Car.Los A. Botasst Director Micue. H. E. Oroz Gustavo A. MAMMONI Coordinadores Procedimiento tributario bonaerense Ambito de aplicacién del Cédigo Fiscal. El régi- men normative supletorio. La Administracién frente a las _normas tributarias inconstituciona- les. Las medidas cautelares adoptadas en sede administrativa. Fl procedimiento de determina- cién de las obligaciones fiscales. Régimen de in- fracciones a las obligaciones y deberes fiscales. La claugura tributaria. El) procedimiento recursivo. El denominado contencioso tributario. La repeti- de tributos. La prescripcién. Régimen de las citaciones, notificaciones “e,intimaciones de pago BLATENSE La Plata, 2010Tengo “(a TWOM) eld el ep BoHOIeD peprszeaTug, BI He operas 4807 Op ayUSs0p xo ‘MOEN ¥T Op ox0s9,, Tep wOIDeanI0Ag ‘opussg op sopeSoqy ep odreng [ep Bjonosy Bf Ue ‘TeroMTAOT, Couand cypereg,ue ‘ZINN. 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UI!8 Botass! Director | Oxoz - Mamioni ~Coordinadores Secretario del Enstituto de Derecho Administrativo del Colegio de/Abogados de La Plata; integrante del Cuerpo Docente de la Fundacién de Ciencias Juridicas J Sociales del Colegio de Abogados de 1a Provincia de Yyuenos Aires (CI.JU.SO.; Secretario General-de la ‘Asociacion Bonaerense de Derecho Administrative (A.B.D.A), periods 2005-2007, 2007-2009; miem- bro de ia Asociacién de Derecho Administrative dé le Ciudad de Buenos Aires, de la Asociacién Bonacrense de Estudios Fiscales (A.B.B.F.)y dela Asociacion Italo ‘Argentina de Profesores de Derecho Administrative (A.LA.P.D.A). Es autor, coautor’y coordinador de va" jhas obras juridicas; ha publicado numeroses articulos ce elas revistas juridicas de la especialidad, referentes al derecho administrativo y tributario nacional y pro- Mincial, y en la actualidad reviste el cargo de Director, de la Revista Derecho Administrativo, editada pox Ia ‘Asociacisn Bonaerense de Derecho Administrativo (AB.DA). Gustavo Antonio MaMMONT Abogado. Egresado de la Facultad de Ciencias Juridicas y Sociales de la Universidad Nacional de La Plata. Cursé la Carrera de Especializacién en Derecho ‘Tributario en la Facultad de Derecho dela Universidad de Buenos Aires. Jefe de Trabajos Practicos ordina- vio de la asignatura Finanzas y Derecho Financiero, de la Facultad de Ciencias Juridicas y Sociales de la Universidad Nacional de La Plata (desde el afio 2003). Autor de diversos trabajos de la especialidad. Se des- empené como asesor tributario de la Confederacién ‘Argentina de Clinicas, Sanatorios y Hospitales Privados (afios 2002/2004). Es relator del Tribunal Fiscal de Apelacién de la Provincia de Buenos Aires. Miembro de la IFA (international Fiscal Association), AAEF (Asociacién Argentina de Estudios Fiscales) y ‘AREF (Asociacién Bonaerense de Estudios Fiseales) 4 sas wis tinsel i Procedimiento tributario bonaerense 8 y Secretario del Institute de Derecho Tributario y ‘ributario Financiero del Colegio de Abogados del Dr eg epartamento Masiano FP. ANNA Abogado. Egresado de Ia Facultad de Cienci Juridicas y Sociales de la Universidad Nacional de La Plata. Especialista en Derecho Tributario por la Universidad Austral. Asesor tributario del Colegio de Abogados de la Provincia de Buenos Aires. Miembro de la AAEF (Asociacién Argentina de Estudios Fiscales) Participante y disertante en diversos cursos, congre- s0s, seminarios y jornadas sobre la especialidad. @ARLos Emaio Torrico Bueno. Abogado. Egresado de ia Facultad o z de Cie: Juridicas y Sociales de 1a Universidad Nacional de La Blata; profesor adjunto ordinario de la cdtedra II d hnarizileyccho Financiere de ta mioma; profesor ma; profesor titular de la editedra de Finanzas y Derecho Teibutario de la Universidad Catélica de La Plata; profesor ti- - interino del Area Impuestos y de la cdtedra de ‘inanzas |y Derecho Financiero de la Universidad Nagional del Noroeste (Buenos Aires); miembro acti- yo de la Asociacién Bonaerense de Estudios Fiscales y autor de diversos articulos y colaboraciones en ma- teria tributaria. Desarrolla st actividad profesional desde hace 15 afios en ARBA (ex DPR), en la que ocu- pé diversos cargos. Marrin Aurrevo Borassi Abogado. Egresado de la Facultad de Cienci \bo iencias Juridicas y Sociales de la Universidad National de“care astirupy oyserec op ostiosowuog upIoBIDosy PL Op CAqUISIIN “RIRIE BI ap TeuoroENpPEprszeatuy vy] 9p SoTer90g A swoIpLne sBIsuer) ep peynoey vy ap ‘T BIPSI¥O ‘| OABAISTULEIpY OYDEIOC] BIIeqeUT F] We OFT, ~JsqoATUN 977390p Se FOZ SPSECI (L00z 4 00Z) wandvg, OTMIAOLaY-Up.TepY OZtEIOT JOTI fap UoLoVUTPIOO e] VITEGLNG Op Flore OprENPY "Jorg [ep woroearp By ofeq PEIPEW op esuo3n(duep peprexeatayy Bf op 042010q] 9p pestnonal I Sp ont2usi8yuruapy oysedoq] ue sornwurtias "S188 BH “(rOOZ 4 00S) PUIPE: HO" weg pepreioatun “euedsa UO sonra OddME wo ce ~BaBsod 9p sorpnase oziwoxy “(G907) PESO Burst BL 30d TLaID oyoouocy wo BIEHeISedSq“GOOR) ouBGiioca, 4 (6661) opeSoqy ‘(866 1) topezmdorg op sopn7y} opuatu e190 “B1e]d BT 9p TouCTON pepsioatuy u] ap sefeiog 4 StoIpEmp sepusID ep pexfnoeg vy ue ones og VTIOpY vzonrasy, o1wNay NIaIW yy “exsny pepisioan BI 20d ourwinqray, oysosocr uo vistperoodeny mausiea Gy 9p oxoroueuny opaieq A suzueui op Treaperso eb wo (osimouce sod oB4e0) enuesop TeITENY “wivie we ep [eUOWEN peprsreartn wy ep soTwIaG s seoresanE PIOUSD 8p pur[noed et oP opeseasy -opesore TTIHOANOD “*Y aABTUNT “C@toz/s00z 800z/900¢ Soporred) UOTONINVSUT w ot 002 So as we ormeyoreg 4 (010z/900z 4 #00Z/000E SOP QHOd) vivid BT ep sopesogy op oolo0 [op oano0.NG CBee IOP orqmeHy “saxty somong op BoULATg Bl Op OReGY op Testa Leunginy [9p TIT PPS vf ep opes 2048 samo wT eNsoR SGI “900% epsep ‘Ker wT ‘TeID08 pepEE 99 UL op & [eaoqul ‘wErWINALA TeuOIOJONd volo y i ‘esuaieeu0g oVeINgLy oUoIWEPED04g eysqaor | ap aqueMEUIIed ToperogEIoD “Uo!ETedy op Twos TEUNGIL Top oMquIB je WE sooNGnd sosoasuy ap virejexo0sqng &] Ue BoTpLINE £ woruDyL, HOUSISISY, ered gZ0/96/DUV CONd o1240rg [ep ooreUT [o TO roynsuog “serTy souONg op eIOUTACTY ¥] ep EDLENE op e109 eurosdng e ep SeLTeULAO sepuBtIeg oP wyausor90g P| aya rod wZUEIBI VT OP PEprTedrorunyy | ap Ousasxe opeSoqe ouroo opwusdutesep BY og "PEP -[ejoedsa By] op sofequay sosseatp ep Jomny “(euedsa) zonfuery op opas ¥] Ua | SopTEQ UBNE Aoy PEprssosTUy) uoepung ¥] ue 4 (gpstED) BALIIO OP PEeprIsTesTay, z] ep Cyseraq ep pero, vy us seorUppEoe sepEep “Tayoe opeztfeer ey “serry soueng ep PEptsweaTuy, Yi op operaq] op pernsey Bl US CLTeINGITT, CyoeTeC| ua ugpeztTeadsg ep ex0IIED Vv] OSIM] “CII PT ap [SUOIDeN PEpIsxoatUy, vl ep salvos 4 seorpEME se1smer) op PeyRoeZ e| ep opeseasq -opesoqy rMI0g Tanny NYNUSH -eie[g ect ep sopesoqy ep orBe]09 Te wo soTeuOTONaTIST 508169 ororefe UPTqUIBY, "So8x80 sosxearp Odnd0 enb I to ‘(gad x9) VAN U2 souE gt ovBy epsep PeuOrsezord PEPIAOe NES e[joLEsEC “wLTINgLy vIZeyeUI ue sou Forspaodstoo & SoToHAe SosIeATp ap JomME £ so[eOSLT sowpmasg op esucrseuog UOTOETOOSY BT ep CATIDe O74 Smofor SCuIstut BT op oeTDUEUTY oyereg & sezuEULT fp II wapeayo ve] op CLxpUTpAO TeTNIy xOSeord tere Lop TeUOTOBN PeprsisaTaN e| op saferoog 4 sworpEME SvIDUeID ep PRIN FL ep opesesdg “opefoqy cWinvauvyg soniyg TONY -onyexstuterpy oupeaeq) op esuor9 eu, ugperosy vl ep & sofsostg Sorpnasg ep esucdewuog USPEPOsY Bl oP caqWIOTHY “eUusNY.PEpIszaatUy) FT sod owemquL, oysreg ue wisyeroedsy “wIvid YT sesopeuypioog = NOMMYN = 70uQ | 40198 SsvLOR OF4 42. Botassi Director |, Onoz - Mautitons - Coordinadores SepastiAN AusErTo MéNpez ‘Abogado, Egresado de la Facultad deDerecho de la Universidad Catélica de La Plata. Ha.cursado la Maestria en Derechos Humanos de la Universidad Nacional de La Plata y la Especializacion en Derecho ‘Administrative en la misma Universidad. Profesor Adjunto de la Catedra I de Principios de Filosofia y Derecho Natural y Jefe de Trabajos Précticos de la Cétedra III de Derecho Administrativo II de la Facultad de Dereche de la Universidad Catélica de La Plata. En la misma Universidad, se ha desempefiado como coordinador del 1° y 2° Taller de Derecho Natural en el afio 2004 y 2007. Es mié¢m- bro fundador de la Asociacién Bonaerense\de Derecho Administrativo, integrando, actualmente, su. Comité Ejecutivo en calidad de vocal, por segundo periodo consecutivo. Ha realizado diversas publicaciones relacionadas con la tematica del Derecho Administrativo y los Derechos Humanos, en las revistas juridicas de la es- pecialidad. En el 4mbito profesional ha desempefiado diver- sos cargos en la Justicia Contencioso Administrativa bonaerense. Actualmente es Auxiliar Letrado del Juzgado en lo Contencioso Administrative N° 1 de Le Plata. ose ree Tabla de contenido ‘PRESENTACION Capitulo T AMBITO DE APLICACION Det Copco FiscaL. EL, REGIMEN NORMATIVO SUPLETORIO Carlos A. Borasst L.Introduccién. IL. Organismos relacionados con Ia aplicacié: del Cédigo Fiscal (CF, art. 1). Hl eaco expecial de las municipalidades. TIL. Normas de aplicacién supletoria (CF, art. 4). IV. LeydeProcedimientoadministrativo....... 1.Interesados,representantesyterceros. 2. Vistadelexpediente. 3. Constituciénydenunciadedomicilios.... 7.Dictamenlegal. 8 Recursos, 9. Actosadministrativostributario: V. Cédigos procesales Administrativo y Civil y Comercial... VLGédigoProcesalPenal. VU. Ley Organica del Tribunal Fiscal de Apolacién y suregiamentacién. Vl. Las lagunas del Cédigo Fiscal 7. La analogia................. star 2. Disposiciones que rigen la tributacién. 3. Principios generales del Derech: Capitulo I La ApMINISTRACION POBLIGA/ERENTE A LAS NORMAS TRIBUTARIAS INCONSTFTUCIONALES Sebastidn Alberto Ménpezgst” “opiqap owy-q irae sotto o1y "e rer ‘eorptanf ezopemae NW ls “0,de0005'T eet epemfugioereppeq TIT a “ ordoouog'z gut “eISOTOUNI GT SLI" -s9[vosy soucrseB qo Sey op USE eUTUZaISC] “TT gut" ‘ugioonpoxsayy INOW] OTdoqUY oARIEND SWTYOSM SANOLoVOITa0 SVT dd NOIOVNINUSIaG ad OLNEDWAIOONA Tsp AT orngicte tan “seuorsnyouoD TA, 69r" epusnp op wurordng 93305 BT ep oqueTurerouNUOsd oyuauTUrUT un ap oyoedsax ‘uotoez00dx0 :Teuoloeu Uepzo To Ua USIOwNAS Ey “A 9917" “unre UegopeanEnsrutepyosoroUeItoD “C POT“ SBICOIN tes ep eaTFENSTUTUIPY OsoIOTaTOD ‘D, 991" "8aeIg [ep Te ALep BANE STUTUNpY OSO1NUaITOD “gf ““eie]{eTop ealrezstarerp yOBojoUaILO) VY woDElady op sereuyy “% “seaty soueng op srpurAcrg | ep vIONsnE ep ayx0y wuazdng “1 “asuodoeuog [erouepnadstin{ euesoy “AT oes et SoT a SI9Et AeT ‘OD srt 6SS'8T S01. erro “SOP ET STW ET seumaoyoa seatsaons Eng ‘Teo OBtP9D "e TPL" “sexopnep sns vayuoo sapeprfediorunui © wromaorg &] ep suaTnU sns £ sortoseD08 ens ‘soanqyay 10d sefeosy sorpero ep [erorpnt oxqo Tp eed ormeads op oyuarunpaooad ap 90F-et £91 -S ser “““"“opeasg] op VITeIsT ep orUySs0 Sor] “T ost PEPLIPEM! B] op eaxorrodns soydoooad So] 8 equeyy epeoYdury eayewsoU LT ap SISITPUY “IIT st ‘esusieeuog oeinqys, ouslUpeD01g f i “souspupnts so] op swsauETeH £ SO1]OOI9CT “O = pepriqeuozes ap ordroutad (“GE --ouxarqos op eueortqndes wurz0y BT“ Tet so gLEaqBUL BL B SOPEMOULA ‘so[etowese sexortadns sojdavexd ep ugoeoUNUg “T ---peprorplnt e| ap seropradns soydesezd soy 8 sooljqnd sosopod sor ap worefMs BPIASP BT “LL ‘ugioanpoxyUyT WrIopy VZONIaSG “A UTE VAILVHISININGY 90S NA svavidody STEVTALAVO SVGIGaN SW] TIE onside ; -soatyesasyurmmpe sopwunqisa S01 9p 889 TA "ganar uOeEr|sTUrEMpy eT “e : ug14son9 BOP SISGUV “CL somty souang ap BIouyAord BUR“ [Toes [BUOTOBE ONIGUIE TO UA “E en - erreyngiay VILE eu we Gousens vl vitosasd onb sopuprtemnorsted 8671 -UOTOBN BL OP PISNL OP vitbiting e109 ¥I ep Blouspnadstant ey“ +o eLTeULIZOOp sINgSOd SET +-guicou Bl op PePHEUODNyT|SUCsAL ep aBID[op op pepriqisod wy “[euotonaswoset ‘punot wun enbydeur worsexysrarspy wpond op pepmTarsod Bf ep upTIRENO WI “y +2 Soy BT Op v9 ‘PepHPuorongrsuosu! spermourferorpnl ressteTd “E -oatye[StBor] zopog Jo oyu AO] PI ap UgPEOHIPoU o UOTIBBoep vy Touodorg “% “peuotonqusdoou! wuLtoN FUN ep BTOUEsTA vo wpexue RL Tvyiae eid o1oa [ep wo!wETIN VTL 197 “gepepriiqisod seyurastp Se] 9p ze[noyawd sistTyey “IT 6g" -pedoiony1ysu0SUT BUEN VEN oy tagy UOTENSTATUEpY v1 Op UgpIsod BT "T sesopeujpioog = Now 2030 | 4O}DEC ISEVLOG HFBorass! Director |) Oroz - Mawtioni = Coordinadores c. Confesion extrajudicial. d. Nuestra opinion... r B. Cumplimiento de un deber formal... C. Contenide.... © Manifestacién de conocimiento sobre hechos y derecho. D. Forma. ....------ 2. Clasificacion.... (A. Declaraciones juradas determina tivas..... B. Declaraciones juradas informativas. B.Nopresentaciéndela ‘4, Caracteres de la declaracién jurada determinativa. A. Estabilidad... B Preeunciéndeexactitud. C.Vinculacién.... D.Secretofiscal..... E.Completitud. 5. Verificacién por parte Autoridad de Aplicacién.... 6.Impugnacién... TV. Liquidacién administrativ 1.Concepto...... 2. Distintossupuesto ‘A. ImpuestoInmobiliario.. B. [mpuesto alos Automotores..... C. Impuesto a las Embareaciones Deportivas ode Recreacién. ay 3. Efectos. ee et . Procedimiento de verificacion y fiscalizacion de las obligaciones fiscales.. : 210 1. Expediente administrativo... A. Aspectos formales. B. Contenido....... 2 Pedido deverificacion y orden de inspeccién. 3, Requerimientos de informaci6? si — sadam eae viliasissotainenindianSi Procet jento tributario bonaerense 7 A. Actas de requerimiento. B. Actas de comprobacién.... C. Acta de infraccién. 5. Papeles de trabajo. ot 6. Diferencias a favor del Fiscoo del particular. 7. Informe final de la inspeccién... VI. Determinacién de oficio de las obligaciones fiscales. L.Comcepton.reererssersersreeeees 2. Supuestos en los que procede. 3. Métodos para la determinacié: A. Base cierta. ee B.Basepresunta......... 236 4. Principios aplicable: A.Verdadmaterial. i B. Buena fe (ol particular como eolaborador de la Administracién)........ ‘©. Formalismo moderado en favor de] administrado. D.Debido proceso adjetivo... E. Impulso de oficic ua F. Celeridad y economia en los tramites. G.Legalidad: oe H-Razonabilida 5. Resolucién de inicio. ne 6. Vista alcontzibuyente oresponsabli 7.QOpeiones del contribuyente. A, Manifestar disconformidad con dicho cargoy ofrecer prueba... a B. Manifestar disconformidad pero D. Manifestar disconformidad por errores 8. Resolucién determinativa. A. Concepto, B. Contenido... C. SupuestosconflictivSeusr9euogresoTuoUNB9ag “IT oxjs9nd0g "> ““ostar099(]“& sug meynvouy °Z ‘BANSNBID'T =so[asttas soph dooticss9U0%20N TT -ugontpoxquy"y 2040 “3 “H enBH wrevEaErit vunsavio vy Tn omnsdeo ve TeBBTT CBEBOO TSP) £9 oMonze [ep vloseTeq op odrouTAT [a “TTX “Z9 omonATe [op OFeArBd OrTEND IG -< “gg o[NoFVAe Top oFwaTBd 199209 TH “p “gg ofnoyyze Jop oyerred opunsas Ty “g “29 onorpre ep oyerred soured [55 -% “oprSajo1doopyi (wolg “UgIoE 740108189 "T (POSIT OBIPOD [OP ZE OTM}s.Ie [op sopeuasOy _Sox0qoP 80 @ Odor dumat OM way BL TX ” “Te2SkT OS1PEO Top zo 4 T9 ‘09 SoToy1x8 Sof ep oLrOJBUOTOUES OJUOTUMIPA0OAd [HTK eg" 7 ““TEOSLY OB{POD [ep 69 OMoraze Jop orsondns 1 “XI eos" “ ““"TBO81 OBIPOD TSP 8G O[NDyIzE [ap OSeNdNs Ty “TILA Toe” “TBOSET OBO Tap 9g o[Nayae Jo uo seystaord sopeprreuad Se] op UgIoonpax BT “ILA 86a" ““"TROSLT OBIPOD [op ge OMONATE TT “ey]o tod soprewros soy1oyT! 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Laclausura genérica. A. Causales.. ree B.Constataciéndelainfyaccion, Recaudos. C. Elacta y su valor probatorio. D. La resolucion. E. Patrocinioletrado. F. Control judicial. a. Tramite en sede ad:ninistrativa. Plazo. b. Andlisis de admisibilidad. c.Qué d. Anticipo jurisdiccional.... €! Tramite en sede judicial, El efecto del recurso... £.La nocién de “gravamen irreparable” g. Sentencia. Inapelabilidad. Inexistencia de la doble instancia. Capitulo VIL EL PROCEDIMIENTO RECURSIVO. EL DENOMINADO. CONTENCIOSO, TRIBUTARIO Carlos E. T. Bueno y Angel C, CarpaLiat LIntroduecién... T_Laimpugnacion de actosadministrativo IIL. El recurso de reconsideracién. TV. La impugnacion de la “visacién” administrativa y la competencia en materia catastrall.......--355 ‘V. Bl recurso de apelacion..........-- 1. El Tribunal Fiscal de Apelacién bonaerense. Breve resefia histérica y su actualidad............358 2. La competencia del Tribunal Fiscal deApelacién........ oe B61 3. La admisibilidad formal del recurso de apelacién. a 368 4, El trémite del recurs B73 ta sa RR NR — ; Procedimiento tributario bonaerense 24 5, El recurso de nulidad. Evolucién y actualidad de Ia “teoria de la subsanaciéi La sentencia del Tribunal Fiscal. Etapa de ejecucién. 7, El reeurso de aclaratoria. 8, Las costas en el recurso de apelacién..... VI. Otros medios de impugnacién, en sede administrativa. IX. El solve et repete y su aleance en la legislacién provincial, PR X. La pretensién anulatoria contra las resoluciones recaidas en los recursos de reconsideracién y en Jos casos del articulo 130 bis del CF...............-388 XI La pretensién anulatoria contra las resoluciones recaidas en los recursos de apelacion sustanciados ante el Tribunal! Fiscal de Apelacién dela Provincia de Buenos Aires. ‘XII. Conclusién. Capitiilo VIII (La REPETIOION DE TRIBUTOS Mariano F. Aysa LIntroduccién. IL, Fundamento dé la repeticién... TH. Acci6n de repeticién... 1. Conceptosrepetibles y ambito de aplicacién.. A. Supuestos de procedencia: B. Casos especiales... ©. Supuestos de improcedencia. : 2. Requisitos de procedencia yextremos de la aceién.. A. Existencia, conocimientoy alcancés del page. B. El pago bajo protesto. C. Elreciamo administrative previo. D. Legitimacién activa...re ae A Reaad emsony, ar orsendns 945° op So3naqj sosersuy So] 8xq08 onsondwy [# esnjoxe onb sisey, -e Tey pentre opotied ep sepwant souoreapjoop ap eseq B] a1qos weseasut es onb soysondury “gy, “0a1}USA6.10 OSANIUOO G SOPLISUIOS SOLeINS “Cl -ugiorsod eaasen1NT bby oo -opeztrene OT esa AB LLP serojowO MY < oLmeEf{gouray oysendury [ep USoEpnEsed ep SazquEse SOT -D oLK “soqlag 4 somnag soses8uy Sop. exq0s oqsondury [9p UgIoepReder ep S9quSBE S07] “a Texoues oysondng -y SOTBOEY SOUS IGO ST “TeSoy wUAIOU BT “T ugroditosead ¥] op oyn dag jop o1oruy “| “or sepponduay souory sono SYUe Cl F screenees operEdUtos [E90] OTA _oeeted Jo wo up\oduosard op oze}d 1a -g gore sei staerd equeureserdxe ou soxemnonted souctenats pop “-popsroued sordioutzg “T - --ugioduissaad e] ap o7e]d 1 “AT “Teng08 [S2SK OBLPOD THT “BoLXOISTY BUSSE CARTE “T “sory souteng ep wroutacrg eT ue sopeioIp So}trarureuepso so] ua TgTodr19sard BT ep [e8e] woroeinSox vy] ep uoTONTOAg “IIT “[eruraoad Teungiry, r01edng, ep [289] euLxyop BT ep Uo}DDesoId “L “—“~seany soueng 2p vrourAoxg B] op 21409 BuLeadng ET OP vrouspnidstmf ey us Tenyoe woHeNtIs wT 'O * BSoI9[ty,, a7uEpaDaId [| "S 3I}O9TIO PLIST “OD ooreggrortgnd snt w}z02, -eqstyeatid snt BFI0aL “V ‘suBnd wo svy1003 soqueTesIP SUT “F eur sip PLY ez ‘esuaz8eu0g oUeINGLn ojUe}WIPedoLd Texope,g 01209 BT op vrouspnadstm! Rf Ue LeU eLIeyeur ue UOTSduosard eT -g eerie SUMGELE OWSBTN, Tap stouspnadstnf vt we toTNIoag °Z a “-eure]qoxd [gf “T ““Teoo] BELEINGIAa perseiod BT E MUTT Ouro UNWOD CYDeZ0(] OpsUTUIOUSP TH “IT “BatqIsodxo S1SOqUIS "g “penideu00 UgIOON “z ofeqeay 018e op Wozes UT T “tg TsoNporI] T IT109 [ety UyUIOH sary SONaAg 3a VIONIAOUg YI aa WoSL] ODIO 14 NA NOIOATHOSTAT XI omardeg, gEp ““T89SE “POD TOP ORT Ae [ep uoKoeUTUIIEIep £ UgTOBoYTIEA wIAerd e[ A sopriadaa sordaouos so ap UgT>NTOAeC “LA vers “-sopriedes sozx0durt so op ugINqaser BY “UgTOTIOdex VT Op OMT UBOOY “e ocrssteeeeceeeenepproTpME BIOUBISUL BT Z ugroyedex op ugronyosea vy vanUOD SosINDe “a “0308 [9p SOPNIOTUOD, -eareagsTurerpe UOION|OSeY “CL [BIST "PYD [°P 9ST “WE [ep opneves [A “OD “epuvursp EL Sp SeTeUIIO} soISIMboy “Y oyaturrrenibas ¥ o cauyUOdse OBE BAL ERSTUNUpS BlowSISUT BT “T [post O8¢pog [2 ue Uotopodex op oyuorTuTTpesord Ty “A, sagronjoaap eldurs ey Sug~pedes wy “AL -egettoroeztTenyae 4 sosexoqUy “F NSO PTep ereUTsyZ0 vyouoqedutos wy A safeaoy SoyLoTMITpEIOIT SO“ eatsed ug Pusey “a oyroruaerqodure jop buy vy “A err sir ses0peulpi009 - MOMMY 2040 | JO}De4IC ‘eEWOR zz24 Borassi Director. | Oroz ~MAkwoui - Coordinadores F. Excepcién para los'impuestos instanténeos © con base registral. La posicién de la Direceion Provincial de Rentas..... b.Bleriteriodel Tribunal Fisealde Apelacion. c. Morigeracion de la doctrina jurisdiccional expuesta... d.Nuestraposicién. 3. Sanciones...... 4, Demandas de repeticién. VI. Interrupcién de la preseripcién. 1.Lanorma legal. A. Ley aplicable al acto interruptivo.... B. Efectos del acto interruptive.... 2. Obligaciones fiscales.. ‘A. Reconocimiento de la obligacion, a. Concepto y clases... b. La regularizacién parcial de obligaciones Bseales adeudadas como acto de reconocimiento técito.... : ¢. Nuestra posicién. : B.Renuncia.......-1.- C.duicio deapremio......- soe OB a. Actos asimilables a la demanda........ b, Demanda interpuesta dentro del denominado “plazo de gracia” «: Subsistoncia de los efectos interruptivos | de la demanda.. 3. Sanciones... A. Multas y clausuras. B, Recargos y dems sa: 4. Demandas de repeticion...... ‘VII. Suspensién de la prescripeién, 1. La previsién legal. A. Concepto y efectos del acto suspensivo...... B. Ley aplicable a la causal suspensiva...............508 2. Los supuestos previstos. A. Intimacién administrativa de tributos determinados.. a } Procedimiento tributario bonaerense 25 a, Cuestiones implicadas.... b, Cémputo del plazo anual de suspensién.... c. Momento en que debe reiniciarse elcémputo.... d. Efectos de la sentencia del Tribunal Fiscal de Apelacion. oe eoeeee512 3. Multas. Recargosy dem4ssanciones. 4 Interposicién de recurso ante la Comisién Axbitral del Convenio Multilateral... Capitulo X REGIMEN DE LAS CITACIONES, NOTIFICACIONES B INTIMACIONES DE PAGO Martin A. Borasst L.Introduccién... ie 515 IL. La notificacion y los derechos constitucionales.... 516 if. La forma.......... 2519 1. Directivas del Cédigo Fiscal de la Provincia de Buenos Aires. 519 2. Combemido....-.-.eer 522 TV. Ellugar...cecvccce B24 V. Medios id6ncos y fehacientes.. VI. E] domicilio electrénico. VIL. Notificacion por edicto... VITE. Concliasioneseeec. ne-oxse soiadse eAnou! ustqurey:Te;uaurrpasoad 03109 equvuruopesd woo ‘sepeztteue seuolssond op oormeqe Tal ‘SanISodwr seuroN SB] op UCTSeoTde op peptxoane B] oque vYfoRAesep es onb ‘aqruryty fop Seyuaresorqos soqedsv op oBoT EIB uM Ws reqUOD Ep oarra{go Ts op -wino Sow EepIsMoo ‘outeINgLg OyLONTPI00Id Op ,OPEI “B43, 8p BIIOSOIBS BT ABZUEOTe ap UoIsuagerd ET WIG sevonf sai0pey ~tWo9 ‘sopeSoqe ‘sorzeuorotny & wi[nsuoo ep witerUTBZT +2 ows mares © OpEUNsep syrowTedioursd ‘sor03001 So] ep ugioesapisuco & sowisuod onb ueumn]0A [@ Sa op ceyNsex I “eqUEAngquyUoD [ep eoNdex e oYarep jo £ ugpepneoes ap soustsour sop ‘SeTeosy souoToLst~qo 88] Op uoLoBUTMIE}ap eB] UOS O] OWI0D BIE NqLT-OoIpIT -nf ugrefer By op sopensumd sojsadse oxqos BISIA ap sozund sns uezersndxe ‘serreutio0p svroucrosead S89] -vuosied sns epsap ‘enb suzstrenqry & seystayqeaysra -furpe op odna3 un v re90au09 w ostnduy sou ‘pepyyn Ns ap UpTooIAUOD BI A OLE NGLEy OpUETUITPeDO:d [sp Sou sonsono ep ayueyzodu oxeurnU uN op BATILOTEE BAGO BUN op ssuereEUOG OTQuIZ [a Ue vloUSsIxeUT eT “safe SB] £ ugIONATISUOg ¥L aod seysonduur seyjonbe uo ours ‘costa ye wetorAuOD enb soucrrpuce syj ua ou o[taaey 4 opigap of op sguT xe{NgLy ou v CYVeLep Ns ep Esuasep e| JaDrafe Tend Te We oFfeuaose zoumad Je eAnqTSsUOO OLREINgIT} OFWETMIIP s900ad Jo ‘eyUedngryUoo [ep JopwzTU [> opsocy “opeIsy Tep eIteMAIN peiseyod BL ap oIDToIOLe [2 wpASor onb Ignbe ap 107008 J so otreyngixy oyueTuTpaooad [a ‘EAT “eaxyS[UTUpe UOIOUN; UT eISoyTEeUT os Tend [op s9avIa © sone [9 so OATEAISTUTUIpPE OUeTUTpooOId To IS “Royi3snf o[ anb opuo; op vItoyeM ¥] OWLOD [EIOadEs UEL ‘oareaysturmpe oyueTetposo.d un ep orjuep eaonaue “Sop 0s ‘oBud ns equoureats[ndutos xStxe ap peysoiod ¥T operas Te eSnqiare -078joxI09 oa189] wa- £ ‘ajopuy wpe “Ba op sousUIyAUsS TBUOGE & S¥OIpjANl A swoIsly sEUOS -ted sv e v8r[Qo onb ‘erremqzay vorpyml uotowler wT ugroeyuesorg ti prersrieenicesoreranmanetnancesigercimnnrtcnne sane cap end fe Sagteseanas rast28 Boras! Director | Onoz - Mamow - Coordinadores chamente vinculados con lo ritual, que presentan una naturaleza sustancial, tales como la suerte de las nor- mas inconstitucionales o la-prescripcién de las obliga- ciones fiscales: ‘Queda pues, en manos del puiblico lector, la palabra final sobre las bondades del trabajo presentado. Carlos Borassi, Miguel, £. Onoz, Gustavo A. MamMonn¢ st eal Salo alia age ame Ra — AMBITO DE APLICACION DEL CODIGO FISCAL. EL REGIMEN NORMATIVO SUPLETORIO * Carlos A. Borasst Sumario: I. Introduccién.- II. Organismos relacionados con la aplicacién del Cédigo Fiscal (CF, art. 1). El caso es- pecial de las municipalidades.- IIT. Normas de aplicacién, supletoria (CF, art. 4). IV. Ley de Procedimiento adminis- trativo. 1. Interesados, representantes y terceros. 2. Vista del expediente. 3. Constitucion y denuncia de domicilios. 4. Plazos. 5. Notificaciones. 6. Prueba. 7. Dictamen legal. 8. Recursos. 9. Actos administrativos tributarios.- V. Cédigos procesales Administrativo y Civil y Comercial. VI. Cédigo Procesal Penal.- VIL. Ley Organica del Tribunal Fiscal de Apelacién y su reglamentacién.- VIII. Las lagunas del (Codigo Fiscal. 1. La anslogia. 2. Disposiciones que rigen la iibutacién. 3. Principios generales del Derecho I. Introduccién a) El Libro Primero “Parte General” del Cédigo Fiscal (Pitulos.I y ID, contiene dos articulos referi- doa su Ambito de aplicacién y al régimen normativo 1 Abreviacuras: ‘Ay. Acueedos y Sentonciaa de la Suprema Corte de Justicia de la Provin- ia de Buenos Aires. ABBA. Agencia de Recaudacide de 1a Provincia de Buenos Aires, CF, Cédigo Fiscal de la Provincia de Buenos Aires, ley 10.997 y sus modifi eatorias: CPA, Cédigo Process] Administrative do la Provincia de Buenos Aires. CPCO, Céidigo Procesal Givil y Comercial de la Provincia de Buenoe Aires. CPP. Cédigo Process Penal de la Provincia de Buenos Aires. PABA. Ley da procedimiento administrative dela Provincia de Buenos “Aizes, dec. ley 7647/70 y 203 modifeatorias. LTPA Ley Orgéinic sus modificatoriae. ‘TPA. Tribunal Fiscal de Apelacién. iol Tribunal, Fiscal de Apelasi&t, dee, ley 7603/70 yyo {y"-omtussorenwpy spBuequie 20y ep pEprTeuorona}ssu09 -3i, “WE 90P ‘SoMRUS ue OPEY TaBT "OUBE-OPE|aRY EDHAP sUTeLROUOHN luyfnoy0o ‘on ume ef oposoaD Ig BREN VSG) epwswE Nye wale Aer OxTENS ‘paprzeane oy ap seroos2m20 Be] ByeRy A soueretdo coy roUags08 ¥ copep “eDystat “optoo seaetal opiqer vq so|gendl 90] 8opos ue £ gea0d9 sc] seporT8ED UE, “gpumpueBiry eonqndou mop soaued 9p aorow “8. “TDC OTE V BONED PI TUIOUAMES fe NED EL J0d oWsoTTEG ap cxsand any ‘owes pe ‘eazy soxong] ap soxraasa ef Bp oveAHAe} (v Opestcor Some Typ “Ghhi-d (G00 4498) 11 “607 wy ‘ecnsonctory reading @3100 5] op apse ue eaMANC SioumpHE v| op Hournsox Go) 19 23 buoem uo soanersrarupe eoBseGis® 50] 9p BEPHEULNINSUOIy, “PT 9EOP ‘omaas ue 98200 apond (euones onctuy je We waRsexd TexoronycietOoUr e3ee, ‘ajn0o opeuowoear ey enb wiouaprudsiinf BL A RURsyBOp el ep wUsse% wa ¢ OFe'CT £ o¢e'er “006 er fORR'eT ‘She'EI ‘Teer ‘ete ‘L691 ‘eter 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ZO64 Borassi Director | Onoz*Maamiont - Coordinadores trarse un argumento m4s poderoso”por parte del Ejecutivo para fundar un proyecto de ley que la de- fensa de la Constitueién, concretada @n el caso en la propuesta de derogacién de una norm legal que interpreta como violatoria de aquélla. En el sistema republicano los tres poderes estan obligados no sélo a cumplir la Constitucién ena érbita de sus respecti- vas competencias, sino también a promover el cumpli- miento de aquélla por los otros poderes, naturalmen- te por los medios permitides por elordenamiento” )*: De esta manera, si se encuentra frente a una ley: que considera inconstitucional, el Poder Ejecutivo puede validamente remitir al Legislative un proyecto de ley que propicie su derogacién o su modificacién en aquellos aspectos que la tornan inconstitucional. Sin embargo, corresponde tener presente que micn- tras no sea derogada o modificada, la ley considerada inconstitucional continuar4 vigente y tendr4 plene validez, motivo por el cual deberé ser acatada (a no ser que se haya planteado simultaneamente ante el Poder Judicial su inconstitucionalidad y dicho plan- teo haya sido receptado). 3. Plantear judicialmente la inconstitucionalidad de la ley La tercera posibilidad que tiene la Administracién es plantear la inconstitucionalidad de la norma ante el Poder Judicial. Al respecto, corresponde apuntar que en la jurisprudencia mayoritaria se ha rechazado la posibilidad de que el Estado pueda alegar la incons- titucionalidad de una norma dictada por él mismo. ‘La jurisprudencia de la Corte Suprema desde ha- ce mas de ochenta afios viene sosteniendo que los ér- ganos o entes ptiblicos, sean nacionales, provinciales 13 Disidmenes, 72:137, y en el mismo sentido Dictdmenes, 64:100, 67:180 y 70:18, citados por Comanins, Julio Redolfo, “La posicién...”, cit. p. 182. Procedimients tributario bonaerense 65 o municipales, centralizados o descentralizados, no pueden impugnar judicialmente las normas emana- das de su propia jurisdiccién. El primer anteceden- te lo encontramos en el caso “Compafifa Sansinena ¢/Municipalidad de Ia Capital” de 1920 *, y a partir de ese precedente su jurisprudencia se ha mantenido invariable en esta postura Por su parte, en 1967 la Cam. Nac. Fed. Cont. Adm. dicté sentencia en el caso “Jordan, Luis ¢/Banco de ja Nacién Argentina” "; en ella sefialé que no podia aceptarse, sin desmedro de la necesaria unidad de la actividad estatal, que un érgano oficial desconocie- ra por via del acuse de inconstitucionalidad, a una ley del Estado debidamente promulgada por el Poder Hjecutivo. Posteriormente el mismo tribunal reiteré su postura en el caso “Supefia A. c/Banco de la Nacion “Argentina” '” poniendo de resalto la gravedad que im- plica el hecho de que un érgano estatal pretenda invo- car-ante la Justicia derechos constitucionales contra el propio Estado. Saatiiis se-ha pronunciado en forma critica respecto de la doctrina sentada por la Corte , mientras que Binart Campos) compartié el criterio de la Corte, se- fialando que el control de constitucionalidad es una garantia de los particulares en contra del Estado, que no puede invocarla en su favor, pues ello implicarfa alegar su propia torpeza y su acto propio contra quie- nes no son responsables de la inconstitucionalidad 14 Fallog, 18201 15 atlas, 184:87, 284/218, 206:729, 908:1039, 307-680, 311:1937 y 322.298. Al respecto ampliese en BiaNcht, Alberto B., Contral de Constitucionalidad, To- mo 2, cit pp. 45 y sigs, 18 C.N.Fee.Cont.Adm., “Jordan” del 18-V-1967) ED 25.354. LT GN.Fed.Gont-Adm., “Supeia” dal 80-IX-1968, BD 26-608. 18 Sactés, Néstor P., “Sobre el planteamiento dé inconstitucionalidad de las normas por pavte de log érganos del Estado”, ED 65-514. 19 Broanr Casrros, German J., Tratado elemenial de Derecho Constitucio- nal, Tomo L-A, Eéiar, 1999, pp. 424-425.Zora “Py 98 91 °d x0 1 “upiotnod wr, ‘offopeR oie “MaYKOD THO) +e 629-¥008 Vas ‘.refareg 9p 1X, 808) BouR we OTE UN “SezUBLI op ypoTaWIED cote, _swt0U 6o| 9p OF 2p [RENPHF TON MOD fe EINES GO WT, "O UHTRE VORVOE crimp "vaxanon &p ofreuSUIOD |> aewxA Oe} 2389 92408 ‘| TTeL aE PONE BE Bun ep peprfeucponqySsUONUT ep UgIDETE[Dep eLeNb zoa vpor ‘188 OLE ‘a; CaTINef| Aepog JouTENIeJe Byzpod. enb ‘jeuoronansuoour eperepisuos £9] BUM op ToTDTo -11de ¥] ep ugtoueysqe vy] 4 (TeOYpnp aepog [2 vpearss -92) Soy BY ep PEpreUCTONISUOSUT ep UgIIeTe|D9p vj aaquo amBurerp wred soqUOIoYMS soluSWETS WeIsTXo Ou enb ue YIGVWOD UOD sourpIoMToD oqadse 9339 UG] +s NO TE “118 [9 we opraeiqrase caneuaou oorpyanf uepso [9 EpapesBsuw.3 ‘axoTIY OF ou tse 1s sond ‘{euoronqsuoour eSznf BI Optreno BLL. -yde ep asaouaysqe ‘orqureo uo ‘epand 1s oxad ‘TeroTpNe repog ]e eyedwos of[a enbaod ‘Aa, wun ap peprpeuotd -ngysucoUr vy Texejoep opond ou oarmnoely sepod Te AACHNARIV, UNSeg ‘Teuoron;ySsuooUr wpesroprsu0s vUT -x0u wun Ieords ap uorsusysqe & peprTeuoronstasuooUt 8p UgIoBTejoep exiUe AINBUNSTp apecord asOHNANIYAL ered -vuIZVWOQ e¥ETs0s OMICD- enb eyuesord sow! egep eg ‘TeuoIONayEUODUT ETepIsuoD enb vi v euIO™ wun zeor[de op wBucisqe os ugIoeSTUTUpY e] anb 34 “{UIpe ox0saJ, [op ugIOvMD0Ig e] ORNATAV|Y 30d OF -duosns ueureyoip [op anzed @ ‘sourepeuss vi owoD puiiou 2] ap pep “YDUoIoN;i7su0IW D1 LD4DIDap ep Popipigqised wT “DU -olommnsucoul DuLLoU DUN anbydoUs ugIoP.QSMIUMPY 2] enb ap popmqrsod vy ap uousena oT ‘F TBUOTOBNY UOTONyTISUOD BT Op Te “ITE TOP vyovmerdns ep ordroujad ya teurtad xeoey aqep zonf 79 ‘ouisrur [op wayey 8 une sond ‘oayueyd [2 enone and oF sofns Jo BroeAelax op 990ru9 BUIIOS V4S OC] “ge FOOT OP 2 ‘esusseeu0g opeingin ou T2T-Z00B/t00G VAM ‘(OPEN PE ap B19 none ep wereadng oy20%) 8 sod exjonsas “exK0r5g 9p TEN, OF TP SIETEUE UA) {seulioT sey 9p myo ap pEPHIBUOIONAHYSUCD op jorUED?., “O BEIGE VOLO ‘Bang “ruicvWog ap oLrercawen yo OED OTH 2180 asq0S GIZEEPTE “SOI 77 "908 “1007 “wo! 8 "eRONDHOT ‘uDHMaN Tove oYeEIAT AAP "ORAS TE -gh 6d “119g owoy, ‘popouoaNIsUID BP jourUeg “a CHOY THON OF (SUZULULY ep [BIPrMIOg OUR, £ ge TOOT oP .PASoIET dp {LA,, Soseo sof op Atzed w vuTeadng oy05 YT tod equowyeuy wperdooe £ ‘eutzz0p vy op eytesz0duy 10 -095 un 10d wpesode stsaq ‘sexepod sop 0x30 SOT ep 80298 SO] @p PEPLEUOTONITISTOD ep [oAIUOE To OIOYO OP seox0fe epand zont to onb opryupe osroquy [P UOTONIOS upenoepe vauonsue ugHsand BI ‘PEprTeuorongTasu0S -ut e] aqUSWBIOIpNf reayuy[d wred ToToRASstUTENPY PT ap ugIoeUNIaBET BI S4qos WOTsNoSIP VI OP VITE SPIN +1, So] BUN op PEpl[euotoNqISuOUT By oquatupetoipnt resjuEld ered EpEINoys wAIUENOUD os worqng USEAISTUTEIPY ¥] wXOpIsuOS USTquIT ‘ozTEd ns 10d ‘ossidg ‘p, BY]e Ue oyDerop UDSTe opepuny EY © uoMsend uo eUTIOU el Opesyde ey [BIBISe OURBIO [ sxgyrurs eUNafe us o ‘pepr[euorongysuooUL vy voIUEL 98 anb [> ue oseocad yop orelgo vorplant UTORTOA VI OP os.mo Jo uo 1s ‘ordoad or08 uM Teze3S9 OIUO To ered en -qsuoo UoIOL|S139] Vj Tom a3s0 BIE ‘ajNULA0; O| end eqfed By ves [end ep & pepleuoINATIsuOOUT op TeUIIOS darted ow obe7stxo orb op vrouepuodeput woo NO PT ep Te "4ae op Bioeurexdns op ordrourad [o xeyunIT} 189 “ey 8 Opeargo yise zenf ja send ‘szuezesrpur uso} es offe ‘orsyo op esxezt[eor eqop ousTuX ye enb -soroyne s0qure ow109- HeuETsos souSTN wad ‘sexeqnoy.red soy ep ZoAYy © BQUBTEA EtM EISor MOD so TeUOTONIISUOD Jox1u0s J8 8nd ua SoaN¥O sVaIg Wo eproUtoD uoTq 1S end esoa8y “uoNsens ef BerTE[d-enb ojefns op FI -uepuadoput uos ‘ugIONISHOD eI A oYPeAeP [OP OATT -ofqo oyuniz4 [9 $9 TEUOIONINSUOD jox}UOS oP vILETeTH wo ojEysodUIT O| enb HONVIg eMerisos vyoedsox TY Saopeujps005 ~ NOMMYI = Z04Q | 4OIDEII IESvIOG —-9968 Botassi Director. | Onoz «Maunion' - Coordinadores Jey dispuesta por un juez o tribunal; No produce -en nuestro sistema constitucional- su derogacién (esto es, no tiene, en principio, efectos erga omnes) sino que implica su no aplicacién al caso concretoyde manera: tal que no existirian diferencias sustanciales entre esta declaracién judicial de imconstitucionalidad y la posibilidad admitida por Marienhoff de que el Poder Bjecutivo se abstenga de aplicar una ley que juzga inconstitucional; m&xime cuando para hacerlo -pare. jnaplicarla- deberé sefialar los motivos por los cuales ja considera inconstitucional, manifestacién ésta que < constituiria en si misma una declaracién “administra~ tiva” respecto de la inconstitucionalidad de la norma. ‘Aclarado este aspecto, corresponde analizar segui- damente cual ha sido la postura adoptada tanto por la doctrina como por la jurisprudencia en este tema, _A. Las posturas doctrinarias Dentro de la corriente que admite la posibilidad de que la Administracion declare la inconstitucionalidad © se abstenga de aplicar una norma inconstitucional, debemos mencionar en primer lugar a MARIENKOFF, para quien, como ya sefialamos, debe distinguirse en- tre la declaracién de inconstitucionalidad (reservada al Poder Judicial) y la abstencién de aplicar una nor- ma, aspecto este ultimo que es permitido a los érga- nos de la Administracién Publica. ‘También debemos mencionar a César Enrique RoMERo, quien sostiene que las disposiciones nor- mativas deben ser dictadas de conformidad a la Constitucién “so pena de que su obligatoriedad pueda enervarse en casos judiciales planteados o en decisio- nes de la propia Administracién, toda vez que es un imperativo elemental de todos los funcionarios que de una u otra manera integran los Poderes del Estado, aplicar en primer lugar la Constitucién; y @ raiz de esa aplicacién deviene la pretericién de la norma an- Procedimiento tributario bonaerense 69 tinémica 0 violatoria de la ley fundamental de la que aquélla, al final de cuentas, deriva su vigencia” *. Para Comapina, también partidario de la tesis afir- mativa, “procede reconocer al Poder Ejecutivo la po- testad de no aplicar una norma legal considerada in- constitucional siempre que concurran alguno de los siguientes supuestos a) la inconstitucionalidad surja en forma razonablemente evidente, de modo que la conclusién exceda el marco de la mera opinabilidad; o b) la inconstitucionalidad haya sido declarada por la Corte Suprema de Justicia de la Nacién, o resulte de una reiterada doctrina judicial sentada en instancias inferiores” * Para Bmarr Campos el Poder Ejecutivo debe obede- cer la ley inconstitucional sélo cuando la trasgresién constitucional no surge en forma evidente, pero no debe hacerlo cuando la ley “es obvia y groseramente inconstitucional, en cuyo caso se impone no acatarla, ineurriendo en una desobediencia razonada” *. En esta corriente también ubicamos a Dromt, para quien “la tarea de interpretacién constitucional del érgano administrativo, comprende el autocontrol al aplicar la norma. Es decir, si el érgano de la adminis- tracién considera que una norma es inconstitucional no debe aplicarla, y asi, la inaplicabilidad de la norma es una manera de controlar la inconstitucionalidad de la misma. En el-caso, cuando ‘la inconsituciona- lidad est4 razonablemente demostrada’; o cuando ‘la juzga inconstitucional’; 0 cuando ‘la inconstitucio- nalidad surja en forma razonablemente evidente’; 0 frente a la ‘inconstitucionalidad grave y manifiesta’ (Be Bono, Bbae Burau Derecho Gonctiucinat os 1, Zavaia, 1976, p. 826. 27 Coxapira, Tullo Rodolfo, “La posielén...,cit..pp. 164-165. _28 Boant Cos, Germs, Derecho Consttuciona, Tome 1, Ber, 1964 peat,: ‘299 294 “rouee MOK Py ve ‘oe -d M9 “Lemay “popriouosarsuen epfauneg eg catogTy "MONE OE eyuaurjeun £ ssuoronysUODI Koy eB] ap WOT VOyLpou © ugroeSosep vy opusioidoad eange|siSory vw] & Ao] Op oF -sedoad un serAue ‘[euOFNpyeuOOU: sod oUEWTECOTpNt epeusndurt ‘eile op arpurosead ws enbune ‘Teworonsy -suoout so Ao] vj ‘olame ns & ‘onb aezejoap opand ‘ugis -foap ns w soorprinf soq09J0 opurep “eyneiawosep A [Br103, -Bui-[eUII0J 0 [eULIO; Ae, UN Op PeprTeuoIONs4suooUr BI Kexvpep wxed vroueeduros ou|Hy OU Torq 1S 4 ‘pep “HWTH1B9| BT Op vIFoa vt v vpreui0s yase “seDenf so] our -09 ‘ugexstarupy eT uoInb eaed SaIVNYT oostoUEL,y uenp & soumorqn eLzoyeZou o7ueLI09 FT Op o1guac] “ve (S66 °0°9) BBOTL 2] YL ©P SBT “4x0 Jo sod peostT [euNgERL [e wasenduit BI Owod [8 ‘soarjensturmpe soTeungLy sop e esxouod “wy uepend enb sepeey seuorsrqryord sey septa UOS: (@ ‘soTeorpnf sopezisiSeur soy onb souowrpuoo seutsrtt 58] Ue teoz0fe uspend o] seus ‘Temorpne zepog [ep So] onb sopnesad sourstur so] too soprnaizsuce SOATI E23 -starwpe sopeungry so[jonbe yoaquos je saozafe uspand O19s UoDesturEpy ¥T op omUEp (q ‘soayesysTUTUIpE saque 0 soUBsI9 so] ep oyxed 10d [wUOTONITEUOD 1033 “woo Top opotorofo Te keUILIqeY BEd opeyoUE BY Or0SE, Tap uptemooxg vT onb soucrodeoxe se] oyzedui09 ou (,, BmMzoy aqUoINs1s BT op vNysod NS UZzTI9zUIS IHONVIG, ‘ee OMloN|durt $9 se9] SELB OIDedSeX WOO TEND [2 ‘OPEIST T9p 80998 so] ep peprum18e] op ugtounse.d ap ordroutsd 19 o181xe O8[e 30g “TeroUess UOTOUNy ns op sedent soy soursjrvatad sexapod op wgrstarp op vuysis Jo Sout “SHTEAQETVoSep “[wUOFONITISUOD Sa BUISTET vy Is BVO +9 £9] B| kwor[de op soqus onb worqng uoToEA STUN BL _B soureapiaed Is, onb wSax8e < sadoq sel oP sosoymoefe so] ses ap [euoIoNyNSUCS UOTSTUL vl OUST ugToexysturumpy vy ap souEag S07] “oatNaalg Topog Old

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