úpresider'¿¡alísta
loso custodio de la soberanía en lapolítica y la econoíñla na-
cional. H";biese sido un buen candidato para los radicales pe~
ro, o no creyó en la posibilidad de! triunfo, (, temió que de ser
c.andidato exitoso, e! panorama político se enturbiaría en lu-
chas sangrientas. Entonces, escuchó la invitación de P_",lJegri-
ni y de Roca para ungirlo candidato oficial y aceptó la opor-
t~nidad para llegar a la presidencia con la c1araideaAeJ'?!:zar
el cambio "desde arriba".
PRESidENTE
En el ejercicio de la Primera Magistratura, siguió con la
sutil maniobra que había pergeñado y que muy pocos com-
prendieron, y debió batirse solo, sin compañeros de pensa-
miento, generacionalmente solo, sin coetáneos que lo acom-
pañaran, políticamente ai~J~<do<Pellegrini y Roca, al verse
defraudados por el ~andidato elegido, lo abandonaron a su
suerte como Presidente.
Los radicales, al repudiar la fórmula "acuerdista", Luis
Sáenz Peila-José Evaristo Uriburu, formaron en e! llano cua-
dros opositores, de acción violenta en sus críticas. Coml'r<eri-
<dieron demasiado tarde e! sentido de! plan de demo'cratizar e!
«país, "desde arriba". Cuando creyeron en Sáenz Peña e inten-
taron ayudarlo, ya era tarde para apuntalarlo.
Ante esa orfandad intentó llevar adelante<su política me-
diante coaliciones de individuos, no de partidos. Este régimen
144
ministerial, o de gabinete, fue inestable y los secretarios de
f.stado se sucedieron en crisis sucesivas.
y
. <Tuvó'íJ~~scl~r~~~ pr~c¡sas s~~~;ácter fue siempre firme,
pero le faltó seilúJo prácti¿-¿-o l~sgbraron escrúpulos, lo que
no es moneda aconsejable en un plan como e! suyo, que exigía
astucia maquiavélica. En enero de 1895, dejó la banda y el bas-
tón presidencial, para nopLesidirla.perpetuaciópdel régimen.
< Uno de sus gabin<etes fue tan efímero que después de co-
menzar las funciones con Migue! Cané en la cartera del Inte-
rior, sus ministros se vieron obligados a renunciar a los cinc()
días de haber asumido, e! 2 de julio de 1893, en momentos en
que arreciabán ataques de! radicalismo y se am~n~"-~.b..~.c9n<
una nueva revolución.
-"-:Roca,-EeJkgrirÜS.J0itre se entrevistaron "on Sáenz Pe-
.ña, le negaron elapgyo de s"SS~ft9Jf?--Y1,-..acon~ejar()I}.IIl():
1:i8-'r.~ralas radicales. El Presidente llamó a Aristóbulo de!
Y-ªll~-.a1ministerio y convocó a los radical~_~p~ra pedirles su
"olaboración, y hacerlos partícipes de seguir con l.a '<'revolu-
Q.óndesdearriba", desoyendo e! consejo de los tres E!"~si~en-
tes que lo visitaron. ~l Parti<doRadical, e':\suposición intran-
sigente, se negó a colaborar. < <
La intransigencia era, en su superficie, una normal'0líti-
~a, pero respondía a la firme posición expresada por su líder,<
Leandro N. Alem: "El federalismo radical encarna en gran
,medida la exigencia de expresión regional del control de! pro-
.ceso total y tiene como plataforma un partido estructurado
en escala nacional, puede identificársdo así como vertiente
~acional". "La íntransigencia llevaría ~I triunfo las aspirácio-
<nesde la masa popular y estas exigencias no podían satisfa-
cerse sino con e! triunfo total."
'< "Su causa -diría Hipólito Yrigoyen-, esla_de la Nación
..J:I:li~rrül,<ysu representación, la de! poder pú¡;lico.ASlseE~juz-
gada y así pasará a la historia Co,!!Clfundamentg--,.ar~j",-aly __
r.esumen entero de la heroica resistencia que el pueblo argen-
tino hiciera a las más odiosas de las imposiciones."
- Principios morales en política que estaban reñidos con la
práctica y los manejos que se ejercían en esa época.
145
 "Luis SÁENZ PEÑA.
Aristóbulo d"e1Valle se reseivó"ia cartera de"Guerra' "y
Marina, dispuesto a moralizar la administración x.garantizar
lá libertad de sufragi;-;is Ghgjid;l¡i repará¿iOr(,-4ijo'" '"
La buena fe del gobierno fue puesta a prueba en la propia"
CapitalFed~ral, enlás elecciones del 23 de julio de 1893; en
ellas resultó vencedor el candidato a senador L. N. Alem: Bere
nardo de Irigoyen y Alem;después del triunfo aplastante, creC
YeTon que había llegado el momento de r~alizar "la revolu-
,ión desde arriba" y le propusiéron a 'Del Valle que asumiera
la, Primera Magistratura con el auxilio "de las Fuerzas Arma-
das y el !:,p~yopolítico de la Unión Cívica Radical..,Um\Qi3..t!o
Aristóbulo Del Valle rechazó el plan, contesrañcroles: "No doy
un golpe d~ Est~do!;-;;;qu~ soy un hombre de Estado" . '. <é..'-
Del Valle había ~~iciado ll,fll¡,ri??proc~;óde~~;2~e!,~.
en las provincias para intervenirlas y llamar, luego, a eleccio; "
n~s libres. En .San Luis, los radicales ¿ónducidós" pOITeófilo
"Saá,toman el gobierno el..?.? de julio y hacen prisionero al go-
bernador roquista Jacinto Videla. El30 le toca a Santa Fe, don~
de otro gobernador roquista, Jüan Cafferata, es reemplaZado
por una junta presidida por Mariano Candioti con Lisandro de
la Torre como ministro de Gobierno. El 30 de julio, los radica-
les conducidos por Hipólito Yrigoyen,"-se" sUblevaron en la
provincia de Buenos Aires. Del Valle se apersona en La Plata
y desarma a:lbs grupos de ambos bandos de combatientes y
convoca a una asamblea en Lomas de Zamora, mientras nOÍTI-"
btagobernadoririterlno a Juan Carlos Belgrano.
Carlos Pellegrini baja de Salta para terminar con 'la polí-
tic~ deCDetValle: Se reúne con Sáenz Peña y lo 'convence de"
,I[(avenir la provincia de Buenos Aires y nombrar a Carlos
Tej~OL L'l.m.edida~s def'J.0r.a!JI~;el.objetiy~era demostrar a
los revolucionarios el poder del "régimen". " '
Cae eL~binete_ de_Del_YaILepºL~rrOre?)10 justificados,
'en la conduccióp del II1ovimiénto revolucionario. EU7.de
,:agostode 1893, Saénz 'peña designa un nUeY.Qg.aRin.ete,con "SE hA iNspiRAdo EN [os GRANdES ModElos
Manuel Quintan~.~n la c,arteradeJn.te.rior. Se declara e1;sta-. dE NUESTRAdEMOCRAdA." Luis SÁENI PEÑA,

do d~gtioJJas pro.vin¡:iasJebddes_>.p_njn.~rJlg~ycq[1"clu- SEGÚN CARicATURA dE El M05r,wiTO~

OCTUbRE dE 1 892.
yen 103breyes.gºbiemQ.é.r!,dLcal~.

146 147
 Los RAdicALES subLEVAdos
En septiembre de 1893 estalla una sublevación en Tucu-
1lJin, coincidente con movimientos en Santa Fe y Rosario. ):n
esta última ciudad Alem es proclamado preSidente de la Re-.
¡lliJilica. Pellegri.ni r~llIiJ:l1eenI1JOlmán y rulio A. ROCa,nom-
brado co~andante en jefe de las fuerzas ~Iesión,
sob.~R~ario y la toma el 2 de octubre de 1893. Alem y otros
s;i',liles son d~tenidos y confinados. A los jefes militares com-
EEQm.!':lidosse los sentencia a pena de muerte. Sáenz Peña la
convierte en reclusión.
Carla; Pcllegri;;'funda el Partido Conservador. La~si-
ción ha sido' desmantelada en todo el país por las fuerzas re-
presoras. El Congreso Nacional dominado por "acuerdistas"
desconoce la autoridad del PresideDte, quien, sin ,;¡;oyoalgu-
;o;renuncía-el
acePt-"-lldecisián
salteño.J!tci~lec~m~z,
22 de enero de 1895. La Asamblea Legislativa
con un ~lo vot~n conJ:[a, el d~Tdiputado
quien veinte años después sería mi-
nistro de Roque Sáenz Peña y su mano derecha en la refor-
ma electoral.
GESTiÓN dE GobiERNO
En política económica y financiera Jos arreglos con la
banca inglesa fueron aJeccionadores por la firmezª-d.e l" PQ_
sición argentina, que pe';mitió la capitalización del ahorr'? jn-
terno y un prograD1afjIlancierci para salir del atolladero pe-
riódico de contraer nuevos créditos para saldar intereses. en .el
-exterio¡; "pagar deuda; cor;-~;'evas y mayores deudas.". Ade-
m,is, se confeccionó un ,plan para incrementar Ja ~apacidac:!
productiva del país y el trabajo del inmigrante en el campo y
en la industria.
; En este breve período presidencial se disminuyó el défi-
'cit fiscal, si bien, más por el211~fl!C',Q~Ia ~"c~ué[~c.icí~'-que
por la disminución de losgasJos, y por una balanza d~ pagos
favorabJe, siempre estimulada por el...ll>:Iecentamje.Dto_eLelás
148
exportaciones agLQpecuarias, se aumentÓ sensiblemente la
~rficie y
destinada al maíz, al trigo" al lino.
En política internacionaLr!()s.e progresó ~n las cuestiones
de límites ni con BrasiLni.con-Chile. .
avanza
Los CAMbios EN LA vidA dE LA ciudAd
Buenos Aires cambia día a día: el adº9.t!.i!gdo reempL,!za
.a la tierra. YIÜ\':.ITl.l1edrado,se anuncia-;;-Ias capas a~fálticas,-~'".-
na dliras. y Ihm.fJ2.. debiefT9::fIüIDin..Y ~hi ~ºlrQJe.an a1Je.ran ~
do los nervios del vecindario. Un monstruo a caldera condu-
cido por' Dalmiro' Varela Castex comienza a circular por las
calles porteñas asustando:;;;;"brando y ensordeciendo a los
peatones; se trata de un Benz, el primer automóvil que cono-
j ció la Argentina. El tran~ a ':rroI1ey ,;' (eléctrico) marcó su
ltJnerarlQJ;'IW.:e Ela;;a de.Ma.yo. y Liniers. . .
I La bicicleta, "sin ensordecer, silenciosamente", gana ad"p-"
I
i
tos com¿.tral1~pgr~e.!ndI~i;i;;~r~nperj{¡iciodel
funda elc::J}lb d~L<::jcli"-11l.o.
caballo..Se
Una yenta cuestionada por Lucio Vicente López, inter.
ventor en l"provincia de Buenos Aires en 1893,daría lugar
.a un duel() trági~o. El interventor había dejado sin efecto
una compra hecha por el coronel Carlos Sarmiento en el
partido de Chacabuco, con préstamo del Banco Hipotecario
N".ci()nal en el~jicl().4eginado al ensanche; violando normas
precisas; la anulación fue correcta. La cuestión dejó mal pa-
rado al nombrado coronel pues la operación que realizó tu-
vo episodios oscuros. Concluido hacía siete meses el período
de la intervención de Lucio Vicente López, el afectado por el
episodio narrado, coronel Carlos Sarmiento, publicó una
carta insultante contra López en La Prensa del 26 de diciem-
bre de 1894. Propio deJo.época, López retó a duelo a su
__
ofensor.
o __ ._
Los padrinos llegaron a la conclusión de que el duelo no
debía tener lugar; sin embargo, se realizó. Lucio V López re-
cibió un balazo que le atravesó el bazo y el hígado; el 29 de
149
 diciembre, fallecía. Se levantó una tempestad de protestas intrigas provinciales Y.ES del Gobiernsi.Dª~i..QnªI,Jog=F>E!G¡-I;J
contra este sistema de "lavar e! honor". fin, la absolución. Cassafousth qu,!dó ...gemolidpg,piri.t.@]-
La crónica policial conmueve las.primeras páginas de los -me';t~; :PiiCl;£AeÍ~hljbsJ~ !.a..l"l.t."_~L!i.'!m
po,!!!.ql! e..!'.S
tu y'Q..H'-
periódicos, p~r el primer crimen'.a la moderna con 'Pretensio- d~id(): No Le.eupeLón un ca-.]os-úl-ul@s-Je-s-us-pl'op\~gad@s ..h ur - .
nes de absoluta impunidad, de verdadera perfección; no sólo . i~dos 'ell eLe"p~¿die..l}.\i;.m!JriQ...p.o.cll.d~5.j.lli6. .. ....
llegan de Europa, la cultura y la inmigración, la víctima y el
victimario son franceses. Las noticias periodísticas entre el 24
de abril y el 16 de mayo de 1894, a_I]llnciaronla aparición de
!\nC.I.IerpQ.decapÍJ-"-Q.Q..Y.süLe)(t.r!'.!Didades,
en el mismo 'centro
.--.,
de la.ciudad. Los médicos policiales afírmaronque los trozos
en con trados son del mismo cuerpo.
Dos renombrados artistas, (arrea Morales y Ensen, es-
cultor uno y pintor, el otro, con mascarilla de yeso y' pintura
al óleo, en .cada caso, reconstruyen a la 'víctima' y facilitan el .
reconocimiento. Así se establece, sin la menor duda, que I
el muerto es Francisco Farbós, de Burdeos, que viajaba perió-
dicamente a Buenos Aires a recibir de su socio' Raúl Tremblie, 1,

(', . monedas de cobre que vendía en Francia con exc~lentes~erie-

ficios. Tremblié ha abandonado el país, embarcó rumbo. a
Francia; se allana su domicilio, donde aparecen pruebas irre-
futables del asesinato, con la evidencia de que el.prófugo no
í
1

quiso dividir utilidades. Se .pide por te!égrafo su extradición ..

A la llegada' al puerto de Dunquerque la policía francesa lo ,
I

detiene y descubre en su equipaje ropa, anillos y hasta dien-

tes de oro del difun to' Francisco Farbós,
La justicia francesa sentencia al asesino,a muerte y niega
la extradición. El gobierno argentino exige, de acuerdo con.e!
Derecho Internacio~al Privado, que se aplique la leydellugar
donde se' cometió el delito.Tremblié salva la vida, pero mori-
rá en prisión, veinte años déspu~,s. .. . ..
. El 8 de julio de 1894 se inaugura la Avenida de Mayo.
En C6rdoba, los constructores de! DiqueSjlJlRoqu.e,..Bia- t
!

Iet'Massé y Cassafousth permanecen trece meses en la cárcel.

El primero, médico, abogado e ingeniero, asume su propia d~-
lensa y la de su socio. A ambos se les habían embargado los
bienes. en garantía¡JeJ resultado del proceso,_caratulado: "Di-
que San Roque". Bialet M<lssé !.Llch~con!r~ la calumnia, las
-1
I~O I I~1
 JosÉ EVARisTO URibuRU
189~-1898

José Eva;isto Uriburu nació en la provincia ;'ás ~ristocráti-

ca del país:Salta, en 1831: Era hijo del coronel Evaristo Urie ..
buru y Hoyos, guerrero de la Independencia, que sirvió a las
órdenes .de Manuel Belgrano, desde las Piedras hasta Tucu-
mán, y a las de San Martín en el cruce de los Andes. Conti-
nuó sU actividad castrense en la campaña de Ayacucho y la
prolongó en las milicias provinciales de Salta hasta la guerra
con Bolivia, en pleno período rosista; su grado de coronelJe

r fue reconocido por Juan Manuel de Rosas, primero, y luego )

por Justo José de Urquiza, con lo que .acreditaba su lealtad a

I
la Confederación. Ocupó, la gobernación de suprovincia' en
1838 y 1842. La madre del futuro presidente argentino, Jose-
fa, era hija del general Álvarez de Arenales.
José Evaristo Uriburu vivió en un hogar distinguido y . i
desahogado, con antecedentes federales. Cursó: sus estudiós
I secundarios en Charcas y se graduó de abogado en Buenos
Aires ".'l,1~~4. D-eTegreso a su provincia nataT,'di;;-mu'estras

I
de's~' capacidad en el.periodi~mo y la política incorporándose
como secretario de la delegación argentina en La Paz, donde
f permaneció hasta 1860. En 1862 llegó a Buenos Aires como
diputado nacional y resultó .reelecto en 1864. Marcos Paz lo
I "incorporó a su mini;ierio en la cartera de Justicia, Culto e
Instrucción Pública. 1
Finalizada la presidencia de Mitre, se dedicó a su profe-
sióñ;adquirió gran prestigIo por su conocimiento de Derecho
1 'i'n'ternacional, y fue designado por Bolivia y éhile árbitro en .
.,
15 j ,
 •
sus problemas d~ límit~s, E~ 1891' fue ministro plenipoten- JosÉ EVARisTO

ciario en Chile, hasta que se lo llamó para -¡ntegnir

la fórmu- URibuRU, EMilio
la d~l'7acuerdo¡rcoñlu;ss,réniPeña:'-
.._'---._"
..~
.. ", , t MiTRE (hijo dEl
GENERAl), El
AlfÉREl SObRAI y
BARTOloMÉ MiTRE,
PRESidENTE EN lA CASA dE ESTE

ÚlTiMO.

Su gobierno no sufrió las dificultades que padeció su pre-

decesor y al adherirse al ..~~':luis_mologró la mayoría parla-
mentaria además del ~poyo deIrr¡jtri,smo, .Los liberales, .di,vi-
diQQse,n lac!éca9-ª..c!e..1S60, volvían a unirse al concluir el
~iglo como~f,!er".as_c:ºnserv-aci~ras,~cupá~d~ ~l sillón deF-i'e
vadavia el jefe9.el.Partído Auto'nomista Nacional, J;'lio Ar-
'gentino'Roca. Cuando Roca concluyó su período presidencial,
José Eva'risto Uriburu ,fue postulado como candidato a presi-
.dente por el Partido I\epublicano, Derrotado, volvió al Sena-
(' Y.'? de la Nación, donde permaneció hasta 1910; murió en
Buenos Aires en 1914.
. Q:n política interior, Uriburu mantuvo la' situación impe-
rante con el eA)lilibri.onecesario para que los grupos,liberales
.no voIvieran,a dividirs~ Apenas asumió el mando, en febre-
ro de 1895, hubo elecciones de renovación de las Cámaras en
la Capital Federal y la provincia de Buenos Aires, y en ambas
seimpuso la Unión Cívica Radical.
En San Luis, Santiago del Estero y La Rioja se produje-
ron movimientos delniismo color político. Se enviaron inter-
l1entore's 'que aseguraron el triunfo en ,las elecciónes, de los
candidatos del ParridO.AuÚ!DQ.l1]jstª,1:'Las:iona!' '
(En el,~rdeninstituciOnal se modi,ficó sustancialmente la
orgamzaclOn de las Fuerzas Armadas, con dos obJenvos con- i,

cretos: el primero, ~!!Tl.entar su potencia cQn miras a la'gue- ~,

rra con Chil~ siempre inminénte;(el segundo,. dlliip.liDarl_a~,

y darles un sentido profesional definido,l " I
" El primer objetivo se cumplió_.ple.n'amente en los años
1895 y 1896 al duplicarse el tonelaje de nuestra flota de gue-
rra, incorporándose unidades modernas, además de repararse
Ii JosÉ EVARisTO URibuRU,

y actualizarse las 'existentes, El total de desplazamiento llegó ••r' ÓlEO dE Eqidio QUERciolA.

I
154
 a 43.078 toneladas, Jo que lo hacía casi igual al chileno, pero
p.oseedor de mayor potencia de fuego. Se ~oro(£liP¡eora fun-
damenfál d~,~ll:~rto-Bergrañ'ó; en Bahía Blanca.
El Ejército aumentó sensiblemente:sl.J,s, ~uadros de ofiga-
,les con los egresl1dQ2del ColegiCLMiljt¡¡r"aJpermitir la incor-
poracióQ ae!lPá,ª~J9..sJJfIc:.hilleres nacionales, entre diecisiete
y veintidós años, que se sQID,e!í@.Y9Illl1t~r;a~~nte a un plan
de instrucción..deun.añ(LCJilllRlido en el Colegio Militar y en
repimientos de línea. ' , -, ,-.'-..--.'''. '" --
Ya se proyectaba li!..conscripción obligatoria. Se aumentó
el número de efectivos voluruarios enganchados y s~ llegó al
número necesario previsto para las unidades con jóvenes que
hubieran ~ijiDJ2I.faove;rlte¡¡nos,,y'q,j1e'podrÚinseréo;:;voé~dos
a, las filas para •• eci.hiLinstrucción y participar obligatoria-
mente en una maniobx'l anual, con lo que quedªbill1 incorpo-
rados a la C;uardia..Naóonal Activa.
En ).896 se realizó la primera de esas maniobras obligatp.
rias, en laS-Sierras de Curú-Malal. Participaron 1.730 oficiales,
jefes y'o'flciafes.;llperiores y 20.402 hombres d~ tropa y clase~.
REfORMA CONSTirucioNAl
,En el período parlamentario de 1897 se votó la ley que
declaró la necesidad de reformar la Constltución NaciomllTa
Convención Constituyente se reunió enBuenos Aires b~iola'
presidencia de Nor~erto QuirnoC::_oS!a,futuro compaf\ero d~
fórmula presidencial del general Roca, En la Asamblea ~e_re-=-
solvió aumentar el número de ministerios a ocho y modificar
la cifra repartidora a cuatro diputados nacionales de 'acuerdo
a[último censo,dancl0 absoluta'p'r~em;ñ'encia a las pro~in~;as
1 I
de la pampa húmeda, Buenos Aires, Sa~ta Fe y Córdoba, que
sum adas.aJ.os .electo re2.-d.e.la.Capj ,ªUederaJ. dabao..d.wntrol
ab,soluto al partido que seimpusiera en.dil:,baselecciones.
. La tercera modificación se refería al tema de las aduanas
y se f!l~",l criterio de que su número y 'í~lDCio¡:;ainiento,eran
---resortes privativos del Gobierno Nacional---'" ',- ..-.---
.I.
i \
156
¡ (En 1894 se puso en vigencia el nuevo Código Rural~
R:elaciones Exteriores: la situación con Chile era cada vez
más tensa. N;obsü.;;!e;'~898, se firmó el tratado Piñeyro-
Latorre, en el que llegaron a un acuerdo los ministros de Re-
laciones Exteriores de los dos países y por el que se cqnvino,
que para las diferencias insuperables en la demarcación dellí-
mite definitivo, se elevarían los antecedentes a Su Majestad
británica para que esta se expidiera en laudo arbitral.
El ministro de Economía Juan José Romero, mantuvo de
acuerdo a las indicaciones del presidente Uriburu,(pna políti- i
I
ca económica estricta con disminución en los déficits por los
gastos administrativos y, fu'~damentalmente, nocompfome-
tió el p~esupuesto con pagos eleva4~sª~~servici().£l,,-kªeu~.
da'ext~rna. La bala~za de cambios era favorables para la ex-
portación d~ granos. Los gastos generados por las reformas
en Guerra y Marina fueron compe¡:¡sados<:on mayor r,pp-
dación fiscaL)
,', El período de José Evaristo Uriburu(marca una época de
r.ecuperación económica para el país por la mejora de los pre-
ciós 'de exportaCión, el aumento del área,sernbrada y"d-incre.-
¡nento industria,i)fruto lógico de la retracción de las importa-
ciones por la disminución del consumo interno y de los aforos
aduaneros.
En la sucesión presidencial se impuso la fórmula Julio A.
. RQca~N.o.l-ke!'.toQ~l¡:¡:ioCgifa;con 'ZTSde los i56votos'def'
Colegio Electoral.Ei radicalismo pre.t"-,,diQJ,kgar ,LIJO acueI-
do cQU-JlJ:nitúsmo, conservando sus individualidad"s; fue la
, llamada "política de las paralelas". La intransigencia de Hipó,
I
lito Yrigoyen'hizo imposibleeracller~o",le~~oral_YE-ycI'L,:!e.
i , a la abstención. En el Colegio Elector¡¡!.?e yotó por una sola j
1 fórmula. ' , - "- ".
En enero de 1896, una noticia conmueve a la República: I
I
Aristóbulo Del Yalle muere repentinal1)ente sobre su mesa
de trabajo, Desaparece a los cuarenta y nueve años un'gran
hombre radical, una esperanza nacional.
Estampidos raros en Buenos Aires. Dalmiro Yarela Cas-
tex, que había traído el primer Benz, insiste con un cuarto au-
j
157 I
 tomóvil, ahora un Decauville, el primero de motor a explo- . JuLio ARGENTiNO ROCA
sión de combustión interria~el automovilismo s~_di6mde ejl
la Argentina. '. ' . . . SEGUNdA pnEsidENCiA
Se exhibe cinepoLJ:!Jjmera vez,e}1Jl.géno.sAjres, en el 1898,19q4
_te.atro.Qdeqn, m~l12sde un año después de la primera e~hi-
bición mundial de -¡o~he!:.!!1~po~ ~.,!g¡iere!que había tenido.
lugals¡;¡.,1'arí,eIJ diciembre de 1895. ._- . , ."
En julio, el país ente;~viv~-e¡rr;omento de dolor colecti-
vo más agl1_dQ-º"Ja_ép~ca.La noche de! 1", un coche lepraza
se detiene frente al Club del Progreso,.el pasajero no descien-
de y el cochero baja del pescante para investigar;'e! ruido de
las ruedas en e! empedrado le han impedido oír lo que ocu- En 1898....die.ciQ.chQqño~ .ci~sp.!\~sQ".haberla ocupado' por
rrió durante el trayecto en su transporte; entra al club, deses- primera vez, volvía a la presidencia de lá Nación Julio Argen-
perado, con la noticia: Leandro N. Alem, su pasajero, se dis- tino Roca; en compañía de su' vice, NorbertO.Quir)}£1.Costa.
paró un balazo en el camino desde su casa. Es velado sobre Roca, antes eLjoven general de treinta. y siete..años, era
una mesa de billar. El ídolo se convierte en mito y pasa a la ahora un -R.0lí!jcol1l"d].lroque frisaba los cincuenta y cinco.
leyenda. Tenía sólo cincuenta y seis años, aunque su barba . La iconografía muestra que había perdido completamente e!
blanca y stis actitudesde apóstol y profeta le habían dado pa- pelo, pero haciendo honor a su apodo. de sabiduría popular,
('
tente de viejo hacía mucho tiempo. Así, "el viejo Alem" pasó "e! Zorro" no había perdido ningima de sus mañas. Se encon-
a la historia y está en ella. tró con otro paí.:.~la ~a.£E~fali~ ..po~teña, los latif;ñ,liós
-~.&TQ~£¡j~aríos'Tis.uhordinacióndeJa economía por exigen- ..,.. __
cias,exte,nas,uR,I~Rto-desar.FQUO-indus.trial. ' . '
Se había conformado un p-ensamje.nJ.O y unq aq:ión opo-
sitóra condticidapór'prófeslo'Í1ales de la clase media, con e!
apoyo de trabajadores urbanos y rurales que exigían'la parti-
cipación en el gobierno y una más justa distribución de la'ri-
queza. Era una fuerza nudeada en torno a' la UnIón' Cívica
Radical.
--.-Er~ de'suponer que e! período 1898-1904 sería tumultuo-
so, dada la convulsionada e inestable situación política desde
1890, la .f.x,i~teflciade grupos sindicales organizados y de un
partido opositor embarcado en planteas revolucionarios. Sin
embargo,'no fue así.-Roca demostró que.por algo era el jefe
auténtico. Supo~id~r_!a .1I.nidadoficiahsta; !l2permitió las
conjuras radicales; reprimió con violencia los movimientos
¡;2'jr.emi~u.a.~.(ibl'ero;;;aCepú5las inquietudes de, quienes, en
tQll]Q'-ª lo social, aceptaron sus reglas de juego, y propició la

158 159
 reforma laboral, el reconocimiento del p¡¡r:tAo..?gciahstil y .SU.
funcionamiento legaL Buenas cos~cha~Lygrandes salcl9s ex-
portáblesle'pe;;;;;tieron capear los graves problemas econó-
micos latentes y su lema d~.primer período, "paz y adminis~.
tración", se hizo efectivo en el segundo.
Lá' mayor inquietud de Roca fue mantener las situaciones
provinciales adictas a su persona y se esmeró, en especial, en .
la provincia de Buenos Aires, pieza clave en la composición de
los colegios electorales. Luego de intervenciones, logró "con-
vencer" al gobernador elegido, Marcelino Ugarte, de apoyar-
lo y de apoyar la candidatura oficial de Manuel Quintana, en
las siguientes elecciones presidenciales.
Dos MoviMiENTOS violENTOS ••.
Fueron los que se prodUJeron, uno en 1899 en Catamar-
ca~ muy sangriento, y el otro poco antes ae'ierrj1in"r .su pe-
ríodo presidencial, en)904;,.gn Siln Luis, donde después de in-
tervenir, Roca consiguió la elección de un gobernador adicto,
Benigno Rodríguez Jurado .
. Los mayores conflictos que debió afrontar fueron en el
campo laboral: las condiciones de trabajo en esa época eran
deplorables, el salario promedio era de dos cincuenta a tres
pesos diarios para Jos.hombres; de un peso cincuenta para
las mujeres, y de un peso diez para los niños y un peso pa-
ra las niñas! la jornada oscilaba entre las nueve y las diez hó-
/ .. ras laborales, sin descanso hebdomadario pago y sin norma
alguna de previsión social que morigerara esta situación
paupérrima.
La carestía y la escasez de viviendas, las pésimas condi.
ciones de salubridad, acentuaban la miserab!esituación de los
trabajadores, 'por lo que no es de extrañar que el descontento
se tradujera en huelgas que alcanzaron dentro del período a
éasi todas ras actividades industriales: panaderos, zapateros,
talabarteros, marmoleros, textiles, gráficos, etcétera.
El movimiento obrero se orientó en dos sentidos: el
160
anarquista apolítico y revolucionario, y el socialista, refor-
..mista y proclive a participar en la lucha electoraL La acepta-
ción l~galle permitió al Partido Socialista, en virtud de la re-
forma de la ley electoral 4.578, obtener en 1904 su primer
diputado nacional, Alfredo L Palacios. Al mismo tiel11po, Ro-
ca encomendó a su ministro del Interior, Joaquín v. Gonzá-
lez, la redacción de un proyecto de Código de Trabajo, verda-'
dera innovación para la época; lamentablemente no pasó de
ser un proyecto. ..
La huelga obrera más alarmante fue la de Jos portuarios
de Rosario, acompañados por los trabajadores de la refinería
, de azúcar de la misma ciudad, en noviembre y diciembre de
1901. La violenta represión policial que causó víctimas entre
los que reclamaban el aumento de cincuenta centavos en el
jornal y una hora menos de trabajo, provocó la huelga gene-
i: ral en aquella ciudad y la de portuarios en Villa Constitución,
I
1" San Nicolás, San Pedro, Baradero, y amenazó con extenderse
';"" a la Capital FederaL
1
El gobierno advirtió que por 19 actitud de los obreros no -.f
: podría embarcarse la cosecha y consideró que el descontento .
[' de los trabajadores obedecía más a la presencia de agitadores
extranjeros que a situaciones injustas. Por eso, en 1902 se
r: sancionó la ley 4.144, Ley de Residencia, mediante la cual el
i, Poder Ejecutivo podría en el perentorio término de tres días,
, expulsar del país a los extranjeros cuya conducta comprome-
,- tiera la seguridad nacional o perturbara el orden público y,
también, podía impedir la entrada a quien registrara antece-
dentes que autorizaran a considerarlo peligroso. La huelga
'!:
era considerada una perturbación al orden público. Esta drás~
tica ley ponía bajo amenaza de detención y expulsión al 80%
r•
•"
de los obreros urbanos.
A partir de 1903 los conflictos obreros amainaron y Ro-
ca pudo terminar su período con relati~a calma.
:1
..
161
 AcdóN 'dE GobiERNO
(En política institucional su principal preocupación fue
dota; a las!.'::.'::.zasArmad~de una organizaci6n moderna y
eficiente para asegurar la defen~a,naci£~a¡}n los órdenes in-
terno y externo. Roca contó para dIo con dos ministros efi-
caces para cumplir sus. propósitos: el coronel Pal:l0 Ricchieri
en la cartera de G.u~~r.ay el comodoro ~ín RiiciLQ?'yia, el
mejor especialista en ~rma náutip.Ambos J:lroye¡;S~l.QlÜaor,
ganización delEjé~y" del servi~i.2.militar o12ligat.ru:io,.:¡:¡is.':
..
talizada enla .!eY..:'l.031...deLaño 1901.fLa ley del serviCiomi-
litar obligatorio sirvi<5 para..J.1nifü:ar el país y muchos
conscriptos además de llegar a conocer el territorio nacional,
se beneficiaron con la .instru.cción..primaria y el aprendizaje
..de un ofIcio; cumplían un año en el Ejércitoy dos en la Ma-
nna. 1\
(Se incrementó el poderío ..navaylegándose a tener cuatro
divisiones en el Atlántico hasta Ushuaia y se inauguró el
puerto militar d~ Pu~rto Belgrano. Se construyó el apostade-
ro fluvial de Río Santiago y se modernizaron los talleres de
Tigre y Zárate.
En el Ejército se constituyeron la Escuela Superior de
Guerra y la Escuela de Tiro. Se construyeron nuevos cuarte-
les, la Escuela de Mecánica y .eLCuerpo de Archivistas. En
1902, el Ejército conulba con .casiveinte mil hombres.
La política económica no cambió, la situación fjnanciera
perman'eció estable yla.exportación permitió cumplir con las
obligaciones iDJeCDacionalessin necesidad de recurrjra nue-
vos empréstitos.
Se aprobaron las leyes2.741'y 9.871. La primera creaba
la Caja de Conversión y la segunda~egJ9baJa CO[lversión
de la moneda fiduciar¡~: al darle un valor de 44 centavos oro
.a cada p"esopapel.' Los proyectos fu~';on defendid¿s ~n'el Par~
;lamento por Carlos Pellegrini. Las dos leyes tuvieron resul-
'tados positivos.
Los años 1903 y 1904 fueron de buenas cosechas y de au-
mento de exportación de carnes enfriadas. La afluencia de in-
162
migran tes en nuestros puertos llegó a ochQ.cientos mil.( Se
inauguró el Puerto de Rosario. --
•• .En Rolítica.inlernaci;n"al, el gobierno alcanzó un gran
triunfo cuando por vía diplomática se convino que en 1~9,
..en ~L~st~ho de_Magallan.e.s,_£e encontrarían lospresidente~
argentino y chileno;~ªJa sazón Roca y Federico Errázuriz. El
15 de febrero los mandatarios se abrazaron comO símbolo'de
paz y fraternidad. Las entrevistas duraron tres días. El 18,
Roca emprendió el regreso, luego de ..~ar_unpaso firme para
e"itú ..diJ..erencias ,corcl'!..Rep.úblig.d e..~.h.u
.... e,"
En la segunda mitad de 1899, Roca 'visitó a los presiden.
tes de la)'-epública Oriental del Uruguay y de los J¡:stados
Unidos del Brasil. Para retribuir la visita, el mandatario bra-
sileño, Manuel J. Campos Salles, en octubre de 1900 llegó a
Buenos Aires, donde lo recibieron' fastuosos homenajes. Su
visita fue filmada y es uno de los primeros documentales ar.
gentinos.
• (Las ..relaciones diplomáticas con la Sarna Sede se habíap
jnteirümpido desde 1886, con motivo de los debates sobre la .
ley de enseñanza laica. Luego de algunas conversaciones con-
fidenciales~en las que mucho tuvieron que ver algunos hom-
bres de la orden salesiana/m1902 quedó concluido el conflic-
to diplomático con el Vatiéano)e1 ministro plenipotenciario e¡¡
Francia fue acreditado con la misma función ante la Santa Se-
de y erPapa León XIII, designó nuncio papal en Buenos Aires.
a.monseñor Antonio Sabatucci.
BLOQUEO EN VENEZUElA
Era mjnistro de Relaciones Exteriores Luis María Praga,
cuando en diciembre de 1902 una escuadra combinada de .
Alemania, Inglaterra e Ita¡¡~, sIn preyia declaración de gue-
rra, bloqueó los puertos de Venezuela, bombardeó dos ciuda-
des abiertas, la Guayra y Maracaibo, y destruyó algunos bar-
.c::!..s.de
.aquella nacionalidad. Esta .era la respuesta a.,no haber
podido cumplir Venezuela sus compromisos eCOI1QJPisosco_n
16~
 b~1'.rjya,Ioé de es.'!.>nacionalid~des. Hubo reclamos diplo-
máticos gtl.e.fugQnIfc;ha.~ados.
-Los países latinoame~ic:.a~()~~~~!U~ªOS deydores de la
banca inglesa y todos'süfrían __a.Jlgg?1i~?JÍJljl.Jlcieras'lp.i-ltac
cían posible la insQIYJ:.nóa.de..a~ualquie.I!n!Jmento.
La situaóón se agravó cuando la marinería desembarcó en
Puerto Cabello y se adueñó de la Aduana venezolana para co-
menzar a percibir aforos. En Buenos Aires la noticia conmo-
vió a la opinión pública. El ministro Dillgo ée hizo eco de es-
ta inquietud y prQI2.~_al presidente' Roca llamar la atención
del presidente norteam~~í¿año' sobre los hecFiQsJ-víOl,úoii.os
de la doctrirta JY1.o[l"-.Qe. En su propuesta, D.,rago_afir:nabac¡~
"[ ... ] e! cobwcompulsivo e inmediato en un momento dado,
por medio de la fuerza, no traería otra cosa que la ruina de las
ll.aciones más débiles [... ]".y que" [... ] e! cobro militar de los
empréstitos supone la ocupación territorial y esia~"iipoñe fa'
supresión o subordinación de los gobiernos locales".
El gobierno norteamericano no tomó medida alguna ante
la presentación argentina, pero la notade D~~go trasce.;;diÓ"~n
e! campo internacional..y fue debatida 'en e! Congreso de Río
de Janeiro de 1906 y en laConferencia de La Haya de 1907.
Desde entonces fue regla de! derecho internacional considerar
}legítimo e! cobro compulsivo de deudas públicas por poten-
cias extranjeras, taIJa doctrina Drago.
El OTRO PelLEGRiNi
En 1902, Carlos Pellegrini asombró al país al acusar al
gobierno de Roca de poner en la calle a cuatro mil obreros,
arruinando ciertas fábricas y obligándolas a cerrar. '
Fue el momento en que Pellegrini hizo un verdadero acto
de contricción, al decir a sus amigos: "Quisiera borrar veinti.
"inca años de mivida"~¡:l].>u discur..sn.e.n.e!Congreso pidió la
-arrlnis'("-¡¡-para los revolucionarios: "Sólo habrá ley de olvido,
~Ólo habraley de p~z,~~ói; habr~illQs~;;a¡:'fe~;A;; l;~n¡fu¡d¿
la farrtilia. a.m~!1tina, el dja.,ell que toclQ.SJo~.~:gentinos ~nga-
164
mas iguales derechos, el día en que no se nos coloque en la do:
. Im~'sa disyuntiva de éenunciar a la calidad de ciudadanos o de
. arelar a las armas parareivindicar sus derechos. [... ] No aban-
dono los principios que siempre he profesado. Condeno y con-
denaré siempre losª"tos...d.u,!9JeJl"ia; pero será doloroso que
llegue un día en que tenga que convencerme de que las invo-
caciones sinceras al patriotismo y al deber han sido estériles y
, que haya que abandonar a los hechos la suerte que el porve-
nir les depare".
La política e.ducacionaIdel presidente Roca PropQníater'
minar con los b;¡é1ilIláes"enclclopédicos de programas tradi.
cTonales~I~'n igual sentido, para acabar con el analfabetismo,
f;:;¡;entó la insnlKción priiñilil'ii:---.-----.-.~_. .
-rEñ T~~ucesión presidencial del 12 de oct\lbre de 1904 se
eligió, como única fórmula, la de Man,uel Quinta,:,a y Jo.=éFi.
gueroa Alcorta, que resultó ganador!!. con doscientos cuarenta
vO'tO"Ssobiedoscientos noventa y cinco. josé E. Uriburu obtu-
vo treinta y cuatro votos y .hubo votos simbólicos de adhe.
sión personal a Pellegrini y Marc.o Avellaneda.
HipóLiTO YRiGoYEN EN 190~
"J;:ra infatigable; conspira)a aJo.djl.s horas; de d.[¡¡Ld~no-
che; cambüiba de sitio para celebrar sus misteriosas entrevis-
tas;elegía uno u otro de los escritorios de losa~ig;j:si.e.n:c¡,,~:
ta época prefirió la casa de remates de Bullrich porque tenía
dos salidas; recurría a toda espe.cie..deardidS's...par.a_b.l!.rlªL-ª.Ia
policía que lo siguió por años, a sol y a sombra; sólo él tenía
todos los hilos de la trama y rara vez'delegó en uno que otro
algún fragmento de la tarea; con haberle detenido únicamen-
.te. a él habría bastado para que en un día toda la obra se vi-
niese abajo [... ]
U[ ... ] Cuando le resultaban las c~sas a su paladar y con-
seguía encontrarse mano a mano con el oficial vacilante o no
catequizado, entonces había llegado su momento, pues es un
artífice del diálogo. Empezaba la seducción; le hablaba, según
165
 cuad¡-ase,ya con du-Izura,ya con calor; ya con energía; eleva- . tuoso edificio d~ Avenida de Mayo. En 1910, co~o comple-
ba poc.oa poco el tono hasta llegar a las capas de la grandilo- mento-dera'ley 4.Tf4;s,,'a¡:iriieba la ley 7.029 de DefensaNa-
'. l" ".' l .. -_ _.... '.. .
cuencia, que .es en donde más le ha gustado hacer planear 'su
avión; 'lesa altura describía el cuadro sombrío del prese'nre y
=...
.clO[la_;1.Q .. . .. o' •

EI informe sobre el estado de las clases obreras argenú-

la visión luminosa del' porvenir; invocaba, entonces, .el deber,
el liimor,la gloria; lapatria ... '" . 110 el territorio nacional delChaco, "ininigráción extranjera,
ÉPOCAS dE GRANdES CONTRASTES
Aparece entonces el nombre del mismo catalán que fue
empresario en el Dique San' Roque con desgraciada suerte,
Juan Bialet Massé. El gobierno tradicional lo'comisiona a dar'
un infoí'me sobre la situación laboral y social de la Repúbli-
ca. Este informe fue.elevado al ministro Joaquín v. González
en 1904. "He encontrado. en toda la República", dice, "una
ignorancia técnica asombrosa; más en los patrones que en los
obreros. Uno de'To';;;:;'óres-m~5iras¿e~de~tales en que ha
incurrido el gobierno de la República Argentina ha sido
preocuparse exclusivamente de promover el capital extranje-
,o, ¡:odearlo.Je toda clase de franquicias,'privilegios y garan-
tías y traer inmigración ultramarina; sin fijarse en su cali".
dad, su raza, su aptitud y adaptación, menospreciando al
capital criollo y descuidando al trabajador nativo."
nas se divide e,n v~rios tít;;los: ~eper~li9ades; _eL()bJerocri9-
..
iw'Pl!~S~~s¡;te~;~s, latif~ndi~sJ jOl~IlªI.Yiilim~IÍiªdQñ en-los'._
i.'2g~f\i.'lli.J.jl_Ri.oja,.Cºrdoba,el.derecho a lavida,Ja jornada
nacional de ocho horas y par último, reflexiones. finales.
Mientr~s en escasos círculos donde una elite, que estaba
en condiéio'nes p6r sti poder económico y social, practicaba co-
mo entretenimiento privilegiado deportes ingleses (rugby,
fútbol, cricket, tenis) y algunos ¿tras de orígenes europeos o
. asiáticos corno eI<;iclismo,el atletism'o, la esgrima:y:éípQlo, en
a;;:;:¡,Jió..s
....z.eslOresde.'.!a'población trabajadora de .artesanos' o
profesionales, la situación era bien diferente. .
Esta época es testigo de la precariedad ...de lacasa.h"J;Ji;.,,=
cifud_eJas-.calles-.ir r<lgulares...de.la,depIo r" bks..condicion es
de sal,ibrid"d}Lde.los.conterc.i9s debien.e.sAe con}ilmo. .

OTRA FACETA dE LA REALidAd

Se construyeron el Palacio de Justicia de la Capital y e!

presidio de Ushuaia. En
1903 realizaul1viaje antártico la
Uruguay, marcando el principio del ejercicio de nuestra sobe-
ranía en el extremo austral del mundo.
El ingeniero Carlos Thays comienza la edificación del
¡ardín Botánico. El diario La Prensa se muda en 1903 al sun-

>1- Fragmell!o de Las climbres de la hist(lritl~ de 'Carlos Ro?ríguez La-'

neta.

166 167
 MANUel QUiNTANA
1904~1906

Ene! período parlamentario de 1900, Roca, con la ~olabora-

ción, de su ministro üsvaldo Magnesco, envió un proyecto
por el cual se reformaba el régimen de los ColegiosNaciona-
les, que eran todos transferidos a las provincias menos cua-
tro. Creó, además, escuelas de artes y oficios.
Así como Luis Sáenz Peña y su hijo Roque,!Manue!
Quintana fue un auténtico representante de 10'5 estancierQs
de tradición. No finalizó su período presidencial, falleció e! 12
de marzo de 1906, sin alcanzar e! año y medio de ejercicio de!
mandato~ 'Ninguno de 105 tres presidentes porteños nombra- '
dos terminó el período de la Primera Magistratura, y suma-
dos 105 meses que gobernaron, apenas si llegaron alos seis
años, un 5010 período constitucional.
La genealogía de Quintana es un resumen de apellidos,
del patriciado hispano en e! Río de la Plata; entre sus antepa-
sados se encuentran alcaldes, regidores, jueces, mariscales de!
Rey, fundadores de Buenos Aires y guerreros de la Indepen-
dencia Nacional. Su padre fue un rico estanciero de la provin-
cia de Buenos Aires. Manuel 'nació en la ciudad porteña en
1835. Abogado de la lJniversidad de Buenos Aires, se doctoró
en leyes en, 1855. Brillante, de formación intelectual sólida,
hábitos e idiosincracia de gran señor, propio de la clase que
representaba, fue legislador en 1860 y diputado nacional por- ,
teño al Congreso de Paraná en 1861.
Entre 1862 y '1880 su presencia fue permanente en los
cuerpos colegiados, en la legislatura porteña y en ambas cá-

169
 maras .del .C~n~r~~~.NadonaL'Brilló por su oratoria, su ver-
.....
sación jurídica y su lealtad a la .."patria chica", la provincia de
Buenos Aires. Junto a Carlos Tejedor, corrió la suerte de los
derrotados, debió abandonar la senaduría.
Había viajado a Europa y con un perfecto inglés, fue el
abogado predilecto de las empresas británicas en la Argenti-
na. Ante la aparióón de la Unión Cívica Radical, la enfrentó
desde.el ministerio durante la presidencia de Luis Sáenz Pe-
ña, desde el Parlamento y luego desde el silJón presidencial,
con decisión y energía. junto a Roque Sáenz Peña representó
a nuestro país en la Conferencia Panamericana de Washing-
ton, donde demostró' que le sobraban Orgullo' nai:icfna!'y cae
pacíaad para"defénder con dignidad ),"victoriosainente.'los. in-"
tereses del.país: .. .. . '.' ... ..
Fue precoz como cándidato y"tardíó como presidénte. No-
minado a los treinta y nueve años para suceder a Avellaneda, El 12 dE OCTubRE dE 1904 MANUel QUiNTANA ASUME COMO El 12° PRESidENTE
CONSTiTUcioNAl ARGENTiNO.
su n(jrílb~e fue postergado ..ento'nces, eJi 1886 y en 1894. En
1904 S!-, candidatura se impuso en la junta de Notables, junto'
a la de su corrtp'añe'ró de fótmúla; que a su vez le completaría
el período,Cjósé Figueroa Alcorta:Alcanzaron el triunfo en los
colegios electorales dél 12 de junio, y asumieron er gobiernó
el12 de octubre de 1904. Quintana lo delegó, en'diciembre
del año siguieñte; por razones de sa!tid, y lo retomÓ' por po-
. cas días en febrero de 1906, para abandonarlódefinitivamen-
te el25 de ese rriés. '

('
PnEsidENT.E

~~'hecho. más sa~te_~f-S~.co~~wo~e.la-B evo! li-.

ó'9J¡ Radic-;;'iae enero de 1905.U~~,ªIJiQQ:l\lJ:.illnultáneo'en' .
Córdoba,. M~n~oza, Santa Fe'y Bahía Bla~c~ el 4 de ér\:ro,. ,.
\::on relatIv.o exlto)La ~J!p.lW-Eede.~"'R.SjWOnmOVJQ. El '.
(gran suceso revoíucionario se prOdujo en Córdoba. Elcaman- ..'
dante Daniel Fernánd'ez se sublevó con sus tropas. Abortado.
el movimiento en Buenos 'Aires, embarcado .hacia Montevi-- . MANUel QUiNTANA EN UNA CARiCATURA dE
deo Hipólito Yrigoyen; ellevantamiento no tenía futuro y así CARAS Y CARETAS, 2 dE SEpTiEMbREdE 190~
.- ..
170 171
 lo advirtieron todos. La revolución había concluido; la Unión
Cívica Radical demostró tener adeptos capaces de jugarse y e!
prestigio de sus jefes aumentó. Aun sin aparentes posibilida-
des de llegar al gobierno,~l radicalismo en su abstención rg-
vS'lucionaria capitalizó no sólo a los enemigos del régimen si-
)20 a la gran masa de electores que no votaba por indiferenc~
\Por otra parte, si bien el Ejército reprimió la revolución, no
fue unánime la opinión de los oficiales. Se produjo una grave
fisura en la institución)que no escapó a la observaci~n de sus
)ef'Y. " " •.
"'El recrudecim~~o de! malestar social reflejado en hlle!~
g!\s.YJ!l~JJ¡fes.tªcioDeshie ~tE.tí~i.co de r~4 y "H ombre joven
1905; la represjóp p.Qlj,ciaLfuesevera y en cincuenta ocasio-
nes se aplicó la ley de residencia. Un joven anarquista espa-
ño!, Salvador Planes, atentó contra la vida de! Presidente sin
éxito. Condenado a_diezaños de prisión a.cumplir en la Peni-
tenciaría Nacional de la Avenida Las Heras, protagonizó, jun-
to a otros doce presidiarios, en 1911, una fuga a través de un
túnel abierto bajo los jardines de la cárcel.
Se crearon dos observatorios metereológicos: uno en las
Islas Oreadas, en 1904, y e! otro incorporado a la Universidad
Nacional de la Plata, recién fundada.
172
JosÉ FiGUEROA ALcORTA
1906-1910
de la G~neración del'80 -tenía veinte años
en 1880-",este abogado cordobés que llegó a la presidencia en
1906)Tntegró las corrientes innovadoras de! Partido Autono-
mista NacionaL' al que adhirió en su juventud. Su actuación
en primer plano transcurrió durante la concentración de las"
fuerzas conservadoras y pudo cumplir su programa político ". -,1
con tacto y energía, manteniendo a su partido en e! gobierno:
pese a la creciente presión política y social de la primera dé-
cada de! siglo y asegurando así la sucesión presidencial a fa-
vor de Roque Sáenz Peña, e! "modernista", por exc,-lencia:."
José Figueroa Aleorta nació en Córdoba el 20 de noviem-
bre de 1860, se recibió de abogado en 1886 y al año siguien-
te fue senador provincial por e! PAN. Hombre de los "Juárez"
apoyó la candidatura de Migueljuárez Ce!man desde ia agn,l-
pación "El Panal". Marcos Paz lo nombró en"su gabinete. A
partir de 1890, fue ministro de EleazarGarzón en su provin-
cia, .diputado de la misma y gobernador, a los treinta y cinco
años de edad, hasta 1898. Senador nacíona!, renunció a la
banc,,!aceptando la candidatura a vicepresidente, en 1904. La
muerte de Quintana lo hizo presidente e! 12 de marzo de
1906. .
:Contendiente de Roca, su sagacidad en el manejo político
hizo que le sacara la jefatura del partido oficial; morigeró la
represión al radicalismo, aceptó el movimiento socialista y
dio lugar a reformas obreras~:
En 1907 y 1908 consultó. a Hipólito Yrigoyen e intentó
17J
 de alguna manera obtenel su colaboración. Pero el paciente y
sagaz dirigente popular respondió en ambas situaciones con
las mismas palabras: "La solución de la crisis institucional ar-
gentina reside en el libre ejercicio de la soberanía popular".
En torno a Yrigoyen se congregó, en el tránsito de un siglo a
otro, la juventud burguesa y pequeñoburguesa que aspiraba
a ocupar un lugar en la política y en la función pública, y agi-
taba el programa de la Unión Cívica Radical: moral adminis-
trativa, sufragio libre, autonomía provincial, régimen muni-
cipal, defensa nacional. . nados, quienes recuperaron sus grados, y con la otra, se ini-
Hipólito Yrigoyen, el caudillo bonaerense hondamente
arraigado en las masas populares urbanas y rurales, las ali-'
mentaba en sus esperantas con promesas de reinvidicaciones .
sociales. La oligarquía, con el ocaso de Julio A. Roca, se divi-
dió en una serie de fracciones frente a las cuales se multipli-
caba la potencia del radicalismo.
PRESidENTE
Al hacerse 'cargo Figueroa Aleorta del gobierno, Carlos
Pellegrini lo denuncia en los manejos de la ~olítica interior:'"
Lamenta la lneXlstenCla del viejo y glorioso, ..J0'r.t~d.o~~ll!£,D.JJ:
mlst~.t,-aCLQIlal,desmemb.Iado en minúscul~ufLza.5-flJkWin-
Q~~e coíñ1iaiTaí:;-;ntre~CEf mitrismohabía perdido su
fuerza por et~ fuerza opositora y por su vin-
culación con el roquismo. Muerto el general Bartolomé Mi-
tre, en 1906, su hijo, el ingeniero Emilio Mitre, asumió la je-
fatura del 'movimiento, al que dio el nombre de Partido
Republicano. El autonomisnio porteño, con Benito Villanue-'
va en la Capital y Marcelino Ugarte en la Provincia, se había
nucleado bajo la denominación de Partidos Unidos. No falta-
~an mitristas "acuerdistas", que eran 105 reales continuado-
res del roquismo y tenían el apoyo de los gobernadores pro-
vinciales. Los radicales se habían dividido en concurrencistas
y abstencionistas.
A estos grupos de opinión no podía dejar de preocupar-
174
les, al margen de las fuerzas políticas oficialista0a presencia
~.sravitación iI!!.portante de radicales abstenciQnjs~o-
ci.ali~as y anarquis~.
Enestasltuáción, y con una mayoría roquista en el Con-
greso Nacional. para apaciguar los ánimos y dejar el fantas-
ma :de la revolución, el Presidente perfiló su. estrategia de
~ afirr~ación en la,conducción mediante, dos medidas: una{per
mlllO la aphcaclOn de la ley de ammslla de 1906, para que los
exiliados volvieran al país y se liberara a los militares confi-
ciaron conversaciones plenas de promesas relativas a lá liber-'
tad de sufragio)
A esta ah:ra de los acontecimientos dosde los hombres
que sustentaban la política de Figueroa Aleorta mueren du~
rante 1906: Mitre y Quintana. En la primera década del siglo
. desaparecía una época de la política argentina. Regresa Roca
de Europa y suspende el paréntesis que se había impuesto en
la actividad partidaria, vuelve a OCupar su posición de árbitro
y conductor, y nuclea en torno suyo grandes sectores de las
fuerzas conservadoras.
OTROS GRUpOS dE PRESiÓN
La fuerza laboral estaba repartida en dos tendencias: re-
formista y electoral, una; revolucionaria y apolítica, laotrá.
Esta división originaba la formación de dos centros gremiales -
y un partido político. Los reformadores constituyeron la
Unión General de Trabajadores, integrada por 'sindicalistas
que luchaban por mejoras en las condiciones de trabajo y
eran la base del Partido Socialista que en 1904 tuvo su primer
éxito electoral en la elección del diputado nacional Alfredo L.
Palacios. Los revolucionarios se agruparon en la Federación
Obrera Regional Argentina, y para ellos la lucha gremial es
sólo el preámbulo de un cambio social total y se adherían a la
ideología anarquista.
En los años 1906 y 1907 se produjeron más de cuatro-
175
 cientas huelgas que afectaron a más ,de doscientos mil obre- El PRESidENTE JosÉ

ros, Figueroa Pjcorta se limitó a impedir que la represión no FiqUEROA Alt:oRTA

ACOMPAÑAd~'poR
fuera tan violenta como en años anteriores y no abusó de la
lA iNfANTA ISAbEl
ley de residencia.' Dejó, en estricta posición liberal, que las dE BonbóN y El
fuerzas en pugnase entendieran entre ellas. PRESidENTE CHilENO
PEdRO MONn, A lA
SAlidA dEl TEdEUM,
dURANTE los
DECRETOS
fESTEjOSdEl
CENTENARio.
'Al no aprobársele la ley de presupuesto para 1908 en las
sesiones extraordinarias del Congreso, lo disolvió.:Puso guar-
dia policial'al edificio. La medida inmediata fue aprobar por
decreto para 1908, el presupuesto de 1901~Ante la inminen-
cia de las elecciones de diputados nacionales en marzo, pre-
sionó a los gobernadores provinciales, amenazándolos con la
intervención, para obtener la mayoría en la Cámara de Dipu-
tados.
Figueroa Aleorta, gobernando por decreto y apoyado por
la simpatía o la indiferencia del Ejército, obtuvo una amplia
victoria en la contienda electoral. Asumió el papel tradicional ..
:',

de gran elector y aseguró la sucesión presidencial.

GESTiÓN GUbERNATiVA

En política económica, aumentó la elaboración y la co-

mercialización de los productos del agro: molinos, elevadores,
puertos, ferrocarriles, frigoríficos y bodegas daban pingües
ganancias. Se afirma definitivamente el vacuno sobre el ovino
en las cifras de exportación de carne enfriada o congelada. La
granja de la fábrica del mundo está perfectamente instalada.-'
Se .incorporaron ochocientos mil inmigrantes a la vid'a
'nacional. En el año legislativo de 1907, se aprobó el proyecto
del ingeniero Emilio Mitre, relativo a los ferrocarriles. Su ob-
jeto fue reglar para el futuro el sistema de concesiones y ga- JosÉ FiqUEROA AleORIA y su ESpoSA dURANTE lA CEREMONiA
rantías ferroviarias. Se creó la Dirección Nacional de Ferroca- dE COlOCAciÓN dE lA piEdRA fUNdAMENTAl dEl MONUMENTO

rriles para la administración y el desarrollo de las líneas A CRiSTÓbAl ColÓN.

176 177
 férreas nacionales, por ~n lado y, por otro, el control de las
empresas privadas.
'la política educacional tuvo como objetivo luchar con-
tra ~i analfabetismo en el interior del país. Otra ley, la 1.420,
fue el eficaz medio legal para construir nuevas escuelas pri-
marias con aumento de asistencia escolailEn una población
escolar de 1.300.000 niños entre los seis- y catorce años, la
mitad tuvo oportunidad de aprender las primeras letras. De
los seiscientos cincuenta mil, tan sólo llegaron a alfabetizar-
se trescientos mil, realmente; entre' ellos, veinte mil podrían
iniciar estudios secundarios. Además, las escuelas normales,
no en las capitales, sino en el interior de las provincias, con-
tinuaron formando maestros rurales.
'En temas internacionales hubo grandes diferencias con
Brasil que llegaron a producir la dimisión del ministro de Re-
laciones Exteriores, Estanislao Zeballos. El problema conUru-
guay se generó en el límite de las agua~ del Río de l~.p~"-~:.
. La cuestión de límites entre Bolivia y Perú tuvo rep~rcll.-
sión en nuestro país, ya que la misma debía zanjarla eI..p.~~
dente argentino. El gobierno de La Paz, al saber que- el fallo
no le era favorable, se negó a estar presente en el acto de en-
trega del laudo, el 9 de julio de 1909, rechazando lo resuelto
por la Comisión de Juristas. Esto provocó la ruptura de las re-
laciones con Bolivia.
.Gran Bretaña se hizo presente como protagonista en un
curioso incidente diplomático provocado por ciertas patentes
expedidas por Eduardo VII en 1908, en las que se declaraban
dominio del Imperioy en jurisdicción del Gobierno de las Is-
las Falkland (las Malvinas) todos los archipiélagos del Atlán-
tico Sur y hasta la propia Patagonia al sur del paralelo 50°. La
cancillería argentina planteó la cuestión y fue escuchada por
el gobierno inglés, pero nada más. Esos derechos pretendió,
:años después, hacerlos valer en la Corte de La Haya.
.. En agosto de 1906 se reali¡;:ó,en Río de Janeiro, la Terce-
.ra Conferencia Internacional Americana. Nuestra delegación
sostuvo allí la Doctrina Drago y propuso un acuerdo sobre
arbitraje obligatorio. La Conferencia adoptó los puntos de
178
vista argentinos y los recomendó para la Segunda Conferen-
cia de Paz de La Haya, en agosto de 1907. A esta reunión con-
currieron, representando a la Argentina, Roque Sáenz Peña,
Luis María Drago y Carlos Rodríguez Larreta. Allí la Doctri-
na Drago tuvo consagración internacional.
PETRÓLEO
El 13 de diciembre de 1907 el ingeniero Enrique M. Her-
mitte, Director de Minas, Ecología e Hidrología recibe un te-
legrama fechado en Comodoro Rivadavia: "A una profundi-
dad de 539 metros se ha descubierto kerosene de la mejor
calidad". Los responsables de la perforación fueron Joseph
Fuchs y Humberto Beghin. Ante la importancia de la noticia
el Gobierno nacionalizó el subsuelo en una superficie de cin-
co leguas a la redonda. El país comienza la aventura del pe-
tróleo.
DESMANES viQLENTOS
En la concentración obrera del 1" de mayo de 1909, lapo-
licía ~tÓ a och'o'~la~;¡e~ta;';;~s e hirió a otros ciento cinco, lo
que recnidecel,,-actividá"ci de lucha sindical: En Rq•.;rrio y
Buenos Aires se produi~.ron huelgas generales de protesta
con respuestas en todo el termorio nacional. Explotaron al-
gunas bombas.
El 14 de noviembre de 1909 el anarquista Simón Rado-
witsky arroja una bomba al coronel Ramón Fálcón, jefe de po-
licía sindicado como responsable de la masacre del 1" de mayo;
mueren el coronel y su secretario, Juan Lartigau. Se implanta
el estado de sitio, las detenciones se 'generalizan y vuelve a
aplicarse la ley de residencia.
Ese fue el clima previo a los festejos de los cien años del
25 de mayo de 1810. Las cárceles es\ªban abarrotadas de pre-
sos políticos y lapolicía acuartelada' Sin otra oposición que la
179
socialista, ya que la Unión Cívica Radical se mantenía en la
abstención, en mayo de 1910 fue unánimemente electo como
presidente de la República Roque S~.en:zPeña, acompañado
por Victorino. de la Plaza, como vice. . . .
OTROS ~EC~OS
En 1907 llega al país el primer ~eróstato argentino, el
Pampero. Son sus propietarios los deportistas Jorge. y Aarón
Anchorena, a quienes se suman el ingeniero Jorge Newbery
y su hermano Eduardo. Le dan a la empresa un sentido cien'-
tífico, y serán: los fundador~s de la aeronáutica argentina~ El
Pampero realizó diez vuelos, el último de los cuales, el 17 de
octubre de 1908, tripulado por Eduardo Newbery y el sar-
gento Eduardo Romero, apareció luego de varios días de zo-
zobra, en los que se los daba por definitivamente perdidos.
Para disipar el temor que se había producido por estas expe-
riencias, Jorge Newbery logra hacerse acompañar en sus
vuelos por un político de arraigo popular, Alfredo L Palacios.
En la modesta barriada de Parque Patricios se fU!1daun club
que tendrá por nombre y por insignia el aeróstato con el que
Jorge Newbery unió la Argentina con Brasil; se llamaba Hu-
racán.
Más tarde, próximo a terminar el período de Figueroa Al-
corta, tuvo lugar en Buenos Aires, la Cuarta Conferencia In-
ternacional Americana.
I lidad, el festejo del Centenario duró todo el año. Uno de los
PREpARANdo El CENTENARio
I cano de Fútbol entre Brasil, Chile, Uruguay y nuestro país. El.
El 25 de mayo de 1908 se inauguraba el Teatro Colón, en
una magnífica noche de gala, con sus 2.487 localidades, cin-
co filas de palcos y la amplitud del escenario, de treinta y
cinco metros de ancho por treinta y cinco y medio de pro-
r BUENOS AiRES,
fundidad. Se lo comparaba con la Scala de Milán. F).Ieron
~
contratados los mejores artistas de Europa: Enrico Caruso y.
180
Arturo Toscanini. Un abono en el Teatro establecía una alta
jerarquía social.
Llegan, también, grandes intérpretes: Sarah f)ernhardt,
Coquelin, Eleonora Duse y MaríaGuerrero. La sociedad adi-
nerada frecuentaba en verano, la rambla y el casino de Mar
del~am.. ..
En 1910 arribaron al país dos personalidades singulares
que,. asombradas por Buenos Aires, dejarían en sendos libros.
sus impresiones: Georges Clemenceau, el famoso político
francés, en Notas de viaje por América del Sur, y el poeta y
pintor catalán, Santiago Rusiñol, en Un viaje al Plata.
CENTENARio .dE LA REvoLucióN dE MAYO
El 22 de mayo de 1909, en el cine Ateneo, se pudo ver el
primer filme argumental argentino: La Revolución de Mayo.
Se inicia la actividad cinematográfica en el país; un italian.o,
Mario Gallo, filma un terna histórico, El fusilamiento de Do-
rrego, que se proyectó en el circo Anselmi.
El 23 de mayo de 1910, en representación del rey de Es-
paña, Alfonso XIII, la infanta Isabel de Barbón llega al país
para el Centenario de la Revolución de Mayo. Para festejar la
misma celebración el diario La. Nación publica el Canto a la
Argentina de Rubén Daría. Lascolectividades española e ita-
liana colocan las piedras fundamentales de los mOnumenWs
de los Españoles y Cristóbal Colón, respectivamente. En rea-
principales actos programados fue el Campeonato Sudameri-
triunfo correspondió a nuestra representacj¡'m.
1910
"[ ... ] En primer lugar, Buenos Aires. Una gran ciudad de
Europa, dando por todas partes la sensación de un crecimien- _ ...•:.
181
 to prematuro, pero anunciando, por el adelanto prodigióso
que ha tomado, la capital de un continente. La Avenida de
Mayo, tan ancha cbmo nuestros mejores bulevares, se pare-
ce al 'Oxford Street por el aspecto de los escaparates y la de-
cO/'ación de los edificios. Punto de partida: üna gran plaza pú-
blica, bastante torpemente decorada, limitada por el lado del
río por lina gran construcción italiana; llamada la Casa Ro-
sada, donde residen ministros y presidente, y con cuyo edi-
ficio forma paralelo, a la otra extremidad de la avenida, otra
gran plaza, improvisada de ayer, que ;e termina por el pala-
cio del Parlamento, colosal edificio, casi terminado, cuya cú- '
pula se parece al Capitolio de Washington. Se observan to-
dos los estilos de arquitectura y principalmente el llamado
tape (¡ ['ceil. El edificio más suntuoso es, sin contradicción, el
de la opulenta La Prensa, que visitaremos más tarde.
"La arquÍtectura italiana reina en Buenos Aires, No se
ven más que astrágalos y florones entre crueles artesonados
de líneas torcidas, excepción hecha, bien entendido, de las co-
quetas quintas y de los 'imponéntes palacios que designan a la
atención pública las moradas de "la aristocracia". Me parece
que los "barrios de negocios" se asemejan en todos los países
del mundo. El centro comercial de Buenos Aires es el más
obstruido que éxiste. Las calles, espaciosas hace veinte o
treinta años, para una población de dos o trescientas mil al-
mas, resultan hoy lamentablemen'te insuficientes en el cora-
zón de una capital de más de un millón de habitantes, Las
aceras, tan estrechas de por sí que no permiten la marcha de
dos personas de frente, están limitadas por un moresto ante-
cuerpo de tranvía qué pasa cerca de ellas poniendo en peligro
a los 'transeúntes. La 'atención de la poliCía'reglamenta s~ve'-
ramente la circulación. Hasta ha sido necesario prohibir el
p'aso de carruajes durante la tarde en ciertas calles, para dejar-
las libres a los movimientos de la multitud, cuando la afluen-
cia crecien te amenaza paralizarlo todo ...
"Es de sentir que no pueda contarse el mar entre las
atracciones de Buenos Aires,' Una ribera sin reheveno se
presta a,las disposicione's de la decoración. Vege"tación media-
182
na. Un agua de un ocre sucio que no es decididamente ni ro-
jo ni amarillo. Nada se encuentra allí para 1"
recreación de la
vista ... Perfecta salubridad. Ningún gasto se'ha economizado
para satisfacer las exigencias de lás reglas de una buena higie-
ne municipal. Avenidas plantadas, jardines y parques dis-
puestos para poner grandes cantidades de aire a la disposición
de todos y ofrecer céspedes a los juegos de la juventud depor-
tiva. Jardín zoológico y jardín botánico modelos en su géne-
ro. Magnífico hipódromo rodeado de un vérde cintura, Paler-
mo, verdadero Bois de Boulogne argentino, Un francés, el
genial M. Thays, bien conocido de todos sus colegas de Euro-
pa, es el que tiene la dirección sobé rana de las, plantaciones y
de los parques de Buenos Aires.'"
Figueroa Aleorta, después de su gestión presidencial,
ejerció funciones en la diplomacia; más tarde fue presidente
de la Corte Suprema de Justicia Nacional. Fue el primer ar-
gentino que desempeñó los tres cargos más importantes de la '
Nación: presidente del Senado, presidente de la Nación y de
la Corte Suprema, Murió en Buenos Aires el 27 de diciembre
de 1931.
'1- Fragmento de Notas de viaje por América del 5111", de Georges Cle-
menceau.
¡8~
 ROQUE SÁENZ PEÑA
1910-1914

Fue ~l último candidato victorioso de las fuerzas conserva-

doras argentinas en el período anterior a la sanción de la ley
que lleva su nombre.
Roque Sáenz Peña nació en Buenos Aires en 1851, en el
hogar de los Sáenz Peña- Lahitte; sus dos abuelos Roque y.
Eduardo Lahitte fueron legisladores rosistas y continuaron
siendo federales después de Caseros. Como su padre Luis, Ro-
que también fue una excepción entre los port~ños de su cír-
,
..

culo cuando en 1874 no cerró filas en torno de Mitre, sino

que acudió a la línea de fuego con los autonomistas, y obtu-
vo con la victoria el grado de comandante de Guardias Nacio-
nales. Miembro del partido vencedor, fue diputado en la Le-
gislatura porteña, pero dejó su .banca en 1878, en franca
oposición con la conciliación y no ocupó cargo alguno en las
administraciones de Avellaneda y Roca.
En pésima situación económica liquidó sus bienes en 1889
y, románticamente, se incorporó a las fuerzas peruanas en la
guerra contra Chile. Demostró un desmedido valor personal y
pericia en el mando. Prisionero de dicha guerra, una gestión
diplomática argentina obtuvo su liberación sin condiciones.
De regreso al país, se dedicó a su profesión y a la cría de ga-
nado. El gobierno de juárez Celman lo I;\Ombróembajador en
el Uruguay, donde participó en el Congreso Internacional Pri-
vado, en Morllevideo. Luego, junto a Manuel Quintana, re-
presentó a nuestro país, con gran éxito, en la Conferencia Pa-
namericana de Washington. Allí acuñó su conocida frase;

18~
 "América para la humanidad" y oúos pensamientos menos
difundidos como: "[ ... ] la felicidad de los Estados Unidos es la
institución más onerosa que pesa sobre el mundo". Denunció
en términos claros la audacia dominadora del gran país del
Norte y sus peligrosas pretensiones sobre la soberanía y la in-
dependencia económica de Latinoamérica; se manifestó abier-
tamente contrario a la intervención norteamericana en Cuba,
cuando la opinión antihispana predominaba en su medio, opi-
nando lo contrario. . . El Presidente estaba decidido a cambiar las prácti~as polí-
Perdió su fortuna en el tapete y en la Bolsa, rehaciéndo-
la como abogado. Desde 1895 tuvo su estudio en sociedad con
Carlos Pellegrini y Federico Pineda. Son viveur, conoció el
mundo y "tuvo mundo".
Declinó la candidatura presidencial frente a la de su pa-
dre, dejó su banca de senador en la disyuntiva de tener que
atacarlo como presidente o claudicar en sus convicciones. El
gobierno del Peru le otorgó el grado de general.
En la presidencia de Figueroa Aleorta volvió a la diploma- .
cia: Italia, Suiza, la Conferencia de La Haya. En Europa supo
de la proclamación de su candidatura y en Río de Janeiro se
enteró del resultado de la elección donde obtuvo, por primera
vez en el país, la totalidad de los votos del Colegio Electoral.
Al llegar a la capital del Brasil, donde lo esperaba el ministro
de Relaciones Exteriores, Barón de Río Branco, pronunció su
célebre afirmación, para alejar dudas: "Todo nos une, nada nos
separa" .
PRESidENTE
Roque Sáenz Peña asumió laPrimera Magistratura el 12
de octubre de 1910, acompañado por Victorino de la Plaza co'-
rno vicepresidente. El hecho más destacable de su gestión fue
h'Ley General de Elecciones, a la que le aplicó todo su esfuer-
zo y dedicación. El voto pasaba a ser universal, secreto y obli-
gatorio.
Escribió el Presidente ese año en apoyo a su iniciativa:
186
"En este momento decisivo y unico vamos jugando el pre-
sente y el porvenir de las instituciones, hemos llegado a una
etapa en que el camino se bifurca con rumbos definitivos. O
habremos de declararnos incapaces de perfeccionar el régi-
men democrático que radica todo entero en el sufragio O ha-
cemos otra Argentina, resolviendo el problema de nuestros
días, a despecho de intereses transitorios Aue hoy significa-
rían la arbitrariedad sin término ni futura solución"
tIcas que se venían utilizando. La prepotencia política y los
matones de comités habían alejado a la ciudadanía de los co-
mICIOS.
La libertad de sufragio llevaría al electorado a las urnas.
La Ley Sáenz Peña inició ese proceso. Esa fue la más impor-
tante obra de su gobierno y su aporte imperecedero a la polí-
tica nacional.
Sáenz Peña quería conocer personalmente el pensamien-
to del caudillo popular Hipólito Yrigoyen, antes de enviar al
Parlamento el proyecto de reforma electoral. Los buenos afi-
o cios de un comun amigo, el diputado nacional Manuel Paz, hi-
cieron posible las conversaciones reservadas, en su casa. Sáenz
Peña expuso sus ideas acerca de los futuros comicios y le ofre-
ció al radical participar en el gobierno con dos ministros. Hi-
pólito Yrigoyen le contestó: "El Partido Radical no busca mi-
nisterios, unicamente pide garantías para votar libremente en
las urnas". Sáenz Peña le explicó cuál sería la reforma sobre
la base del cambio del padrón electoral y la representación de
las minorías. El jefe del Partido Radical respondió al término
de las reuniones: "El gobierno nos da garantías, dejaremos la
abstención y concurriremos a las urnas". El propósito del Pre-
sidente se había logrado, había ahuyentado el peligro de las
conspiraciones y la revolución.
En diciembre de 1910, el Poder Ejecutivo envió un pro-
yecto al Congreso donde se advertía el principio de reformas
legislativas que conducirían a la sanción del nuevo sistema
electoral. .El proyecto propiciaba la confección de un nuevo
empadronamiento que realizarían las Fuerzas Armadas y el
187
 " Poder Judicial. y anularía, por consiguiente, los viejos regis- ROQUE SÁENZ PEÑA

tros "de electores confeccionados por interesados 'directos en ACOMPAÑ~do pOR

AlbERTO lÓpEl.
los resultados del comicio.!n 1.'J1Ls~ presen tó el proyecto de
la que sería en é1efinitiva la Ley Sáenz Peña que introducía
dos variantes fundamentales en el régimen electoral: la lista
incompieta y el sufragio secreto,ur¡jyers"aJy_o~ligatorio. La."
lista incompleta consistía en otorgar a cada electora derecho"
de elegirs6lü"dos tercios del número de cargos a cubrir. Estos
cargos serían obtenidos por los candidatos de la lista más v¿~'.
tada; el tercio restante, por los más votados de la lista que ob.
tuviera la segunda cantidad de votos.
El debate en Diputados' llevó todo el año 1911 y en di-
ciembre pasó al Senado. EllO de febrero de 1912 fue promul-
.gada con el número 8.871. • ROQUE
SÁENZ PEÑA"
La primera aplicación de la Ley Sáenz Peña tuvo lugar en
JUNTO A SU
la provincia de Santa Fe, en elecciones de poderes Ejecutivo y
fAMiliA EN
Legislativo. Esta provincia estaba intervenida y el interventor MAR dEl
era Anacleto Gil. conservador. PiATA.
Fueron tres las fórmulas que se enfrentaron en Santa Fe, 'C
I
el 31 de marzo de 1912: la Coalición Conservadora, con Mar-
cial Candioti y Alberto Paz; la VCR con Manuel Mencheca y .
Ricardo Caballero, y la Liga del Sur con Lisandro de la Torre
y Cornelio Casablanca. Se llegó al comicio con afluencia mul.
titudinaria de votantes y relativo orden en el acto comiciaL
Eran necesarios treinta y dos electores .para consagrar go-"
bernador: la VCR obtuvo treinta y cuatro¡y con ellos' logró la MESA

mayoría en la elección de legisladores nacionales. La Liga del. ElECTORAl

Sur ganó la minoría. , dURANTE (os

El radicalismo demostró que era realmente numeroso y

,
pRiMEROS I
podía triunfar en las elecciones en las distintas zonas del país.
COMicios. !
La política internacional siguió la línea tradicional. si bien "
con firmeza y dignidad; su ministro de Relaciones Exteriores,
Estanislao Zeballos, claro exponente de un sector nacionalista
d~ la opinión pública; provocó en algu~a oportunidad recelo
en los países vecinos. Sáenz Peña expresó claramente sus
ideas, cuando dijo: "La política argentina ha sido y será pacífi-:
ca, porque es una democracia conservadora [... ] que si si~nte

188 189
 respeto inalte'rable para todas las: soberanías, tiene también
virtudes defensivas que conservan las nacionalidades, La Re-
pública Argentina aspira a mantener su honroso título de de'-
mocracia pacífica con el alto sentimiento de su soberanía".
Malos manejos en la carrera de armamentos móviles con
Brasil, desde aquel país, ponen en peligro la buena relación. ,
Las conversaciones no oficiales de Ramón J. Cárcano -vice-
presidente de la Cámara de Diputados, amigo personal de Ro-
que Sáenz Peña y su deseado candidato a sucederlo- con el
Barón de Río Branco detienen esta puja de compra de barcos
de guerra/La amistad argentino-brasileña se fortalece como
nunca. Lo ;:;:;ismoocurre con otros países del continente, es la
realización de una obra de paz y confraternidad.]
En el campo de la economía y las finanzas, todos los sig-
nos del progreso material llegaron al máximo en estos años.
El tercer censo nacional, el 1 de junio de 1914, reveló que la
Q
Capital tenía más de un millón y medio de habitantes, la ma-
yoría italianos y españoles. El área cultivada que en 1895 no
llegaba a cinco millones de hectáreas, asciende a 24.891.004.
Argentina exporta más de dos millones de toneladas de tri-
go y, aproximadamente quinientas mil toneladas de carne.
El ganado vacuno llega a veinticinco millones y el ovino a
43.225.432 cabezas. Los obreros trabajan en cincuenta mil
talleres y la red ferroviaria tiene 33.478 kilómetros. El año
1912 marca el récord de entrada de inmigrantes:.379.117.
Apenas puesta en práctica la reforma política con el nue-
vo sistema electoral, el Presidente comenzÓ a sentir, debido a
una aguda diabetes, su decaim'iento 'intelectual y físico. Varios
pedidos de licencia por enfermedad dieron lugar a variadas'
interpretaciones e intrigas. El 9 de agosto de 1914,.il las dos
de la mañana, JIlorÍa Roque Sáenz Peña: La fecha coincidió
con una nueva etapa en la historia del mundo,. er~o;;'ien'zo de
la, Primera Guerra Mundial que se desarrollaría entre los
años 1914 y 1918. ' los penitentes que eran acusados de bailar el tango" y, con-
190
LA sociEdAd ARGENTiNA
En la exposíción de ganadería de Palermo se cotejan ani-
males de pedigl'ee, de raza. Manuel Coba gasta un millón de
pesos, en tin año, para adquirir un semental en Inglaterra. Ig-
nacio Córreas adquiere, a precio exorbitante, el Diamond Ju-
bilee, famoso caballo del príncipe de Gales, dando un nuevo
impulsó a la crianza del "pura sangre", y el hipódromo de Pa-
lermo relega al suburbio la clásica carrera cuadrera y el cui-
dado del "parejero".
El "corso" se realiza en la Avenida de las Pa:Jmeras (actual
Bosque de Palermo) y el desfile por Florida. Llamado por la
París de América del Sur, llega '¡¡ Buenos Aires Ruben Daría,
quien se encuentra en 1896 con Leopoldo Lugones en El Ate-
neo, fundado en 1893. Años después, en literaria confesión,
Daría llegaría a decir: "Mi esposa es de mi tierra; mi querida,
es de París" (al referirse a la vida en esta mundana y picares-
ca capital del Plata).
En el año del Centenario, 1910, la gente que no conocía
la Argentina empezó a verla a través de una faceta novedosa:
el tango. Desde París el tango inició 'su marcha triunfal por
toda Europa. Es verdad que venciendo resistencias: el Kaiser
en Alemania y el emperador austrohúngaro en Viena prohi-
bieron a sus oficiales bailarlo; sin embargo, lo hacían vestidos
de civil.
El zar de Rusia dio permiso para que se bailara en la cor-
te de San Petesburgo.
En Roma, la Santa Congregación de la Disciplina de los
Sacramentos se reunió para decidir si, "podía absolverse a'
forme a lo dictaminado por ella, el Vaticano, por boca de Pío
X, lo consideró un pecado.
La letra de un tango comentaría la decisión: "Dicen que
191
el tango es una gran languidez y que por eso lo.prohibió' Pío. .
X ... ".
HEChos RElEVANTES
En enero de 1912, una huelga ferroviaria paralizó gran
parte de la actividad. El Gobierno Nacional rompió relaciones
con Paraguay con motivo de hechos producidos por la revo-
lución que allí había estallado y, en e! mismo mes de enero,
en Rosario se descubrieron los tenebrosos procedimientos de
la "mafia" ~
En 1912, Teodoro Fels y un cabo conscripto cumplían exi-
tosamente la travesía Buenos Aires-Montevideo, y conquis-.
taban e! récord internacional de navegación aérea sobre el
agua. . .
En la noche de! 14 al 15 de abril ocurrió uno de los ma-
yores dramas en la historia de la navegación: luego de estre-
llarse contra un iceberg se hundía en su primera travesía el
magnífico trasatlántico inglés Titanic.
El 30 de marzo de 1913, asumía e! primer senador socia-
lista en la Cámara, Enrique del Valle Iberlucea.
En marzo de 1914, Jorge Newbery lograba, en e! altíme-
tro de su avión, los seis mil metros de altura, y conquistaba
el récord mundial con esta hazaña. Pocas semanas después de
agosto de_1314,fecha de! fallecimiento de Roque Sáenz Peña,
moría Julío Argentino Roca; dos argentinos de un mismo ori-
gen político, en un escenario que desde 1880 había agotado.
sus posibilidades de seguir mandando sin una efectiva base
popular. Sáenz Peña lo comprendió; la era de! gran elector. ha-
bía terminado.
'".,
192
ViCTORiNO dE LA PLAZA
1914-1916
Alejado' dei poder por unla;go proc~so de diabet~s, e! presi-
dente Roq':l~.Sáenz Pe.~aiaI]0~ e! 9 de agosto de 19"14,des-
pués de haber-'afiie"ito el camino de! Estado de Derecho. El
mismo día asumió la presiden~ia, PSi.rser e! vicepresident~,
Victorinode la Plaza, quien ejerció e! poder hasta el12.Q,,_º-c-
tubr~ d~'":l916.'Est~hecho, sumado a otrosdo;: eTt~~er Cen- .O_J
so Nacional y las repercusiones en e! p~ís de la Primera Gue-
rra Mundial, jalonarían en la Historia Argentina tres huellas
de lo que ocurriría posteriormente.
El Censo Nacional arrojó una población de ocho millones
de habitantes, de los cuales 2.357.952 eran extranjeros. En la
Capital se hablaban todas las lenguas y los habitantes nativos
y los foní.neos estaban prácticamente equilibrados: 798.000 ar-
gentinos y 770.000 extranjeros. El Censo mostraba también,
un 35% de analfabetos frente al 80% de la medición de 1869.
I"a reforma electoral, la Ley Sáenz Peña, según palabras
de Migue! Ángel Cárcano "puede ser apreciada de manera
diferente según los hisroriadores que la estudien, pero operó
como una verdadera revolución pacífica -voto obligatorio,
universal y secreto-, porque cambió, modificó,innovó e in- ,
fluyó fundamentalmente en las costumbres políticas~ en la
manera de elegir gobierno, en la composición de! Poder Le""
gislativo, en la conducta de los partido~y sus dirigentes, en
las relaciones de! Gobierno y la oposición, en la gravitación
de las grandes agrupaciones sociales.y hasta en la vida mis-
ma de los habitantes de la Nación".
19J
 El nuevo presidente, Victorino de la Plaza, nació en Va-
lle de Lerma, en e! pueblo de Cachi, cerca de Salta, el 2 de no-
viembre de 1840. Era hijo de José Mariano Roque y doña
Manuela de la Silva. Al contraer enlace, se acreditó como hi-
jo legítimo a Victorino. Muerto su progenitor, su niñez fue
penosa y llena de privaciones. Su madre, como la de Sar-
miento, realizó ingentes esfuerzos para mantenerlo y darle
ejemplo espiritual.
Alumno en el colegio de los Franciscanos, su buena apli-
cación lo hizo merecedor de una preceptoría para ayudar a su
madre; más tarde, Urquiza le acordó una beca para seguir es-
tudiando en ese colegio, e! más prestigioso del país.
Al llegar a Buenos Aires se -aloja en la casa de! doctor
Emilio Lahitte y trabaja en su estudio. Dueño de una gran
cultura, de la Plaza dominaba el latín y se distinguía por su
hermosa caligrafía; Roque Sáenz Peña fue su discípulo en e!
,- idioma de Virgilio, Victorino revisó y corrigió la versión de
La Eneida de Dalmacio Vélez Sarsfie!d, el padre de nuestro
Código Civil.
La amistad entre preceptor y alumno, Victorino de la Pla-
za y Roque Sáenz Peña, nació en esa época y no fue una sor-
presa que algunas décadas después fuera su compañero de
fórmula, y su sucesor.
Luchó en la Guerra de! Paraguay, distinguido por Barto-
lomé Mitre con e! grado 'de capitán y una mención honorífi-
f
ca por su heroísmo. De regreso a Buenos Aires se incorporó
al estudio de Vélez Sarsfield, donde llegÓ incluso a hacer su
r- sucesión; lo acompañó en diversas funciones públicas: en las
presidencias de Sarmiento individualmente yen la de Avella-
neda colaborando privadamente. Durante los sucesos de 1880
era legislador nacional. En la presidencia de Roca fue minis-
tro de Hacienda.
Realizó arreglos financieros por pedido de! presidente
" Carlos Pellegrini. Canciller, más tarde, vicepresidente, y de
1914 a 1916, presidente de la Nación.
Casado con Ercilda Be!vis de Lomas de Zamora, fue un
patriarca equilibrado, Su testamento es pieza de gratitud: re-
194
cuerda a su madre y dona su biblioteca, con sus mapas y car-
tas geográficas a Salta; cien mil pesos son para obras hospita-
larias en la misma provincia y se agrega un legado a la Uni-
versidad de Buenos Aires de cincuenta mil pesos, en pago por
la enseñanza gratuita que recibió en mérito de sus brillantes
exámenes.
Su ObRA
/Ñivela, como Presidente~ e! presup.u.e,;tnde .la Na£is'ín,!a
difíCIl política de neutralidad en la Primera Guerra Mundial,
e! cumplimiento y aplicación de la Ley Sáenz Peñ:jJy, al con-
cluir e! período presidencial, celebra el Centenario de la ¡nde-'
pendencia.
I
En 1919, al celebrarse el cincuentenario del Código Civil,
de la Plaza, que había sido secretario de Dalmacio Vélez Sars-
field, asistió a los festejos que se realizaron en Córdoba, don-
de fue e! orador brillante que rememoró al autor de tan im-
portante obra jurídica. El 30 de septiembre regresó a Buenos
Aires. El 2 de octubre dejaba de existir,
¿ Qué pasaba en e! calendario electoral? El nuevo Presi-
dente cumplió, en política interior, e! camiJÍQ trª~iliLpor el .
~.".~~i-diiROque-Sáef\z Peña. ,El 18de~febrew-dd.9.1'.t~~L
-Gobierno Nacional convocó al pueblo de la Capital a e!eccio-
-ñé5-cregré~dipJ.!tªdos-aLCongr,eSD.NJiciWLaI;.J1t1ev~E()r~.":~eL"
terminado su r:nandato y uno por fallecimiento. Salvo San
Luis, igual convocatoria hicieron los gobernag2!eS eres!:!,s
provincias. Todas desarrollaron e! acto comicial en un clima
stffWJ);esal-to-~:Er~ larenovaciQ.ñ:bj~t!~p:revisi~ ~ry;Cons-
_Útución Nacional. Los resultados~ll~~~!1 mUJé-PJUe.jos_yla
presencia radical fue descollante:-En La Rioja no hubo elec-
'ciones.
, Declarada la Primera Guerra Mundial, Argentina sería
ün testigo pasivo de los hechos trascendentes que ocurrirían
en el mundo. La gran mayoría de la opinión pública era favo-
rable a los aliados; en las instituciones armadas la situación
19~
 era distinta. La posición de neutralidad se mantuvo durante
el gobierno de! siguiente presidente, YrigoyenJ
Las agencias periodísticas que informaban sobre la con-
flagración eran Reuter, británica, y Havas, francesa. Por lo
tani'o, lo que se difundía en e! país pasaba por el beneplácito
de los aliados. Se dispusieron cinco días de feriado bancario y
otros decretosre!ativosa los depósitos en oro en las legacio-
nes, moratorias internacionales en obligaciones originadas
por países en guerra que se consideraban prorrogadas hasta
la finalización de! conflicto bélico. No faltaron incidentes, al-
gunos en aguas argentinas, de variada gravedad; pero en to-
dos se dejó en 'claro la dignidad nacional. ViCTORíNO dE lA PlAzA EN UN Al.MUERlO CON
Esta política internacional se vio ratificada por la fin:n.a..d" delEGAdos ~RA.NjEROSy FuN~ioNARios, 1910.
los 'cancilleres de Argentina, José Luis Murature;, de Chile,
Lauro Muller y de BrasiL Alejandro Lira, e! 25 de mayo de CARicATURA dE ViCTORiNO dE lA PlAzA,
EN CARAS Y CARETAS.
1915., en la ciudad de Buenos Aires, de un Tratado en el que
se establecía el procedimiento a seguir para evitar el desenca-
denamiento de un conflicto, donde no se consideraba obliga-
torio e! pronunciamiento de la Comisión. En esto difería con
los tratados tradicional~s de arbitraje, ya que' impli~aba un
tiempo de espera para que los espíritus gobernantes recupe-
rasen su equilibrio. , .
Este tratado pacifista recibió aplausos, pero, también, crí-
ticas. La Comisión de la que habla el Tratado suscripto se
constituiría en Montevideo, a los tres meses. El texto de lo
firmado significaba, 'ante todo, una gafan tía de justicia )Tres-
peto a los tratados existentes y e! solemne coI11promiso de so-
lucionar pacíficamente las diferencias internacionales.
Victorino de la Plaza, como representante' de la Argenti- llEGAdA dE lA,. URNAS Al
CoNGRESO dURANTE los
na y ministro de Re!aciones Exteriores, había demostnido su
E~RuTiNios dE 1916.
amplio criterio de hombre de Estado con profundos conoci~
mientas del Derecho y la Economía. .
En el discurso de aperiura del período de sesiones ordina~ .
irias, en 1916, siendci Presidente, expresó: "[ ... ] la marcha de!
país, si bien bajo ciertos aspectos no ha sido de las más perju-
dicadas (por la Guerra Mundial), no podemos desconocerlas
serias perturbaciones qu.e ella \lcasiona para la realización de
'."¡

196 197
 nuestros productos, ta¡-{toagrícolas como ganaderos y de la
enorme disininución de los medios de transporte".
En el campo de la política, afirmó: "Convencido de la ne-
cesidad de acción de los partidos tradicionales: el Nacionalista
y el Autonomista, amalgamados más. tarde con el Nacional,
sostengo. que esos partidos no sólo no han terminado su mi"
sión, sino que son indispensables [... ]; esas tendencias y prin-
cipios políticos son durables como la Constitución misma".
. El 9 de febrero, el Poder Ejecutivo convocó al pueblo de
la Capital para las elecciones presidenciales.
El ambiente político estaba muy agitado. El Presidente
no tuvo ningún temor en enfrentarlo con argumentos cons-
titucionales y políticos, finalizando con la expresión de sus
principios: "Declaro que me he de mantener en el terreno de
imparcialidad en que estoy colocado, que no me considero
llamado a dar políticamente otras orientaciones que las deri-
vadas de mis precitado s mensajes y de las presentes declara-
ciones, y en consecuencia os invito a solucionar, con toda
precisión y energía por medio de nuestros votos libres, la
elección presidencial en los próximos comicios electorales".
Fue sin-estridencias ni fáciles elogios de los adulones, ap-
to para manejar la economía, digno en la actividad cívica,
prudente y de enérgica eficacia en la acción internacional, pa-
cifista y americanista convencido.
ACTividAd cuLTuRAL
A comienzos del siglo xx, más aun en la primera década,
el teatro, con el texto de sus argumentos en la pintura de sus
personajes, en el escenario de la acción ]Jasó a ser eminen.te-
mente ciudadano, como había acontecido con la novela. Es un
:periodista rioplatense, uruguayo de origen, quien alcanzaría
,olamayor representatividad en las tablas porteñas, Florencia
.Sánchez. Sus obras: M'hijo el dotor, La Gringa, Los muertos
y Los derechos de la sal¡;d, serían las más representadas. Eze-
quiel Martínez Estrada escribió: "[ ... ] e! teatro de Florencia
198
Sánchez es hablado, pero la palabra no engendra el drama; y
ningún dramaturgo que ha escrito en castellano ha compren-
dido como él el valor de los silencios, de las largas pausas en
que nadie dice nada mientras cala su tragedia en el especta-
dor" .
Esta descripción de la realidad ciudadana se inspiró en los
barrios de casas humildes y gran población de inmigrantes. La
poesía certificó que .los pobres pueden ser también protago-
nistas. Así aparecen en los cuadros de Ernesto de la Cárcova
las arengas de Alfredo Palacios en el Parlamento, los versos de
Evaristo Carriego en las calles de Palermo con el almacén o el
café donde se barajan naipes y los ociosos se toman vasos de
vino barato; donde canturrean tangos los carreros. También
fue fuente de inspiración la máquina de .coser que no dejaba
de chirriar todo el día mientras, la costurerita, con su tos de
enferma, pedaleaba y pedaleaba ...
El cuentista Horacio Quiroga se había radicado desde
1906 en la selva misionera, agresiva, peligrosa, salvaje en su
naturaleza, y en la naturaleza de sús personajes se observa la
fuente de inspiración.
Leopoldo Lugones que había sido un demoledor rebelde,
compartía, ahora en el Centenario de 1810, sus poesías llenas
de colectiva exaltación, nacidas en el progreso material y uti-
litario, imparable. No faltarían los pensamientos de José In-
genieros y los recuerdos de tantos inmigrantes.
El 5 de abril de 1915 se inaugura la Caja Nacional de
Ahorro Postal.
En 1916 se apagó la voz de un payador. casi legendario:
i
Gabino Ezeiza.
I
.¡ La celebración del Centenario de! 9 de julio de 1816 tuvo
ribetes diferentes a la que se había realizado seis años antes.
,1
No existía el clima de paz de aquellos años y la Gran Guerra
incendiaba el suelo europeo con el fragor de las armas. Llega-
J."
ron, sin embargo, e! 9 de julio de 1916, centenares de miles
de turistas, delegaciones de todos los g.obiernos de América y
::',,
de algunos europeos para acompañar al pueblo argentino y a
I
I sus autoridades en tan magno acontecimiento.
199
 En esos días se incorporaron a la.flota de guerra de la Na-
ción, dos poderosos acorazados: Rivadavia y Moreno.
\l:n los comicios de! 2 de abril, aplicada la Ley Sáenz Pe-
¡
ña, se consagró la fórmula radical de presidente y vice, Hipó- I
lito Yrigoyen-Pe!agio Luna. Al abrir las urnas, e! Soberano
(el pueblo) había dado su veredicto:

AviAcióN

En 1911, Buenos Aires se había asombrado con e! vuelo

de Marcel Paillete, as francés que decoló en Villa Lugano, y
cruzó por p.rimera vez el.cielo de la ciudad de Buenos Aires. .1
. i
Pasó por Villa Soldati, el Riachuelo, Barracas, la Bbca, Casa
Amarilla y San Telmo, para aterrizar luego en el puerto.
Más tarde, Cattaneo voló.cabeza abajo ante e! estupor de
los porteños. En 1914 cayó e! avión de Jorge Newbery, que
murió en e! accidente. En el mismo año, el18 de julio; el te-
niente Pedro Zanni establecía un triple récord sudamericano
de duración, distancia y velocidad en e! aire. Voló setecientos .~
e
kilómetros, desde El Palomar hasta Villa Mercede~, en San
Luis, en.cuatro horas y cuarenta y un minutos a un".prome-
dio de ciento cincuenta kilómetros por.hora. Ell" de octubre
recibía el breve! la primera aviadora argentina, Amalia Figue-
redo. Cattaneo voló a Chile, ida y vuelta. . . ...
Eduardo Bradley y Ángel Zuloaga cruzaron la Cordillera
de los Andes, en globo, desde Chile a M~ndoza, teniendo que.
elevarse a ocho .mil metros de altura. ..

i
I
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200