REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD SANTA MARÍA

FACULTA DE CIENCIAS ECONOMICAS Y SOCIALES
NÚCLEO-AMAZONAS

ACOMPAÑAMIENTO CONTABLE Y ADMINISTRATIVO EN LA

COOPERATIVA GRUPO SABARARI IDICUA, R.L, PARROQUIA LUIS
ALBERTO GÓMEZ, MUNICIPIO ATURES DEL ESTADO AMAZONAS.

Tutor: Abg.
Sánchez

Bachilleres:

Puerto Ayacucho, Mayo 2017

CAPITULO I

EL PROBLEMA

Planteamiento del Problema

Las cooperativas nacen como una iniciativa de socializar la propiedad de la

producción mediante la valoración del trabajo como factor primordial, por encima del
capital. Los primeros registros de cooperativas datan de la mitad del siglo XIX
cuando en Inglaterra nacen las primeras sociedades de consumo. Posteriormente, en
Francia se originan las de producción. Las de crédito nacen en Alemania. Luego a
finales de ese mismo siglo, el cooperativismo llegó a Latinoamérica con los torrentes
de inmigrantes europeos a Argentina, Uruguay y sur de Brasil, buscando mejorar las
condiciones de vida de los trabajadores a través de cooperativas de ahorro y crédito
(Rochadle 1990).

Las cooperativas son sociedades formadas por personas que se unen mediante
un proceso y acuerdo voluntario, para hacer frente a sus necesidades y aspiraciones
económicas, sociales y culturales comunes, para generar bienestar integral, colectivo
y personal, por medio de procesos y empresas de propiedad colectiva, gestionadas y
controladas democráticamente. Estas se basan en los valores de ayuda mutua,
esfuerzo propio, responsabilidad, democracia, igualdad, equidad y solidaridad.

En Venezuela estas asociaciones se han venido promocionando en virtud del

cambio político por el cual está pasando el país, incrementando el número de las
mismas. Pero este incremento ha venido de la mano con un factor negativo en su
funcionamiento, ya que se integran pero se desconocen muchas normativas que deben
cumplir en su ejercicio.

Objetivo General:

“Elaborar un plan de acción en el área contable y administrativo de la

“Cooperativa Grupo Sabarari Idicua R.L. Ubicada en la Parroquia Luis Alberto
Gómez, Municipio Atures del Estado Amazonas”.

Objetivos Específicos:
  Ejecutar un plan de acción, para fortalecer el conocimiento de los miembros
de la Cooperativa Grupo Sabarari Idicua R.L, siguiendo los lineamientos
emitidos por la Superintendencia Nacional de Cooperativas (SUNACOOP).
 Identificar las debilidades que presenta la Cooperativa Grupo Sabarari Idicua
R.L., en cuanto al manejo de la adecuación de los recursos financieros.

 Profundizar en los principios administrativos sobre la tenencia de los libros de

contabilidad en la Cooperativa Grupo Sabarari Idicua R.L de acuerdo a la ley.

 Dar las herramientas básicas para la elaboración de estados financieros

básicos de la Cooperativa Grupo Sabarari Idicua R.L

 Impulsar la conformación del trabajo en equipo.

Justificación e Importancia:

En toda Venezuela existen más de 550.000 mil Cooperativas, de ahí surge la

necesidad de desarrollar un plan de acción que consista en orientar y asesorar a los
miembros de la Cooperativa Grupo Sabarari Idicua, R.L., cumpliendo con los
lineamientos exigidos por SUNACOOP en cuanto al manejo eficiente de los recursos
financieros.
De acuerdo al análisis de la problemática existente, surge así, la necesidad de
desarrollar un plan de acción que consista en orientar y asesorar a los miembros
Cooperativa Grupo Sabarari Idicua R.L, cumpliendo con los lineamientos exigidos
por SUNACOOP en cuanto al manejo eficiente de los recursos financieros. El
mencionado Plan de acción servirá de guía y ayuda en la toma de decisiones para
poder ejecutar en forma adecuada los recursos en pro de solucionar las necesidades
básicas de la antes mencionada Cooperativa

CUADRO N° 1
PLAN DE TRABAJO
OBJETIVOS ACTIVIDAD TIEMPO ESTIMADO RESPONSABLE
Alumnos de la facultad
de Faces de la
Universidad Santa
Planificar las María – Núcleo
actividades que se Amazonas: Gustavo
desarrollen en la 10 horas Espinoza
Planificación Cooperativa Grupo C.I. V-17.966542
Sabarari Idicua R.L Arianna Reyes
 C.I. 24.438.610
Eduardo Fernández
C.I. V- 24.678.388
Marissa Rodríguez
C.I. V- 30.732.543

Alumnos de la facultad
Elaborar un plan de Presentación, entrega de Faces de la
acción en el área de trípticos, material Universidad Santa
contable, financiera y escrito emanado de la 80 horas María – Núcleo
administrativo de la SUNACOOP, charlas, Amazonas: Gustavo
“Cooperativa Grupo talleres. Espinoza
Sabarari Idicua R.L C.I. V-17.966542
Ubicada en la Arianna Reyes
Parroquia Luis Alberto C.I. 24.438.610
Gómez, Municipio Eduardo Fernández
Atures del Estado C.I. V- 24.678.388
Amazonas”. Marissa Rodríguez
C.I. V- 30.732.543

Obtención de asesoría Curso de Inducción 30 horas Superintendencia

sobre la Cooperativa Nacional de
Grupo Sabarari Idicua Cooperativas,
R.L Coordinación Amazonas

TOTAL 120 horas

CUADRO N° 2
PLAN DE TRABAJO
Objetivo General: “Elaborar un plan de acción en el área contable, financiera y
administrativo de la “Cooperativa Grupo Sabarari Idicua R.L. Ubicada en la
Parroquia Luis Alberto Gómez, Municipio Atures del Estado Amazonas”.
ACTIVIDAD MESES SEMANAS

- Presentación del Proyecto a

la asamblea del
 Cooperativa Grupo
Sabarari Idicua, R.L
MES 1 Semana 1, 2, 3
- Curso de Inducción a cargo
de la Superintendencia
Nacional de Cooperativas,
coordinación Amazonas

Planificación de
actividades que se
desarrollaran en la MES 2 Semana 1, 2, 3
Cooperativa Grupo
Sabarari Idicua R.L
- Aplicación del proyecto
mediante charlas, talleres y Semana 1
entrega de material
informativo.
- Aplicación del proyecto
mediante charlas, talleres y Semana 2 y 3
entrega de material MES 3
informativo.
- Evaluación de los
resultados, conclusiones y
preparación del informe a Semana 4
ser entregado a las
autoridades de la Santa
María.

CUADRO N° 3
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

Actividades/ Mes 1 Mes 2 Mes 3

S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4
Sema
na
Presentación
Curso de
Inducción

Planificación de
las actividades
que se
desarrollaran en
la Cooperativa
Actividades
desarrolladas en
la Cooperativa
Evaluación de los
resultados,
conclusiones y
preparación del
informe a
entregar

CONVENIO PARA LA APLICACIÓN DEL SERVICIO COMUNITARIO

DEL ESTUDIANTE DE EDUCACION SUPERIOR
Entre la Universidad Santa María – Núcleo Amazonas, a través de la Coordinación de
Servicio Comunitario, representada en este acto por el Ciudadano Abogada
ANTONIO REYES Sánchez, venezolano, mayor de edad, titular de la Cédula de
Identidad N° 1.759.454, debidamente autorizado por el Vicerrector Académico en lo
que a servicio comunitario corresponde y la Ciudadana Abogado María Duarte,
venezolana, mayor de edad, titular de la Cedula de Identidad N° 10.923.734 , en su
condición de Coordinador Regional de la Superintendencia Nacional de Cooperativas
(SUNACOOP) – Región Amazonas, debidamente autorizado desde el año 2014, han
acordado celebrar el presente Convenio Específico de Cooperación, cuyo alcance y
contenido se define en las clausulas siguientes:
PRIMERA: El presente convenio tiene por objeto único, normas las relaciones y
compromisos entre las partes, a los fines de contribuir en la aplicación de la Ley de
Servicio Comunitario del estudiante de Educación Superior, publicada en la Gaceta
Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 38.272 del 14 de septiembre de
2005.
PARAGRAFO PRIMERO: La prestación del servicio comunitario no creará
derechos ni obligaciones de carácter legal y debe prestarse sin remuneración alguna.
PARAGRAFO SEGUNDO: La prestación del servicio comunitario no deberá
relacionarse, en ningún caso ni situación, con actividades de índole proselitista o
político partidista.
SEGUNDA: La ciudadana Abogada María Duarte, en representación de la
Superintendencia Nacional de Cooperativas – Región Amazonas (SUNACOOP),
proporcionará asesoría y orientación adecuada y oportuna (Taller de Inducción) para
el desempeño del trabajo comunitario, así como un trato digno y ético, a los
siguientes prestadores del Servicio Comunitario de la Universidad “Santa María” –
Núcleo Amazonas: Gustavo Espinoza, C.I. V-17.966.542; Arianna Reyes, C.I.
24.438.610; Eduardo Fernández, C.I. V- 24.678.388 y Marissa Rodríguez C.I. V-
30.732.543, quienes por iniciativa propia han presentado para su ejecución el
proyecto denominado: ACOMPAÑAMIENTO CONTABLE Y
ADMINISTRATIVO EN LA COOPERATIVA GRUPO SABARARI IDICUA,
R.L, PARROQUIA LUIS ALBERTO GÓMEZ, MUNICIPIO ATURES DEL
ESTADO AMAZONAS.
TERCERA: La ciudadana Abogada María Duarte, en representación de la
Superintendencia Nacional de Cooperativas – Región Amazonas (SUNACOOP),
supervisará el cumplimiento de los objetivos del Proyecto presentado por los
prestadores del Servicio Comunitario antes mencionados.
CUARTA: La ciudadana Abogada María Duarte, en representación de la
Superintendencia Nacional de Cooperativas – Región Amazonas (SUNACOOP),
expedirá a los prestadores del Servicio Comunitario antes mencionados la respectiva
constancia de culminación.
QUINTA: El ciudadano ANTONIO REYES Sánchez, Coordinador Académico y
Coordinador de Servicio Comunitario de la Universidad Santa María – Núcleo
Amazonas, una vez que el representante de SUNACOOP certifique la culminación de
la prestación del Servicio Comunitario por parte de los prestadores del Servicio
Comunitario identificada en la Cláusula Segunda del presente convenio, otorgará a
los mismos la respectiva Carta de Culminación.
Las partes aceptan el presente Convenio Específico de Cooperación,
comprometiéndose al fiel cumplimiento del mismo. En la ciudad de Puerto
Ayacucho, a la fecha de su otorgamiento.
_______________________
Abg. Antonio Reyes Sánchez
Coordinador Académico y Coordinador de Servicio Comunitario
de la Universidad Santa María – Núcleo Amazonas

_________________________
Abg. María Duarte
Coordinadora Estadal
SUNACOOP-Amazonas

RESEÑA HISTORICA DE LA SUNACOOP

En Venezuela el cooperativismo surgió como resultado de la influencia de los

inmigrantes europeos, como alternativa organizativa de producción predominante de
la época. En el año 1903 se forma en Porlamar, Estado Nueva Esparta, la primera
sociedad cooperativa del país teniendo como actividad económica el ahorro y la
construcción. La primera regulación cooperativista dictada en el país fue la Ley de
Sociedades Cooperativas del 27 de Junio de 1910, seguida de una pequeña reforma en
1917, que fue incorporada al Código de Comercio en 1919. Para esas leyes, las
cooperativas era una forma particular de sociedad mercantil de ámbito de actividad
económica muy reducido, que no podían emprender operaciones del comercio en
general.

En 1939 se dictó un Decreto Presidencial sobre el fomento y constitución de

sociedades cooperativas, dicho Decreto estableció un incipiente sistema de
financiamiento, mediante el cual, las cooperativas podían emitir acciones, que una
vez adquiridas y pagada por sus titulares, se incorporaba su valor, al capital social de
las mismas. En 1942 se promulgó la primera Ley, verdaderamente, de cooperativas,
con gran influencia de la legislación mexicana sobre cooperativismo, la que entre
otras cosas, exoneró a estas, del pago de impuestos, asignó a los Ministerios de
Agricultura y Cría, Educación y Trabajo las funciones de registro, vigilancia,
sanción, estímulo y protección de las cooperativas, con responsabilidades expresas
para las cooperativas agrícolas, pesqueras, escolares y las restantes que tuvieran bajo
la tutoría de esos ministerios y constituyó el Fondo Nacional Cooperativo con aportes
obligatorios de todas las cooperativas.

En 1966 se promulgó la Ley General de Asociaciones Cooperativas (LGAC), lo

que constituyó un gran avance, porque eliminó la influencia extranjera, antes
mencionada, adaptándose más a la realidad venezolana y profundizando así los
preceptos del derecho cooperativo del país. De igual manera mediante esta ley se crea
La Superintendencia Nacional de Cooperativas (SUNACOOP) adscrita al Ministerio
de Fomento, como órgano regulador del movimiento cooperativo nacional, lo que
significó una nueva etapa en las relaciones de las cooperativas con el Estado, ya que
de acuerdo a la ley de 1942, estas se desarrollaban de manera atomizada a través de
varios ministerios, con distintas normas y procedimientos. Con la creación de
SUNACOOP se ordena el andamiaje burocrático-legal que regiría las relaciones
Cooperativas-Estado.

En el año 1975 se realizó la reforma de la ley de 1966, apuntando esta,

fundamentalmente, a la integración cooperativa, estableciéndose la necesidad de una
ley que eliminara las camisas de fuerza que frenaban el desarrollo de las Centrales
Cooperativas Regionales (CCR’s), como organismos plurisectoriales y
plurifuncionales. Esta Ley le atribuyó a SUNACOOP las funciones de legalización,
registro, inspección, vigilancia y fomento de las cooperativas rurales y urbanas, así
como la supervisión de su funcionamiento y desarrollo, además, la inspección de las
Cajas de Ahorro, los Fondos de Empleados y similares. Mediante la Resolución 002
publicada en Gaceta Oficial Nº 36.123 de fecha 10/01/1997, la Superintendencia
Nacional de Cooperativas pasa a ser una unidad básica del Ministerio de la Industria
y Comercio.

El 02/07/2001 se promulgó la vigente Ley Especial de Asociaciones Cooperativas,

que establece en su Artículo 78, la adscripción de SUNACOOP al Ministerio de la
Producción y el Comercio. Posteriormente, mediante Decreto Presidencial No. 3.125
del 15/09/2004, se adscribe al Ministerio para la Economía Popular, con rango de
Dirección General.

MARCO NORMATIVO JURÍDICO Y POLÍTICO DE LA

SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE COOPERATIVAS

La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela promulgada el 17 de

Noviembre de 1999 establece importantes disposiciones sobre el cooperativismo
como movimiento social protagónico y participativo de la población y sobre las
cooperativas como unidades productivas para la construcción de un nuevo modelo
económico-social, en los siguientes Artículos: El 70, mediante el cual se consideran a
las cooperativas como medios de participación y protagonismo del pueblo en
ejercicio de su soberanía, en lo económico y social; el 118, mediante el cual se
reconoce el derecho de los trabajadores, trabajadoras y de la comunidad para
desarrollar asociaciones de carácter social y participativo, como las cooperativas; el
184, numeral 3, establece la participación de las cooperativas en la prestación de los
servicios responsabilidad de los Estados y Municipios, el 308 establece la protección
y promoción de las cooperativas

La Ley Especial de Asociaciones Cooperativas promulgada el 02 de Julio de 2001

establece en su Capítulo XII, Artículos 77 al 85, el objeto, funciones y la adscripción
de SUNACOOP al Ministerio de la Producción y el Comercio. Posteriormente,
mediante Decreto Presidencial No. 3.125 del 15/09/2004, se adscribió al Ministerio
para la Economía Popular, con rango de Dirección General.

En las “Líneas Generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación

2001-2006” se establece la participación de las asociaciones cooperativas en dos (2)
de los equilibrios que lo componen: el económico, que plantea el desarrollar la
economía social a través de la democratización del capital del estado y la legitimación
del mercado, brindando a las cooperativas preferencias para la contratación de sus
servicios o adquisición de sus productos y brindarles mecanismos para que puedan
acceder a un crédito o financiamiento y el equilibrio social, que propone fortalecer la
participación social y la generación de poder ciudadano en espacios públicos de
decisión.

SITUACIÓN INSTITUCIONAL AL INICIO DE LA GESTIÓN

La incorporación de las cooperativas a la política social y económica del Estado,

produjo, a partir del año 2001, un incremento acelerado del número de cooperativas
constituidas, pasando de 1.154 en 2001 a más de 140.000 en 2006, lo que determinó
que la Superintendencia no tuviera la capacidad de respuesta para atender la creciente
demanda social sobre reservas de denominación y registro de cooperativas, así como
para realizar las actividades de fiscalización,, certificación de cumplimiento,
promoción y educación cooperativa, entre otras.

Un análisis o diagnóstico institucional de todos y cada uno de los factores internos y

del contexto, conforman la siguiente situación de la Superintendencia,

Poca autonomía de gestión

La adscripción de la Superintendencia Nacional de Cooperativas al Ministerio para

la Economía Popular como una Dirección General del Viceministro para la
Formación y Desarrollo Popular determinó una excesiva dependencia administrativa
y financiera de ese Despacho, por lo que es muy limitado el poder para tomar
decisiones oportunas y gerenciar de manera estratégica a la institución, ya que la
misma está sujeta al cumplimiento de los canales formales, los procedimientos
administrativos del ministerio de adscripción y a las restricciones propias de las
dependencias que conforman los organismos reguladores de la Administración
Central.

Estructura organizativa que dificulta el desempeño institucional

La condición de Dirección General del MINEP impide que la Superintendencia

pueda tener una estructura organizativa y funcional que permita cumplir cabalmente
sus funciones y proyectos de manera eficaz y eficiente. Dentro de las principales
características de esa estructura, se destaca el excesivo centralismo y el anacronismo
de los procesos administrativos, la escasa capacidad para dar respuesta a la creciente
demanda social, lo que condujo a la pérdida del papel rector de SUNACOOP, en
materia de ejecución de las políticas públicas sobre cooperativismo y a la delegación
en terceros, de gran parte de sus funciones y atribuciones establecidas en la Ley. La
estructura formal actual está compuesta por el Despacho del Superintendente, dos
direcciones encargadas de desarrollar los programas derivados de las funciones
establecidas en la LEAC, una Consultoría Jurídica y la Dirección de Soporte
administrativo. La principal deficiencia encontrada en la estructura de la institución
fue la inexistencia de unidades fundamentales como: Coordinación del Despacho,
Planificación Institucional y Control de Gestión, Coordinación de Oficinas
Regionales, Relaciones Institucionales, Informática y Administración y Desarrollo de
Recursos Humanos.

Recursos humanos insuficientes y con Escasa Capacitación

Una de las grandes limitaciones encontradas para emprender la transformación de

SUNACOOP en un organismo eficiente, efectivo y de prestación de servicios de alta
calidad, es no disponer de los recursos humanos suficientes y con la formación
necesaria para asumir las funciones, de gerencia estratégica y operativa de las
diferentes unidades y de los nuevos planes, programas y proyectos. En la actualidad,
el 93,7% del personal de la Superintendencia es contratado.

Ausencia de planes estratégicos

A pesar de que el Gobierno Nacional ha establecido lineamientos políticos y

estratégicos para el desarrollo de la economía popular y de haberse promulgado la
Ley Especial de Cooperativas, donde se le confieren funciones específicas a
SUNACOOP, para la promoción y fortalecimiento del movimiento cooperativo
venezolano, la institución carecía de un Plan Estratégico de Desarrollo para el
mediano plazo, que oriente la gestión hacia el logro de los objetivos y estrategias y el
alcance de las metas programadas para cada período ni de un Plan Operativo Anual y
el Presupuesto, formulados con base a lineamientos políticos, programáticos y
metodológicos claramente establecidos.

Ausencia de mecanismos de control de gestión institucional

 Debido a la poca disciplina de auto evaluación y auto corrección de la gestión
institucional, a la inexistencia de planes estratégicos para la conducción de la
institución y la poca utilidad que tiene para la institución, la rendición de cuenta de la
gestión institucional a los organismos reguladores, se carece de un Sistema de
Control de Gestión que, mediante la utilización de mecanismos e indicadores de
gestión, permita el seguimiento, la evaluación y el establecimiento de los correctivos
o ajustes necesarios a la gestión institucional.

Recursos financieros insuficientes

No se ha dispuesto de un presupuesto que permita la incorporación de los recursos

humanos, la adquisición de recursos tecnológicos, de infraestructura y de otros
elementos necesarios para poner a la institución en sintonía con las demandas sociales
y gubernamentales.

¿QUÉ SE HIZO EN EL AÑO 2006 PARA MEJORAR LA SITUACIÓN?

A partir del año 2005 se inició una nueva etapa para la Superintendencia y para el
cooperativismo nacional. Al iniciar la gestión, con el fin de enfrentar la situación
encontrada y de iniciar el proceso de construcción de la nueva institucionalidad, se
solicitó al Ministro para la Economía Popular su autorización para iniciar un proceso
de reestructuración de la Superintendencia, lo cual fue aprobado. A partir de allí, se
establecieron tres estrategias fundamentales:

Una reforma institucional profunda:

Para adecuar la misión y los objetivos de gestión a los diez Objetivos Estratégicos
emanados de la Presidencia de la República, así como para lograr la modernización
institucional y la desconcentración regional y municipal de la gestión.

Integración Cooperativa
 Dirigida a incidir sobre la marcha del cooperativismo como instrumento para la
autodeterminación y desarrollo de la democracia participativa, reducir la dispersión
del cooperativismo y planificar la gestión cooperativa a nivel nacional a través de los
Consejos Cooperativos estadales.

Estrategia Comunicacional

Para posicionar un proyecto de gestión y lograr que los fines y propósitos de ese
proyecto, lleguen al imaginario colectivo, tanto de la población cooperativista como
de las instituciones del Estado.

Para dar inicio al proceso de transformación institucional, se establecieron los

objetivos estratégicos fundamentales, con el fin de convertir en soluciones los
problemas encontrados, los cuales se especifican a continuación:

1. Adecuar los programas y proyectos básicos de la institución, a su misión,

retos que le establece las Políticas de Estado sobre economía popular y
cooperativismo y a las demandas de la sociedad, en esa materia.
2. Realizar ajustes o modificaciones temporales a la estructura organizativa para
mejorar el funcionamiento de la misma.
3. Desconcentrar la gestión institucional para acercar la SUNACOOP a los
usuarios, acelerar los procesos administrativos y prestar servicios de alta
calidad.

4. Establecer un sistema de Planificación Estratégica Institucional que permita

disponer de planes de mediano y corto plazo, con un enfoque estratégico, que
den dirección a la gestión y permita establecer objetivos, estrategias, acciones
y metas. Así como disponer de un Sistema de Control de Gestión para el
seguimiento, evaluación y ajustes a los planes, programas y proyectos.
 5. Fortalecer los recursos humanos, mediante políticas de selección,
capacitación y estímulo para el trabajo en equipo.
6. Modernizar la plataforma tecnológica para hacer más eficiente los procesos
para la formación de cooperativas, así como los procesos administrativos de
la institución.
7. Adecuar los ambientes físicos o infraestructura a la estructura organizativa, a
los programas y proyectos, así como a los requerimientos de recursos
humanos y equipos.
8. Dotar de equipos, vehículos, mobiliario y otros elementos fundamentales que
garanticen el adecuado funcionamiento de la Superintendencia.
9. Obtener un presupuesto adecuado, que garantice la factibilidad para el
cumplimiento de la misión, planes y proyectos institucionales.
10. Desarrollar una estrategia comunicacional que permita informar a la
colectividad, sobre los planes, programas, proyectos y logros de la institución,
así como mantener en un alto perfil la imagen de la Superintendencia.
11. Realizar una profunda transformación o cambio institucional, que permita
adecuar la organización a los lineamientos, políticas y planes del Estado en
materia del desarrollo de la economía popular, que contribuya al
fortalecimiento del cooperativismo, mediante la creación de un ente adscrito
al Ministerio para la Economía Popular con autonomía administrativa y
financiera y que disponga, los recursos humanos necesarios, de los ambientes
de trabajo adecuados y de un presupuesto propio que garantice la factibilidad
de sus planes, programas y proyectos, así como de una estructura organizativa
y funcional flexible y los correspondientes manuales de organización, de
normas y procedimientos que garantice la eficacia, la eficiencia y la calidad de
los servicios que nos corresponde brindar.
Los principales logros o resultados de la Gestión durante el año 2005 y lo que va del
presente año, con relación a los objetivos planteamos, son los siguientes:
Adecuación de programas y proyectos:

Las direcciones de línea fueron transformadas desde los puntos de vista

conceptual, organizativo, funcional y programático. La Dirección de Seguimiento
Institucional, que estuvo orientada, casi exclusivamente a la tramitación de reservas
de nombres y constancias de inscripción, dio paso a la Dirección de Gestión y
Desarrollo Cooperativo, destinada al control, seguimiento y fortalecimiento de la
gestión de las cooperativas, mediante la evaluación de la gestión administrativa,
contable y financiera de las mismas.

Se sustituyó a la Dirección de Apoyo a la Competitividad, por la Dirección de

Educación e Investigación, cuya misión es la de desarrollar planes, programas y
proyectos dirigidos a fortalecer y consolidar, en el movimiento cooperativo, los
principios y valores, pilares fundamentales del cooperativismo a nivel mundial

Ajustes a la estructura funcional:

De manera provisional, con el fin mejorar el desempeño institucional y garantizar

la mayor eficacia, eficiencia y calidad de gestión posible, se han creado nuevas
instancias dentro de la estructura, tales como: Dirección General del Despacho,
Coordinación de Planificación y Control de Gestión, Coordinación de Informática,
Coordinación de Relaciones Institucionales, Coordinación de Oficinas Regionales y
la Coordinación de Recursos Humanos

Integración regional del movimiento cooperativo venezolano:

Se adelantó el proceso de integración del sector cooperativo venezolano a la

Reunión Especializada de Cooperativas del MERCOSUR.

Desconcentración de la gestión:
 Se crearon 24 Coordinaciones Regionales, correspondientes a las 24 Entidades
Federales o Estados y se han constituido e instalado Consejos Cooperativos
Estadales, en la mayor parte de las entidades federales.

Sistemas de Planificación Estratégica Institucional y de Control de Gestión:

Se han desarrollado talleres para mejorar los procesos de planificación, tanto de

las dependencias centrales como de las Coordinaciones Regionales, se adelantan los
trámites para contratar la formulación de los manuales de organización, normas y
procedimientos administrativos y el diseño de un Sistema de Control de Gestión, se
ha logrado formular los Planes Operativos Anuales con el rigor metodológico
establecido y la institución se ha puesto al día en la rendición de cuentas ante los
organismos reguladores y en la presentación de los distintos informes solicitados por
el Despacho del Ministro de la Economía Popular.

Modernización de la plataforma tecnológica:

Debido a las limitaciones que nos establece la dependencia de la plataforma

tecnológica del INCES, en materia de informática, ha resultado difícil implantar el
sistema de registro de Cooperativas “Anémona”, para tecnificar los trámites de
reserva de nombre e inscripción de cooperativas, a través de la Internet, sin embargo,
se están adelantando urgentemente, acciones para desarrollar un nuevo sistema. de
registro.

Desarrollo de Sistemas de Información

Se creó el Sistema de Información Social de Cooperativas (SISCOOP), que

constituye un importantísimo instrumento de información sobre la marcha del
movimiento cooperativista en Venezuela, que permite mantener actualizada la
información sobre cooperativas y emitir boletines trimestrales sobre las mismas.
Actualmente se realiza el Primer Censo Cooperativo Nacional.
Adecuación de los ambientes físicos:

Realmente, es poco lo que se ha logrado en comparación con la magnitud del

problema. Se puede destacar la obtención de una oficina en el edificio que ocupa el
FIDES, donde se ubicó a la Coordinación de Oficinas Regionales, otra en el Edificio
de INCES Turismo para ubicar la Dirección Regional de Miranda y algunas mejoras
en algunas Direcciones Regionales, así como diversos trámites, ante el MINEP, para
la adquisición de una nueva sede

Dotación de equipos y mobiliarios:

Se ha dotado de equipos de computación, con sus respectivos programas, a todas

las dependencias, incluyendo a las 24 Coordinaciones Regionales, igualmente se han
adquirido equipos de proyección digital. El MINEP ha asignado cuatro vehículos a la
Superintendencia, lo que ha favorecido considerablemente la gestión. También se han
realizado trámites ante el MINEP para la dotación de vehículos para la sede central y
las 24 Direcciones Regionales de la SUNACOOP.

Transformación institucional:

Se contrató una consultoría para la elaboración de un Proyecto de

Reestructuración Organizativa y Funcional de SUNACOOP, con el fin de incorporar
la estructura propuesta a la estructura organizativa del MINEP. Este Proyecto de
Reestructuración fue presentado a la consideración del Ministerio de Planificación y
Desarrollo en el mes de Marzo del presente año, cuyos técnicos opinaron que no era
factible la incorporación y recomendaron proponer la constitución de un ente con
autonomía funcional y presupuestaria. Igualmente se elaboró un Anteproyecto de
Reglamento Orgánico para el ente que se constituiría, el cual fue remitido a la
Procuraduría General de la República, para su consideración, donde se hicieron
observaciones importantes, que es necesario analizar para la elaboración de la nueva
versión, referida al ente que se desee constituir. Este documento significa un
importante esfuerzo que hemos realizado con el fin de impulsar el proceso de
transformación institucional.

ESTRUCTURA ORGANIZATIVA:

La estructura organizativa formal de la Superintendencia Nacional de Cooperativas

establecida en el año 1998, consta de las siguientes unidades: :Despacho del
Superintendente, Dirección de Apoyo a la Competitividad, Dirección de Seguimiento
Institucional, Consultoría Jurídica y Dirección de Soporte Administrativo, como se
observa en el Organigrama N° 1.

En el año 2005, debido al crecimiento acelerado de las cooperativas, al nuevo

enfoque de la gestión de la Superintendencia y en pro de brindar un mejor y más
rápido servicio a los usuarios, se consideró necesario realizar algunas modificaciones
a la estructura, para hacerla más ágil y eficiente, por lo que se solicitó al Ministro
para la Economía Popular, mediante Punto de Cuenta N° D-519-05, de fecha
05/08/2005, su aprobación para la reestructuración institucional., Es así, como se
conforma una estructura funcional con la creación de las siguientes unidades:
Dirección General del Despacho, y las Coordinaciones de, Planificación, Relaciones
Institucionales Nacionales e Internacionales, Informática, Estrategia Comunicacional,
Nacional de Regiones, Comunidad Cooperativa y Recursos Humanos y las 24
Coordinaciones Regionales, correspondientes a las respectivas entidades federales En
este sentido, la estructura funcional en la institución es como se ilustra en el
Organigrama N° 2.

ORGANIGRAMA N° 1
ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DE LA SUPERINTENDENCIA
NACIONAL DE COOPERATIVAS
 SUNACOOP

MINISTERIO PARA LA
ECONOMIA POPULAR

DESPACHO DEL
SUPERINTENDENTE

DIRECCIÓN DE SOPORTE
CONSULTORÍA JURÍDICA ADMINISTRATIVO

DIRECCIÓN DE APOYO A DIRECCION DE

LA COMPETITIVIDAD SEGUIMIENTO
INSTITUCIONAL

ORGANIGRAMA N° 2

ORGANIGRAMA FUNCIONAL PROVISIONAL DE LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE COOPERATIVAS

SUNACOOP 22 DE ENERO 2007

MINISTERIO PARA LA

ECONOMÍA POPULAR
 . DESPACHO DEL

DIRECCIÓN GENERAL
DEL DESPACHO

CONSULTORIA DIRECCIÓN DE
JURÍDICA SOPORTE
ADMINISTRATIVA-
FINANCIERA

COORDINACIÓN DE COORDINACIÓN DE
PLANIFICACIÓN RECURSOS HUMANOS

COORDINACION DE
COORDINACIÓN DE RELACIONES
INFORMÁTICA INSTITUCIONALES

NACIONALES E
INTERNACIONALES
DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN
E INVESTIGACIÓN DIRECCIÓN DE GESTIÒN Y
DESARROLLO
COOPERATIVO

COORDINACIÓN DE
ESTRATEGIA PROGRAMA COORDINACIONES DE
COMUNICACIONAL OFICINAS
COMUNIDAD

RED NACIONAL
DE CONSEJOS COORDINACIONES
COOPERATIVO
REGIONALES
SIN EMBARGO: S
 La Dirección General Superintendencia Nacional de Cooperativas, a raíz del año
2007, por orden del Ex Ministro Pedro Morejón, dejo de ser una Unidad Ejecutora
Financiera, quedando solo con la responsabilidad de ejecución física de la meta de los
Proyectos, y solicitando a la Dirección de Gestión Administrativa, para ese entonces
del Ministerio del Poder Popular para la Economía Comunal, ahora Ministerio para
las Comunas y Protección Social, la requisición de materiales, suministros, activos
reales, pago de servicios no personales y gastos de los trabajadores respectivamente.

Luego el 20 de mayo del año en curso, por orden del mismo Ex Ministro del Poder
Popular para la Economía Comunal (MINEC), Ciudadano Pedro Morejón, estableció
que la Superintendencia Nacional de Cooperativas, debía organizar su estructura
funcional por ser una Dirección General de ese Ministerio, con el fin de que se
ajustará a la normativa interna legal vigente, y se cumplan las funciones medulares
que le han sido establecidas en la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas en aras
del impulso del Cooperativismo como base fundamental del nuevo modelo de
desarrollo económico del país, quedando este ultimo organigrama de la siguiente
manera:

ORGANIGRAMA FUNCIONAL DE LA SUPERINTENDENCIA

 NACIONAL DE COOPERATIVAS

12-06-2008

SUPERINTENDENTE

DIRECCIÓN DEL
DESPACHO

COORDINACIÓN DE
OFICINA DE ATENCIÓN ANALISIS
SOCIAL AL SITUACIONAL E
COOPERATIVISTA INFORMACIÓN
ESTADISTICA

CONSULTORÍA JURÍDICA DIRECCIÓN DE

SOPORTE
ADMINISTRATIVO

DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN DIRECCIÓN DE GESTIÓN Y

E INVESTIGACIÓN DESARROLLO COOPERATIVO

COORDINACIONES
COORDINACIONES
REGIONALES
REGIONALES

Misión y Visión
Misión
La Superintendencia Nacional de Cooperativas como parte del Ministerio del
Poder Popular para las Comunas, es la encargada de la legalización, registro,
supervisión, promoción y formación de las cooperativas en Venezuela. Es la entidad
del Estado que tiene como misión impulsar, apoyar y fomentar la economía
cooperativa en el país.

Visión
Hacer de la SUNACOOP una institución al servicio del Hombre,
promoviendo el trabajo como instrumento de liberación que permita incorporarlo al
sistema de Producción Socialista, mediante la conformación de asociaciones
cooperativas que impulsen el Desarrollo Endógeno, combatiendo la división social
del trabajo y la estructura jerárquica, respondiendo principalmente a las necesidades
humanas y de la población en general en función del bienestar y desarrollo del país.

Funciones

Según el artículo 81 de la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas, se

contempla lo siguiente: “La Superintendencia Nacional de Cooperativas tiene las
siguientes funciones:

1. Ejercer la fiscalización de las cooperativas de acuerdo con lo establecido en

esta Ley.

2. Organizar un servicio de información sobre las cooperativas con objeto de

facilitar el control de las mismas.

3. Imponer sanciones a las cooperativas de conformidad con las disposiciones de

esta Ley.

4. Coordinar con otros organismos competentes la ejecución de las políticas de

control en materia cooperativa.
5. Dictar, dentro del marco de sus competencias, las medidas que fueren
necesarias para el cumplimiento de sus funciones.

6. Emitir las certificaciones a las que se refiere esta Ley.

7. Remitir a los organismos de integración la información y los documentos

relacionados con las cooperativas afiliadas para que estos organismos
coadyuven en la corrección de las irregularidades detectadas.

8. Las demás que establezca esta Ley.”

UNIVERSIDAD SANTA MARIA

 FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y SOCIALES
NUCLEO AMAZONAS

Quienes suscriben, estudiantes de la carrera de contaduría pública del Octavo y

Séptimo semestre de la Universidad Santa María, solicitamos formalmente ante el
COOPERATIVA GRUPO SABARARI IDICUA, R.L., la autorización respectiva
para la realización de un trabajo comunitario, con el fin de aportar los conocimientos,
habilidades y destrezas que hemos obtenido durante el tiempo de la carrera y así
apoyar técnicamente a los voceros principales del consejo en lo que se refiere a
capacitación técnica. El proyecto a ejecutar se denomina: ACOMPAÑAMIENTO
CONTABLE Y ADMINISTRATIVO EN LA COOPERATIVA GRUPO
SABARARI IDICUA, R.L, PARROQUIA LUIS ALBERTO GÓMEZ,
MUNICIPIO ATURES DEL ESTADO AMAZONAS, El tiempo de ejecución
tiene una duración de 120 horas. El motivo principal de este trabajo comunitario es
que el mimo es parte de los requisitos para optar al título de licenciados (as) en
contaduría pública.

Atentamente,

Estudiantes,

Apellidos y Nombres C.I Firma

Gustavo Espinoza C.I. V-17.966.542 ___________

Arianna Reyes C.I. V-24.438.610 ___________
Eduardo Fernández C.I. V- 24.678388 ___________
Marissa Rodríguez C.I. V- 30.732.543 __________

Puerto Ayacucho, Mayo de 2017

República Bolivariana de Venezuela

 COOPERATIVA GRUPO SABARARI IDICUA, R.L.
RIF. J-297275829
Parroquia Luis Alberto Gómez,
Municipio Atures del Estado Amazonas

AUTORIZACION

Quien suscribe, OSCAR HERNANDEZ, Venezolano mayor de edad civilmente

hábil, titular de la cedula de identidad N° V- 8.903.945 en mi carácter de Presidente
de la Cooperativa GRUPO SABARARI IDICUA, R.L y en representación de los
demás miembro de la Cooperativa, autorizo a los cuatro (04) alumnos de la
Universidad Santa María (USM), del Estado Amazonas para capacitar técnica
administración a los miembros de la cooperativa.

Gustavo Espinoza C.I. V-17.966.542

Arianna Reyes C.I. V-24.438.610
Eduardo Fernández C.I. V- 24.678388
Marissa Rodríguez C.I. V- 30.732.543

Atentamente,
OSCAR HERNANDEZ
C.I V- 8.903.945