Cumbre sobre la Acción Climática ONU 2019

Las emisiones a nivel mundial está n alcanzando unos niveles sin precedentes que parece
que aú n no han llegado a su cota má xima. Los ú ltimos cuatro añ os han sido los má s
calurosos de la historia y las temperaturas invernales del Á rtico han aumentado 3 °C
desde 1990. Los niveles del mar está n subiendo, los arrecifes de coral se mueren y
estamos empezando a ver el impacto fatal del cambio climá tico en la salud a través de la
contaminació n del aire, las olas de calor y los riesgos en la seguridad alimentaria.
Los impactos del cambio climá tico se sienten en todas partes y está n teniendo
consecuencias muy reales en la vida de las personas. Las economías nacionales se está n
viendo afectadas por el cambio climá tico, lo cual a día de hoy nos está costando caro y
resultará aú n má s costoso en el futuro. Pero se empieza a reconocer que ahora existen
soluciones asequibles y escalables que nos permitirá n dar el salto a economías má s
limpias y resilientes.
Los ú ltimos aná lisis indican que, si actuamos ya, podemos reducir las emisiones de
carbono de aquí a 12 añ os y frenar el aumento de la temperatura media anual por debajo
de los 2 °C, o incluso a 1,5 °C por encima de los niveles preindustriales, segú n los datos
científicos má s recientes.
Por suerte contamos con el Acuerdo de París, un marco normativo visionario, viable y
puntero que detalla exactamente las medidas a tomar para detener la alteració n del clima
e invertir su impacto. Sin embargo, este acuerdo no tiene sentido en sí mismo si no se
acompañ a de una acció n ambiciosa.
El Secretario General de la ONU, Antó nio Guterres ha hecho un llamamiento a todos los
líderes para que acudan a Nueva York el 23 de septiembre con planes concretos y
realistas para mejorar sus contribuciones concretas a nivel nacional para 2020,
siguiendo la directriz de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero un 45
% en los próximos diez años y a cero para 2050.
Para que sean efectivos y fiables, estos planes no pueden enfrentarse a la reducció n de
forma aislada: deben mostrar una vía hacia la transformación completa de las
economías siguiendo los objetivos de desarrollo sostenible. No deberían generar
ganadores y perdedores, ni aumentar la desigualdad econó mica. Tienen que ser justos,
crear nuevas oportunidades y proteger a aquellos que se ven afectados por los impactos
negativos en el contexto de una transició n justa. También deberían incluir a las mujeres
como principales encargadas de la toma de decisiones: solo la toma de decisiones desde la
diversidad de género es capaz de abordar las diferentes necesidades que surgirá n en este
pró ximo periodo de transformació n fundamental.
La Cumbre reunirá a gobiernos, sector privado, sociedad civil, autoridades locales y otras
organizaciones internacionales para desarrollar soluciones ambiciosas en seis á reas: la
transició n global hacia energías renovables; infraestructuras y ciudades sostenibles y
resilientes; la agricultura y ordenació n sostenible de nuestros océanos y bosques; la
resiliencia y adaptació n a los impactos climá ticos; y la convergencia de financiació n
pú blica y privada con una economía de emisiones netas cero.
El sector empresarial está de nuestra parte. La aceleració n de las medidas contra el
cambio climá tico puede fortalecer nuestras economías y crear empleos, al mismo tiempo
que genera un aire má s limpio e impulsa la conservació n de los há bitats naturales y la
biodiversidad y la protecció n de nuestro medio ambiente.
Las nuevas tecnologías y las soluciones ofrecidas por la ingeniería ya producen energía a
un coste menor que la economía basada en combustibles fó siles. La solar y la eó lica son
actualmente las fuentes de energía má s baratas en casi todas las principales economías.
Pero debemos empezar ya a poner en marcha cambios radicales.
Esto significa acabar con las subvenciones a los combustibles fó siles y a la agricultura alta
en emisiones para promover el cambio hacia la energía renovable, los vehículos eléctricos
y prá cticas de agricultura inteligente. Significa fijar un precio del carbono que refleje su
auténtico coste de emisiones, desde los riesgos climá ticos hasta los peligros para la salud
que provoca la contaminació n del aire. Y significa acelerar el cierre de las centrales de
carbó n, parar la construcció n de nuevas y reemplazar los puestos de trabajo con
alternativas má s saludables para que la transició n sea justa, inclusiva y rentable.

Carteras de acción

Para asegurar que las acciones de transformació n tengan el mayor impacto posible en la
economía real, el Secretario General ha priorizado las siguientes carteras de acció n, las
cuales tienen un alto potencial para frenar las emisiones de gases de efecto invernadero y
una acció n global para la adaptació n y la resiliencia.

 Finanzas: movilizació n de fuentes de financiació n pú blicas y privadas para

impulsar la descarbonizació n de todos los sectores prioritarios y promover la
resiliencia.
 Transición energética: aceleració n del cambio de combustibles fó siles hacia la
energía renovable, ademá s de la obtenció n de considerables ganancias en
eficiencia energética.
 Transición industrial: transformació n de industrias como la petrolera,
siderú rgica, química, cementera, del gas o de la tecnología de la informació n.
 Medidas basadas en la naturaleza: reducció n de emisiones, incremento de la
capacidad de absorció n y mejora de la resiliencia en silvicultura, agricultura,
océanos y sistemas alimentarios, incluidos en la conservació n de la biodiversidad,
el impulso de cadenas de suministros y tecnología.
 Acción local y en ciudades: avance de la mitigació n y la resiliencia a nivel urbano
y local, con un foco de especial atenció n en nuevos compromisos sobre edificios de
bajas emisiones, transporte pú blico e infraestructura urbana, y resiliencia para las
personas pobres y vulnerables.
 Resiliencia y adaptación: fomento de los esfuerzos globales para abordar y
gestionar los impactos y riesgos del cambio climá tico, particularmente en las
comunidades y naciones má s vulnerables.

Ademá s, existen tres á reas clave adicionales:

 Estrategia de mitigación: impulsar las Contribuciones Determinadas a Nivel

Nacional (CDN) y las estrategias a largo plazo para conseguir las metas del
Acuerdo de París.
 Compromiso de la juventud y movilización pública: movilizar a las personas de
todo el mundo para que actú en contra el cambio climá tico y asegurar que las
personas jó venes estén integradas y representadas en todos los aspectos de la
Cumbre, incluidas las seis á reas de transformació n.
 Impulsores sociales y políticos: avanzar en los compromisos dentro de las á reas
que afectan al bienestar de la població n, como la reducció n de la contaminació n del
aire, la creació n de puestos de trabajo dignos, el fortalecimiento de las estrategias
de adaptació n climá tica y la protecció n de los trabajadores y los grupos
vulnerables.
 La cumbre del clima de Madrid

La cumbre del clima de Madrid congregará , del 2 al 13 de diciembre , a má s de 29.000

personas, entre ellas 1.500 periodistas, de 196 países para tratar de impulsar la
acció n mundial contra la emergencia climá tica e implantar a partir de 2020
el Acuerdo de París.
Jefes de Estado y de Gobierno, ministros, representantes gubernamentales,
organizaciones internacionales, grandes empresas y organizaciones empresariales,
actores de la sociedad civil y de distintas ONGs ambientales y medios de
comunicació n de todo el mundo se dará n cita en la XXV Conferencia de las Partes de la
Convenció n Marco de Cambio Climá tico de la ONU (COP25).
En el aspecto má s té cnico de la Cumbre, las negociaciones se centrará n en
implementar el ú nico aspecto que queda sin acordar para la operatividad plena
del Acuerdo de París, el artículo 6, referido a la regulació n de los mercados de
carbono.
Sin embargo, el foco de esta cita se ha puesto en la importancia de que los pa íses
firmantes anuncien su voluntad de aumentar la ambició n climá tica, incrementando
sus contribuciones nacionales de reducció n de CO2 (NDC), algo que deberá n expresar
formalmente a lo largo de 2020.
En una rueda de prensa celebrada este domingo, el secretario general de las Naciones
Unidas, Antó nio Guterres, ha exigido mayor voluntad política  para que el reto que
tiene el planeta en la lucha contra el cambio climá tico no sea "inalcanzable". "Estamos
en el hoyo y cavando, y es demasiado tarde para escapar", ha avisado.
La Conferencia se trasladó a menos de un mes de su inauguració n desde Chile a
Madrid por las revueltas sociales. Finalmente, se celebra en Españ a que ejerce de
anfitriona, mientras que Chile sigue ostentando la presidencia.
Greta Thunberg navega rumbo a Lisboa
El cambio de sede tambié n pilló a la joven activista sueca, Greta Thunberg con el pie
cambiado, pisando suelo norteamericano, a donde había llegado en el velero elé ctrico
Malizia para asistir a la Cumbre de Acció n Climá tica que el secretario general de la
ONU, Antonio Guterres, convocó del 20 al 23 de septiembre en Nueva York . Greta, que
iba a extender su mensaje de urgencia climá tica desde Canadá a Chile, tuvo que buscar
una nueva opció n para cruzar en pleno otoñ o el Atlá ntico norte.
Finalmente, en el catamará n de una familia australiana , se espera que la joven sueca
llegue a Lisboa este martes, desde donde llegará a Madrid, posiblemente a tiempo
para participar en la manifestació n del viernes 6 de diciembre. Al mismo tiempo, una
manifestació n recorrerá tambié n las calles en Santiago de Chile.
Segú n han confirmado fuentes de Naciones Unidas a Europa Press, la  joven
participará en el plenario e intervendrá , presumiblemente, para provocar a los
responsables de los países una mayor ambició n para lograr realmente el objetivo de
limitar el aumento de la temperatura del planeta a 1,5ºC.
La cumbre ocupa siete pabellones de IFEMA
La cumbre, cuyo lema es "tiempo de actuar", ocupa siete pabellones de IFEMA que
suman unos 100.000 metros cuadrados así como un espacio adicional de unos 13.000
metros cuadrados en centros de convenciones y salas de reuniones distribuidos en
Zona Azul y Zona Verde, a los que se sumará todo el Eje de la Castellana, en el centro
de la capital españ ola donde se desarrollará n diferentes actividades culturales y
sociales a lo largo de estas dos semanas en lo que se ha bautizado como Castellana
Verde.
La Zona Azul, el espacio administrado por Naciones Unidas, es donde se desarrollará n
tres conferencias: La XXV Conferencia de las Partes de la Convenció n Marco de
Cambio Climá tico (COP25), así como la XV reunió n de las partes del Protocolo de
Kioto (CMP15) y la II reunió n de la partes del Acuerdo del Clima de París (CMA2), así
como otros actos y la agenda oficial de Naciones Unidas.
Tambié n incluye una zona dedicada a la Agenda de Acció n Climá tica Global dedicada a
ONGs y el Action Hub, donde se desarrollará n numerosos eventos. Es en esta zona
donde se negociará el clima en dos plenarios y salas de reuniones.
Españ a contará con un pabelló n dentro de la Zona Azul, en el que ademá s de agenda
de gobierno se desarrollará n 64 actividades propuestas.
Al mismo tiempo, en la Zona Verde, para la que se recibieron unas 1.400 propuestas
de eventos de los que finalmente se celebrará n unos 500, participará n ONGs y
diferentes actores que contará n con siete espacios diferenciados: el Á gora; la Acció n
Sectorial por el Clima (donde está n los patrocinadores de la COP25); la Sociedad Civil;
la zona de los Jó venes; un á rea para Innovació n y Ciencia; el Mare Nostrum y el á rea
de Pueblos originarios, donde participará n pueblos chilenos.
A las 10.30 tendrá lugar la ceremonia de apertura
Este lunes a las 10.30 horas tendrá lugar la ceremonia de apertura en un acto al
que asistirá n 51 autoridades internacionales. En todo caso, faltará n los má ximos
responables de países como Reino Unido, Estados Unidos -que ha iniciado los pasos
para abondar el Acuerdo de París -, India, China, Rusia o Brasil. Tampoco estará el
presidente de Chile, Sebastiá n Piñ era. Por parte de la UE, los nuevos cargos,
ratificados este domingo , se estrenará n a nivel internacional en la COP25.
En cuanto a organismos internacionales, el secretario general de Naciones Unidas,
Antonio Guterres, participará tanto en la inauguració n como en numerosas
actividades y asistirá n tambié n el presidente de la Asamblea General de la ONU; el
presidente del Banco Interamericano de Desarrollo; el secretario general de la OCDE,
Á ngel Gurría; y la secretaria general iberoamericana, Rebeca Grynspan.
Una vez inaugurado, a las 11.30 tendrá lugar una mesa de debate con los jefes de
Estado y de Gobierno que estará copresidida por el presidente del Gobierno en
funciones, Pedro Sá nchez, y la presidenta de la COP25 y ministra chilena de Medio
Ambiente, Carolina Schmidt.
Por la tarde, en el Palacio Real el Rey Felipe VI dará una recepció n a todos ellos y
durante estos días se reunirá con todos ellos en el marco de la Cumbre. La Reina
Letizia, por su parte, presidirá en IFEMA el martes 3 de diciembre un evento sobre
salud y cambio climá tico.
Operación ZEUS, para proteger la cumbre
Zeus ha sido el nombre que los má ximos responsables de las fuerzas de seguridad del
Estado han escogido para bautizar el dispositivo desplegado por la cumbre del
clima. Bajo el nombre de la Operació n ZEUS trabajará n má s de 5.000 agentes entre
policías nacionales, guardias civiles, policías municipales y personal de ONU,
que asumirá la seguridad del interior de la Zona Azul.
El dispositivo ha sido diseñ ado no solo para garantizar la seguridad en la sede de
Ifema, sino tambié n en el resto de actividades programadas en Madrid con motivo de
la cumbre así como en las movilizaciones convocadas por diferentes colectivos, como
la organizada por la plataforma Fridays For Future que tendrá lugar el viernes 6 y que
se prevé sea la má s numerosa.
Cualquier informació n que afecte a la seguridad se supervisará desde el Centro de
Coordinació n Operativo (CECOR), instalado en el complejo policial de Canillas, que
este domingo ha visitado el ministro del Interior en funciones, Fernando Grande-
Marlaska.
"Nos tenemos que sentir orgullosos porque en menos de tres semanas se ha
organizado este evento tan complejo gracias a las fuerzas de seguridad, ministerios
como el de Transició n Ecoló gica, Defensa, Exteriores, Fomento, junto con las
administraciones autonó mica y local", ha destacado el ministro.
01.28 min
 Desde el pasado día 28 se han interrumpido temporalmente -hasta el día 14- las
fronteras Schengen, por lo que se practicará n inspecciones aleatorias en
vuelos. Tambié n hasta el 14 de diciembre se mantendrá el refuerzo de especial
intensidad de las medidas de seguridad antiterrorista acordado por el Ministerio del
Interior, que ha decidido decretar el nivel 4 de alerta reforzado para la Comunidad de
Madrid.

La decisió n de que Madrid fuera la sede se cerró en coordinació n con la ONU, aunque
faltaba que el llamado bureau de la COP, una especie de mesa ejecutiva permanente, diera
el visto bueno. En principio, se esperaba que sus miembros, una decena de personas, se
reunieran el lunes. Pero su presidente, el polaco Michal Kurtyka, ha decidido adelantar los
contactos entre todos para que la decisió n se tomara este viernes, como así ha ocurrido.  

MÁS INFORMACIÓN
 Españ a asume el reto de acoger en un mes la cumbre del clima de la ONU
cancelada en Chile por las protestas
 “Madrid está preparadísima para acoger eventos como la cumbre del clima”

Pese a que todavía faltaba ese visto bueno, el Gobierno de Sá nchez daba por seguro que la
cumbre se celebraría en Españ a tras el pacto alcanzado con Chile, que contaba con el
beneplácito de la ONU. De hecho, tras el primer anuncio, Patricia Espinosa, secretaria
ejecutiva del á rea de cambio climá tico de Naciones Unidas, consideró este jueves como
algo “alentador” ver que “los países trabajan juntos en un espíritu de multilateralismo para
hacer frente al cambio climá tico, el mayor desafío al que se enfrentan las generaciones
presentes y futuras”.

Españ a nunca ha acogido una cumbre del clima. Estas reuniones, que se celebran
normalmente de forma anual desde 1995, se suelen organizar con 12 meses de antelació n.
A pesar del poco tiempo disponible, fuentes del Ejecutivo muestran su confianza en que se
podrá llegar a tiempo. En un comunicado la organizació n ecologista Juventud por el Clima
se ha manifestado en contra de la cumbre porque considera que es "una medida
electoralista por parte del candidato Sá nchez".

La ministra de Transició n Ecoló gica en funciones, Teresa Ribera, se puso en contacto el

jueves con los partidos políticos para anunciarles el ofrecimiento que había hecho Españ a
a Chile. Pablo Casado, líder del PP, ha expresado su conformidad con que la capital de
Españ a sea el escenario de la COP25, aunque consideró también que es "cínico" que el jefe
del Ejecutivo en funciones, Pedro Sá nchez, dé "lecciones en el mundo" cuando no actú a
ante "la violencia" que se está produciendo en Cataluñ a, informa Europa Press.

"Haga usted los deberes en Barcelona y deje de dar usted lecciones en Chile, señ or
Sá nchez", ha proclamado en un acto en Vitoria. Casado ha asegurado que el PP está "de
acuerdo" con que Españ a organice la Cumbre del Clima y, de hecho, ha revelado que
hablado con el alcalde de Madrid y la presidenta de la Comunidad, José Luis Martínez
Almeida e Isabel Díaz Ayuso, respectivamente, para que "pongan todos los medios a
disposició n del Gobierno en funciones para organizar una gran cumbre". Eso sí, ha
afirmado que es "tremendamente cínico" que un presidente del Gobierno en funciones
"que no ha sido capaz ni de garantizar la seguridad de un partido entre el Barcelona y el
Madrid vaya dando lecciones en el mundo" para que "vengan aquí las cumbres
internacionales de otros países que sufren la misma violencia que se está sufriendo en
Barcelona".
 EL ACUERDO DE PARIS

En la Conferencia de París sobre el Clima (COP21), celebrada en diciembre de 2015,

195 países firmaron el primer acuerdo vinculante mundial sobre el clima.

Para evitar un cambio climá tico peligroso, el Acuerdo establece un plan de acció n mundial
que pone el límite del calentamiento global muy por debajo de 2 ºC.

Puntos principales

El Acuerdo de París tiende un puente entre las políticas actuales y la neutralidad climá tica
que debe existir a finales del siglo.

Mitigación: reducir las emisiones

Los Gobiernos acordaron:

 el objetivo a largo plazo de mantener el aumento de la temperatura media

mundial muy por debajo de 2 °C sobre los niveles preindustriales
 limitar el aumento a 1,5 °C, lo que reducirá considerablemente los riesgos y el
impacto del cambio climá tico
 que las emisiones globales alcancen su nivel máximo cuanto antes, si bien
reconocen que en los países en desarrollo el proceso será má s largo
 aplicar después rápidas reducciones basadas en los mejores criterios científicos
disponibles.

Antes y durante la conferencia de París, los países presentaron sus planes generales

nacionales de acción contra el cambio climático (CPDN). Aunque los planes no
bastará n para mantener el calentamiento global por debajo de 2 °C, el Acuerdo señ ala el
camino para llegar a esa meta.

Transparencia y balance global

Los Gobiernos acordaron:

 reunirse cada cinco añ os para fijar objetivos más ambiciosos basá ndose en

criterios científicos
 informar a los demá s Gobiernos y a la ciudadanía sobre sus avances
 evaluar los avances hacia el objetivo a largo plazo mediante un só lido mecanismo
de transparencia y rendición de cuentas.

Adaptación

Los Gobiernos acordaron:

 reforzar la capacidad de las sociedades a la hora de afrontar las
consecuencias del cambio climá tico
 ofrecer a los países en desarrollo una ayuda internacional a la adaptació n mejor
y má s permanente.

Daños y perjuicios

Ademá s, el Acuerdo:

 reconoce la importancia de evitar, reducir al mínimo y atender a los daños y

perjuicios debidos a los efectos adversos del cambio climá tico
 admite la necesidad de cooperar y mejorar la comprensión, actuación y
apoyo en diferentes campos: sistemas de alerta temprana, preparació n para emergencias y
seguro contra los riesgos.

Papel de las ciudades, las regiones y las administraciones locales

En la lucha contra el cambio climá tico, el Acuerdo reconoce la importancia de las partes

interesadas no signatarias: las ciudades y otras administraciones subnacionales, la
sociedad civil, el sector privado, etc.

Les invita a:

 intensificar sus esfuerzos y medidas de apoyo para reducir las emisiones

 aumentar la resistencia y reducir la vulnerabilidad a los efectos adversos del
cambio climá tico
 mantener e impulsar la cooperación regional e internacional

Apoyo

 La UE y los demá s países desarrollados seguirán apoyando la acción por el

clima a fin de reducir las emisiones y aumentar la resistencia a las consecuencias del
cambio climá tico en los países en desarrollo.
 Se anima a los demá s países a brindar o seguir brindando voluntariamente ese
apoyo.
 Los países desarrollados quieren mantener el actual objetivo colectivo de
movilizar 100.000 millones de dó lares estadounidenses al añ o en 2020 y ampliar esta
medida hasta 2025. Para después de ese periodo, se establecerá un nuevo objetivo aú n má s
ambicioso.