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Contaminacion Guatemala
Contaminacion Guatemala
TESIS DE GRADO
POR
ANDREA MICHELLE SOLARES TELLEZ
PREVIO A CONFERÍRSELE
VICERRECTOR DE
INVESTIGACIÓN Y
PROYECCIÓN: DR. CARLOS RAFAEL CABARRÚS PELLECER, S. J.
VICERRECTOR DE
INTEGRACIÓN UNIVERSITARIA: MGTR. LUIS ESTUARDO QUAN MACK
VICERRECTOR
ADMINISTRATIVO: LIC. ARIEL RIVERA IRÍAS
ÁREA PÚBLICA:
ÁREA PRIVADA:
A JEHOVA DIOS: Por llenarme de sabiduría para poder cumplir las metas
propuestas, por las infinitas bendiciones que ha derramado sobre mi persona
durante mi vida y por siempre estar a mi lado en cada decisión tomada.
A MIS PADRES: Ernesto y Maite, por ser un ejemplo en mi vida, amarme siempre
incondicionalmente, y enseñarme que los limites no existen. Por inculcarme
valores fundamentales y amor a Jehová Dios por sobre todas las cosas. Les
agradezco todos aquellos sacrificios que realizan por mí, para que cumpla todos
mis sueños. Los amo con todo mi corazón y más.
A MIS HERMANOS: María Renée y Ernesto José, por siempre estar a mi lado en
todo momento apoyándome, aconsejándome y consintiéndome. Gracias por
enseñarme que la vida es para ser feliz. Los amo muchísimo.
A MI NOVIO: Ignacio (oso) gracias por ser un excelente novio y estar a mi lado en
los momentos buenos y sobre todo en los malos, porque nunca dejaste de creer
en mí y siempre me animaste y apoyaste. Te amo infinito, me llenas de felicidad
desde que me levanto hasta que me duermo, sos simplemente extraordinario.
Introducción i
Capítulo I.
Ecosistema 1
1. Definición ------- 1
1.1 Antecedentes 2
1.1.1.a Acuático 4
1.1.1.b Aéreo 6
1.1.1.c Terrestre 6
Ambiente 11
1.2 Definición 11
1.2.1 Evolución del Ambiente en Guatemala 13
Contaminación 16
1.3 Definición 16
1.3.1 Antecedentes 18
Derecho Ambiental 23
1.4 Definición 23
1.4.3 Características 30
1.4.4 Principios 34
Biodegradable 36
1.5 Definición 36
Reciclaje 41
1.6 Definición 41
1.6.1 Antecedentes 42
Plástico 47
1.7 Definición 47
1.7.1 Antecedente 48
Plástico Termoestable 51
1.8 Definición 51
Termoplástico 54
1.9 Definición 54
Capítulo II.
Empresa 60
2. Definición 60
2.1 Antecedentes 61
Termoplástico 71
del Termoplástico 73
2.1.6 Degradación Ambiental a Consecuencia de la Falta
Guatemala 77
Capítulo III.
Ambiente 117
Capítulo IV.
CONCLUSIONES 150
RECOMENDACIONES 156
BIBLIOGRAFIA 160
ANEXOS 173
Resumen Ejecutivo
Actualmente no existe dentro del régimen jurídico interno una normativa que
abarque el tema de productos plásticos y mucho menos que vele por contrarrestar
la problemática que se está viviendo a consecuencia de estos productos. Sin
embargo algunas empresas adoptan dentro de su proceso productivo lo que se
denomina como “normas voluntarias”; que aunque no son de carácter imperativo,
ya que no son creadas por un órgano competente y no pertenecen al ámbito
jurídico, son adoptadas por estas voluntariamente al contar con una
responsabilidad social empresarial. Una norma voluntaria de gran ímpetu es la
desarrollada por la organización no gubernamental denominada “International
Standarization Organization” (ISO). Entre las normas voluntarias de la ISO esta la
14000 aprobada en septiembre de 1996. Esta normativa establece determinados
mecanismos enfocados a los procesos de producción, con el fin de evitar un
impacto nocivo al ambiente, para que las empresas los tomen en consideración y
tengan procesos más eficientes y ecoamigables.
Introducción
El ecosistema, como definición propia, se puede indicar que son todas aquellas
diferentes unidades de la naturaleza, las cuales van a estar integradas por
especies de flora y fauna que interactúan entre sí en un determinado momento;
así mismo se les considera como la esencia en el planeta Tierra y van a estar
situadas dentro de un espacio específico formando parte del ambiente. El artículo
4 de la Ley Forestal Decreto 101-96 de la República de Guatemala se denomina al
ecosistema como: “Un complejo dinámico de comunidades vegetales, animales y
microorganismos que interactúan entre sí y con los componentes no vivos de su
ambiente, como una unidad funcional en un área determinada”, en materia
internacional el Convenio sobre la Diversidad Biológica de las Naciones Unidas en
su artículo 2 denomina al ecosistema como: “…un complejo dinámico de
comunidades vegetales, animales y de microorganismos y su medio no viviente
que interactúan como una unidad funcional”.
i
forman parte de los basureros legales e ilegales, está contaminando el agua, la
tierra, el aire y lamentablemente no se le está poniendo el interés debido a dicha
problemática.
Los científicos han creado varios tipos de plástico, entre los cuales está el
“termoplástico”, el cual se caracteriza por ser un material totalmente reciclable.
Este tipo de plástico permite que luego de un debido proceso de reciclaje, se
pueda obtener materia prima para la creación de nuevos productos y así disminuir
los desechos plásticos y por ende la contaminación en Guatemala. El plástico es
una problemática que va en rápido ascenso a nivel mundial, y que debe de
ponérsele interés no solo en contrarrestar los daños ya provocados al ambiente a
consecuencia del mismo, sino también a prevenir los posibles daños que podrían
llegar a ser irreversibles si no se empiezan a buscar soluciones viables a tan grave
problema.
ii
actualmente en la República de Guatemala, en relación con empresas que ejercen
su industria o comercio dentro de su territorio. También se determina la necesidad
de que el Estado se involucre en resolver la problemática que actualmente se
enfrenta con los productos plásticos no reciclables, y cómo debe ser esa
participación; es decir si es suficiente con la promulgación de una ley ordinaria, o
bien a través de las municipalidades mediante acuerdos municipales.
iii
involucre en regular el tema de “la utilización de empaques plásticos reciclables en
las empresas, para así disminuir la contaminación en Guatemala”; a nivel de ley
ordinaria, o a través de una ordenanza municipal, o incluso por medio de
normativa voluntaria; debido a que una de las mayores limitantes de la tesis es
que actualmente no existe ninguna regulación ordinaria del presente tema, en el
régimen jurídico interno, lo cual expone a los habitantes del país, a la violación del
derecho a una ambiente sano y ecológicamente equilibrado; protegido por la
Constitución Política de la Republica de Guatemala. Sin embargo, en el ámbito de
regulaciones voluntarias, algunas empresas en Guatemala han adoptado en sus
procesos industriales internos normativas voluntarias, para así poder disminuir el
impacto nocivo al ambiente, tal y como lo son las normas voluntarias desarrolladas
por la organización no gubernamental denominada “International Standarization
Organization” (ISO), así como adoptar tecnología industrial apropiada o
“tecnologías limpias”.
Por otro lado es importante resaltar que, si el Estado de Guatemala optara por
resolver el problema que está produciendo el plástico como se propone en el
presente trabajo de tesis, sería el pionero y serviría de modelo para que otros
países que también se ven afectados, puedan empezar a contemplar incorporar
dentro de su régimen jurídico interno una normativa que los ayude a contrarrestar
los daños causados al ambiente a consecuencia del plástico no reciclable. Debido
a que aunque algunos países tienen dentro de su regulación la protección al
medio ambiente de forma general, como por ejemplo la Ley General del Equilibrio
Ecológico y la Protección al Ambiente, la Ley de Residuos Sólidos del Distrito
Federal, ambas legislaciones de México, o algunos otros países como Turquía,
Dinamarca y Portugal, que han creado impuestos fiscales denominados
“impuestos verdes o impuestos ecológicos”; recaudados para la protección al
ambiente, u otros países que han adoptado incentivos ambientales para quienes
emplean soluciones innovadoras en sus procesos industriales. Ninguna de las
legislaciones investigadas en otros países, se han involucrado en combatir el
impacto nocivo al ambiente a consecuencia de los productos plásticos, de la
manera propuesta en la presente tesis. A criterio de la investigadora, la ausencia
iv
de normativa específica es lamentable, debido a los daños que a través de la
investigación realizada, se han evidenciado a consecuencia de este material.
v
Capítulo I
El Ecosistema
1. Definición.
G. Tyler Miller autor del libro “Ciencia Ambiental Preservemos la Tierra” define al
ecosistema como: “Una comunidad de distintas especies que actúan
recíprocamente las unas sobre las otras y sobre el ambiente de materia y
1
Biodiversidad Mexicana, Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad, ¿Que es
Ecosistema?, México, 2011, disponible en red: http://www.biodiversidad.gob.mx/ecosistemas/quees.html,
consultado el 7 de agosto de 2013.
1
energía”2. Por su parte, Bernard J. Nebel señala que: “El ecosistema es el
conjunto de las poblaciones de plantas, animales y microbios relacionados entre
ellos y con el medio, de modo que el agrupamiento pueda perpetuarse podemos
considerar ecosistema a cualquier comunidad biótica más o menos delimitada y
que vive en cierto ambiente”.3
1.1 Antecedentes.
El dilema del origen de la Tierra y por ende del origen de la vida en ésta, es de lo
más interesante de investigar, pero también el más difícil de afrontar; ya que hoy
día existen varias teorías que tratan de explicar dicho dilema; sin embargo el
estado actual de la ciencia permite proponer teorías aceptables.
2
Miller Jr., G. Tyler., Ciencia Ambiental Preservemos la Tierra, México D.F, Editorial Color S.A, 2003, Quinta
Edición, Pág. 30.
3
Nebel, Bernard J. y Richard T., Wright., Ciencias Ambientales Ecología y Desarrollo Sostenible, México,
Editorial Prentice Hall, 1999, Sexta Edición, Pág. 24.
4
Congreso de la República de Guatemala, Decreto 101-96, Ley Forestal.
2
Para poder explicar el origen de la vida en el planeta Tierra es preciso retroceder a
los tiempos en que se formó el lugar en donde habitamos. Existen dos grandes
teorías que han marcado la explicación de la creación de la Tierra y estas son:
Teoría Divina: La teoría divina establece que fue Jehová Dios el creador
del universo y por ende del planeta en donde nos encontramos situados los
seres humanos, es decir el planeta Tierra. Esta teoría se fundamenta en la
Santa Biblia en el libro de Génesis capítulo 1 versículo 1; el cual indica que:
“En el principio creó Dios los cielos y la tierra”.
Teoría Científica: Esta teoría establece que el planeta Tierra fue creado:
“probablemente por condensación del polvillo cósmico alrededor de un
núcleo primitivo a temperatura muy elevada. Después, como consecuencia
de un progresivo enfriamiento se consolido la corteza terrestre separándose
del agua y circundándose de una atmósfera en un principio
fundamentalmente compuesta de vapor de agua, amoniaco, hidrógeno,
etc., de esas sustancia orgánicas por la acción de descargas eléctricas o de
rayos ultra violeta se formaron probablemente los primeros compuestos
orgánicos simples”.5
Luego de definir las teorías más comunes en cuanto a la creación del planeta
Tierra, es preciso establecer la creación de la vida en él. Según lo que establece el
autor Raúl R. Prando “El planeta Tierra se formó hace 4,600 millones de años, a
pareció la vida hace unos 3,500 millones de años bajo la forma de organismos
unicelulares y bacterias y desde hace 400 millones de años, los organismos vivos
empezaron a colonizar los continentes. Por último, hace 100,000 años apareció la
especie humana y, más recientemente, unos 10,000 años la misma inicio el
desarrollo de centro poblado, la agricultura y la domesticación de animales y
5
Origen de la Vida, Autodidáctica Océano Color, Tomo 5, España, Océano Grupo Editorial, 1996, Pág.1252 y
1253.
3
plantas… La tierra en su conjunto (aire, agua, suelo y seres vivos) integra solo
cuerpo llamado biosfera. Pese a que no todos los actos del hombre afectan a la
biosfera, éste puede ser considerado como el principal transformador del ambiente
en razón del carácter y alcance de sus actividades relativas al entorno”. 6
1.1.1.a Acuático.
En este ecosistema los seres vivos que se desarrollan en él, son meramente
acuáticos, por consiguiente adquieren determinadas características físicas muy
semejantes entre ellos para adaptarse a su ambiente y poder desarrollarse dentro
de él, es decir dentro del agua. Así mismo este ecosistema cuenta con otras
características que lo diferencian de los demás, entre las que se pueden
mencionar, que las variaciones de temperaturas no son muy marcadas, por lo que
esta no afecta la supervivencia de los seres vivos; también este ecosistema es el
6
Prando, Raúl R., Manual Gestión de la Calidad Ambiental, Guatemala, Editorial Piedra Santa, 1996, Pág. 15.
4
de mayor tamaño, ya que representan el 75%. Dentro de los ecosistemas
acuáticos se encuentran los siguientes: 7
7
Tipos de .org Portal Educativo, Tipos de Ecosistemas, Guatemala, 2013, disponible en red:
http://www.tiposde.org/escolares/226-tipos-de-ecosistemas/#ixzz2bK0ebZ00, consultado el 7 de agosto de
2013.
8
Loc.Cit.
5
La Bentónica (habitante del fondo): Contiene los animales sésiles, tales
como: esponjas, anémonas de mar, almejas y muchos animales móviles
(gusanos, estrellas de mar, moluscos, crustáceos y peces).
1.1.1.b Aéreo.
En este ecosistema, los seres vivos que se desarrollan en él, lo realizan de forma
transitoria. La característica más importante de este ecosistema es precisamente
que es un ecosistema de transición; esto quiere decir que los seres vivos que
habitan en este ecosistema lo habitan únicamente en determinados momentos, no
pueden estar en él de una manera permanente. Los seres vivos que habitan este
ecosistema forzosamente descienden al suelo para buscar nutrientes, descansar,
procrear, etc. Por este motivo, algunos especialistas los integran dentro de los
ecosistemas terrestres, denominándolos como “aeroterrestres”.
Como todos los ecosistemas, éste se compone de varias partes, solo que los
organismos vivos dependen de los nutrientes que están en el suelo; en tanto los
ecosistemas aéreos no son autosuficientes, y tampoco existe el reciclado de los
elementos que se utilizan en los procesos de obtención de energía, pero como allí
habitan aves, esporas e insectos, se dice que el ecosistema aéreo actúa como un
sistema, pero que a diferencia de los ecosistemas acuáticos y terrestres no se
recicla y no son autosuficientes.
1.1.1.c Terrestre.
6
tercer lugar se encentran situados los mamíferos, de los que se tienen registrados
un promedio de 4,100 especies. En el ecosistema terrestre se pueden ver
peculiaridades muy destacadas, ya que los individuos presentan más variedades.
Esto se debe a los numerosos factores que condicionan a las especies. Entre
estos los más importantes son: la radiación solar, la disponibilidad de agua,
nutrientes y luz. Otra característica muy importante es la extrema necesidad que
tienen los seres vivos que se desarrollan en este ecosistema, tanto los vegetales
como animales, del agua para la hidratación de sus organismos, por lo que sin ella
no podrían subsistir.9
9
Loc.Cit.
7
c. Defender y preservar el patrimonio nacional.
Los ecosistemas para poder existir están integrados por componentes, a los que
también se les puede denominar como estructura del ecosistema. Según el autor
Bernal J. Nebel, este establece que por estructura entendemos: “Las partes y su
correspondencia al formar un todo. Hay dos aspectos fundamentales en cualquier
ecosistema: La biota o comunidad biótica o los factores ambientales abióticos”. 12
10
Congreso de la República de Guatemala, Decreto 4-89, Ley de Áreas Protegidas.
11
Consejo Nacional de Áreas Protegidas, wikiguate, Guatemala, 2012, disponible en red:
http://wikiguate.com.gt/wiki/Ecosistema_de_Guatemala, consultado 7 de agosto de 2013.
12
Nebel, Bernard Jr. y Richard T. Wright., Op.Cit., pág. 27 y 28
8
Estos factores tanto los bióticos que son aquellos seres vivos de los cuales
integra el ecosistema, y los abióticos que son aquellos seres sin vida que forman
parte de dicho ecosistema. Estos componentes o estructura interactúan entre si
dentro del ecosistema para poder desarrollarse efectivamente. La característica
importante de este dato es que los componentes abióticos son totalmente capaces
de prescindir de los factores bióticos, mas sin embargo los componentes bióticos
jamás van a poder prescindir de los abióticos, ya que sin estos no pueden
sobrevivir dentro del ecosistema especifico.
Por otro lado según el autor G. Tyler Miller Jr. “La ecosfera y sus ecosistema se
pueden separar en dos partes:
Los componentes bióticos son todos aquellos seres que tienen vida. Estos
integran un ecosistema y se desarrollan dentro del mismo, es decir que los
componentes bióticos son desde las bacterias que forman parte de determinado
ecosistema, ya sea este aéreo, acuático o terrestre, hasta los insectos, mamíferos,
plantas, entre otros. Es de suma importancia destacar que esta clase de
componente necesita obligadamente de los componentes abióticos para poder
sobrevivir. Alguno de los ejemplos que se pueden exponer para su mayor
entendimiento son:
13
Miller Jr, G. Tyler, Op.Cit., Pág. 35
9
Ejemplo 1: Los animales necesitan del aire para poder respirar y por ende
poder sobrevivir.
Los componentes abióticos entre algunos que se pueden mencionar son: el sol, el
agua, el hábitat, las nubes, la altitud, la ubicación del ecosistema, el viento, entre
muchos otros. Por tener la peculiar característica de no tener vida, a consecuencia
de esto nunca desaparecen dentro del ecosistema, es decir pertenecen a los
ecosistemas por tiempo indefinido, sin ser víctima de ninguna amenaza dentro de
dicho ecosistema.
10
Ambiente
1.2 Definición.
El ambiente se puede definir a grandes rasgos como: “El conjunto de todas las
cosas vivas que nos rodean. De este obtenemos agua, comida, combustible y
14
materias primas que sirven para fabricar las cosas que utilizamos diariamente.”
Andrés Matzdof Colina, en su tesis establece que se puede entender por ambiente
también “Lo que no es natural, es decir que no proviene de la naturaleza. Se llama
cotidianamente ambiente a todo lo que nos rodea, ya sea natural, o algo espiritual
o sentimental. Un ambiente agradable se puede decir de la interacción con
compañeros afines a la persona. Ambiente familiar es la reunión de las personas
relacionadas de manera consanguínea. Como estos ambientes, existen otros que
14
Labor de la ONU, Naciones Unidas-centro de información México, Cuba y República Dominicana, Medio
Ambiente, México, 2000, disponible en red: www.cinu.org.mx/ninos/html/onu_n5.htm, consultado el 15 de
junio de 2012.
15
Martin Mateo, Ramón, Tratado de Derecho Ambiental Volumen I, Edición Trívium, Madrid, 1991, págs. 85-
86.
16
Brañes, Raúl, Manual de Derecho Ambiental México, México, Fundación Universo Veintiuno, 1994, pág. 18.
11
no necesariamente tienen que ver con la naturaleza, sin embargo, el ambiente que
interesa es aquel medio que rodea a todo ser vivo y que agrupa los elementos
naturales utilizados diariamente”.17
17
Matzfdof Colina Andrés, Contaminación Ambiental (Atmosférica, Visual Y Acústica), Guatemala, 2011, Tesis
de Licenciatura en Ciencias Jurídicas y Sociales, Universidad Rafael Landívar, pág. 4.
18
Congreso de la República de Guatemala, Ley de Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente, Decreto
68-86.
19
Miller Jr, G. Tyler, Op.Cit., pág. 439.
12
1.2.1 Evolución del Ambiente en Guatemala.
A partir de lo que estableció el autor previamente citado, se puede concluir que los
seres humanos son seres depredadores y consumidores; es decir, que la
conducta del ser humano es utilizar todos aquellos recursos que según él,
necesita para poder desarrollarse de forma íntegra dentro de la sociedad y por
ende dentro del planeta Tierra, sin tener ninguna clase de limitación. Lo más
impresionante de su conducta, es que la realiza sin importar que impacto pueda
llegar a tener su comportamiento en el ambiente. A partir de esta conducta
humana, actualmente el planeta Tierra sufre de problemas ambientales que
pueden llegar en un momento dado, a ser irreversibles si se continúa actuando de
forma irresponsable y llegar a consumir por completo o destruir aquellos
elementos primordiales para poder vivir.
Por consiguiente, se puede establecer que hoy día, los principales problemas del
ambiente en Guatemala pueden resumirse según sectores, de la manera
siguiente:
20
Prando, Raúl R., Op.Cit., pág. 15.
13
reposición natural y artificial. Ello se debe fundamentalmente al
consumo alto de madera para leña y, en menor grado, a los incendios y
plagas forestales. La colonización es, después del uso para leña, el
factor que más incide en la pérdida de cobertura forestal. Según las
estadísticas que indica el libro “Guatemala Realidad Socioeconómica”
en 1950 hasta la actualidad, aproximadamente el 50 por ciento del total
de los bosques han desaparecido21. Lamentable esta estadística sigue
creciendo día a día, afirmando la hipótesis previamente indicada, en la
cual se estableció que los seres humanos son consumidores y que en la
actualidad aún no se cuenta con una responsabilidad ambiental para
poder establecer los límites que se deben de respetar para poder
coexistir con la naturaleza; sin provocar un impacto dañino en ella.
21
UNICEF, Guatemala Realidad Socioeconómica con Énfasis en la Situación de la Niñez y la Mujer”,
Guatemala, Editorial Piedra Santa 2005, Edición, 2005, pág. 72.
14
abejas en la costa sur, a la vez que han promovido la proliferación de
individuos resistentes en las especies dañinas. También pueden citarse
como efectos dañinos, además del resquebrajamiento biológico; la
afectación de la calidad de muchos alimentos, por el uso incorrecto de
estos productos. Aproximadamente en Guatemala se produce 38
toneladas de desechos industriales por día, por consiguiente
anualmente es un aproximado un de 13,540 toneladas de desechos. 22
22
Ibid., pág. 78.
15
utilizar en 1980, y luego se prohibió su utilización a raíz que el país firmó
en 2002 el Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos
Persistentes para Restringir el Uso de Organoclorados; por lo daños que
este producto producía a la salud y al ambiente, continúa apareciendo
en los análisis de carne, aunque en menores concentraciones. Aunque
para muchos guatemaltecos el ruido constituye un problema serio, los
visitantes de otras ciudades grandes, notan únicamente los efectos
audibles de los aviones jet; ya que el corredor de aproximación decae al
norte del aeropuerto internacional La Aurora, y este a lo largo de la
ciudad de Guatemala.23 La contaminación visual que está viviendo el
territorio guatemalteco, cada vez es más preocupante; ya que esta
produce la ruptura del equilibrio del paisaje urbano y rural, produciendo
indirectamente trastornos emocionales, visuales y de estabilidad
nerviosa en el ser humano; ejemplos claves que en Guatemala se
pueden observar de este tipo de contaminación son: las vallas
publicitarias, rótulos, casetas de ventas en la vía pública, etc.
Contaminación.
1.3 Definición.
23
Revista Amiga, Prensa Libre, Principales Problemas del Medio Ambiente en Guatemala, Guatemala, 2004,
disponible en red: www.revistaamiga.com/medio_ambiente_2004/20046115567/htm, consultado el 15 de
junio de 2012.
16
Para el autor Raúl R. Prando la contaminación se puede definir como: “La polución
que produce o puede producir efector nocivos para los seres vivos y/o afectar la
higiene pública”.24
24
Prando, Raúl R., Op.Cit., pág. 28.
25
Autodidáctica Océano Color, Op.Cit., pág. 1234.
17
ambiental es también la incorporación a los cuerpos receptores de sustancias
sólidas, liquidas o gaseosas, o mezclas de ellas, siempre que alteren
desfavorablemente las condiciones naturales del mismo, o que puedan afectar la
salud, la higiene o el bienestar del público”.26
1.3.1 Antecedentes.
Andrés Matzdorf Colina citando en su tesis al autor Campos Gómez, indica que el
primer antecedente que se tiene en cuanto a la contaminación data del año de
1273 en Inglaterra, ya que esta sufría de “smog” que consiste en la combinación
entre humo y neblina el cual es nocivo para la capa de ozono. 28 Es a partir de esta
fecha que se va propagando aquellos actos humanos en todos los demás países
que fueron contribuyendo a que la contaminación fuera en ascendencia.
26
Contaminación Ambiental, Luis Aguilar, México, 2009, disponible en red: http://contaminacion-
ambiente.blogspot.com/, consultado el 7 de agosto de 2013.
27
Miller Jr., G.Tyler, Op.Cit., pág. 13.
28
Matzfdof Colina, Andrés, Op.Cit., pág. 16 y 17.
18
que día a día se están suscitando en la tecnología, por el aumento rápidamente de
la población, entre muchos otros factores que se pueden destacar; que son los
que tienen como consecuencia la ascendencia de la contaminación del ambiente y
el impacto nocivo que esto produce en los diferentes ecosistemas que habitan la
tierra.
19
Es mucho más fácil y barato identificar y controlar la contaminación que viene de
fuentes puntuales que la que procede de fuentes no puntuales.” 29
29
Miller Jr., G.Tyler, Op.Cit., pág. 12.
20
Por lo tanto existen varias formas de clasificar los contaminantes actualmente,
pero la clasificación pertinente para el presente trabajo es la siguiente:
30
Jerez Paredes de Sajchéei, María Teresa, Eficacia de las Medidas Legales Existentes para Evitar la
Contaminación Visual en la Ciudad de Guatemala, Guatemala 2007, Tesis de Licenciatura en Ciencias
Jurídicas y Sociales, Universidad de San Carlos de Guatemala, pág.36.
21
Contaminación Hídrica: De igual forma para poder entender que es la
contaminación hídrica, se debe de adentrar primeramente en que factores
son aquellos que están comprendidos dentro del sistema hídrico.
El sistema hídrico está conformado por: “los ríos, los lagos, los manantiales
y el agua subterránea (aguas interiores y litorales) incluyendo los mares
que constituyen la zona económica marítima de dominio
exclusivo…También se toman en cuenta otros aspectos que se
relacionan… como son las cuencas hidrográficas, los bosques y la
cobertura vegetal que tienen que ver con el equilibrio de dicho sistema,
incluyendo la capacidad reguladora del clima en función de la cantidad y
calidad del agua”.31
31
Ibid., pág. 37.
22
Contaminación Edáfica: El sistema edáfico va a estar comprendido por:
“El sustrato orgánico en el que se sustenta la vida animal y vegetal”. 32
Derecho Ambiental.
1.4 Definición.
32
Ibid., pág. 37.
33
UNICEF, Op.Cit., pág. 78.
23
encaminado al mejoramiento de la calidad de vida que permita conservar los
recursos y bienes para su aprovechamiento por las futuras generaciones.34
Por otra parte el autor Martín Mateo, expone de forma muy general que el Derecho
Ambiental se ha considerado como: “Aquella rama del derecho que incide sobre
conductas individuales y colectivas para prevenir y remediar las perturbaciones
que alteran su equilibrio”.35
34
García Rivera, Ana Patricia, La Problemática de la Contaminación Visual en la Ciudad de Guatemala y
Necesidad de Legislación que la regule basada en la Importancia y Defensa del Medio Ambiente, Guatemala,
2004, Tesis de Ciencias Jurídicas y Sociales, Universidad Rafael Landívar, pág. 56.
35
Martín Mateo Ramón, Derecho Ambiental, Madrid, IEAL, 1977, pág. 50.
36
Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza y de los Recursos Naturales, Aguilar Grethel,
Derecho Ambiental en Centroamérica, Suiza, 2009, disponible en red:
24
De la necesidad de proteger el ambiente, nace lo que se conoce como el derecho
a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que se encuentra establecido
en nuestra Constitución de manera implícita. “El Derecho Ambiental constituye una
área del Derecho muy peculiar por sus características y principios que lo rigen, de
ahí que doctrinalmente existan dificultades para establecer un concepto único y
definitivo, pero su bien jurídicamente tutelado que es el ambiente y lo que se
considera como tal, ha quedado delimitado, lo que constituye un gran avance en
tan novedosa rama jurídica”.37
www.iucn.org/about/work/programmes/enviromental_law/elp_news_archive/?3704/Derecho-Ambiental-en-
Centroamerica, consultado el 26 de junio de 2012.
37
Loc.Cit.
25
ambiente sano y ecológicamente equilibrado. Específicamente el derecho a la
protección del ambiente ha sido encasillado por la doctrina dentro de la tercera
generación de derechos humanos. La división de los derechos humanos en
generaciones fue propuesta inicialmente por el jurista Karel Vasak en el año de
1977, basado en la divisa de la revolución francesa: libertad, igualdad y
fraternidad, cada generación encasilla específicamente una serie de derechos
humanos que protegen esencialmente cada divisa. En la primera generación se
pueden encontrar los derechos civiles y políticos, en la segunda generación los
derechos económicos, sociales y culturales; y en la tercera generación los
derechos de solidaridad, como ejemplo esencial: el derecho a un ambiente sano.
Actualmente los tratadistas prefieren no delimitar los derechos humanos en
generaciones, debido a que tiende a confundir en cuanto a la existencia de una
jerarquía dentro de los mismos, por lo que únicamente se realiza la mención de la
existencia doctrinaria de dicha división. Contiene una serie de principios que
inundan la totalidad del sistema jurídico, de ahí que se hable de su
transversalidad. Tiene por objeto la tutela de la vida, la salud y el equilibrio
ecológico. Vela por la conservación de los recursos naturales, el paisaje y los
bienes culturales. El derecho a gozar de un ambiente sano y ecológicamente
equilibrado es un derecho subjetivo concebido para todos y cada uno de los
sujetos, oponible a cualquiera (Estado y/o particular) y con posibilidad de ser
ejercitado a nombre de cualquiera por formar parte de los denominados “intereses
difusos”.38
Como toda rama del derecho, el Derecho Ambiental tiene un bien jurídico tutelado,
es decir un derecho inherente a proteger con existencia propia, independiente y
separada; y jurídicamente relevante.
38
Zeledon Zeledon, Ricardo, Código Ambiental, Editorial Porvenir, Primera Edición, 1998, pág. 20.
26
Doctrinariamente se ha establecido que el bien jurídico tutelado del Derecho
Ambiental es el ambiente. Como aquel conjunto de factores naturales como los
organismos vivos, el clima, la fauna y la flora que por su relevancia dentro de la
sociedad, merece de una protección específica. A través de determinadas normas
jurídicas, principios, doctrinas e instituciones que velen porque no se violente este
bien jurídico, extremadamente importante para el desenvolvimiento de los seres
humanos dentro de la sociedad de forma íntegra, a través de un ambiente sano.
27
ochenta y cinco, la cual entro en vigencia el mil novecientos ochenta y seis. Esta
Constitución Política de la República de Guatemala, incluye dentro del capítulo II,
relativo a los Derechos Sociales, la Sección Séptima que abarca aspectos como la
salud, seguridad y asistencia social, y se estipula en el artículo noventa y siete
que: “Se dictarán todas las normas necesarias para garantizar que la utilización y
el aprovechamiento de la fauna, de la flora, de la tierra y del agua, se realicen
racionalmente, evitando su depredación".39
39
García Rivera, Ana Patricia, Op.Cit., pág. 56.
28
Se recomienda la creación de un ente encargado exclusivamente de
asuntos ambientales denominado “Programa de las Naciones Unidas para
el Medio Ambiente (PNUMA)”.
Ministerio de Gobernación;
29
Finalmente el 6 de marzo de 1986 se presenta un anteproyecto de ley, el cual
luego del proceso legislativo el 19 de diciembre de 1986 fue publicado, naciendo la
“Ley de Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente” Decreto 68-86 del
Congreso la República de Guatemala, así mismo a raíz de la promulgación de
esta ley fue creada la Comisión Nacional de Medio Ambiente (CONAMA) adscrita
a la Presidencia de la Republica, hoy Ministerio de Ambiente y Recursos
Naturales.
1.4.3 Características.
40
Ibid., pág. 57-65.
30
las normas correspondientes para solucionar los problemas ambientales.
Es por esa razón que esta rama del derecho es interdisciplinaria con otras
ciencias, ya que no puede actuar por sí solo, porque debe de nutrirse y
apoyarse de otras ramas del derecho o de otras ciencias.
41
Ibid., pág. 57.
31
Especificidad Finalista: En cuanto a esta característica se refiere la
finalidad que tiene el Derecho Ambiental, la cual se puede resumir a su bien
jurídico tutelado que es el ambiente sano, por consiguiente el Derecho
Ambiental lo que busca es regular todas aquellas conductas humanas que
pueden llegar a tener un impacto nocivo en el ambiente y por ende que van
a ser nocivos para la sociedad a su vez.
Énfasis Preventivo: Las personas pueden hacer todo lo que la ley no les
prohíba, por lo que si se quiere limitar la realización de ciertas conductas
humanas, es a través de la regulación de dicha conducta en normas
específicas estableciendo una sanción a quien la cometa. El Derecho
Ambiental va a resultar ineficaz a este mecanismo de coacción a posteriori,
ya que a este no le interesa el daño que produjo la conducta que va a tener
una sanción, no va a reparar los daños ambientales producidos a
consecuencia de dicha conducta. Por consiguiente este debe de ser
meramente preventivo para que así el ambiente no sufra impactos que
pueden llegar a ser irreversibles.
32
estableciendo quien va a tener bajo su responsabilidad el pago de los
gastos en la incorporación de instalaciones y mecanismos que eviten la
contaminación.
Monitoreo y control.
42
Ibid., pág. 65.
33
1.4.4 Principios.
García Rivera citando al autor Cafferatta indica que los principios como su propio
nombre lo indica: “Son ideas directrices, que sirven de justificación racional de
todo el ordenamiento jurídico; son, pues, pautas generales de valoración
jurídica”.43
Así mismo se puede definir que los principios son directrices que sirven al
legislador para poder interpretar normativas jurídicas, o ya bien para poder suplir
una normativa jurídica cuando existe un vacío legal.
43
Ibid., pág. 67.
44
Principio, Diccionario de la Lengua Española. Real Academia Española. España. 22ª Edición, 2001,
pág.1167.
45
Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza y de los Recursos Naturales, Op.Cit.
34
daño a tratar de reparar el que ya se ha realizado, el cual no siempre va a
poder tener una solución viable.
46
O.N.U. “Declaración de Rio sobre el Medio Ambiente y Desarrollo Principio 1”, 1992
35
la conclusión que se pretende alcanzar; por consiguiente luego de realizar
una exhaustiva introducción en materia ambiental para así comprender el
tema de forma más sencilla, a continuación se procede al estudio de temas
primordiales centrales para poder desarrollar de forma eficiente y eficaz la
presente investigación y abarcar los objetivos tanto generales como
específicos; que conllevan a una conclusión realista y viable para
Guatemala, y a su vez hacer que el presente trabajo de investigación aun
abarcando una temática compleja, sea de fácil entendimiento.
Biodegradable.
1.5 Definición.
Para definir que es biodegradable de forma sencilla, se puede decir que: “Son
aquellas sustancias químicas, cuando sucede que la misma se descompone como
consecuencia de un proceso biológico natural”.47
Así mismo, se puede definir de una forma más amplia que una sustancia o materia
es biodegradable: “cuando se descompone en elementos químicos naturales por
la acción de agentes biológicos (como el sol, el agua, las plantas o los animales) y
de microorganismos (como las bacterias, algas, hongos o levaduras), que las
utilizan para producir energía y elementos químicos que pueden ser reabsorbidos
de nuevo por la naturaleza. Estrictamente hablando, todas las sustancias son
biodegradables, si bien los agentes biológicos tardan más o menos tiempo en
descomponerlas en químicos naturales y reintegrarlas en la naturaleza”.48
47
Definición ABC, 2013, disponible en red: http://www.definicionabc.com/medio-ambiente/biodegradable.php,
consultado el 13 de agosto de 2013.
48
Bienestar y Salud, Sánchez, Eva María, Medio Ambiente, 2009, disponible en red:
http://www.consumoteca.com/bienestar-y-salud/medio-ambiente/biodegradable, consultado el13 de agosto de
2013.
36
Según lo que establece el Diccionario de la Real Academia Española,
biodegradable significa aquello “dicho de un compuesto químico que puede ser
degradado por acción biológica”.49
49
Biodegradable, Diccionario de la Lengua Española. Real Academia Española, Op.Cit., pág.293.
37
el ambiente. En la práctica son encasillados como no biodegradables, ya que
pasan varias generaciones produciendo efectos nocivos al ecosistema, violando
claramente a las futuras generaciones el derecho a un ambiente sano.
Existen varios productos o materiales los cuales son biodegradables, entre los
cuales se pueden mencionar:
Cascara de fruta;
Cartón;
Papel higiénico;
Tronco muerto;
Carne;
Algodón;
Azúcar;
Papel.
Latas;
Vidrio;
El chicle;
Gases nobles; y
50
Blog Ecologista, Ramírez Marcos, Materiales Biodegradables, 2009, disponible en red:
http://www.blogecologista.com/2009/12/10/materiales-biodegradables/, consultado el 13 de julio de 2013.
39
1.5.3 Proceso Biodegradable.
Madera 2 a 3 años;
40
Botella de plástico 500 a 1,000 años.51;
Algodón 1 a 5 meses;
Papel 2 a 5 meses;
Reciclaje.
1.6 Definición.
El diccionario del Medio Ambiente establece que reciclaje es: “La transformación
de las formas y presentaciones habituales de los objetos de cartón, papel, latón,
vidrio, algunos plásticos y residuos orgánicos, en materias primas que la industria
de manufactura puede utilizar de nuevo. También se refiere al conjunto de
actividades que pretenden reutilizar partes de artículos, que en su conjunto han
51
Blog Ecologista, Azurdía Elena, Materiales No Biodegradables. 2010, disponible en red:
http://www.blogecologista.com/2010/01/09/materiales-no-biodegradables/, consultado el 17 de julio de 2013.
52
Ecología, Definición de Reciclaje, 2011, disponible en red: http://www.ecologiahoy.com/definicion-de-
reciclaje, consultado el 17 de julio de 2013.
41
llegado al término de su vida útil, pero que admiten un uso adicional para alguno
de sus componentes o elementos”53.
1.6.1 Antecedentes.
Luego en la edad media, el reciclaje tomo un mayor auge con el papel; ya que
este era extremadamente costoso por lo que los hacia muy raro, por lo que se
empezó a reciclar dicho material para poder reutilizarlo, pero no fue sino hasta
1,960 en el Estado de Filadelfia de los Estados Unidos de América, que se
formaliza el reciclaje creando el primer molino dedicado específicamente al
proceso del reciclaje del papel; sin existir dentro del régimen jurídico interno una
normativa que regulara el tema del reciclaje. En 1,976 se promulga en Estados
Unidos de América la ley federal denominada: “Ley de Recuperación y
Conservación de Recursos”, que dentro de sus ordenanzas promueve al reciclaje.
53
Allaby, Michael, Diccionario del Medio Ambiente, Ed. Pirámide, S.A, Madrid, España: 1979.
42
porque la sociedad se dio cuenta que el proceso de reciclaje no era algo optativo,
sino era extremadamente necesario para poder enfrentar y resolver la
problemática ambiental en la que se estaba viviendo; ya que se concientizaron
que si no se empezaba a contrarrestar los efectos nocivos producidos al ambiente,
estos llegarían a ser irreparables.
Envases de vidrio;
Plástico fino;
Plástico grueso;
Cartón;
Latas;
Papel;
43
Vidrio;
Orgánicos;
Metales;
Baterías;
Metales diversos; y
Sanitario.
44
Reducir: Este primer paso es el más importante, ya que consiste en
disminuir o evitar la utilización de aquellos materiales que de una u otra
forma, generan un desperdicio el cual es innecesario, es decir que se
cuente con conciencia y responsabilidad para producir menos residuos y
por ende menos basura, con el fin de reducir los daños al ambiente. Para
que así se pueda empezar a batallar con la problemática de la
contaminación.
45
utilidad a los objetos sin necesidad de destruirlos o deshacerse de ellos y
que estos se conviertan en basura para nuestro planeta. Con esta técnica
se busca alargar la vida de los productos (botellas de vidrio pueden ser
cortadas a la mitad y ser utilizadas como vasos o como macetas para
plantas). Otra forma de reutilizar es: adquirir productos que han sido
previamente utilizados, es decir productos de segunda mano, con el fin de
alargar su periodo de vida y disminuir el consumo de productos nuevos.
Ejemplo de ello es que en Estados Unidos de América, existen lugares
específicos que venden esta clase de productos y se les conoce como
“Mercado de Pulgas”.
46
2. Luego de separar los desechos, se clasifican en grupos.
Plástico.
1.7 Definición.
La palabra plástico tiene su etimología del griego plastiko, que significa capaz de
deformarse. Con este término se hace alusión a aquellos elementos que contienen
un elevado peso molecular, son de origen vegetal y en su estado definitivo son
sólidos.54
54
Plástico, disponible en red: http://ocw.usal.es/eduCommons/ensenanzas-tecnicas/materiales-
ii/contenidos/PLASTICOS.pdf, consultado el 25 de julio de 2013.
47
El Diccionario de la Real Academia Española define al plástico como “ciertos
materiales sintéticos, que pueden moldearse fácilmente y en cuya composición
entran principalmente derivados de la celulosa, proteínas y resinas”.55
Por consiguiente se puede definir a los plásticos como: materiales formados por
determinadas moléculas de origen orgánico conocidas como polímeros. Estas
moléculas atraviesan un proceso químico por medio del cual es creado el producto
final, que va a caracterizarse por su elasticidad. Este proceso es conocido como
polimerización, debido a las moléculas con las que está conformado el plástico.
1.7.1 Antecedentes.
La creación y utilización del plástico data en los inicios de 1,860. “El fabricante de
pelotas de billar Phelan and Collander ofreció una recompensa de 10.000 dólares
a quien consiguiera un sustituto aceptable del marfil natural. Una de las personas
que optaron al premio fue el inventor estadounidense Wesley Hyatt, quien
desarrolló un método de procesamiento a presión de la piroxilina, un nitrato de
celulosa de baja nitración tratado previamente con alcanfor y una cantidad mínima
55
Plástico, Diccionario de la Lengua Española. Real Academia Española, Op.Cit., pág.1620.
48
de disolvente de alcohol. Si bien Hyatt no ganó el premio, su producto, patentado
con el nombre de celuloide, se utilizó para fabricar diferentes objetos, desde
placas dentales a cuellos de camisa. El celuloide tuvo un notable éxito comercial a
pesar de ser inflamable y de su deterioro al exponerlo a la luz.
56
Historia del Plástico, disponible en red:
http://www.eis.uva.es/~macromol/curso0405/teflon/paginas%20del%20menu/HISTORIA%20DEL%20PLASTI
CO.htm, consultado el 6 de septiembre de 2013.
49
idoneidad de la misma al abarcar a exactitud el tema central, se procede a
mencionar la siguiente clasificación:
Termoestables:
Fenoplastos;
Aminoplasto;
Otras recinas;
Poliuretanos y similares;
Polímeros solicónicos.
Polímeros Termoplásticos:
Poliolefinas;
Polimerizados del estireno;
Homopolímeros;
Esteres de polivinilo y polimetacrilo;
Óxidos, sulfonas y similares.
Elastómeros:
Cauchos;
Gomas.
50
Los plásticos reforzados”.57
Plástico Termoestable.
1.8 Definición.
En forma general se define que este tipo de plástico es aquel: “que no se altera
fácilmente por la acción del calor, es decir que no pierde su forma por la acción del
calor y de la presión”.58
51
se expone a altas temperaturas no puede ser moldeado o trasformado
nuevamente, por lo tanto no es apto para el reciclado industrial para la obtención
de nueva materia prima para la transformación de nuevos productos.
52
incremento de muertes en las tortugas marinas, debido a los desechos del
plástico (bolsas plásticas) en los mares, ya que lo confunden con medusas
(su principal fuente de alimentación). Más del 80 por ciento de esta
maravillosa especie muere a consecuencia de dicho material.59
59
Pincetich, Chris, (5 de septiembre de 2012), “Los Impactos del Ecosistema por la Contaminación del
Plástico”, Ponencia presentada en conferencia La Verdad Detrás del Plástico, Guatemala.
60
Dimensión del Problema de los Desechos Plásticos, Segura Daniel y Manuel Ortiz, México, 2007,
disponible en red: http://www.ibt.unam.mx/computo/pdfs/libro_25_aniv/capitulo_31.pdf, consultado el 20 de
agosto de 2013.
53
Termoplástico.
1.9 Definición.
Otra definición más detallada del termoplástico indica que: es aquel material o
producto que tiene como característica primordial que lo hace resaltar, es que este
tipo de plástico cuando se expone a altas temperaturas y a determinada presión
se puede moldear, es decir, que este material es muy fácil transformarlo a través
de específicos mecanismos o procesos a diferentes formas y tamaños. Así mismo
económicamente hablando, es barato transformar este producto por ser tan
moldeable al calentarlo. Esta característica es de suma importancia, ya que este
tipo de plástico es ideal para poder ser candidato para un proceso de reciclaje, por
lo que luego de que éste es utilizado, puede pasar por el reciclado y ser
transformado en otros materiales similares para así poder ser reutilizado. Esto
significa que es menos dañino para el ecosistema, por ser un desecho que puede
ser utilizado más de una vez, si se somete a un debido y determinado proceso de
reciclaje. Es un material denominado como “eco amigable”.
54
Reciclaje Primario o Pre-consumo: Es la recuperación de estos residuos
efectuada en la propia industria generadora o por otras empresas
transformadoras. Consiste en la transformación de los materiales
termoplásticos provenientes de residuos industriales limpios y de fácil
identificación, no contaminados por partículas extrañas, mediante
tecnologías convencionales de procesamiento, en productos con
características equivalentes a las de productos fabricados a partir de
resinas vírgenes. Esos residuos están constituidos por artículos
defectuosos, descartes provenientes de moldes o de sectores de corte y
procesamiento. Se puede afirmar que en la práctica, el 100% de estos
residuos se recupera, y la calidad de los artículos producidos con este
material es en esencia la misma que la obtenida utilizando resinas
vírgenes.61
61
Residuos Sólidos Urbano Manual de Gestión Integral, disponible en red:
http://www.cempre.org.uy/docs/manual_girsu/parte_3.2_plasticos.pdf, pág. 224, consultado el 6 de septiembre
de 2013.
55
exige una buena separación para que puedan ser reaprovechados. Cuando
se habla en general de reciclado de plásticos de residuos sólidos urbanos,
se entiende este reciclaje post-consumo. Debido a la mezcla con otros
materiales, como restos de alimentos, tierra, trapos, metales, vidrios, papel,
entre otros., se hace necesario realizar la separación de esos materiales en
la mejor forma posible. Este problema se reduce cuando se aplica un
sistema de recolección selectiva de residuos sólidos en origen, mediante el
cual las personas mismas separan los diversos tipos de materiales en las
propias residencias y empresas comerciales; con lo cual se evita la
contaminación con otros materiales.62
62
Ibid., pág. 225.
56
Por consiguiente existen 2 formas de aprovechamiento de los termoplásticos
desde los residuos sólidos urbanos:
3. Secado;
4. Almacenamiento;
5. Aglutinación; y
63
Cruz, Edgar, Gerente de Proceplast, 13 de octubre de 2012.
64
Ibid., pág. 228.
57
Con Separación de Resinas: Este es el proceso ideal de reciclaje, ya que
desde un principio se hace una debida separación de los diferentes tipos de
material, lo que hace sencillo realizar el reciclado; y por ende crear a partir
de las resinas obtenidas productos de mejor calidad y mayor utilización.65
4. Aglutinación;
5. Extrusión;
6. Granulación; y
65
Cruz, Edgar, Op.Cit.
58
El proceso de reciclado al que puede ser sometido el termoplástico
disminuye la cantidad de desechos sólidos que están destinados a acabar
en basureros legalmente creados, o ya bien en el peor de los casos, en
basureros clandestinos. El reciclado permite que estos productos no se
conviertan en contaminantes para el ambiente, y en cambio son
transformados en resinas o materias primas que son utilizados para la
creación de nuevos materiales que son utilizados en el diario vivir de la
sociedad. Por ende reduce la problemática de la contaminación en nuestro
país y en todo el mundo, ya que a través de los ríos y lagos, los desechos
de Guatemala y de los demás países son trasladados entre sí; produciendo
un impacto ambiental extremadamente nocivo, que de seguir como
actualmente se encuentra, va a llegar a ser irrevertible.
59
Capitulo II
Empresa.
2. Definición.
60
Para poder entender que es una empresa, se debe de desglosar cada uno de los
elementos que la conforman, en primer lugar es un bien mueble, cuando se
establece que es un conjunto de trabajo y se refiere a las personas que prestan
sus servicios laborales dentro de la entidad, para poder atender un determinado
servicio al consumidor. Los elementos materiales, son todos los bienes muebles e
inmuebles con los que cuenta la empresa para poder desarrollar su actividad
mercantil (mercadería, maquinaria, establecimiento). Los valores incorpóreos
coordinados: es el conjunto de elementos que forman parte de la propiedad
inmaterial de la empresa, estos le dan más valor (signos distintivos, marcas,
rótulos del establecimiento, tecnología que utilizan); y busca prestar un
determinado servicio o bien, con el fin de obtener lucro o ganancia.
2.1 Antecedentes.
61
especializadas en proveer a la población de objetos o insumos necesarios del
productor al consumidor; a este se le denominaba “el mercader” y su actividad fue
el primer indicio de la creación de las empresas y el empresario.
62
2.1.1 Tipos de Empresas.
Según el Sector:
Sector Público: Es la empresa que pertenece al sector
público, es decir, que su creador y por ende propietario del
bien mueble es el Estado.
68
Promonegocios.net, Tipos de Empresa, 2006, Disponible en red:
http://www.promonegocios.net/empresa/tipos-empresa.html, consultado el 12 de septiembre de 2013.
63
en el ámbito privado, es decir, que no forman parte del
Estado.
64
servicio o producir un bien. Este tipo de empresa únicamente
tiene como fin la distribución, realizando una actividad
intermediadora entre el productor y el consumidor.
Según su Tamaño:
Gran Empresa: Es una empresa que se caracteriza por tener
un capital muy elevado y financiamientos altos. Así mismo,
cuenta con establecimientos propios y con una gran cantidad
de personal que labora para la misma. Los productos que
prestan al público tienen un alto nivel de demanda.
Generalmente cuentan con una cadena de empresas, es
conocida como “Macroempresa”.
65
Según su Creador o Naturaleza Jurídica:
Persona Individual: La empresa es un bien mueble. Este tipo
de empresa es creada por una persona individual la cual
realiza el respectivo trámite de inscripción y por ende en la
patente de Comercio esta persona es la que figura como
dueña de ese bien mueble.
66
2.1.2 Cultura Ambiental de las Empresas.
Empresas rentables y con credibilidad: son aquellas que se rigen con ética
respetando a las personas, a los animales, al ambiente y por ende a la sociedad.
Este tipo de empresas cuentan con una reputación que refleja y garantiza mayor
sostenibilidad a través del tiempo; prevención a aquellas situaciones que pueden
afectarla en un futuro, mayor reacción a las problemáticas que se pueden suscitar
y en general brindan confianza al consumidor; por lo que las personas prefieren
comprar sus productos o servicios. En pocas palabras, son empresas que dentro
de sus políticas internas cuentan con la de responsabilidad social empresarial.
69
Ordoñez, Amílcar, Gerente general Green Development, 15 de Octubre de 2012.
70
Loc.Cit.
67
cultura ambiental por parte de las empresas, se puede desarrollar a través de
conferencias, planes o políticas internas, reglamentos, entre muchas otras cosas
más; que contrarresten la problemática de la contaminación que conlleva a otros
grandes problemas en el planeta Tierra (cambio climático, destrucción de la capa
de ozono, desechos sólidos, entre otros).
Por consiguiente, es de suma importancia que las empresas cuenten con una
responsabilidad social empresarial, en cuanto a tener y cumplir con una cultura
medio ambiental que ayude a la erradicación de aquellos factores que por la
producción de su industria o comercio; pueden llegar a producir un impacto nocivo
en el ecosistema, el cual sino se le pone atención y se empieza a evitar y reparar
los daños ya provocados puede llegar a ser irreversibles.
71
United Nation Global Compact, “Los 10 Principios del Pacto Mundial”, 2010, Disponible en red:
http://www.unglobalcompact.org/languages/spanish/los_diez_principios.html, Consultado el 12 de septiembre
de 2012.
68
Las empresas deben apoyar los métodos preventivos con respecto a
problemas ambientales;
Actualmente existen varias empresas que están formando parte del Pacto
Mundial, adoptando los principios que en éste se establecen. En Guatemala, las
empresas se están preocupando cada día más por contar con una responsabilidad
social empresarial, enfocándose a varias materias, entre ellas a una cultura
ambiental empresarial; debido a la existencia de certificaciones a nivel
internacional que las empresas pueden llegar a obtener por implementar dentro de
su política la responsabilidad social empresarial. Por ejemplo, las empresas
pueden adoptar las normas voluntarias desarrolladas por la organización no
gubernamental denominada “International Standarization Organization” (ISO), la
cual certifica a la empresa, dándole un grado de confiabilidad a nivel social.
69
se planificaron para ayudar a detener cualquier tipo de daño que se le pueda estar
causando al ecosistema, a consecuencia del desarrollo de la actividad de la
empresa.72
Cada empresa cuenta con diferentes prácticas respecto al ambiente, estas van a
depender directamente de la industria o comercio a la que se dedique la, debido a
que la incidencia ambiental depende del producto fabricado; procesos para la
fabricación del producto, explotación de los recursos naturales, entre otros.
Lamentablemente en Guatemala existen pocas empresas que cuentan con este
tipo de prácticas, y no existe legalmente una obligación para que éstas deban
utilizar dichas prácticas ambientales.
72
Ordoñez, Amílcar, Op.Cit.
70
Cortijo Empresarial: Con su producto Caña Real utilizan bolsas plásticas
ecoamigables. Estas son totalmente realizadas con un material plástico
que es biodegradable, por lo que ayuda a contrarrestar y combatir la
problemática del impacto nocivo que este material está causando en los
animales, al momento que estos puedan comérselos.
Existen varias ventajas para las empresas que utilizan plásticos para desarrollar
su industria o comercio y deciden realizarlo con termoplásticos. Este es un
producto que realmente es muy beneficioso y que se evidencian las ventajas a
corto y largo plazo, no solo para las empresas, sino que directamente para la
sociedad y por ende para el ecosistema que es lo más importante; y es que
actualmente está sufriendo un gran desgaste a consecuencia de la utilización del
plástico (termoestable no se puede reutilizar).
71
Algunas de las ventajas para las empresas al utilizar productos termoplásticos
son:
Al ser utilizado termoplástico por las empresas, se inicia con una cadena de
reciclaje; ya que este proceso como anteriormente fue expuesto, cumple
con una serie de etapas lógicas y ordenadas que lleva a un determinado fin;
que es la producción de materia prima y la creación de nuevos productos a
raíz de esta. Por consiguiente, este proceso involucra directamente la
utilización de mano de obra, lo cual generaría un alto nivel de empleo.
Actualmente nuestro país no cuenta con muchas oportunidades de empleo,
y existen altos niveles de analfabetismo que produce aún más el
desempleo. La cadena de reciclaje o proceso de reciclaje genera empleo
para toda clase de personas, y las empresas que generan el empleo se
convierten socialmente relevantes y en algunos casos son galardonadas.
72
Otra ventaja de la utilización del termoplástico y una de las más importantes
es la disminución de materiales plásticos que este provoca en los basureros
legales y clandestinos; ya que al poder ser objeto de reciclaje, puede ser
reutilizado al ser expuesto a alto niveles de temperatura; así se ataca la
problemática de la contaminación y el impacto ambiental que produce el
plástico. Las empresas que realizan este tipo de procesos impactan
positivamente al país, porque contribuyen en su crecimiento económico; se
comprometen con la sociedad y son ambientalmente responsables, por lo
que se convierten en empresas confiables y por ende los consumidores
prefieren adquirir sus productos; convirtiéndose en empresas con un alto
nivel de demanda, lo que significa más ganancias económicas.
Así como las ventajas previamente citadas, existen un sin fin de ventajas que son
de provecho para las empresas que utilizan el plástico; es cuestión que éstas se
inclinen a utilizar el termoplástico para los productos que llegan al consumidor.
73
es que los termoplásticos siendo un material creado por el hombre, también
cuenta con una serie de desventajas al ser comparado con otros tipos de
plásticos; de acuerdo con sus propiedades físicas.
73
Carrera, Jaime, (7 de diciembre de 2012), “Situación Ambiental de Guatemala”, Ponencia presentada en
conferencia de Situación Ambiental de Guatemala, Guatemala.
75
En los últimos años, el consumo de los plásticos ha ido en ascenso rápidamente,
debido a que la mayoría de productos que son consumidos por la población están
confeccionados con este material (juguetes, mamones de los biberones, platos
desechables, entre otros); o bien se encuentran contenidos en este material (agua
pura, aguas gaseosas, arroz, entre otros). Es tan fácil poner a prueba esta
hipótesis y confirmarla, con el simple hecho de ir a un supermercado o incluso a
una abarrotería y enumerar los productos que están hechos o utilizan este
material, es más del 90 por ciento de los productos; y realmente provoca una
preocupante interrogante al saber que el plástico que utilizan no es reciclable,
(termoestable) ¿Qué pasa con este tipo de plástico cuando es desechado?
74
Loc.Cit.
76
Actualmente Guatemala cuenta con varios lagos y ríos contaminados a
consecuencia del plástico (Lagos de Atitlán y Amatitlán, Rio Motagua, entre otros),
que produce efectos nocivos a nivel ambiental, social y turístico; por la falta de
medidas preventivas en cuanto a ésta problemática.
75
Gestión de Recursos Naturales Impacto Ambiental, 2010, disponible en red: www.grn.cl/impacto-
ambiental.html, consultado el 17 de septiembre de 2013.
77
impacto ambiental; con el fin de determinar el daño que las mismas podrían
ocasionar.76
Por otro lado, el plástico que no es objeto de transformación a través del proceso
de reciclaje; afecta la tierra produciendo contaminación terrestre, ya que para que
éste se degrade, deben de pasar muchos años y en la actualidad solo se tiene un
estimado de 500 años, pero realmente nadie ha vivido los suficiente para poder
comprobar este hecho. Este plástico afecta así mismo a los animales terrestres, ya
que estos también los consumen pensando que es alimento; como es el caso de
las bolsas plásticas, que al ser consumidas por animales, causan su muerte. Los
ganaderos están sufriendo este problema, debido a que cuando el ganado va a
tomar agua a los ríos e ingieren el plástico, les provoca la muerte días después.
76
Decreto 68-86, Op.Cit.
77
Pincetich, Chris, Op.Cit.
78
competentes para tomar medidas adecuadas; y en el ámbito económico, no
existen incentivos que motiven el cambio de materiales.
Por consiguiente, existen varias medidas que se pueden utilizar para empezar a
frenar en Guatemala el impacto nocivo ambiental que el mal manejo del plástico
está provocando. Lo más importante es que se empiece a divulgar la problemática
que se está suscitando, para así crear conciencia ambiental en la sociedad; y que
ésta exija que las empresas utilicen como materia prima el termoplástico.
79
Capitulo III
78
Asamblea Nacional Constituyente, Constitución Política de la República de Guatemala.
79
Loc.Cit.
80
medidas necesarias para proteger, preservar y mejorar los ecosistemas, y
garantizar un ambiente sano.
80
Loc.Cit.
81
Loc.Cit.
81
Así mismo el artículo 93 establece: “Derecho a la Salud. El goce de la salud es
derecho fundamental del ser humano, sin discriminación alguna.”82 La sociedad
tiene derecho a la salud. Para cumplir con la debida protección de este derecho,
se debe velar a su vez por la protección del ecosistema; ya que si éste se
encuentra contaminado, produce efectos nocivos a la salud de la población, como
por ejemplo: las enfermedades a consecuencia de un ambiente contaminado por
el plástico. Los desechos sólidos de materiales plásticos no reciclables, producen
un impacto nocivo para el ambiente y por ende para la población; ya que es
sumamente tóxico cuando se encuentra en los basureros, sean éstos legales o
clandestinos; o peor aún, cuando este material es incinerado, expide sustancias
tóxicas para los seres humanos. Estas sustancias pueden provocar:
“Cáncer;
Problemas de Reproducción;
Problemas de Metabolismo;
Trastornos Inmunológicos; y
Desordenes Cardiovasculares.”83
Para que el Estado pueda proteger el derecho inherente a la salud, cuenta con
determinada jurisdicción; por lo que el artículo 94 establece: “Obligación del
Estado sobre Salud y Asistencia Social. El Estado velará por la salud y la
asistencia social de todos los habitantes. Desarrollará, a través de sus
instituciones, acciones de prevención, promoción, recuperación, rehabilitación,
coordinación y las complementarias pertinentes a fin de procurarles el más
82
Loc.Cit.
83
Baxter, Greg, (5 de septiembre de 2013), Los Diferentes Problemas en la Salud Derivados de la
Contaminación por el Plástico, “Ponencia presentado en conferencia La Verdad Detrás del Plástico,
Guatemala.
82
completo bienestar físico, mental y social.”84. Así mismo en su artículo 95 la
Asamblea Nacional Constituyente indico que: “La Salud, Bien Público. La salud de
los habitantes de la Nación es un bien público. Todas las personas e instituciones
están obligadas a velar por su conservación y restablecimiento.”85. El derecho a un
ambiente sano, es un derecho de acción popular; ya que es un derecho que afecta
a toda la población y por ende, cualquier ser humano tiene legitimación activa para
velar y exigir porque se cumpla con la debida protección por parte del Estado.
Por último, el artículo 97 indica quienes son los responsables de cuidar porque
exista un ecosistema libre de contaminación, indicando: “Medio Ambiente y
Equilibrio Ecológico. El Estado, las municipalidades y los habitantes del territorio
nacional están obligados a propiciar el desarrollo social, económico y tecnológico
que prevenga la contaminación del ambiente y mantenga el equilibrio ecológico.
Se dictarán todas las normas necesarias para garantizar que la utilización y el
aprovechamiento de la fauna, de la flora, de la tierra y del agua, se realicen
racionalmente, evitando su depredación.”86. Complementando lo anteriormente
citado, el artículo 98 establece que a su vez es necesaria la: “Participación de las
Comunidades en Programas de Salud. Las comunidades tienen el derecho y el
deber de participar activamente en la planificación, ejecución y evaluación de los
programas de salud”87, incluyendo programas de salud medio ambientales.
84
Constitución Política de la República de Guatemala, Op.Cit.
85
Loc.Cit.
86
Loc.Cit.
87
Loc. Cit.
83
sanciones a las personas que contribuyan directa o indirectamente a la
contaminación. Debido a que ésta provoca un impacto nocivo para el ambiente y
por ende para la población no solo guatemalteca sino a nivel mundial, ya que
como anteriormente se expuso; es a nivel mundial que la falta de responsabilidad
medio ambiental llega a repercutir. Así mismo, a través de este análisis jurídico a
la Constitución Política de la República de Guatemala, se puede observar que los
artículos anteriores están íntimamente ligados, y que cada uno para poder ser
cumplido en su totalidad; conlleva a que el Estado tiene la obligación de mantener
un ambiente sano para la sociedad.
88
Loc.Cit.
84
el fin de la protección y mejoramiento del ambiente y de todos los recursos
naturales que forman parte del territorio guatemalteco.
89
Decreto 68-86, Op.Cit.
90
Loc.Cit.
85
estudio de Impacto Ambiental será sancionado con una multa de Q.5,000.00 a
Q.100,000.00. En caso de no cumplir con este requisito en el término de seis
meses de haber sido multado, el negocio será clausurado en tanto no cumpla”91.
El artículo 8, regula actividades comerciales o industriales por parte de la
sociedad, previniendo que lleguen a dañar al ambiente y estas provoquen
impactos nocivos para él mismo; incluyendo dentro de la normativa jurídica una
sanción monetaria para aquellos que omitan la estipulación del estudio de impacto
ambiental. En este tipo de normativa se ve reflejada la característica y principio
preventivo del Derecho Ambiental.
91
Loc.cit.
86
d. La creación de toda clase de incentivos y estímulos para fomentar
programas e iniciativas que se encaminen a la protección, mejoramiento y
restauración del medio ambiente;
Es a partir del artículo previamente citado, que se puede observar que el bien
jurídico tutelado del Decreto 68-86 del Congreso de la República de Guatemala,
es la conservación y restauración del ambiente; a través de determinados
mecanismos de los cuales se pueden destacar: la implementación de
responsabilidad medio ambiental para los habitantes de la República
guatemalteca, haciéndoles conciencia e inculcándoles una cultura ambiental; para
así poder prevenir cualquier impacto nocivo que pueda llegar a afectar al
ecosistema. Lo que busca la citada ley es, que no se lleven a cabo conductas que
lo puedan afectar, porque el daño causado aun cuando existan sanciones,
realmente no es reversible para el ambiente; por lo que es una ley ordinaria que
busca la prevención, sin necesidad de llegar a la realización de la conducta
prohibida y por ende a la sanción como consecuencia de la realización de la
conducta.
Así mismo, es importante destacar el inciso “d” del artículo previamente citado, ya
que claramente indica que se deben crear incentivos y estímulos que conlleven a
la protección y conservación del ambiente. Actualmente no se ha realizado por
parte del Estado, la creación dentro del régimen jurídico interno, leyes de carácter
imperativo que otorguen algún incentivo o estímulo para aquellas empresas que
sean ecoamigables; sin embargo, existen normativas voluntarias desarrolladas por
distintas organizaciones para el cuidado del ecosistema, las cuales son adoptadas
de forma voluntaria por empresas, y a cambio reciben diferentes incentivos, entre
92
Loc.Cit.
87
los cuales cabe mencionar una certificación a nivel mundial. Esta temática se
ampliará más adelante en el presente trabajo de tesis.
Para poder entender el bien jurídico tutelado de esta ley, se debe de citar el
artículo 13, el cual determina que se entiende por ambiente, indicando que: “Para
los efectos de la presente ley, el medio ambiente comprende. Los sistemas
atmosféricos (aire); hídrico (agua); lítico (rocas y minerales); edáfico (suelos);
biótico (animales y plantas); elementos audiovisuales y recursos naturales y
culturales”93. A continuación la ley analiza y regula cada uno de los sistemas
ambientales anteriormente indicados.
88
sano, es un derecho de acción popular; es por eso que el artículo 30 de la Ley de
Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente recalca que: “Se concede acción
popular para denunciar ante la autoridad, todo hecho, acto u omisión que genere
contaminación y deterioro o pérdida de recursos naturales o que afecte los niveles
de calidad de vida. Si en la localidad no existiera representante de la Comisión
Nacional de Protección del Medio Ambiente, la denuncia se podrá hacer ante la
autoridad municipal, la que la remitirá para su atención y trámite a la mencionada
Comisión.”96 El artículo previamente citado es de suma importancia, ya que
permite que la sociedad se involucre y vele directamente por el cuidado del
ambiente; permitiendo denunciar cualquier tipo de violación al derecho a un
ambiente sano y ecológicamente equilibrado que la Constitución Política de la
República de Guatemala protege. Esto debería conllevar a una participación activa
por parte de todos los pobladores del país.
96
Loc.Cit.
89
b. Coadyuvar a que la población guatemalteca tome conciencia de la
necesidad de proteger, conservar y utilizar de manera sustentable los
recursos naturales del país;
Por consiguiente, a raíz del artículo previamente citado, se puede determinar que
el Decreto 116-96 del Congreso de la República de Guatemala, tiene como
primordial objetivo que el Estado vele porque la población adquiera una
responsabilidad ambiental, a través de una educación medio ambiental; con el fin
de que se le inculque a la sociedad una cultura que conlleve a la protección del
mismo, para que exista una conciencia ambientalista por parte de ésta; y sea más
fácil la protección y mantenimiento de los ecosistemas, sin factores contaminantes
que les produzcan impactos nocivos.
97
Congreso de la República de Guatemala, Decreto 116-96, Ley de Fomento a la Difusión de Conciencia
Ambiental.
90
El artículo 5 de la misma ley, determina que la entidad encargada de difundir y
velar porque se difunda la temática ambiental, es la Comisión Nacional del Medio
Ambiente y establece que: “La Comisión Nacional del Medio Ambiente deberá
incluir dentro de la política ambiental del país, la difusión de este componente lo
cual deberá ser incluido por el Ministerio de Educación dentro de los programas de
estudio y reforzado a través de los medios de comunicación social, en forma
permanente”98. Así mismo, el artículo 6 establece que esta temática medio
ambiental, debe contener la difusión de mecanismos o acciones que reduzcan la
contaminación de desechos sólidos; por ejemplo, se pueden incluir de manera
específica aquellos desechos sólidos de materiales plásticos no reciclables. Como
se ha indicado en los capítulos anteriores de la presente tesis, son la mayor
problemática de contaminación actualmente; debido al impacto negativo en el
agua, aire, tierra y suelo99.
91
población cuente con una cultura ambiental y por ende se proteja y prevenga los
daños al ecosistema. Siendo lo más importante en materia de Derecho Ambiental,
es la prevención.
Para poder entender que conlleva el derecho a la salud, se debe de definir que es
la salud; por lo que el artículo 2 del Decreto anteriormente expuesto establece que
se entiende por la palabra salud: “un producto social resultante de la interacción
entre el nivel de desarrollo del país, las condiciones de vida de las poblaciones y la
participación social, a nivel individual y colectivo, a fin de procurar a los habitantes
del país el más completo bienestar físico, mental y social” 102. A su vez el artículo 3
indica que los ciudadanos son al igual que el Estado, los encargados o
102
Congreso de la República, Decreto 90-97, Código de Salud.
92
responsables de velar por su salud personal, física, comunitaria y mantener
condiciones salubres en el lugar en donde se desenvuelven diariamente.103
103
Loc.Cit.
93
d. Dictar todas las medidas que conforme a las leyes, reglamentos y demás
disposiciones del servicio, competen al ejercicio de sus funciones y tiendan
a la protección de la salud de los habitantes:
Por ende, el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social debe de velar a su vez
porque exista un ambiente saludable para los guatemaltecos, para que así se
puedan desarrollar de forma íntegra; libre de contraer cualquier tipo de
enfermedad que venga a afectar su salud física, mental y social. Por lo tanto, el
Ministerio, debe realizar determinadas acciones de promoción de salud y acciones
de prevención de la salud. Así como lo establece el artículo 38 del Código de
Salud: “Acciones. Las acciones de promoción y prevención, estarán dirigidas a
interrumpir la cadena epidemiológica de las enfermedades tanto a nivel del
ambiente como de la protección, diagnóstico y tratamientos precoces de la
población susceptible… c) En relación con el ambiente, las acciones de promoción
y prevención buscarán el acceso de la población con énfasis en la de mayor
postergación, a servicios de agua potable, adecuada eliminación y disposición de
excretas, adecuada disposición de desechos sólidos, higiene de alimentos,
disminución de la contaminación ambiental.”105.
104
Loc.Cit.
105
Loc.Cit.
106
A partir del Decreto 90-2000 y su Reforma 91-2000 del Congreso de la República de Guatemala, el cual
crea al Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, se indica expresamente que a partir de la vigencia de
94
promoverán un ambiente saludable que favorezca el desarrollo pleno de los
individuos, familias y comunidades”107. Así mismo, el artículo 74 establece que:
“Evaluación de Impacto Ambiental y Salud. El Ministerio de Salud, la Comisión
Nacional del Medio Ambiente108, y las Municipalidades. Establecer los criterios
para la realización de estudios de evaluación de impacto ambiental, orientados a
determinar las medidas de prevención y de mitigación necesarias, para reducir
riesgos potenciales a la salud derivados de desequilibrios en la calidad ambiental
producto de la realización de obras o procesos de desarrollo industrial, urbanístico,
agrícola, pecuario, turístico, forestal y pesquero”109.
dicho decreto, en toda disposición legal o administrativa que se refiera a la Comisión Nacional del Medio
Ambiente, debe entenderse que se refiere al Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales.
107
Loc.Cit.
108
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, Op.Cit.
109
Decreto90-97, Op.Cit.
110
Loc.Cit.
95
inadecuados para su transporte y almacenamiento o proceder a su utilización,
tratamiento y disposición final, sin la autorización municipal correspondiente, la
que deberá tener en cuenta el cumplimiento de las medidas sanitarias
establecidas para evitar la contaminación del ambiente, específicamente de los
derivados de la contaminación de los afluentes provenientes de los botaderos de
basura legales o clandestinos”111.
111
Loc.Cit.
96
3.5 Código Municipal.
112
Congreso de la República de Guatemala, Decreto 12-2012, Código Municipal.
113
Constitución Política de la República de Guatemala, Op.Cit.
114
Decreto 12-2012, Op.Cit.
115
Loc.Cit.
97
se debe de contar con un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, para gozar
de una mejor calidad de vida. Por ello es importante que las municipalidades
deban realizar determinadas actividades que ayuden a promover la protección a
los ecosistemas, incluyendo la creación de normativas.
Así como también el artículo 68 indica que: “Competencias Propias del Municipio:
Las competencias propias deberán cumplirse por el municipio, por dos o más
municipios bajo convenio, o por mancomunidad de municipios, y son las
siguientes:
98
3.6 Código Penal.
116
Congreso de la República de Guatemala, Decreto 17-73, Código Penal.
117
Loc.Cit.
99
El artículo 347 “C” indica: “Responsabilidad del Funcionario: Las mismas
penas indicadas en el artículo anterior se aplicarán al funcionario público
que aprobare la instalación de una explotación industrial o comercial
contaminante, o consintiere su funcionamiento…”118
Por otro lado el Código Penal no regula únicamente delitos, sino que a su vez
regula lo que se le denomina como faltas; las cuales son consideradas menos
graves que los delitos. El artículo 494 inciso 14 indica que será sancionado con
arresto de veinte a sesenta días, aquella persona que arroje basura en lugares
prohibidos, así como también ensuciare fuentes hídricas o abrevaderos.119
118
Loc.Cit.
119
Loc.Cit.
100
3.7 Reglamento de Manejo de Desechos Sólidos para el Municipio
de Guatemala.
120
Consejo Municipal de la Ciudad de Guatemala, COM-028-2002, Reglamento Municipal de Manejo de
Desechos Sólidos para el Municipio de Guatemala.
101
g. Implementar programas y actividades que tiendan a reducir gradualmente
los volúmenes de basura generada…”121
121
Loc.Cit.
122
Loc.Cit.
123
Loc.Cit.
102
lo relativo a los desechos sólidos producidos por los pobladores del municipio,
hasta su disposición final que consiste en llegar a los vertederos autorizados por la
misma municipalidad. Es evidente que en la práctica, estos vertederos se ven
saturados; llegando a ser no idóneos para poder almacenar por completo los
grandes volúmenes de desechos que llegan todos los días. Por ende, esta
situación está provocando contaminación al suelo, aire, entre otros. Del análisis
realizado, se pudo constatar que dicho Reglamento no establece como poder
disminuir esa problemática, sino que únicamente abarca hasta que la basura llega
a su destino final; es decir a los basureros autorizados legalmente. A partir de ahí,
hace caso omiso a lo que esa basura provoca a los ecosistemas; especialmente
los desechos plásticos que en su mayoría son los que se encuentran en mayor
cantidad en los basureros, tanto legales como clandestinos, y provocan un grave
impacto nocivo al ambiente.
124
Presidencia de la República de Guatemala, Acuerdo Gubernativo 111-2005, Política Nacional para el
Manejo Integral de Residuos y Desechos Sólidos del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales.
103
desechos y residuos sólidos; estableciendo una variedad de programas y
actividades estratégicas para disminuir el impacto nocivo que el ambiente está
sufriendo a consecuencia de los mismos, de los cuales se pueden resaltar:
104
Acuerdo Gubernativo que incorpora dentro del ordenamiento jurídico interno,
estrategias que conllevan a mejorar el manejo de los diferentes desechos y
residuos sólidos (residuos urbanos comunes, residuos peligrosos y residuos de
manejo especial); estableciendo políticas de prevención y reducción a la nocividad
del manejo de los mismos, transformando los sistemas utilizados anteriormente,
en sistemas sostenibles; con el fin de disminuir la contaminación causada a
consecuencia de éstos.
Las normativas voluntarias, son una serie de políticas desarrolladas por diferentes
organizaciones gubernamentales y no gubernamentales; que tienen como fin
regular una temática de relevancia actual, como por ejemplo el cuidado del
ambiente, las cuales son adoptadas por distintas empresas de forma voluntaria;
recibiendo a cambio incentivos o estímulos por parte de las organizaciones que
desarrollaron los principios adoptados.
105
presente Ley tiene por objeto constituir el Sistema Nacional de la Calidad
con el fin de: … d. Establecer las bases para que en la adopción de los
reglamentos técnicos, que tengan por objeto la prevención y limitación de
riesgos capaces de producir daños o perjuicios… al medio ambiente, no se
constituyan obstáculos técnicos innecesarios al comercio.”127. Así mismo, el
artículo 4 indica que la Comisión Guatemalteca de Normas (COGUANOR)
tiene competencia para elaborar y publicar normas técnicas; sin embargo
dichas normas son de observancia, uso y aplicación voluntaria. 128 Es
importante destacar este artículo, ya que le atribuye competencia a un ente
del Estado, para la creación de normativa voluntaria en determinada
materia; la cual va enfocada a la normalización, acreditación y certificación
de las empresas guatemaltecas.
127
Congreso de la República de Guatemala, Decreto 78-2005, Ley de Sistema Nacional de Calidad.
128
Loc.Cit.
129
Loc.Cit.
130
Loc.Cit.
106
tipo de normativa, para que las empresas la adopten dentro de su política
interna y así sean competitivas a nivel internacional. Así mismo, le otorga
competencia a la Oficina Guatemalteca de Acreditación, para incentivar a
las empresas a adoptar las políticas preestablecidas, otorgándoles una
acreditación a nivel nacional e internacional luego de realizar su respectiva
evaluación.
131
Comisión Guatemalteca de Normas, Catalogo de Normas Técnicas Guatemaltecas, Guatemala, 2009,
Disponible en red:
http://www.coguanor.gob.gt/normas/Cat%C3%A1logo%20de%20Normas%20T%C3%A9cnicas%20Guatemalt
ecas%20(2).pdf, consultado el 9 de febrero de 2014.
107
los tipos de plástico, pero si establece un listado de tipos de
corona.132
132
Loc.Cit.
133
Loc.Cit.
134
Loc.Cit.
108
International Standarization Organization (ISO):
109
más eficientes y ecoamigables; es decir, que ISO 14000 trata
el tema específicamente de medio ambiente y empresa.
110
realiza mediante la creación de normas voluntarias, y la implementación de
incentivos para las empresas que voluntariamente deciden adoptarlas dentro
de sus políticas internas; recibiendo a cambio grandes beneficios a nivel
nacional e internacional y haciéndolas más competitivas dentro de su industria
o comercio. Así como también por la temática que se está tratando en el
presente trabajo de tesis, es de gran relevancia la normativa voluntaria de ISO
14000, ya que se involucra directamente con los mecanismos de producción
de las empresas, para que estas no produzcan un impacto nocivo al ambiente,
y así, contrarrestar todo el daño que los ecosistemas han sufrido a
consecuencia directa o indirectamente por las empresas y el desarrollo de su
industria o comercio.
135
Centro Guatemalteco de Producción más Limpia, Centro Guatemalteco de Producción más Limpia,
Guatemala, 2013, Disponible en red:
111
Las prácticas de producción más limpia abarcan:
Buen mantenimiento;
Mejor control de proceso;
Cambio de tecnología;
Recuperación y reutilización, etc.
https://www.dropbox.com/sh/71aj5lfqjyiz2p3/PkYrpmHc0e/Presentaci%C3%B3n%20OGA%2027%20de%20S
eptiembre%202013.pdf, consultado el 10 de febrero de 2014.
136
Loc.Cit.
137
Ventura González, Abner Uriel, Diseño de la Unidad de Formación y Aprendizaje en Producción más
Limpia en la Facultad de Ingeniería de la Universidad de San Carlos de Guatemala, Guatemala 2012, Tesis de
Ingeniería Industrial, Universidad de San Carlos de Guatemala, pág. 12.
112
condiciones apropiadas para mejorar la competitividad de las empresas, ya
que facilita la aplicación de producción limpia.”138; es decir, que los
Acuerdos Voluntarios de Producción más Limpia, consisten en normativas
que las empresas y entidades adoptan dentro de su régimen interno de
forma voluntaria, con el fin de aumentar la eficacia productiva y la
competitividad de las mismas; preservando y protegiendo al ambiente,
disminuyendo el índice de contaminación en el país.
138
Periodismo Ambiental, Acuerdos Voluntarios de Producción más Limpia, Guatemala, 2010, Disponible en
red: http://cadmonaaronmarroquinenmarn.blogspot.com/2010/04/acuerdos-voluntarios-de-produccion-
mas.html, consultado el 10 de febrero de 2014.
139
Presidencia de la República de Guatemala, Política Nacional de Producción más Limpia, Acuerdo
Gubernativo Número 258-2010, Guatemala, 2010, Disponible en red:
http://www.segeplan.gob.gt/downloads/clearinghouse/politicas_publicas/Recursos%20Naturales/pp+l.pdf,
consultado el 10 de febrero de 2014.
113
que se le produce al ambiente a consecuencia del desarrollo de la industria
o comercio de dichas empresas.
140
Constitución Política de la República de Guatemala, Op.Cit.
114
Guatemala prevalecen sobre el derecho interno”141. Por último, la Ley del
Organismo Judicial a su vez regula en su artículo 9 la: “Supremacía de la
Constitución y Jerarquía Normativa. Los tribunales observarán siempre el principio
de jerarquía normativa y de supremacía de la Constitución Política de la
República, sobre cualquier ley o tratado salvo los tratados o convenciones sobre
derechos humanos. Que prevalecen sobre el derecho interno…”142.
Así mismo, el artículo 22 establece que, las personas que forman parte de una
sociedad, tienen el derecho de que se le reconozcan y protejan sus derechos
sociales144, tal y como lo es el derecho a un ambiente sano y equilibrio ecológico,
el cual a su vez se encuentra establecido en la Constitución Política de la
República de Guatemala. También el artículo 25 determina que se tiene derecho a
un nivel de vida adecuado, que le asegure a la persona salud y bienestar para que
así se pueda desarrollar de forma íntegra dentro de la sociedad.
141
Asamblea Nacional Constituyente, Decreto 1-86, Ley de Amparo, Exhibición Personal y de
Constitucionalidad.
142
Congreso de la República de Guatemala, Decreto 2-89, Ley del Organismo Judicial.
143
Organización de las Naciones Unidas, Declaración Universal de Derechos Humanos.
144
Loc.Cit.
115
asumidos internacionalmente y actuar cohesionadamente con otros países para
tratar de combatirlo y erradicarlo.
145
Organización de Naciones Unidas, Convenio para la Protección de la Capa de Ozono.
116
significativos para la salud humana o para la composición, resistencia y
productividad de los ecosistemas tanto naturales como objeto de ordenación o
para los materiales útiles al ser humano”146.
146
Loc.Cit.
117
La Comisión también tiene la competencia de formular estrategias con el objeto de
promover el desarrollo ambiental, y la elaboración de planes que pongan en
práctica las acciones tomadas por ella.
118
régimen jurídico relativo a la conservación, protección y mejoramiento del
ambiente y recursos naturales; así mismo, es la encargada de proteger el derecho
a un ambiente saludable y ecológicamente equilibrado, a través de la prevención
de todos aquellos componentes extraños que contaminan al ecosistema.147
Así mismo, el artículo 29 indica las funciones del MARN en cuanto a la protección
del ambiente, entre las que se pueden mencionar:
147
Congreso de la República de Guatemala, Decreto 114-97, Ley del Organismo Ejecutivo.
119
e. Promover la conciencia pública ambiental y la adopción del criterio de
precaución”148.
Estas son unas de las facultades que tiene el Ministerio, pero la ley del Organismo
Ejecutivo no es la única normativa dentro del régimen jurídico guatemalteco que
establece las facultades con las cuales cuenta el Ministerio para proteger su bien
jurídico tutelado que es el ambiente. El Reglamento Orgánico Interno del Ministerio
de Ambiente y Recursos Naturales, Acuerdo Gubernativo 186-2001, es el
ordenamiento jurídico que regula la estructura interna del Ministerio; así como
también, lo faculta para desempeñar otras funciones atribuyéndole determinadas
competencias para poder proteger el derecho a un ambiente sano.
148
Loc.Cit.
120
dirección de las políticas nacionales, respecto de los residuos y desechos
sólidos.149
149
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, CONADES, Guatemala, disponible en red:
http://www.marn.gob.gt/dependencias/conades.html, consultado el 20 de abril de 2014.
150
Loc.Cit.
151
Acuerdo Gubernativo 111-2005, Op.Cit.
121
encargados de ejecutar los programas de gobierno. Este Ministerio coordina con
el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales quien es el encargado
exclusivamente de la protección medio ambiental, ejecutar determinados
programas para combatir la contaminación y proporcionarle a la sociedad un
ambiente sano y ecológicamente equilibrado.
152
Decreto 114-97, Op.Cit.
122
las condiciones sanitarias del ambiente; a través de la planificación, coordinación y
ejecución de programas y mecanismos que protejan al mismo.
153
Loc.Cit.
123
Naturales, para planificar y ejecutar programas de gobierno en cuanto a difundir
educación ambiental en el sector guatemalteco; tal y como lo establece la Ley de
Fomento a la Difusión de Conciencia Ambiental.
Es de gran importancia que Guatemala cuente con una cultura medio ambiental
para la protección del ecosistema, a través de prácticas que protejan y restauren
el impacto ambiental que actualmente se está viviendo. Por consiguiente, es
obligación del Ministerio de Educación incorporar dentro de sus programas de
educación en el país, la cultura ambiental, en todos los niveles educativos, para
crear conciencia en la sociedad en lo relacionado al tema ambiental.
124
3.19 Ministerio Público.
Por otro lado la Ley Orgánica del Ministerio Publico Decreto 40-94 del Congreso
de la República de Guatemala define que: “El Ministerio Público es una institución
con funciones autónomas, promueve la persecución penal y dirige la investigación
de los delitos de acción pública; además velar por el estricto cumplimiento de las
leyes del país. En el ejercicio de esa función, el Ministerio Público perseguirá la
realización de la justicia, y actuará con objetividad, imparcialidad y con apego al
principio de legalidad, en los términos que la ley establece”155.
154
Constitución Política de la República de Guatemala, Op.Cit.
155
Congreso de la República de Guatemala, Decreto 40-94, Ley Orgánica del Ministerio Público.
156
Loc.Cit.
125
Actualmente, el Ministerio Publico cuenta con una Fiscalía de Delitos Contra el
Ambiente, según establece el artículo 34 de la Ley Orgánica del Ministerio Publico,
es la encargada de realizar investigaciones y el ejercicio de la acción penal en los
delitos cometidos en donde se violente el bien jurídico tutelado que es el
ambiente157.
3.20 Municipalidades.
157
Loc.Cit.
158
Decreto 12-2002, Op.Cit.
126
viables, para contrarrestar el daño que el ambiente ha sufrido a consecuencia de
la contaminación; especialmente por materiales plásticos no reciclables, tomando
como modelo a municipalidades como la de Panajachel.
127
Capitulo IV
128
c. Mirna Portillo Barrera: Licenciada en Ciencias Jurídicas y Sociales,
Abogada y Notaria, Licenciada en Administración de Empresas.
(Empresaria).
La guía de entrevista está compuesta por una serie de interrogantes, las cuales
fueron formuladas a los profesionales anteriormente mencionados, cuyas
respuestas se resumen de la siguiente manera:
Pregunta No 1:
129
d. El Ingeniero Cruz índica que actualmente labora en: Proceplast una
recicladora de materiales plásticos.
Cada una de las personas entrevistadas tiene una profesión universitaria diferente,
ya que 3 de los entrevistados son ingenieros; cada uno en diferente rama de la
ingeniería y las otras 2 personas entrevistadas son licenciadas en diferente rama
de licenciatura, por ende una especialidad en determinada materia. Por cuestiones
del presente trabajo de investigación, estas profesiones están indirectamente
relacionadas para poder obtener un amplio conocimiento en cuanto al tema
ambiental y de contaminación. Así mismo, la experiencia que cada uno de ellos
tiene para abarcar el tema, realmente es muy interesante. Cumpliendo con una de
las características del Derecho Ambiental de ser multidisciplinario en el abordaje
de la problemática.
Pregunta No. 2:
b. Gerente General.
130
d. Director Comercial.
Pregunta No. 3:
Como se puede evidenciar, la mayoría de las personas a las cuales se les hizo la
interrogante, sin importar la profesión que ellos desempeñen; tienen conocimiento
de los materiales reciclables, lo que es una ventaja, ya que como anteriormente se
ha expuesto en este trabajo de investigación, el primer paso para poder reciclar,
es llevar a cabo la separación de los productos reciclables de los que no son
reciclables.
Pregunta No.4:
¿Qué opina de que el Estado debería de exigir que las empresas utilicen
empaques plásticos reciclables?
Pregunta No.5:
132
todo el territorio guatemalteco; por lo que no es factible que se haga a través de
reglamentos municipales que afecten únicamente a las regiones en donde el
consejo municipal decida implementarlo. Por último, el 20 por ciento restante
indicó que no sería correcto realizarlo a través de una ley ordinaria, ni tampoco a
través de un reglamento municipal, determinando que lo más viable es realizarlo
por medio de una campaña de concienciación y no de forma impositiva.
Las respuestas reflejan que las personas entrevistadas en su mayoría opinan que
debería de implementarse a través de un reglamento municipal, ya que lo
consideran más factible y en cuanto a su promulgación un proceso más rápido;
por lo que se empezaría a combatir la problemática a consecuencia del plástico
antes que llevar a cabo el proceso legislativo, que lamentablemente en Guatemala
puede llevar años. El ejemplo más significativo que se puede indicar en la
actualidad en cuanto al papel que juegan las municipalidades en pro del ambiente,
es el que se dio entre la marca de “Pepsi” y el alcalde de Panajachel, al firmar un
acuerdo en donde se comprometían a recolectar todas las botellas de este
producto para que fueran recicladas y así disminuir la contaminación del Lago de
Atitlán. Por otro lado, se puede observar que la minoría tiene la idea que es más
factible que se realice a nivel de una ley ordinaria por su fuerza coercitiva a nivel
general, que sería factible considerando la desventaja previamente citada, a
menos que se lleve el proceso legislativo y se indique que es de urgencia
nacional; que en efecto lo es, conjuntamente con estas dos posibilidades se
pueden realizar simultáneamente campañas para concienciar a las personas y
crear una cultura ambiental.
133
tesis. Estas empresas lo hacen por decisión propia sin necesidad de que el Estado
se los exija. Sin embargo no existe un índice alto en cuanto a empresas
guatemaltecas que incorporen este tipo de normativa dentro de sus políticas
internas, lo que conlleva a que el ambiente siga sufriendo un impacto nocivo.
Pregunta No 6.
134
Promoción de una conciencia ambiental para la sociedad y la adopción de
una cultura de reciclaje.
135
Pregunta No. 7:
136
cumple con el mandato legal que le corresponde, tampoco se solucionaría la
problemática. Por lo que con esto el Estado no estaría logrando el cumplimiento
de su fin supremo, que es la realización del bien común.
Pregunta No.8:
137
Existen varias empresas que están utilizando el sistema anteriormente expuesto,
en materia exclusivamente de materiales plásticos. Un ejemplo de ellos es la
empresa dueña de la marca “Caña Real”, ya que su publicidad como puede
observarse tanto en sus comerciales, como en vallas publicitarias, resaltan que las
bolsas que utilizan son ecoamigables; es decir que son bolsas plásticas
biodegradables (termoplástico) y por ende tienen un impacto ambiental menor al
que tiene una bolsa plástica común (termoestable). Con esta política adoptada
están logrando tener un fuerte impacto dentro de sus consumidores159. Por otro
lado, actualmente se están impartiendo conferencias por parte de Green
Development160 en lo relacionado a la rentabilidad que pueden llegar a obtener las
empresas, si implementan dentro de su responsabilidad social empresarial el
cuidado al ambiente; y el ultimo foro fue llevado a cabo el 3 de octubre de 2013
denominado “Ambiente y Rentabilidad”, el cual tenía como objetivos:
159
Ordoñez, Amílcar, (3 de octubre de 2013), Ambiente y Rentabilidad Casos de Éxito Local, Ponencia
presentada en Conferencia de Ambiente y Rentabilidad, Guatemala.
160
Es una empresa privada que asesora a corporaciones en desarrollar e implementar estrategias
empresariales sostenibles basadas en eficiencia, aumento de rentabilidad y armonía con el ambiente,
mejorando el mercadeo de sus productos, servicios e imagen corporativa.
138
Pregunta No. 9:
139
parte de las instituciones del Estado, para que las personas tengan conocimiento
del tema ambiental,; porque si una persona profesional no conoce el tema; es
preocupante pensar en todas aquellas personas que no tienen la posibilidad de
contar con una educación formal, debido a que éstas no van a tener conocimiento
de que existe el derecho a un ambiente sano, y por lo tanto puedan exigir que se
cumpla con ello, e incluso contribuir responsablemente a alcanzarlo.
Calentamiento global;
Contaminación visual;
140
A raíz de las respuestas obtenidas, es evidente notar que las personas tanto
empresarios como ciudadanos individuales, hoy día están recibiendo información
en cuanto al tema de los productos plásticos y de las consecuencias que la
incorrecta utilización de éstos productos está provocando en el ambiente. También
es importante destacar, que estas personas están teniendo un comportamiento
activo para poder contrarrestar el impacto nocivo en el ecosistema a consecuencia
del plástico161, tratando de realizar un proceso de reciclaje (termoplásticos) de
estos productos; para obtener materia prima y crear nuevos productos, luego de
ser expuestos a un debido proceso de reciclaje y así estos no terminen en
basureros por varios años, contaminando el planeta Tierra. Cabe destacar que se
están impartiendo varias conferencias por entidades privadas para informar y
concienciar a las personas de la utilización de los materiales plásticos. La última
conferencia fue impartida por varias entidades internacionales ambientalistas
(ejemplo: ABIMA) el 5 de septiembre de 2,013 y se denominó “La Verdad Detrás
del Plástico”, en la que se abordaron los temas:
161
Ordoñez, Amílcar, Op.Cit.
141
Pregunta No.11:
142
el cual en la mayoría de los casos es nocivo; por lo que las empresas deben de
concientizarse y contar con políticas internas que reduzcan el impacto provocado
a los ecosistemas, para así conservarlos y protegerlos, tratando de ser entidades
ecoamigables.
a. Es el compromiso de una empresa con las leyes del medio ambiente, con
su manejo empresarial y el fomento entre sus trabajadores y colaboradores
y proveedores de políticas responsables con el medio ambiente.
b. Ser responsable del uso de recursos naturales que se utilizan para el giro
del negocio, conocer su impacto y la forma de mitigar. Contar con políticas
y estrategias para la reducción de impactos negativos al ambiente y lo más
importante, cumplir la normativa legal ambiental del país.
143
e. La responsabilidad que tiene una empresa respecto a temas de medio
ambiente, suelo, agua, aire. Más si sus procesos implican transformaciones
que utilicen agua o generen desechos “fuera de lo normal”.
162
Otero Rojas, Paula Federica, La Contaminación Ambiental y la Responsabilidad Social Empresarial en
Empresas Transformadoras de Plástico, Guatemala, 2004, Tesis de la Carrera de Administración de
Empresas, Universidad Rafael Landívar, pág. 14.
144
empresas, se violenta en general el derecho a un ambiente sano; ya que la
mayoría de empresas al desarrollar su industria o comercio producen un impacto
directa o indirectamente al ambiente, y lamentablemente una mala o ya bien la
falta de mecanismos para disminuir o contrarrestar en absoluto estos efectos que
pueden llegar a tener consecuencias graves como:
145
evaluación del impacto ambiental, realizado por técnicos en la materia y aprobado
por la Comisión del Medio Ambiente”.
Pregunta No.15:
¿Cree que es viable que en Guatemala se implemente en las empresas
dentro de su Responsabilidad Social Empresarial en Materia Ambiental la
utilización de empaques plásticos reciclables para disminuir la
contaminación?
146
El 80 por ciento de las personas entrevistadas, que constituye a 4 personas,
indicaron que creen que es viable que en Guatemala se implemente en las
empresas dentro de su responsabilidad social empresarial en materia ambiental, la
utilización de empaques plásticos reciclables para así poder disminuir la
contaminación que se está viviendo en la actualidad a nivel mundial; debido a que
aunque algunas de las empresas dentro del territorio guatemalteco sí se
preocupan por el cuidado del ambiente voluntariamente, existen muchas otras que
no lo hacen; y que a consecuencia de su desarrollo comercial o industrial, el
ambiente está sufriendo graves daños, sin que nadie vele por esa lamentable
circunstancia. El 20 por ciento de las personas entrevistadas, que constituye a 1
persona, indicó que es una idea muy interesante que se realice dentro de las
empresas la implementación de una responsabilidad social empresarial en materia
ambiental en cuanto a la utilización de productos plásticos que puedan ser objeto
de reciclaje; sin embargo es complicada su implementación, ya que consideran
que en Guatemala no existen tantos proveedores de este producto y que si se
regulara jurídicamente, podría llegar a ser una normativa vigente pero no positiva;
es decir, que aunque exista la normativa jurídica y se encuentra vigente no es
utilizada, por una u otra circunstancia.
147
de empaques plásticos reciclables para disminuir la contaminación, alcanzando el
objetivo general planteado en el presente trabajo de tesis; ya que esta
problemática que actualmente se está viviendo a consecuencia del mismo, va en
rápido ascenso; siendo el Estado el único que cuenta con los recursos necesarios
para poder solucionarla. Así mismo, se pudo evidenciar que es más factible que la
regulación se realice a través de las acuerdos municipales, ya que previamente se
expusieron puntos claves que determinaron la viabilidad para poder atacar la
problemática y solucionarla por medio de acuerdos municipales, tales como la
eficacia, eficiencia y rapidez que se pudo observar de ejemplificaciones de
empresas reales que realizaron acuerdos con determinadas municipalidades para
ayudar al ambiente, teniendo resultados exitosos.
Así mismo, es importante destacar que luego de analizar y estudiar lo relativo a las
normativas voluntaria, creadas por entidades gubernamentales y no
gubernamentales, y los diferentes estímulos e incentivos que se les da a los
empresarios que las adoptan dentro de sus políticas internas; es evidente que el
Estado y municipalidades pueden utilizar como modelo dichas normativas y crear
normativas de carácter imperativo, que contengan figuras jurídicas que conlleven a
proporcionar incentivos o estímulos para los empresarios que ayuden a reducir el
impacto nocivo que el desarrollo de su industria o comercio provoca; debido a que
si se crean con carácter imperativo, el resultado va a ser más evidente; ya que
todas las empresas guatemaltecas van a tener la obligación legal de cuidar el
ambiente, reduciendo de forma masiva la contaminación en Guatemala.
148
empresas para desarrollar su industria o comercio, afectan gravemente al
ambiente y por ende derechos fundamentales de los seres humanos, el Estado
tiene la obligación de involucrarse para aportar soluciones a la problemática
generada.
149
Conclusiones
151
5. La normativa voluntaria existente en Guatemala y analizada en la presente
tesis, dentro de su contenido incita a los empresarios a realizar procesos de
reciclaje, obteniendo a cambio incentivos empresariales; como
certificaciones a nivel nacional e internacional de sus procesos y productos,
lo que conlleva a que algunas empresas se preocupen por el cuidado del
ambiente de forma voluntaria.
152
desechos plásticos no reciclables producen todas las clases de
contaminación previamente citadas, sin que actualmente exista una
normativa dentro del régimen jurídico interno; específicamente en materia
de productos plásticos no reciclables que evite la contaminación a
consecuencia de este material.
153
Gases tóxicos para los seres vivos cuando se destruye a través de
la incineración;
154
realizando con otras instituciones gubernamentales relacionadas con la
problemática abordada.
155
Recomendaciones
156
A continuación las recomendaciones principales y urgentes que se proponen, son
las siguientes:
159
Referencias Bibliográficas
Referencia Bibliográfica.
a. Allaby, Michael, Diccionario del Medio Ambiente, Ed. Pirámide, S.A, Madrid,
España: 1979.
160
h. Miller Jr., G. Tyler, Ciencia Ambiental Preservemos la Tierra, México D.F,
Editorial Color S.A, Quinta Edición, 2003.
n. Santos Guerra, Omar Alberto, Ecología para el Mañana, Ed. Santizo. San
José, Costa Rica, 1998.
161
p. UNICEF, Guatemala Realidad Socioeconómica con Énfasis en la Situación
de la Niñez y la Mujer”, Guatemala, Editorial Piedra Santa 2005, Edición,
2005.
Referencia Normativa.
162
e. Congreso de la República de Guatemala, Código Penal Guatemalteco y sus
Reformas, Decreto 17-73.
163
m. Congreso de la República de Guatemala, Ley Forestal, Decreto 101-96.
164
v. International Standarization Organization, ISO 9000.
165
Referencia Electrónica.
d. United Nation Global Compact, “Los 10 Principios del Pacto Mundial”, 2010,
Disponible en red:
http://www.unglobalcompact.org/languages/spanish/los_diez_principios.html
, Consultado el 12 de septiembre de 2012.
166
f. Blog Ecologista, Azurdía Elena, Materiales No Biodegradables. 2010,
disponible en red: http://www.blogecologista.com/2010/01/09/materiales-no-
biodegradables/, consultado el 17 de julio de 2013.
167
l. Bienestar y Salud, Sánchez, Eva María, Medio Ambiente, 2009, disponible
en red: http://www.consumoteca.com/bienestar-y-salud/medio-
ambiente/biodegradable, consultado el13 de agosto de 2013.
168
r. Política Nacional de Producción más Limpia, Acuerdo Gubernativo Número
258-2010, Guatemala, 2010, Disponible en red:
http://www.segeplan.gob.gt/downloads/clearinghouse/politicas_publicas/Rec
ursos%20Naturales/pp+l.pdf, consultado el 10 de febrero de 2014.
Otras Referencias.
169
https://www.dropbox.com/sh/71aj5lfqjyiz2p3/PkYrpmHc0e/Presentaci%C3%
B3n%20OGA%2027%20de%20Septiembre%202013.pdf, consultado el 10
de febrero de 2014.
170
j. Instituto de Incidencia Ambiental, Perfil Ambiental de Guatemala,
Universidad Rafael Landívar: 2000
171
q. Otero Rojas, Paula Federica, La Contaminación Ambiental y la
Responsabilidad Social Empresarial en Empresas Transformadoras de
Plástico, Guatemala, 2004, Tesis de la Carrera de Administración de
Empresas, Universidad Rafael Landívar.
172
Anexos
Guía de Entrevista.
Realizo una investigación que servirá para realizar una tesis profesional sobre el
tema: “Análisis jurídico ambiental sobre la necesidad de implementarle en
empresas la utilización de empaques plásticos reciclables para disminuir la
contaminación en Guatemala.”, y para ello le solicito fuera tan amable de
contestar unas preguntas que no le quitaran más de 10 minutos de su tiempo. La
información que usted proporcione será confidencial. Lea cuidadosamente las
instrucciones ya que son preguntas abiertas.
Fecha: ____________________________________________________________
173
3. ¿Conoce los materiales reciclables?
4. ¿Qué opina de que el Estado debería de exigir que las empresas utilicen
empaques plásticos reciclables?
174
11. ¿Cree que Guatemala aún tiene posibilidad de disminuir la contaminación a
consecuencia de desechos plásticos no reciclables que hoy día se está
viviendo?
14. ¿Qué sistemas ambientales pueden ser violentados por las empresas de
Guatemala, en cuanto a la no implementación, o ya bien la mala
implementación de la Responsabilidad Social Empresarial en Materia
Ambiental?
175