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BORRADOR Nº 1/2010

MINISTERIO DE INDUSTRIA Resolución N° ____.-


Y COMERCIO

POR LA CUAL SE ESTABLECEN LOS “PROCESOS PRODUCTIVOS


BÁSICOS Y SE ASIGNA LA METODOLOGÍA DE VERIFICACIÓN DEL
CUMPLIMIENTO DE LA INTEGRACIÓN DE CONTENIDO LOCAL Y/O
REGIONAL PARA LOS VEHÍCULOS AUTOMOTORES EN EL ÁMBITO
DEL RÉGIMEN AUTOMOTOR NACIONAL (RAN).
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ASUNCIÓN, de diciembre de 2010

VISTO:
La Ley Nº 904 de fecha 30 de agosto de 1963 “Que establece las funciones del
Ministerio de Industria y Comercio”;

El Decreto N° 21.944 de fecha 16 de julio de 1998 “Por el cual se establece el Régimen


Automotor Nacional”;

El Decreto Nº 406 de fecha 18 de septiembre de 1998 “Por el cual se amplía el


Decreto Nº 21.944 de fecha 16 de julio de 1998”;

El Decreto Nº 11.047 de fecha 05 de octubre de 2007 “Por la cual se establece la base


imponible para liquidación del impuesto al valor agregado (IVA) a la importación, de bienes de
capital, materias primas, componentes, kits, partes, piezas e insumos fabriles, comprendidos en el
Decreto 21.944/98”.

La Resolución N° 478 de fecha de 16 de octubre de 2002, “Por la cual se Implementa


el Sistema de Número de Identificación de los Vehículos (VIN) para Vehículos Ensamblados en la
República del Paraguay”;

La Resolución Nº 884 de fecha, 02 de diciembre de 2004 “Por la cual se modifica y


amplia el Articulo 1º de la Resolución Nº 478 de fecha 16 de octubre de 2002, “Por la cual se
implementa el sistema de “numero de identificación de los Vehículos (VIN)” para vehículos
ensamblados en la república del Paraguay”.

CONSIDERANDO:
Que el Ministerio de Industria y Comercio es la Autoridad de Aplicación, encargada de
la reglamentación, el control y el cumplimiento del Régimen Automotor Nacional (RAN).

Que el Decreto Nº 21.944/98 en el Art. 10º establece que las empresas beneficiadas con
el Régimen Automotor Nacional (RAN) deberán incorporar en forma gradual y creciente
componentes de producción nacional y que la Autoridad de Aplicación establecerá la
metodología para la medición de contenido local, el porcentaje mínimo requerido, así como los
alcances y modalidades de este requisito.

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BÁSICOS Y SE ASIGNA LA METODOLOGÍA DE VERIFICACIÓN DEL
CUMPLIMIENTO DE LA INTEGRACIÓN DE CONTENIDO LOCAL Y/O
REGIONAL PARA LOS VEHÍCULOS AUTOMOTORES EN EL ÁMBITO
DEL RÉGIMEN AUTOMOTOR NACIONAL (RAN).
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Que es necesario establecer los Procesos Productivos Básicos (PPB) para la fabricación
y/o ensamblaje de vehículos automotores, que servirán como metodología de medición del
contenido local para las empresas que operan en el ámbito del citado Régimen.

Que, es exigencia el velar por la seguridad de los usuarios de los productos fabricados
y ensamblados nacionalmente y por la conservación del medio ambiente.

POR TANTO,

EL MINISTRO DE INDUSTRIA Y COMERCIO

R E S U E L V E:

Art. 1º.- Establecer los Procesos Productivos Básicos (PPB) y la metodología para la
verificación del cumplimiento de la integración del contenido local, a ser aplicados a
los vehículos automotores fabricados y/o ensamblados en el ámbito del Régimen
Automotor Nacional (RAN).

CAPITULO I
DE LAS DEFINICIONES

Art. 2º.- A los efectos del presente régimen se entenderá por:

Autopartes: piezas, conjuntos y subconjuntos, incluyendo los neumáticos, utilizados en


los vehículos automotores. Las autopartes pueden ser destinadas a la producción de
vehículos o al mercado de reposición.

Cabina: compartimiento del vehículo donde se encuentra el conductor y el/los pasajeros


y/o mercancías.

Carrocería: Es el armazón del vehículo, formado por planchas metálicas unidas entre si,
cuyo interior se destina para el habitáculo de los pasajeros o mercancía.
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Carrocería autoportante: Es el conjunto resistente de la carrocería sobre el que se fijan


de algún modo los sistemas, conjuntos o mecanismos de propulsión, dirección,
suspensión, frenado y demás elementos esenciales del vehículo, así como los auxiliares.

Chasis: Es el elemento, estructural, encargado de soportar los esfuerzos estáticos y


dinámicos que tiene el vehículo.

CKD - Completely Knocked Downed (Completamente Desarmado): Se entiende por


CKD el conjunto formado por materiales para el ensamble de los bienes automotores.
Se refiere a la separación o disgregación completa de un determinado bien en sus partes
y componentes para su posterior ensamblaje.

Componente: es aquello que forma parte de la composición de un todo, elementos que


a través de algún tipo de asociación o contigüidad, dan lugar a un conjunto uniforme.

Conjunto: unidad funcional formada por piezas y/o subconjuntos, con función
específica en el producto final.

Ensamble: es el proceso industrial de armado, colocación y fijación de las partes para la


obtención de un bien determinado.

Fabricante y/o Ensambladora: Empresa responsable de la producción del bien y


poseedora de la marca.

Kits: es el total de partes de los cuales está compuesto un producto determinado.

Procesos Productivos Básicos – PPB: aquellos procesos industriales que


necesariamente se deben ejecutar para la obtención de un producto final.

Producto automóvil: vehículos para el transporte de personas y/o de cargas; sus partes,
piezas, conjuntos y subconjuntos.

Parte: son piezas, conjuntos y subconjuntos, necesarios para producción de los bienes.
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Pieza: producto elaborado y terminado, técnicamente caracterizado por su


individualidad funcional, no compuesto por otras partes o piezas que puedan tener
aplicación separadamente y que se destina a integrar físicamente una parte, subconjunto
o conjunto, con función específica mecánica o estructural.

Subconjunto: grupo de piezas unidas para ser incorporadas a un grupo mayor para
formar un conjunto.

Sistema: agrupación de piezas, partes y conjuntos organizadas y relacionadas que


interactúan entre si con el propósito de lograr una tarea especifica.

CAPITULO II
DE LAS CATEGORÍAS DE LOS VEHÍCULOS AUTOMOTORES

Art. 3ª.- Los vehículos automotores fabricados y/o ensamblados bajo el presente Régimen se
encuentran clasificados de la siguiente manera:

a) Tractores
b) Vehículos automóviles para el transporte de personas.
c) Vehículos automóviles para el transporte de mercancías.
d) Vehículos automóviles para usos especiales.

CAPITULO III
DE LOS PROCESOS PRODUCTIVOS BÁSICOS - PPB

Art. 4º.- Los Procesos Productivos Básicos (PPB) generales para los vehículos clasificados en el
Art. 3º, son:

a) Ensamble;
b) Asignación y Marcación del número de identificación de los vehículos-VIN.
c) Controles y pruebas de seguridad.
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-Para las cabinas de tractores no será aplicable la asignación y marcación del VIN.

Art. 5º.- Las autopartes a ser incluidas en los bienes establecidos en el Artículo 3° de la
presente Resolución, deberán tener como parámetros los estándares de calidad
establecidos en las normas nacionales y deberán ser debidamente certificadas por el
organismo nacional competente.

Art. 6°.- Se deberá ejecutar localmente el ensamble completo del producto final, a partir del
“kit” en formato CKD y partes y/o piezas de origen nacional o regional. El grado de
desarme del “kit” será de acuerdo a lo establecido en el CAPITULO IV “Grado de
Desarme de los Kits Automotores”, para los bienes definidos en el Artículo 3º de la
presente Resolución. La lista de verificación será conforme a lo establecido en el
ANEXO II de la presente Resolución.

Art. 7º.- Las empresas ensambladoras beneficiadas con el Régimen Automotor Nacional - RAN,
deberán incorporar componentes, partes y/o piezas de origen nacional o regional a los
bienes establecidos en el Art. 3º, de la presente Resolución, conforme al cronograma de
incorporación establecido en el ANEXO I “Porcentaje de contenido nacional y/o
regional”. Las empresas ensambladoras deberán presentar un informe trimestral de
cumplimiento con el formato del ANEXO I, por cada tipo de producto y modelo, con
carácter de declaración jurada.

Art. 8°.- Serán admitidas y consideradas partes, piezas, subconjuntos y componentes elaborados
por las empresas proveedoras del país, sólo si las mismas se encuentran debidamente
registradas como tales en el Ministerio de Industria y Comercio. Estas empresas
proveedoras estarán sujetas a verificaciones por la Dirección del Régimen Automotor
Nacional, para confirmar la elaboración local de los bienes.

Art. 9°.- Las partes, piezas, subconjuntos y componentes de origen regional estarán excluidas de
los beneficios establecidos en el Decreto Nº 21.944/98.
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CAPITULO IV

GRADO DE DESARME DE LOS KITS AUTOMOTORES.

Art. 10º.- Los materiales que constituyen el kit CKD y partes y/o piezas deberán cumplir como
mínimo, con el grado de desarme para los vehículos automotores especificados en el
Artículo 3° de la presente Resolución, según se lista:

Estructura de la carrocería, desensamblada en los siguientes componentes:

a) Capo; tapa del maletero; puertas; guardabarros; envolventes;


b) Carrocería separada de sus accesorios;
c) Sistema de dirección separado del chasis o de la carrocería;
d) Ejes trasero y delantero desensamblados y separados del chasis;
e) Suspensión delantera y trasera desensamblada y separada del chasis o carrocería;
f) Conjunto/sistema de frenos desensamblados y separados del chasis o carrocería;
g) Motor y transmisión separados de la carrocería;
h) Sistema de combustible separado de la estructura del chasis o de la carrocería;
i) Sistema de escape del motor separado del motor y del chasis o carrocería;
j) Limpia parabrisas separados de la cabina;
k) Espejos retrovisores separados de la cabina y/o puertas;
l) Conjunto de puertas desensamblados y separados de la cabina;
m) Guardabarros cuando lo tuviera, separado de la cabina;
n) Envolventes o parachoques cuando lo tuviera separados de la cabina y/o carrocería;
o) Tablero desensamblado y separado de la carrocería;
p) Sistema de calefacción y aire acondicionado separado del motor;
q) Sistema de refrigeración del motor separado del mismo;
r) Circuitos eléctricos desensamblados y separados del chasis o de la carrocería, puertas y
cabina;
s) Tapicería separada de la cabina;
t) Juego de asientos desensamblado de la carrocería;
u) Conjunto de faros y luces delanteros y traseros desensamblados de la carrocería;
v) Cubiertas separadas de las llantas.

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Art. 11º.- La pintura de fondo y acabado de las carrocerías y cabinas de los vehículos automotores
establecidos en el Artículo 3° de la presente Resolución, deberán ser realizados
localmente, a partir del tercer periodo de producción.

Art. 12º.- La Autoridad de Aplicación será la responsable de la evaluación de las exigencias


establecidas en los Anexos I y II, a partir de la entrada en vigencia de la presente
Resolución, a efectos de registrar los cambios que puedan producirse en la economía.

CAPITULO V
DE LOS CONTROLES Y PRUEBAS DE SEGURIDAD

Art. 13º.- A los efectos de garantizar el buen funcionamiento de los vehículos automotores
establecidos en el Artículo 3º de esta Resolución y la seguridad del usuario, las fábricas
y/o ensambladoras deberán realizar los siguientes controles y pruebas:

- Control y medición del accionamiento y la eficacia de frenos;


- Control y verificación de la medición correcta del velocímetro;
- Control y verificación de los mecanismos de dirección;
- Control de fugas de combustibles, aceites y fluidos;
- Control y alineación de las ruedas;
- Control del funcionamiento de puertas, ventanillas y mecanismos de cierre y
anclaje de asientos;
- Control de intensidad, color, orientación horizontal y vertical de luces de largo y
corto alcance y control visual de las demás luces;
- Control de emisión de ruido del escape;
- Control de emisión de gases contaminantes del escape; y
- Control y verificación del funcionamiento de los sistemas de seguridad;

Estos controles se deben realizar de conformidad a los niveles establecidos por las
normas nacionales vigentes y deberán ser aplicados a la totalidad de la producción.

Art. 14°.- El fabricante y/o ensamblador deberá instalar en un lugar visible del parabrisa
calcomanías/estampas adhesivas que certifiquen la aprobación de los diferentes
controles y pruebas citadas anteriormente.

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DEL RÉGIMEN AUTOMOTOR NACIONAL (RAN).
Art. 15°.- Los controles deben ser hechos con instrumentos de precisión y equipos que brinden
registros automáticos, previa declaración por escrito de la instalación y acreditación del
organismo nacional competente, de los siguientes ítems:

- Demostrar la veracidad de los datos.


- Guardar los registros de control y verificación más arriba establecidos, por un
periodo mínimo de 24 meses, a partir de la fecha de ejecución de los controles y
pruebas sobre los bienes producidos, a efectos de su utilización para garantizar la
responsabilidad civil y penal del fabricante en caso de reclamos del usuario.

Art. 16º.- La Autoridad de Aplicación podrá realizar las inspecciones a las empresas
ensambladoras y sus proveedores a través de terceros, con el objeto de verificar el
cumplimiento de las disposiciones establecidas en la presente Resolución.

CAPITULO VI
DISPOSICIONES ESPECIALES

Art. 17°.- Los procesos de ensamble y asignación y marcación del VIN no podrán ser encargadas
por las empresas fabricantes y/o ensambladoras a terceros a través de subcontratación
debido a sus características técnicas y responsabilidad.

Art. 18º.- Los vehículos automotores deberán contar con el Número de Identificación de los
Vehículos – VIN, conforme a las normativas nacionales, para su respectiva
comercialización, tanto dentro como fuera del territorio nacional.

CAPITULO VII
DISPOSICIONES GENERALES

Art. 19º.- La Autoridad de Aplicación es la responsable de velar por el cumplimiento de la


integración del porcentaje de contenido local y/o regional, establecidos en la presente
Resolución y demás reglamentaciones que rigen para las empresas que operan en el
ámbito del Régimen Automotor Nacional-RAN.

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Art. 20º.- Todas las empresas beneficiadas con el Régimen Automotor Nacional - RAN deberán
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REGIONAL PARA LOS VEHÍCULOS AUTOMOTORES EN EL ÁMBITO
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presentar a los 10 (diez) días terminados los trimestres anuales, el informe de
cumplimiento de integración del porcentaje de contenido local y/o regional,
establecidos en la presente Resolución para la fabricación y/o ensamble de los bienes
automotores. El informe deberá detallar las importaciones y los saldos de materia
prima, por modelo e ítem arancelario, informe de mano de obra e inversión, además
debe estar acompañado de la documentación requerida por la autoridad de aplicación, a
fin de comprobar la veracidad de los datos presentados. Los informes tendrán carácter
de declaración jurada.

Art. 21º.- Todas las empresas ensambladoras y proveedoras de partes y/o servicios, estarán
sujetas a verificación por la Autoridad de Aplicación. Las proveedoras de partes y/o
servicios, incluidas las ensambladoras que fabrican sus propias partes, deberán estar
registradas como tales en el Ministerio de Industria y Comercio.

Art. 22º.- Todas las empresas beneficiadas con el Régimen Automotor Nacional - RAN deberán
presentar a los 10 (diez) días terminado el año fiscal, un informe global sobre la
ejecución del programa de inversiones según lo declarado en el proyecto presentado.
Asimismo, cualquier modificación que hubiere en la ejecución de los programas
presentados, deberá ser notificada y fundamentada ante la Autoridad de aplicación con
una anticipación no menor a 30 (treinta) días hábiles.

Art. 23º.- En caso del incumplimiento de las disposiciones establecidas en la presente


Resolución, la Autoridad de Aplicación procederá a suspender la recepción y
procesamiento de las solicitudes de Liberación Materia Prima, previo aviso a la
empresa afectada, como medida inicial por un periodo de hasta 210 (doscientos diez)
días, durante los cuales la misma deberá adecuarse a los requisitos establecidos en la
presente Resolución. Transcurrido el plazo de adecuación y si la empresa beneficiada
con este régimen siguiera en falta, se procederá a aplicar las sanciones establecidas en
el Artículo 13º del Decreto Nº 21.944/98.

Art. 24º.- Comunicar a quienes corresponda y cumplida, archivar.

FDO.: FRANCISCO RIVAS


Ministro
Es copia
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DE CONTENIDO LOCAL Y/O REGIONAL PARA LOS
VEHÍCULOS AUTOMOTORES EN EL ÁMBITO DEL RÉGIMEN
AUTOMOTOR NACIONAL (RAN).

ANEXO I
PORCENTAJE DE INTEGRACIÓN
1.1. Porcentaje de integración de componentes, partes y/o piezas de origen nacional o
regional.

A partir A partir A partir A partir A partir A partir A partir A partir


Hasta el
del del del del del del del del
31/06/2012
01/07/2012 01/01/2013 01/01/2014 01/01/2015 01/01/2016 01/01/2017 01/01/2018 01/01/2019

Porcentaje de
integración
nacional y/o
regional (%) 0% 2% 4% 6% 8% 12% 14% 16% 18%

Nota explicativa:
1. No serán admitidas en la lista de componentes, partes y/o piezas a ser
incorporadas en los bienes automotores: tornillos, tuercas, arandelas, bulones,
soportes, pasa cables u otros de naturaleza semejante.
2. Los modelos de los vehículos automotores a ser importados deberán estar
especificados en los Programas de Producción Anual.
3. Para determinar el porcentaje de componentes, partes y/o piezas a incorporar en
el Kit’s, se realizará el cociente de la sumatoria del precio de factura de los
componentes, partes y/o piezas adquiridas localmente o de la región, entre la
sumatoria del valor de componentes, partes y/o piezas adquiridos localmente o de la
región mas el costo de los Kits importados (Costo CIF puerto Paraguay)
multiplicado por cien.

4. Formula:

_∑ Valor (precio) de factura de los componentes originarios de la región _x 100=%


∑ Valor de componentes nacional y/o originarios de la región y valor Kit CKD importado (CIF Puerto de
destino)
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1.2 – Lista de Verificación de componentes, partes y/o piezas de origen nacional o regional
Planilla a utilizar por modelo

Componentes, partes y/o piezas, Precio


servicios de origen nacional o Cantidad unitario de Total
regional (por modelo) factura
1
2
3
Sumatoria del valor de contenido nacional o regional

1.3 - Planilla para resumen de valor CIF puerto de destino

Modelo Valor unitario US$ - CIF en puerto de destino


1

∑ Valor (precio) de factura de los componentes originarios de la región _x 100=%


∑ Valor de componentes nacional y/o originarios de la región y valor Kit CKD importado (CIF Puerto de
destino)
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ANEXO II

GRADO DE DESARME DE LOS KITS

2.1 - Lista de Verificación de Desarme Exigida


Nº Concepto SI NO Observaciones
a Estructura de la carrocería, desensamblada en los siguientes componentes:
- Capo; tapa del maletero; puertas; guardabarros; envolventes
b Carrocería separada de sus accesorios
c Sistema de dirección separado del chasis o de la carrocería.
d Ejes trasero y delantero desensamblados y separados del chasis.
Suspensión delantera y trasera desensamblada y separada del chasis o
e carrocería.
Conjunto/sistema de frenos desensamblados y separados del chasis o
f carrocería.
g Motor y transmisión separados de la carrocería.
Sistema de combustible separado de la estructura del chasis o de la
h carrocería.
i Sistema de escape del motor separado del motor y del chasis o carrocería.
j Limpia Parabrisas separados de la cabina.
k Espejos retrovisores separados de la cabina y/o puertas
l Conjunto de puertas desensamblados y separados de la cabina
m Guardabarros cuando lo tuviera, separado de la cabina
Envolventes o parachoques cuando lo tuviera separados de la cabina y/o
n carrocería
o Tablero desensamblado y separado de la carrocería.
p Sistema de calefacción y aire acondicionado separado del motor.
q Sistema de refrigeración del motor separado del mismo.
Circuitos eléctricos desensamblados y separados del chasis o de la
r carrocería, puertas y cabina.
s Tapicería separada de la cabina
t Juego de asientos desensamblado de la carrocería.
Conjunto de faros y luces delanteros y traseros desensamblados de la
u carrocería.
v Cubiertas separadas de las llantas
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