Procesos Comunitarios

Acuerdos Incumplidos.

Por: Juan B.Jaramillo

De manera particular la realidad amplia y diversa del departamento del Valle,
amplia por cuanto en esta unidad administrativa se bien realidad distintas que solo
pueden entendidas, si se tiene y gana una visión global estructural de los
conflictos, este departamentos hay que entenderlo en clave de subregiones, la
del norte, la del centro, la complejísima realidad del Pacifico con B/ventura como
epicentro y la subregión sur/cauca.
Es diversa por cuanto cohabitan muchas problemáticas, varios actores, que
van desde el narco tráfico, el paramilitarismo, -muy asociado al anterior-. Tal
1
como lo señalan las organizaciones y procesos de la región , los paramilitares de
esta región se organizan en el Bloque “Calima” el que ha contado con varios
comandantes, entre los que se cuentan Rafa Putumayo; alias “Román” – sargento
retirado del Ejército-, asesinado en julio de 2000 y alias “José”, un mayor retirado
de las mismas filas, quién le entrega el mando José Ever Velosa García a alias
“H.H.”.
Con “H.H” se inicia la creación del frente Pacífico del Bloque Calima, que
tendría como objetivos llevar los paramilitares a Buenaventura, litoral pacífico del
departamento y llegar hasta Cauca y Nariño, como efectivamente lo hacen,
buscando en esencia controlar las rutas del narcotráfico. La presencia en el
Cauca –subregión sur del valle-norte del cauca- se da inicialmente en el
corregimiento de Timba, municipio de Buenos Aires.
Desde el año 2000 y hasta el 2005 los paramilitares perpetran por lo menos
70 masacres, dejan centenares de víctimas, gran cantidad de desplazados en un
número que supera las 20 mil personas. De igual manera se registra el asesinato
selectivo de aproximadamente 400 líderes sindicales, cívicos, docentes, indígenas
y campesinos, y según las versiones libres de paramilitares en proceso de justicia

1
Taller con comunidad del centro y norte del Valle realizado el viernes 31 de octubre y le sábado 1 de
noviembre de 2014.
 y paz, se cree que existen más de 400 fosas comunes con víctimas del Bloque
Calima.
Las masacres más renombradas entre el 99 y el 2004, año de su”
desmovilización” son: Hoy llamadas
Once masacres, entre Tres masacres y BACRIM
ellas la del Naya y La cinco homicidios
Bugalagrande, Habana, y doce Año 2004
Tuluá, San Pedro selectivos.
homicidios Año 2014
y Buga. Once selectivos. Año 2002
masacres y siete Año 2003
homicidios Año 2000
Año 2001 Dos masacres y tres
selectivos.
Trece masacres y homicidios
ocho homicidios selectivos. Es el año
Año 1999 Incursionaron a Sevilla, selectivos. en el que se presenta
Trujillo, Palmira, Pradera, la “desmovilización”
Florida, Jamundí, del “Bloque
Buenaventura y el norte Calima”.
del Cauca. 30 masacres y
13 homicidios selectivos.

La diversidad se expresa de igual manera en la activa presencia de actores

sociales, obreros, cañicultores, estudiantes, campesinos, comunidades negras,
indígenas, movimientos por la defensa de los derechos humanos; una permanente
movilización estudiantil entre otros, son muestra permanente de estos actores
que se agrupan en diversos tipos de organización social, política, gremial,
institucionales y por fuera de la misma.
El Valle del Cauca, junto con procesos de Cauca y Nariño, han promovido
procesos político organizativos de impacto nacional, que articulan propuestas
dentro de las cuales el tema de la Paz siempre ha estado presente; procesos
político organizativos como la Minga, el Congreso de los Pueblos, la Marcha
Patriótica, para no referir dinámicas sectoriales como La cumbre Agraria, la Mane,
el Proceso de Comunidades Negras, entre otros.
Un rápido paneo de los procesos desplegados desde el suroccidente nos
deja ver el siguiente Mapa del recorrido trazado y en el que participaron los
diversos sectores referidos líneas atrás:
 Año 2004
Toma forma la expresión político organizativo que se conocerá a
nivel nacional e internacional como la Minga de Resistencia Social
y Comunitaria. Que levanta como lema “la resistencia por la Vida,
la Justicia, la Alegría, la Autonomía y la Libertad de los Pueblos”.
Esta expresión comunitaria va a resultar de suma importancia de
cara a las propuestas que se le presentaran al gobierno nacional
en procura de superar algunos de los elementos que desde la
lectura de las comunidades son generadoras de conflictos,
ubicándolos en ejes como: Derechos humanos, reformas políticas,
ALCA y TLC, así como los mecanismos y las estrategias de
resistencia y soberanía. Ese congreso culminó con la
promulgación del “Mandato Indígena y Popular” el 18 de
septiembre de 2004.

Este proceso es punto de referencia importante en las propuestas que desde las
comunidades se viene haciendo en procura de lograr la paz en el país.

Año 2006
Para este año se realiza la Cumbre de Organizaciones Sociales, con
una amplia y representativa participación comunitaria que fue
fuertemente reprimida, dejando varias personas heridas.
El inicio de esa cumbre coincidía con el cumplimiento del plazo
acordado entre el Gobierno y las comunidades indígenas en
diciembre de 2005 para la entrega de 14.000 hectáreas en el
departamento del Cauca y 20.000 millones de pesos como
indemnización por la masacre de veinte indígenas en la hacienda
El Nilo en 1991. Esa indemnización debía iniciarse con la entrega
de 8.000 hectáreas —según el Decreto 982 de 2005— a la
comunidad de Caldono que a finales del año anterior luchó por la
recuperación de tierra en la hacienda El Japio, ubicada en el norte
del Cauca.
Estas experiencias van consolidando las propuestas de paz que se presentan
desde las comunidades al gobierno nacional.

Año 2007
El proceso de las organizaciones se consolida y hacia el 2007, se
expresa el Parlamento Indígena y Popular, como manifestación y
avance político organizativo; como producto del trabajo
desarrollado se concretan en cinco ejes aquellos aspectos que
vulneran de manera contundente a las comunidades: violación al
derecho a la vida y los derechos humanos, agresión y ocupación
territorial, la no adopción de la declaración de la ONU sobre
pueblos indígenas, legislación del despojo que coloca en riesgo la
pervivencia de los pueblos entre otros elementos

Las demandas presentadas y discutidas en diversos escenarios con distintos

gobiernos han sido el producto del trabajo organizado de las comunidades, no
son producto de acciones esporádicas o que surjan de la nada, esta2,

2
Dirigente de una de las comunidades con las cueles se trabaja esta reconstrucción a manera de mapeo del
“camino recorrido”
Año 2008
Minga de Resistencia Social y Comunitaria, a partir de este año el
Minga de Resistencia Social y Comunitaria, a partir de este año el
gobierno colombiano tiene la posibilidad de interlocutar con esta
gobierno colombiano tiene la posibilidad de interlocutar con esta
expresión del movimiento popular, escenario que articula a muy
expresión del movimiento popular, escenario que articula a muy
diversos sectores. Desde este escenario se potencia una mesa
mesa de
de
diversos sectores. Desde este escenario se potencia una mesa de
negociaciones interministerial frente a los acuerdos incumplidos
negociaciones interministerial frente a los acuerdos incumplidos
por el Estado.
por el Estado.
Un hecho que laceró fuertemente la confianza de las comunidades
Un hecho que laceró fuertemente la confianza de las comunidades
fue la muerte de un indígena por disparos de la fuerza pública
fue la muerte de un indígena por disparos de la fuerza pública
contra indígenas en la vía Panamericana.
contra indígenas en la vía Panamericana.
Se presenta una grandesplazamiento
un gran movilización delhacia
suroccidente
Bogotá hacia Bogotá

Se presentan exigencias centradas nuevamente en, el derecho a la vida, la salida

negociada al conflicto, la desmilitarización de los territorios indígenas, la no
entrega de territorios a empresas transnacionales, la no fumigación de cultivos
sobre territorios con cultivos para la alimentación, el respeto por las autoridades
tradicionales indígenas como autoridades ambientales, entre otros.
Diversas expresiones de organizaciones y procesos hacen parte de lo que
a partir del año 2010 se expresara a nivel nacional en dos grandes procesos, de
un lado el Congreso de los Pueblos y por otro la Marcha Patriótica ..
Estos procesos han planteado escenarios de discusión y dialogo con el
Gobierno, han presentado pliegos, han llegado a acuerdos, pero la sensación
generalizada respecto a posibles escenarios de dialogo, tendientes a lograr la Paz
en Colombia, en los que las comunidades tengan amplia participación, es de gran
escepticismo, fundamentado éste en los acuerdos incumplidos por parte del
gobierno nacional. Refiramos de manera puntual, además de lo ya señalado,
algunos elementos:
Profundización de la política tendiente a la privatización de la seguridad en
diversos escenarios de la vida civil, tal es el caso de las Universidades, espacios
públicos, oficinas gubernamentales, entre otros.
En diversos escenarios se ha discutido lo lesivo de la política de
tercerización laboral, esta estrategia acentúa la desigualdad, el empobrecimiento
de las comunidades y la pedida de garantías laborales.
En este mismo campo, resulta supremamente lesiva el tipo de contratación
a docentes bajo la figura 1278, la paz para notros los docentes, pasa porque que
se logren condiciones dignas para nuestro desempeño laboral3.
En los diversos sectores resulta una constantes, la denuncia de la permanente
violación de los derechos humanos, tal como se constante en la referencia hecha,
respecto a las masacres y asesinatos selectivos, perpetrados por grupos
paramilitares, hoy denominados BACRIM.
Cabe mencionar de igual manera algunos acuerdos incumplidos de los que
afectan a las comunidades negras en esta región y el resto del País.
En el auto 005 de 2009, la corte constitucional ordena al gobierno nacional
en cabeza del Ministerio del Interior la elaboración e implementación de planes
específicos y estratégicos, en los territorios colectivos y ancestrales de las
comunidades negras, para la protección de los derechos de estas comunidades,
en el marco del conflicto armado. “En la actualidad transcurridos 5 años y se
cuenta con los planes y por consecuencia con su implementación”.4
De igual manera en la sentencia T 823 de 2012 y el auto del 4 de diciembre
de 2012- Ref. 3482903, la corte ordena al ministerio del Interior suspender el
funcionamiento de la comisión designada por la resolución 121 y disponer de los
espacios de participación de las comunidades negras sin ningún tipo de
restricción. A cumplimiento de esto el Ministerio del Interior convoco un congreso
afrocolombiano, el cual se realizó en Quibdó Choco, el 25-27 de agosto del 2013,
para definir el mecanismo de participación de las comunidades negras, hasta aquí
bien pero:

3
Docente de primaria de la ciudad de Cali, octubre de 2014.
4
Proceso de Comunidades Negras de Buenaventura, octubre de 2014
-En la Instalación el Presidente se comprometió a reglamentar los capítulos IV-
VII, de la ley 70 de 1993, en tres meces. Hoy octubre de 2014, no se ha
reglamentado el primero de los 4.
- El congreso designo una comisión ( que se denominó Autoridad Transitoria Afro
Colombiana- ANAFRO, para reglamentar la participación, la consulta previa y los
capítulos de la ley 70 que faltan por reglamentar y transcurrido, hoy octubre de
2014, el gobierno no ha facilitado los espacios y condiciones para que esta
comisión y el gobierno cumplan con el mandato del congreso.
En términos generales se desprenden algunas consideraciones:
1. Las comunidades del suroccidente vienen presentando desde hace varios
años propuestas, para tramitar el conflicto por métodos no violentos.
2. Estas propuestas se han hecho y presentado de manera expresa a los
diferentes gobiernos
3. Las comunidades expresan no sentirse escuchadas, atendidas y tenidas
en cuenta por los gobiernos, lo que ha derivado en incredulidad respecto a
cualquier posibilidad de salidas al conflicto por las vías del dialogo y los
acuerdos.5
4. Sin embargo las comunidades manifiestan disposición para seguir
intentando salidas dialogadas al conflicto6.

5
Taller con comunidades octubre de 2014
6
Taller con comunidades, octubre de 2014