Capitulo 15

POLITICA DE COMERCIO
INTERNACIONAL
15
CAPÍTULO
© 2010 Pearson Addison-Wesley

Política de Comercio Internacional
Después de estudiar este capítulo Usted podrá:
Explicar cómo funcionan los mercados con comercio

internacional e identificar los ganadores y los perdedores.
Explicar los efectos de las barreras internacionales.
Explicar y evaluar los argumentos utilizados para
justificar las restricciones al comercio internacional.

Cómo Funcionan los Mercados
Globales
En vista de que comercializamos con gente que se
encuentra en otros países, los bienes y servicios que
podemos comprar y consumir no se limitan a aquellos que
podemos producir.
Importaciones son los bienes y servicios que
compramos a gente que está en otros países.
Exportaciones son los bienes y servicios que
vendemos a la gente que se encuentra en otros países.

Globales
El Comercio con el Mundo Hoy en Día
El comercio global es enorme hoy en día.
En 2008, las exportaciones globales y las importaciones alcanzaron
$35 millones de millones que es más de la mitad del valor total de la
producción global.
In 2008, las exportaciones totales de los EU alcanzaron los $1.8
millones de millones, lo que es igual a alrededor de 13 porciento del
valor de la producción de los EU.
En 2008, las importaciones totales fueron de $2.5 millones de
millones, lo que representa alrededor de 18 porciento del valor de la
producción de los EU.
Los servicios alcanzaron un total de alrededor del 30 porciento de las
exportaciones totales de los EU y un 16 porciento de las importaciones
totales.
Globales
¿Qué es lo que mueve el Comercio Internacional?
La fuerza fundamental que genera el comercio entre las
naciones es la ventaja comparativa.
El fundamento del comercio comparativo es la diferencia
que existe en los costos de oportunidad entre los países.
Ventaja comparativa internacional es la habilidad que
tiene una nación para realizar una actividad o producir un
bien o servicio a un costo de oportunidad menor al de
cualquier otra nación.

Globales
El costo de oportunidad de producir una camiseta es menor
en China de lo que es en los Estados Unidos, de manera
tal que Chima posee una ventaja comparativa en la
producción de camisetas.
El costo de oportunidad de producir un avión es menor en
los EU de lo que es en China, así que los Estados Unidos
tiene una ventaja comparativa en la producción de aviones.
Ambos países pueden maximizar las utilidades del
comercio especializándose en la producción del bien en el
que tienen ventaja comparativa para luego comercializarlo.
Ambos países salen beneficiados.

Globales
La Figura 15.1(a) muestra
de demanda y la oferta de
los EU sin comercio
internacional.
El precio de una camiseta
es igual a $8.
Las empresas de los EU
produce anualmente 40
millones de camisetas y los
consumidores de los EU
compran ese número de
camisetas al año.
Globales
Figure 15.1(b) muestra el
mercado de camisetas en
los EU con comercio
internacional.
La oferta y la demanda
mundial de camisetas
determina un precio de $5
por unidad.
El precio mundial es menor
que $8, así que el resto del
mundo tiene una ventaja
comparativa en la
producción de camisetas.
Globales
Con el comercio internacional el
precio doméstico de camisetas
cae a $5.
A $5 por camiseta, los
productores de prendas de
vestir de los EU producen tan
sólo 2 millones de camisetas
anuales.
A $5 por camiseta, los
consumidores de los compran 6
millones de camisetas al año.
De manera tal que los EU
importa 4 millones de camisetas
anualmente.

Globales
Why the United States Exports Airplanes
La Figura 15.2(a)
muestra la oferta y la
demanda de los EU sin
comercio internacional.
El precio de un avión es
de $100 millones.
Boeing produce 400
aviones al año y las
compañías aéreas de los
EU compran esa cantidad
de aviones anualmente.
Globales
La Figura 15.2(b) muestra el
mercado de aviones en los
EU con comercio
internacional.
La oferta y la demanda
mundial de aviones
determina un precio de $150
millones por avión.
El precio mundial es
superior a $100 millones,
así que los EU tiene una
ventaja comparativa en la
producción de aviones.
Globales
Con el comercio internacional
el precio doméstico de los
aviones sube a $150 millones.
A $150 millones, las
compañías aéreas de los EU
compran 200 aviones al año.
A $150 millones, Boeing
produce 700 aviones al año.
Así, lo Estados Unidos
exporta 500 aviones
anualmente.

Globales
Ganadores y Perdedores del Comercio Internacional
El comercio internacional baja el precio doméstico de los
bienes importados y aumenta aquel de los bienes
exportados
Los compradores de los bienes importados se benefician
de precios más bajos y los vendedores de productos
exportados se benefician de precios más altos de sus
productos.
Pero alguna gente se queja de la competencia
internacional: no todos ganan.
¿Quién gana y quién pierde del comercio internacional?
Globales
Ganancias y Pérdidas de las Importaciones
En comparación con la situación en la que no existe

comercio internacional:
Los compradores de bienes importados ganan porque
pagan menos por esos bienes y compran una mayor
cantidad de esos productos.
Los productores que compiten con los bienes importados
pierden porque reciben un precio menor y producen una
menor cantidad.

Globales
Ganancias y Pérdidas de las Exportaciones
En comparación con la situación en la que no existe

comercio internacional :
Los compradores de bienes exportados pierden porque
pagan más por lo bienes exportados y compran una menor
cantidad de esos productos.
Los productores que producen los bienes de exportación
ganan porque reciben un precio mayor y producen una
mayor cantidad.

Globales
Ganancias Netas del Comercio Internacional
Los productores de exportaciones y de importaciones ganan.
Los consumidores de exportaciones y los productores de

importaciones pierden.
Pero las ganancias son mayores que las pérdidas.
Los productores de exportaciones ganan más de lo que pierden

los consumidores de exportaciones.
Los consumidores de importaciones ganan más de lo que

pierden los productores de importaciones.
Así que la economía en su conjunto observa una ganancia neta.

Restricciones al Comercio
Internacional
Los gobiernos restringen el comercio internacional para

proteger a los productores domésticos de la competencia.
Los gobiernos utilizan cuatro tipos de instrumentos:
 Tarifas
 Cuotas de importación
 Otras barreras a las importaciones
 Subsidios a las exportaciones

Internacional
Tarifas
Una tarifa es un impuesto a un bien que impone el país
que lo importa cuando ese producto importado cruza su
frontera.
Por ejemplo, el gobierno de India impone una tarifa del

100 porciento al vino importado de los Estados Unidos.
Así que cuando un comerciante de vino de la India

importa una botella de $10 del vino de Ontario, paga al
gobierno por concepto de $10 de arancel a las
importaciones.

Internacional
Los Efectos de Una Tarifa
Con el comercio internacional libre, el precio mundial de
una camiseta es de $5 y los Estados Unidos importa 40
millones de camisetas al año.
Imagine que los Estados Unidos impone una tarifa de $2
sobre cada camiseta importada.
El precio de una camiseta en los Estados Unidos sube en
$2.
La Figura 15.3 ilustra el efecto de una tarifa en el mercado
de las camisetas en los Estados Unidos.

Internacional
el mercado antes de que
el gobierno imponga la
tarifa.
El precio mundial es de
$5.
Bajo libre comercio, los
Estados Unidos importa 40
millones de camisetas al
año.

Internacional
La Figura 15.3(b) muestra
el efecto de la tarifa en las
importaciones.
La tarifa de $2 sube el
precio en los EU a $7.
Las importaciones de los

EU disminuyen a 10
millones anuales.
El gobierno de los EU
recauda un ingreso de $20
millones anuales.
Internacional
Ganadores, Perdedores y Pérdida Social de una Tarifa
Cuando el gobierno de los Estados Unidos impone una
tarifa a las camisetas importadas:
 Los consumidores americanos de camisetas pierden.
 Los productores americanos de camisetas ganan.
 Los consumidores americanos pierden más de los que
los productores ganan: la sociedad pierde en su
conjunto.

Internacional
Los Consumidores Americanos de Camisetas Pierden
Los compradores americanos de camisetas ahora pagan
un precio más elevado (el precio mundial más la tarifa), a
sí que compran menos camisetas.
La combinación de un precio mayor y una cantidad

comprada menor le perjudica al consumidor cuando se
impone una tarifa .

Internacional
Los Productores de Camisetas Americanos Ganan
Los productores de prendas de vestir americanos cobran
un precio mayor por sus camisetas (el precio mundial
más la tarifa), así que producen más camisetas.
Pero el costo marginal de producir una camiseta es

menor que el precio mayor, así que la utilidad del
productor aumenta.
La mayor utilidad es una ganancia para los productores

de prendas de vestir americanos de una tarifa.

Internacional
Los Consumidores Pierden más que lo que Ganan los
Productores
Los consumidores pagan un precio más elevado compran
una cantidad menor.
Parte de lo que los consumidores pagan es lo que gana el

gobierno. Esta parte de la pérdida del consumidor no es
pérdida social.
La pérdida social surge porque el precio doméstico más

alto incentiva a los productores a incurrir en un costo de
producción que es mayor al precio mundial y el precio
doméstico más alto es un incentivo para los consumidores
para que compren menos de ese bien.
Internacional
Cuotas de Importación
Una cuota de importación es una restricción según la
cual se limita la cantidad máxima de un bien que puede
ser importado en el transcurso de un período dado.
Por ejemplo, los Estados Unidos impone cuotas en
productos alimenticios tales como azúcar y banano y
productos manufacturados tales como textiles y papel.

Internacional
el mercado antes de que
el gobierno imponga una
cuota de importación a las
camisetas.
El precio mundial es de
$5 y
Los Estados Unidos
importa 40 millones de
camisetas al año.

Internacional
La Figura 15.4(b) muestra el
mercado con una cuota a la
importación de 10 millones
de camisetas.
Con la cuota, la oferta de
camisetas en los Estados
Unidos cambia a S + cuota.
El precio sube a $7.
La cantidad producida en los
Estados Unidos aumenta y la
cantidad comprada
disminuye.
Las importaciones bajan.
Internacional
Ganadores, Perdedores, y Pérdida Social de una Cuota
a la Importación
Cuando el gobierno de los EU impone una cuota a la
importación de camisetas:
 Los consumidores de los EU pierden.
 Los productores de camisetas de los EU ganan.
 Los importadores de camisetas ganan.
 La sociedad pierde.

Internacional
Los Consumidores de Camisetas Pierden
En vista de que el precio de las camisetas sube, los
consumidores de los EU compran menos camisetas.
La combinación de un precio más alto y una menor

cantidad hace que el consumidor esté peor de lo que
estaba antes de que se imponga la cuota.
Los consumidores de los EU pierden.

Internacional
Los Productores de Camisetas de los EU Ganan
En vista de que le precio de las camisetas aumenta en
los EU, los productores de prendas de vestir de los EU
pueden producir más camisetas.
La combinación de un precio más alto y una cantidad

mayor aumenta las utilidades de los productores.
Los productores de prendas de vestir de los EU ganan de

una cuota a la importación.

Internacional
Pérdida Social
Los consumidores de los EU pierden más de lo que ganan
los productores de los EU.
Los consumidores pagan un precio más elevado y
compran una menor cantidad.
Tel precio doméstico más elevado incentiva a los

productores a incurrir en costos de producción que están
por encima del precio mundial.
Hay una pérdida social por la disminución de la cantidad

y del precio más elevado.

Internacional
Otras Barreras a la Importación
Miles de regulaciones detalladas acerca de salud, seguridad
y otras regulaciones, restringen el comercio internacional.
Subsidios a las Exportaciones
Un subsidio a la exportación es un pago realizado por el

gobierno a un productor doméstico de un bien exportable.
Los subsidios a las exportaciones conlleva ganancias para

los productores domésticos, pero tienen como resultado la
sobreproducción en la economía doméstica y subproducción
en el resto del mundo a sí que se crea una pérdida
irrecuperable.
Argumentos en Contra del
Proteccionismo
A pesar del hecho de que el libre comercio promueve
prosperidad para todos los países, se restringe el
comercio.
Dos argumentos clásicos a favor de la restricción del
comercio internacional son
El argumento de la industria incipiente.
El argumento del dumping.

Proteccionismo
El Argumento de la Industria Incipiente
El argumento de la industria incipiente consiste en
que se necesita proteger la nueva industria de la
competencia de las importaciones a fin de dejarla madurar
hasta que sea una industria que pueda competir en los
mercados internacionales.
Este argumento se basa en el concepto de la ventaja
competitiva dinámica , que puede surgir a partir del
aprendizaje con la práctica (learning-by-doing).
Learning-by-doing es una maquinaria poderosa pero este
factor no justifica el proteccionismo.
Proteccionismo
El Argumento del Dumping
El Dumping ocurre cuando una empresa extranjera
vende sus exportaciones a un precio menor al de su costo
de producción.
Este argumento no justifica el proteccionismo porque
1. Es virtualmente imposible determinar los costos de las
empresas.
2. Es difícil pensar en un monopolio global, así que aún si
todas las empresas domésticas fuesen sacadas del
mercado, aún existirían alternativas.
3. Si el mercado es verdaderamente un monopolio global,
mejor es regularlo que restringirlo.
Proteccionismo
Otros argumentos a favor del proteccionismo son

 Salva empleos.
 Nos permite competir con mano de obra barata.
 Penaliza bajos estándares ambientales.
 Impide que países ricos exploten a países en

desarrollo.

Proteccionismo
Salva Empleos
La idea de que la compra de bienes extranjeros mata
empleos es errada.
El libre comercio destruye algunos empleos pero crea
mejores empleos.
El libre comercio también aumenta el ingreso extranjero y
permite que los extranjeros adquieran mayor producción.
La protección para salvar empleos específicos es muy
costosa.

Proteccionismo
Nos Permite Competir con Mano de Ora Extranjera

Barata
La idea de que un país con elevados salarios no puede
competir con países que tienen salarios bajos está
equivocada.
Mano de obra con bajas remuneraciones es menos
productiva que la mano de obra con remuneraciones
altas.
Y las remuneraciones y la productividad no nos dice nada
acerca de las fuentes de ganancias del comercio, como
es la ventaja comparativa.
Proteccionismo
Penaliza Estándares Ambientales Bajos
La idea de que la protección comercial protege el medio
ambiente es errónea.
El libre comercio aumenta los ingresos y los países
pobres tienen estándares ambientales más bajos que los
países ricos.
Estos países no pueden gastar tanto en el medio
ambiente como un país rico y en ocasiones ellos tienen
una ventaja comparativa haciendo trabajo “sucio”, que
ayuda a que el medio ambiente alcance estándares más
elevados.

Proteccionismo
Previene a los Países Ricos Exploten los Países en
Desarrollo
Al comercializar con gente de países pobres,
aumentamos la demanda de los productos que producen
esos países y se aumenta la demanda de su fuerza
laboral.
El aumento de la demanda de trabajo hace que la tasa
salarial aumente.
El comercio puede expandir las oportunidades y
aumentar los ingresos de la gente que vive en los países
pobres.

Proteccionismo
Subcontratación en el extranjero (offshore outsourcing)
Una empresa en los Estados Unidos puede obtener las
cosas que vende en 4 formas:
 Contrata mano de obra de los EU y produce en los EU.
 Contrata trabajo en el extranjero y produce en otra
economía.
 Compra bienes terminados, componentes o servicios
de empresas que se encuentran en los EU.
 Compra bienes terminados, componentes o servicios
de empresas que se encuentran en otros países.

Proteccionismo
Subcontratación en el extranjero ocurre cuando una
empresa en los Estados Unidos compra bienes
terminados, componentes o servicios de empresas de
otros países.
Mano de obra extranjera ocurre cuando una empresa en

los EU contrata mano de obra extranjera y produce en
otros países o compra bienes terminados, componentes o
servicios de empresas de otros países.
Compra de bienes terminados en el extranjero ocurre

cuando una empresa en los EU compra bienes
terminados, componentes o servicios de empresas de
otros países.

Proteccionismo
¿Porqué se Restringe el Comercio Internacional?
La razón clave para que las restricciones al comercio

internacional sean populares en los Estados Unidos y en la
mayoría de países desarrollados es una actividad conocida
como “búsqueda de rentabilidades” (rent seeking).
Búsqueda de rentabilidades es llevar a cabo actividades

de campañas y otras actividades políticas que persiguen
capturar ganancias del comercio exterior.
Ustedes han visto que los beneficios derivados del comercio

internacional beneficia a los consumidores pero reduce el
excedente del productor de aquellas empresas que compiten
en los mercados con importaciones.
Proteccionismo
Aquellos que ganan del libre comercio son los millones de
consumidores de importaciones de bajo costo.
Pero el beneficio por consumidor es pequeño.
Aquellos que pierden son los productores que compiten

con rubros importados.
En comparación con los millones de consumidores, tan

sólo hay unos cuantos miles de productores.
Estos productores tiene un fuerte incentivo de incurrir en

el gasto para hacer campaña a favor de la imposición de
tarifas y en contra del libre comercio.
Proteccionismo
La ganancia del libre comercio para una sola persona es

demasiado pequeño para que esa persona gaste tiempo
y/o dinero en una organización política que haga campaña
a favor del libre comercio.
Cada grupo pesa los beneficios contra los costos y

escoge la mejor acción para sí mismos.
Pero el grupo que está en contra del libre comercio

emprenderá una campaña política más intensa que el
grupo que está a favor del libre comercio.

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Ganancias y Pérdidas de las Importaciones

En comparación con la situación en la que no existe

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En comparación con la situación en la que no existe

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Los consumidores de exportaciones y los productores de

Pero las ganancias son mayores que las pérdidas.

Los productores de exportaciones ganan más de lo que pierden

Los consumidores de importaciones ganan más de lo que

Así que la economía en su conjunto observa una ganancia neta.

Los gobiernos restringen el comercio internacional para

 Otras barreras a las importaciones

 Subsidios a las exportaciones

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Por ejemplo, el gobierno de India impone una tarifa del

Así que cuando un comerciante de vino de la India

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Las importaciones de los

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La combinación de un precio mayor y una cantidad

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Pero el costo marginal de producir una camiseta es

La mayor utilidad es una ganancia para los productores

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Parte de lo que los consumidores pagan es lo que gana el

La pérdida social surge porque el precio doméstico más

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La combinación de un precio más alto y una menor

Los consumidores de los EU pierden.

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La combinación de un precio más alto y una cantidad

Los productores de prendas de vestir de los EU ganan de

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Tel precio doméstico más elevado incentiva a los

Hay una pérdida social por la disminución de la cantidad

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Subsidios a las Exportaciones

Un subsidio a la exportación es un pago realizado por el

Los subsidios a las exportaciones conlleva ganancias para

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 Nos permite competir con mano de obra barata.

 Penaliza bajos estándares ambientales.

 Impide que países ricos exploten a países en

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