EEE ~\PARENS Hii Daa NOS elOe El anhelo por garantizarel respetoaladignidad de la persona AMC SETA CNTY CM ce niet CARS| AwRTaM eine i meee I Escaneado con CamScannerLa Proteccidn de los derechos humanos ° Infructuosos Sino se establecieran, ala vez, mecanismos concretos dirigidos a hacer efectiva su observancia y 7 : : fespeto, es decir, si no se identificaran paralelamente las garantias necesarias Para su plena realizaciény cumplimiento. Tales garantias, cuales instrumentos utiles para la tutela de los derechos, estan conformadas por los distintos medios dispuestos para asegurar su proteccién. En tal sentido, al hablar de los instrumentos de proteccién de los derechos humanos puede hacerse relacién de los mecanismos establecidos a nivel nacional, mediante el ordenamiento interno de los estados, o a nivel internacional, mediante los tratados y demis instrumentos adoptados tanto en el plano universal (ONU), como regional (por ejemplo, OEA, Consejo de Europa u Organizacién de la Unidad Africana). De ‘tales mecanismos se tratard lo pertinente en forma breve en las \ineas que prosiguen. 9.1. Enel plano nacional En el contexto interno de los estados, con especial referencia al caso guatemalteco, el ordenamiento juridico, desde la Constitucién, —— las garantias de los derechos y las libertades fundamentales. ips eae : ificas: Pérez Lutio, es factible clasificar esas garantias en tres categor! ias especi : e . 1 normativas, institucionales y jurisdiccionales! 4 tias normativas aluden a las disposiciones de En primer lugar, as garan' eS : ot a idas a asegurar el cumplimiento de lo: Sane ia o infundada de sus preceptos y reconoce, evitando la modificaci6n arbitrar! es; Op Cit. P895-65 95S paren Antonio Es Losderechos fandament 75 Escaneado con CamScannerQo Julio CésarCordén Aguiar =—$—$—$————— 10s. De esa cuenta, dentro macia constitucional, ef cualquier disminucién, velando por la integridad del sentido y funcién de oo de esta categoria se encuentra el principio de sup cual proscribe, sancionando con nulidad ipso jure, cul iones de los pod restriccién o tergiversacién, mediante leyes u otras disposici Poderes constituidos, de los derechos y libertades que el ordenamiento fundamental reconoce (articulo 44 de la CPRG). Asimismo, el procediniiento agravado de reforma constitucional es también una garantia normativa, por cuanto, para la modificacién de los preceptos del texto supremo relativos a Nes derechos humanos-y, en general, de cualquier materia- se regulan formas distintas y mas dificultosas que para la reforma de las leyes ordinarias (articulos 277 y ss.). Las garantias institucionales se refieren a la accién que desarrollan érganos especificos a los que la Constitucién confiere funciones encaminadas a la proteccién de los derechos; entre estos, puede mencionarse a la Comisién de Derechos Humanos del Congreso de la Republica (articulo 273)? y al Procurador de los Derechos Humanos, en su papel de comisionado del Congreso para la defensa de los derechos humanos (articulos 274 y 275). Por ultimo, las garantias jurisdiccionales se refieren a los instrumentos de proteccién de los derechos que pueden hacerse valer ante los tribunales de justicia. Por ende, se trata de verdaderas garantias procesales, las que revelan la trascendencia de la funcién que corresponde a los érganos de la jurisdiccién en la salvaguardia de las libertades*; es por ello que se afirma que en un sistema democratico los tribunales de justicia son los garantes de los derechos, deviniendo imprescindible asegurar la independencia de jueces y magistrados para hacer real, objetiva y eficaz esa garantia (articulos 203 y 205)*. 2 Compete a dicha Comisién, de conformidad con el articulo 4 de la Ley de la Comisién de Derechos Humanos del Congreso de la Republica y del Procurador de los Derechos Humanos, Decreto 54-86 del Congreso de la Repiblica, dictaminar sobre tratados y convenciones internacionales en materia de derechos humanos (inciso d), ser el medio de relacién del Procurador de los Derechos Humanos yel pleno del Congreso (inciso e) y examinar las comunicaciones y quejas provenientes del exterior y dirigidas al Organismo Legislaivo relativas a violaciones alos derechos humanos en Guatemala (incso 2D, entre otras atribuciones; aunado a que, de acuerdo al articulo 273 de la CPRG, propone al pleno del Congreso la terna de candidatos para elegir al citado Procurador. 3 Pérez Lufio, Antonio E; Los derechos fundamentales; Op. Cit, pigs. 79 y 80. 4 Lagarantiajurisdiccionales,segtin Peces-Barba Martinez, Gregorio: Leccionesde derechos fundamentaes, Dykinson, Madrid, 2004, Pag. 513, la ‘piedra angular” de los derechos fundamentales; asimismo, pra Pérez Royo, Javier: Curso de Derecho consttucional, Espafa, Marcial Pons, 2005, Pag, 566, se trata de SU 76 Escaneado con CamScanner=== Derechos humanos: Elanhelo Por gat Strantizarelrespetoa ta dignidad de, dad dela persona Puesbien, lagarantiajurisdiccion, al Organismo Judicial, es decir, al delosderechos, la tutela judicial efectiva’, Propiamente dicho: el derecho a Este derecho, si bi connntatnnens Pen NO encuentra inclusion expresa y completa en la 'malteca, és objeto de proteccién mediante la garantia de los elementos que lo conforman, entre los que destaca el derecho de accionar ante los tribunales de justicia (articulo 29) y el derecho al debido proceso ei 12)8; asimismo, los tratados internacionales en materia de derechos humanos ratificados por Guatemala, cuya preeminencia sobre el orden juridico interno es afirmada por el articulo 46 constitucional, se refieren a él, en especial, la CADH’. Asi las cosas, también la Constitucién, previd, las garantias que pueden hacerse valer ante la jurisdiccién constitucional, que son las garantias constitucionales propiamente dichas (Titulo VI de la CPRG), las que, en principio, solo es posible su promocién ante la ineficacia de la jurisdicci6n ordinaria para tutelar los derechos, es decir, subsidiariamente a esta. Dentro de las garantias constitucionales, el ordenamiento juridico nacional reconoce la ii “t Jos derechos fundamentales’ en: Hernando: 7 Sehala Graz Villalén, Pedro; “El juez come garante He é : Santa, Ty ncisco José y otros; Constitucion y Poder Judicial: XV aniversariodela const e978 Fapaha Consejo General del Poder Judicial 2008, Fig Sy, que" gro ui es drs Fae conics es ella misma expresion de un derecho ‘andamental, del derecho ge un derecho ye exresarente este devech0 e030 arene Cabe destactr a Cea 7 tienen derecho a obtener tutela efectiva de los arent Todas [a5 Person efectva delet articulo 24.1 en [a forma siguiente: "Todas n A nO jueces y tribunales en el ejercicio: ‘de sus derechos & intereses legi , it d Js; en: Inst Justicia Produce indefenstin titucional de Guatemala’: en Insitute de lic ésar; “El Tribunal Constit tiucional guatemalteco, Eada Jae Cer canon oo a Contac 2 rs on cost entra ie 7 Tomo Game np Protecceniusi eee nnaes competent a I capac cw 0a cualquier otro recurso efectve ome dos por ia Constitucon, [2 ley © la presente Jjamentaes ue actéen en ejercicio de sus: actos que violen sus deren eo eta Meda or personas ‘Convencién, aun cuando ft les” 77 Escaneado con CamScanner. aio cesarcordn Agta | $$ exhibicién personal, garantia de la libertad individual (articulos 263 y 264); amparo, garantia contra la arbitrariedad (articulo 265), y él planteamiento de inconstitucionalidad de normas, en sus dos modalidades: en casos concretos (articulo 266) y con efectos generales (articulo 267). De esa cuenta, la Constitucion de 1985 concibio a la Corte de Constitucionalidad como tribunal permanente, independiente de Ios demés organismos del Estado, cuya funcién esencial es la defensa del orden constitucional (articulo 268), y que en el Ambito de su competencia, al conocer en Ultima instancia de las garantias constitucionales, vela por la irrestricta Proteccién de los derechos humanos de los habitantes de la Republica. 9. 2. Enel plano internacional Ademés de los mecanismos existentes en el plano nacional, es factible reclamar la proteccién de los derechos ante los drganos establecidos en los tratados de los que el Estado es parte, cuya funcién es, precisamente, velar por el efectivo cumplimiento de dichos instrumentos internacionales. En tal sentido, vale acotar que la tutela por esos érganos internacionales serd exigible solo en el caso de que las instancias nacionales, incluida la jurisdiccién constitucional, no provean una efectiva proteccién de los derechos cuya lesién o amenaza se denuncian’. La protecci6n en el plano internacional puede hacerse valer ante los érganos del sistema interamericano, referido a la OEA, 0 ante el sistema universal, correspondiente a la ONU. A continuacién se enuncian, en forma por demas resumida, los elementos distintivos de cada uno de estos sistemas. Dispone el articulo 46.1 de la CADH:*Para que una peticién o comunicacién presentada conforme alos articulos 44 6 45 sea admitida por la Comisién {interamericana de Derechos Humanos}, se requerré: a) que se hayan interpuesto y agotado los recursos de jurisdicci6n interna, conforme a los principios del Derecho Internacional generalmente reconocidos;|...;asimismo, establece el articulo 41.1.) del PIDCP: “El Comité (de Derechos Humanos} conoceré del asunto que se le someta después de haberse cerciorado de que se han interpuesto y agotado en tal asunto todos los recursos de la jurisdicci6n interna de que se pueda disponer, de conformidad con los principios del derecho internacional generalmente admitidos. No se aplicaré esta regla cuando la tramitacién de los menclonados recursos se prolongue injustificadamente” —————— «CT = Escaneado con CamScanner