INVESTIGACIÓN FORMATIVA

ACTIVIDAD 5: PROYECTO

PRESENTA:

Paola Alejandra Ramos Ortiz ID 660312

PRESENTADO A:

Irina Jurado

Pasto, Colombia Septiembre de 2020

 CONTENIDO

1. Título
2. Planteamiento del problema
2.1 Descripción del problema
2.2 Formulación del problema
2.3 Sistematización del problema
3. Objetivos
3.1 Objetivo General
3.2 Objetivos Específicos
4. Justificación
5. Marco conceptual
6. Marco referencial
7. Referencias Bibliográficas
 1. TITULO

Análisis de efectividad de la aplicación del gravamen a la bolsa plástica, tomando como referencia el
supermercado MAS BARATO de la ciudad de Pasto.

2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

2.1 DESCRIPCION DEL PROBLEMA

El impuesto a las bolsas plásticas implementado a partir del primero de julio de 2017 en
Colombia, surge del alto índice de contaminación ambiental que se presenta en el país;
teniendo como base la reducción del uso de bolsas plásticas promoviendo su uso consciente y
responsable.

Después de más de un año de establecido dicho gravamen, existe mucha incertidumbre

acerca si ha sido viable o no ésta medida; ya que no se realizó el estudio pertinente para
evaluar su efectividad.

Teniendo en cuenta nuestra experiencia como trabajadores de empresas que

implementaron esta medida, hemos visto que esta medida no tuvo el efecto que se esperaba
con respecto a la reducción de la contaminación del medio ambiente.

2.2 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA

Fue viable el gravamen implementado al consumo de bolsas para la reducción de la
contaminación ambiental.
 2.3 SISTEMATIZACIÓN DEL PROBLEMA
Teniendo en cuenta el establecimiento del gravamen a la bolsa plástica, se pretende
analizar si hubo una reducción de consumo de bolsas plásticas antes y después de
implementada la medida y en qué nivel ha contribuido con la reducción de la contaminación
del medio ambiente, con el fin de hacer un estudio para tomar las medidas pertinentes que
permitan consolidar este proyecto y alcanzar los objetivos esperados.

3. OBJETIVOS

3.1 OBJETIVO GENERAL

Analizar de la efectividad que tuvo la medida adoptada por el gobierno en cuanto a la

aplicación del gravamen a la bolsa, con base en la reducción de la contaminación ambiental;
tomando como referencia el supermercado MAS BARATO., ubicado en el barrio de santa
Mónica.

3.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS

• Recolectar la información consumo de bolsas y ventas, antes y después de

establecer dicho gravamen.

• Analizar la información teniendo en cuenta indicadores de gestión.

• Analizar cuál fué el consumo de bolsas en el primer periodo (antes de

implementar el gravamen a la bolsa) y cuál fué el del segundo periodo (después de
implementar el gravamen a la bolsa).
 • Identificar qué soluciones se pueden dar para que esta medida tenga los resultados
esperados.

4. JUSTIFICACIÓN

La presente investigación se hace con el fin de determinar si fueron positivas o negativas las
consecuencias que trajo consigo la implementación del impuesto a la bolsa en los medianos
supermercados de la ciudad de Pasto, teniendo en cuenta que esta fue implementada para reducir
el consumo de las bolsas y por ende la reducción de la contaminación ambiental.

Para esto se realizará encuestas y visitas al establecimiento MAS BARATO., ubicado en el

Barrio Santa Mónica, de la ciudad de Pasto, que nos permitan obtener información cuantitativa
arrojando resultados veraces; con el fin de buscar soluciones que permitan que esta medida en
realidad sea tomada como una opción para crear conciencia y reducir los índices de
contaminación que genera el mal uso de las bolsas plásticas en la ciuda

5. MARCO CONCEPTUAL

Conceptos generales:

Gravamen: del latín gravāmen, un gravamen es una carga (una obligación, impuesto o tributo
que se aplica a un inmueble, a un caudal o a un bien y al uso que se hace de estos). Se conoce
como tipo de gravamen a la tasa que se aplica a la base imponible y que supone la cuota
tributaria. Esta tasa puede ser fija o variable y se expresa a través de un porcentaje. (Merino &
Perez Porto, Definicion.de, 2009)

Bolsa: del latín bursa, es una especie de saco de papel, plástico, tela u otro material,
que se utiliza para guardar o trasladar cosas. Por lo general se puede llevar a mano o colgado
de un hombro. (Merino & Perez Porto, Definicion.de, 2010)
 Plástico: es un material muy dañino para todo el planeta, ya que es un material que tarda
cientos de años en descomponerse en nuestro ecosistema, hasta mil años según el tipo de
plástico. La utilización masiva de este material tan duradero para objetos desechables es un
error que trae consecuencias catastróficas a nivel global como playas, ríos y océanos llenos
de basura y plásticos flotantes. (Wikipedia®, 2018)

Bolsa plástica: es un objeto que usamos masiva y cotidianamente, y generalmente una

sola vez, para transportar pequeñas cantidades de mercancías o bien como bolsa de basura.
Su uso va en detrimento del medio ambiente y por ende de la salud humana; se fabrican a
partir de un recurso no renovable, el petróleo y otros derivados, la fabricación de toneladas
de bolsas por cada país al año contribuye a las emisiones de CO2, que fomentan el efecto
invernadero, sus tintas contienen residuos que pueden ser contaminantes, apenas un 10 % de
las bolsas utilizadas acaban en los contenedores amarillos de reciclaje y las que no llegan
hasta el vertedero pueden tardar hasta 400 años en degradarse por completo, ensuciando
paisajes, playas y mares durante largo tiempo, son una amenaza para muchos animales, que
mueren asfixiados o atrapados en ellas, o bien se las tragan confundidas entre los peces de los
que se alimentan. (Eva, 2009)
 6. MARCO REFERENCIAL
El maro de antecedentes tiene como finalidad el análisis sobre el impuesto nacional de
bolsas plásticas, en donde se revisarán las investigaciones previas y las teorías necesarias
para dar a conocer los diferentes conceptos y estudios de dicho impuesto a nivel nacional.

Según Díaz, Yessica (2017), en la investigación denominada Análisis del cobro del
impuesto de bolsas plásticas en Colombia a través de la experiencia de otros países; refiere
que el Gobierno Nacional de Colombia, por medio de la resolución 668 del 28 de abril de
2016, establece y reglamenta el uso racional de las bolsas plásticas y con la ley 1819 del 29
de diciembre de 2016 de la reforma tributaria, se establece el impuesto nacional al consumo
de bolsas plásticas, en el cual, define las tarifas para dicho cobro a partir del 01 de julio de
2017 con una actualización de dichos valores anualmente hasta el año 2020; así mismo, Díaz,
alude que mediante estas normativas Nacionales el Gobierno Colombiano tiene como
objetivo contribuir y apoyar diversas iniciativas ambientales, para mitigar los efectos
negativos al medio ambiente, al momento de tener una repercusión monetaria en el adquirir
una bolsa plástica, según lo anterior, se espera generar consciencia a la población, creando
otras alternativas y hábitos a los consumidores, tales como, la reutilización de dichas bolsas
plásticas, haciendo uso de bolsas biodegradables o ambientales, entre otros comportamientos
responsables con el medio ambiente. (Diaz Lozano, 2017)

Continuando con este orden de ideas, en otra investigación realizada por Bernal, Luisa
(2017), la cual se denominó Impuesto Nacional al Consumo de Bolsas Plásticas de
Utilización Desechable en Colombia; alude que el cumplimiento por los establecido por el
gobierno Colombiano, condiciona un cambio rotundo en los hábitos de consumo de los
ciudadanos, por ende, se pone en consideración dicha problemática, ya que interfiere en las
ideologías de la población; sin embargo, aunque la mayor parte de la población no esté de
acuerdo con el recaudo de dicho impuesto, los ciudadanos desconocen como tal el impacto
ambiental relacionado con la implementación del impuesto nacional sobre el consumo de
bolsas y que esto va a generar un impacto positivo en el consumidor por que se deciden a
adoptar nuevos hábitos de consumo, además de esto, se genera un beneficio económico para
la nación por el recaudo de nuevos ingresos, sin embargo, es de suma importancia aclarar,
que dichos impuestos no se pueden relacionar con el objetivo ambiental del tributo, ya que
los recursos aun no tienen una asignación específica. (Bernal Vargas, 2017)

Así mismo, en la investigación denominada: Análisis del impacto que generó el

impuesto nacional al consumo de bolsas plásticas, en la industria de los plásticos, en la
ciudad de Bogotá; realizada por Mora, Jenny; Triana Luz (2018), hacen referencia que el
impuesto nacional al consumo de bolsas no aplica para pequeños comerciantes ni tiendas de
barrio, pero que según el Senador de la Republica Antonio Navarro Wolff, con la
implementación de dicho impuesto se busca hacer que las personas adquieran consciencia
ambiental sobre las implicaciones que tiene el uso excesivo de bolsas plásticas y a no
desechar en el primer momento la bolsa, sino, todo lo contrario, que le den mejor uso y que
utilicen las bolsas de tela o de material durable con el objetivo de contribuir con el proyecto
de ley presentado por el Gobierno Colombiano y de acuerdo al comportamiento de la
población, se podría evaluar la posibilidad de reducir el cobro de este impuesto o en su mejor
efecto revocarlo. (Mora Romero & Triana Rodriguez, 2018)

Según lo anterior el valor del impuesto por año sería el siguiente:

• $20 en el año 2017.

• $30 en el año 2018.

• $40 en el año 2019.

• $50 en el año 2020

Referencias bibliográficas

• Bernal Vargas, L. F. (2017). Impuesto nacional al consumo de bolsas plásticas de utilización

desechable en Colombia. Bogotá D.C., Colombia. Obtenido de
https://repository.unimilitar.edu.co/bitstream/handle/10654/16746/BernalVargasLuisaFerna
nda2017.pdf?sequence=3
• Diaz Lozano, Y. J. (2017). Análisis del cobro del impuesto de bolsas plásticas. Bogota D.C.,
Colombia. Obtenido de
https://repository.unimilitar.edu.co/bitstream/handle/10654/17168/DIAZ%20LOZANO%20Y
ESSICA%20JOHANA%202017.pdf;jsessionid=24756BEBA068F90602533114DF69C182?sequen
ce=3

E. M. (2009). Consumoteca. Obtenido de https://www.consumoteca.com/bienestar-y-salud/medio-

ambiente/bolsa-de- plastico/

Merino, M., & Perez Porto, J. (2009). Definicion.de. Obtenido de https://definicion.de/gravamen/

Merino, M., & Perez Porto, J. (2010). Definicion.de. Obtenido de https://definicion.de/bolsa/

• Mora Romero, J. P., & Triana Rodriguez, L. A. (2018). Análisis del impacto que generó el
impuesto nacional al consumo de bolsas plásticas, en la industria de los plásticos, en la
ciudad de Bogotá. Bogotá D.C., Colombia. Obtenido de
http://repositorio.uniagustiniana.edu.co/bitstream/123456789/419/1/TrianaRodriguez-
LuzAngela-2018.pdf

Wikipedia®. (2018). es.wikipedia.org. Obtenido de https://es.wikipedia.org/wiki/Bolsa_de_plástico