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Laboral & Personas

¿Puedo demandar al Estado como empleador? Los alcances específicos de
la Ley que otorga tutela laboral a los funcionarios públicos
Un informe del estudio jurídico Salinas Toledo aclara los principales alcances de la normativa, que entregó en vigencia hace algunos
días.

Por: Carolina León | Publicado: Jueves 19 de noviembre de 2020 a las 12:06 hrs.

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El pasado 9 de noviembre se publicó en el Diario Oficial la Ley de tutela laboral para los funcionarios
públicos, la cual otorga a los empleados del Estado la posibilidad de recurrir a la justicia en caso de ver
afectados algunos de sus derechos fundamentales, como la libertad de expresión.
¿Qué cambios e implicancias trae consigo esta nueva norma? Desde el estudio jurídico Salinas Toledo
analizaron la materia y explicaron cómo operará la norma. 

Hasta antes de esta Ley, si un funcionario público veía vulnerados sus derechos debía recurrir a la
Contraloría General de la República. Sin embargo, algunos trabajadores del Estado de igual modo optaban
por ir a la justicia tradicional, la cual paulatinamente fue pronunciandose sobre el tema, generando diversas
críticas entre los expertos, ya que algunos sostenían que no tenía competencia y otros decían que sí.

Ahora, con esta nueva Ley, según explica el informe laboral, los funcionarios de la Administración del Estado,
centralizada y descentralizada, del Congreso Nacional y del Poder Judicial, podrán demandar ante los
Juzgados de Letras del Trabajo ejerciendo una acción de tutela en caso de que estimen que, durante la
vigencia de su vínculo estatutario o con ocasión de su término, han sido objeto de algún tipo de vulneración
a sus derechos fundamentales de aquellos establecidos en el artículo 485 del Código del Trabajo.

También aplica lo anterior para los funcionarios del Ministerio Público, del Tribunal Constitucional, del
Servicio Electoral y Justicia Electoral, de la Contraloría General de la República, del Banco Central, y a los
trabajadores de las empresas o instituciones del Estado.

¿Cuáles son esos derechos fundamentales protegidos por la tutela? El informe del estudio jurídico enumera
el derecho a la vida; derecho a la integridad física y síquica; derecho a la intimidad y respeto a la vida
privada; derecho al honor; derecho a la inviolabilidad de toda forma de comunicación privada; derecho a la
libertad de conciencia, la manifestación de las creencias y el libre ejercicio de todos los cultos; libertad de
expresión, opinión e información sin censura previa; libertad de trabajo y de contratación laboral; y derecho
a la no discriminación.

Pero no es lo único. Según explicaron desde Salinas Toledo, también se protege por la acción de tutela la
garantía de la indemnidad. ¿Qué es esto? "El derecho a no ser objeto de represalias en el ámbito laboral por
el ejercicio de acciones administrativas o judiciales, o por su participación en ellas como testigo o por haber
sido ofrecidos en tal calidad", explica el informe.

Régimen público versus privado

Pese a que los trabajadores públicos ahora podrán recurrir directamente a la justicia, hay ciertas diferencias
con lo que ocurre con los trabajadores del mundo privado.

Así, explica el informe del estudio jurídico, en caso de acogerse una acción de tutela deducida por un
funcionario público, no procede el pago de la indemnización sustitutiva del aviso previo ni la indemnización
por años de servicio establecidas en el Código del Trabajo, solo siendo procedente una indemnización que el
juez determinará dentro de un mínimo de 6 y un máximo de 11 remuneraciones mensuales.

"Hasta antes de esta ley, los funcionarios públicos que consideraban vulnerados sus derechos tras el término
de su vínculo estatutario, por ejemplo, a contrata (por un término anticipado o por una no renovación
mediante una resolución infundada), accionaban de tutela en sede laboral apoyados en jurisprudencia de la
Corte Suprema y en pronunciamientos de la Contraloría General de la República. Ahora no tendrán que
recurrir a pronunciamientos particulares, estando de pleno derecho legitimados para accionar de tutela sin
tener que enfrentar excepciones de incompetencia, aunque éstas ya eran asiduamente desestimadas por los
tribunales laborales", acota el informe de Salinas Toledo.

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