Guia de Exposicion Procedimientos Administrativos 2019 Cpaca

NESTOR RAUL SANCHEZ BAPTISTA
nestorsanchezb@yahoo.es
GUÍA DE EXPOSICION SOBRE LA INICIACION, TRÁMITE Y CONCLUSIÓN

DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO EN EL CPACA 1.
Febrero 26 de 2020
I. UBICACIÓN DEL TEMA. LAS FUNCIONES ESTATALES Y EL

RÉGIMEN DE PROCEDIMIENTOS PARA SU EJERCICIO.
1. LAS FUNCIONES ESTATALES. Marco del ejercicio de las

funciones administrativas del Estado
2. LA FUNCION CONSTITUYENTE
2.1 Objeto
2.2 Titulares
2.3 Formas de expresión
La Constitución Política
El Acto Legislativo
2.4 Procedimiento seguido. Arts. 374 – 380 C.P. y ley 5 de 1992
2.5 Mecanismos de control
La Constitución Política. Sentencias C-544 de 1992 y S470 de
1
1995.
Los actos legislativos. Sentencias C-551/03; C-1200/03; C-
816/04; C-1040/05; C-760/06; C-757/09; C-588/09; C-141/10;
C-249/12; C-740/13; C-699/16 (Fast track o tránsito rápido del
A.L. No. 1 de 2016, aprobación diálogos de paz en La
Habana).
3. LA FUNCION LEGISLATIVA
3.1 Objeto
3.2 Titulares
3.4 Procedimiento seguido. Arts. 154-170 de C.P. y ley 5 de 1992.
3.5.1 De constitucionalidad
3.5.2 De responsabilidad. Sentencias I.J. 01 de 1998; Enero
29/14 No. 26689 Fajardo; Abril 3/14 No. 28741 Gil; Abril
9/14 No. 28811 Fajardo.
4. FUNCION JUDICIAL
1
USB de cuero al abrir fuera de las carpetas
4.1 Objeto
4.2 Titulares
4.4 Procedimiento seguido. Códigos Procesales
4.5 Mecanismos de control. Los recursos judiciales y la tutela
5. FUNCION ADMINISTRATIVA
5.1 Objeto
5.1.1 Material o político. Diseño, adopción e implementación de
políticas públicas
5.1.2 Formal o jurídico. Ejecutar la ley
 Con expresiones normativas: Actos administrativos
 Con expresiones operativas: Hechos y operaciones
administrativas
5.2 Titulares
 Actos administrativos
 Hechos administrativos
 Operaciones administrativas 2
 Contratos estatales
5.4 Procedimientos seguidos. Especiales y cpaca
5.5.1 De legalidad
5.5.2 De responsabilidad
6. FUNCION GUBERNAMENTAL
6.1 Concepto y composición
6.2 Funciones legislativa y administrativa
6.4 Procedimiento
II. LOS MECANISMOS DE CONTROL AL EJERCICIO DE LA FUNCION

Y ACTIVIDAD ADMINISTRATIVAS DEL ESTADO.
1. Concepto de control
2. Los controles y el Estado de Derecho
3. Clases de controles
3.1 Controles extra jurídicos
3.1.1 Político
3.1.2 Ciudadano. Veedurías Ciudadanas. Art. 270 C.P. y Ley 850

de 2003.
3.1.3 Etico moral
3.1.4 Internacional
3.2 Controles jurídicos
3.2.1 De gestión
 Fiscal. Arts. 267 C.P. y Ley 610 de 2000
 Interno. Arts. 269 C.P. y Ley 87 de 1993
 Disciplinario. Arts. 276 C.P. y ley 734 de 2002
 Administrativo. Arts. 103 y ss. Ley 489 de 1998
3.2.2 De revocación
Los recursos administrativos. Arts. 74 a 82 CPACA
La revocación directa. Políticamente es petición. Arts. 93 a
97 CPACA
3.2.3 Judicial
 De legalidad
 De responsabilidad
Con los medios de control judicial contencioso 3
administrativos. Arts. 135 a 147 CPACA
III. LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
1. Concepto
2. Fines
2.1 Protección y garantía de derechos y libertades
2.2 Primacía del interés general
2.3 Sujeción de las autoridades al ordenamiento
2.4 Ejercicio eficiente y democrático de la función administrativa
2.5 Cumplimiento de los fines estatales:
- Servir a la comunidad
- Promover la prosperidad
- Promover la efectividad de los derechos y libertades
- Facilitar la participación
- Asegurar la independencia nacional
- Procurar la convivencia pacífica
- Proteger la integridad territorial
- Promover la vigencia de un orden justo
2.6 Cumplimiento de los deberes del estado y de los particulares.

Art. 95 C.P.
¿Los servicios públicos?
3. Campo de aplicación – Realizar el esquema del estado. Art. 113
C.P.
4. Excepciones
4.1 Para procedimientos militares y de policía destinados a
conjurar perturbaciones del orden público
4.2 Para el ejercicio de facultades discrecionales. La
discrecionalidad. La motivación. Los actos políticos. Art. 44
CPACA.
4.3 Cuando existe un régimen especial. Sentencia T-103 de 2006
Arts. 2, 22 y 34 CPACA: Arts. 1 y 5 Ley 58 de 1982 y art. 1º
del CCA: Las entidades nacionales pueden reglamentar la
tramitación interna de peticiones… Ejemplos:
° Ley 1768 de 2015 procedimiento disciplinario en el Consejo
Profesional de Arquitectura.
° La entidades territoriales, a falta de procedimiento, mínimo
deben respetar audiencia de las partes, enunciación de
4
medios de prueba necesarios y necesidad de motivación de
los actos particulares que afecten derechos de las personas.
° Trámite disciplinario en Junta Central de Contadores.
Reglamento de 24 de noviembre de 2016.
° Ley 23 de 1981 y decreto 3380 de 1981. Código Nacional de
Etica Médica.
° Dec. 2460 de 2013. Trámites relacionados con el RUT.
5. Etapas del procedimiento administrativo
5.1 De la iniciación a la formación o expedición del acto
administrativo con silencio o con acto expreso.
5.2 De la impugnación del acto administrativo a la conclusión de la
sede administrativa (Agotamiento de la vía gubernativa) con
silencio o con acto(s) expreso(s).
IV. INICIACION
1. Oficiosamente
2. En cumplimiento de un deber legal
3. En ejercicio del derecho de petición
4. Origen. Bill of Rigths de 1689. Colombia: Art. 56 C.P. de 1858, art.

45 C.P. de 1886, Ley 4 de 1913 y D.E. 2733 de 1959
5. Concepto básico. Art. 23 C.P.
6. DIMENSION CONSTITUCIONAL
6.1 Contenido político
- Límite al ejercicio del poder
- Directríz de política pública
- Referente de bienestar
- Referente de interpretación y aplicación del ordenamiento
- Mandato de actuación
- Mandato de optimización, dentro de lo fáctica y
jurídicamente posible
6.2 Carácter objetivo – “absoluto”

6.3 Atributos
- Universalidad
- Inalienabilidad
- Irrenunciabilidad
5
- Imprescriptibilidad
- Inviolabilidad
6.4 Características
- Rigidez
- Contenido esencial irreductible
- Eficacia directa
- Reserva de ley estatutaria
Antecedentes de la vigencia del régimen previsto en los

artículos 13 a 33 del CPACA.:
Se expidió la ley 1437 de enero 18 de 2011, con vigencia

prospectiva a partir de julio 2 de 2012;
Entre tanto, regía del CCA;
Se demandaron los artículos 13 al 33 del CPACA por no
ser de ley estatutaria;
Se expidió la sentencia C-818 de noviembre 01 de 2011,
que los declaró inexequibles con efecto diferido hasta el 31
de diciembre de 2014, mientras se tramitaba y expedía la
ley estatutaria;
Se expidió la sentencia C-951 de diciembre 4 de 2014,

declarando exequibles los artículos del proyecto de ley
estatutaria (Control previo);
Se expidió el concepto de enero 28 de 2015 por la Sala de
Consulta del C. de E., estimando que el CCA se aplicaría
entre el 10 de enero de 2015 hasta la entrada en vigencia
de la nueva ley estatutaria.
Se expidió la ley 1.755 de junio 30 de 2015, estatutaria, que
sustituyó los artículos 13 a 33 del CPACA;
- Mecanismos reforzados de protección

6.5 Carácter subjetivo – Tiene: (hacer mención básica)
- Un titular o sujeto activo
- Un sujeto pasivo – Oponibilidad
- Una prestación
6.6 Carácter relativo
6.6.1 Limitaciones
 Normativas.
Por la Constitución Política
6
Por la ley
Por el reglamento
Por la orden judicial
 Prácticas
Por la tensión con otros derechos
Por la tensión con principios y valores
6.6.2 Métodos de solución de las limitaciones y tensiones
 El núcleo esencial
 El juicio de justificación o test de razonabilidad. La
limitación es:
 ¿Constitucionalmente legítima?
 ¿Es necesaria?
 ¿Es eficaz?
 ¿Es proporcional?
7. DIMENSION LEGAL
7.1 Concepto y elementos constitutivos. Art. 13

7.2 Modalidades
7.2.1 En interés general
7.2.2 En interés particular
7.3 Gratuidad y exención del jus postulandi. Art. 13
7.4 Contenido o requisitos de forma mínimos. Art. 16
7.4.1 Sujeto activo. La identidad del peticionario y de su

apoderado o representante, según el caso. Toda persona,
natural o jurídica, comunidades étnicas, sujetos sin
personería. Los menores. Art. 41 ley 1.098 de 2006 les
permite actuar directamente. Sentencia C-951 de 2014
sobre ley 1755: Pueden actuar directamente, sin
representante o apoderado ante todas las entidades
públicas y privadas.
7.4.2 Sujeto pasivo. La designación de la autoridad a quien se

dirige. Todas las Ramas del Poder Público, los entes
7
autónomos, los organismos de control. En función judicial,
ante el juez NO. Sentencias T-501/92 y C-543/92.
Petición ante entidades, instituciones y personas privadas.

Art. 32. En casos típicos PARA GARANTIZAR UN
DERECHO FUNDAMENTAL.
7.4.2.1 Cuando prestan un servicio público

7.4.2.2 Cuando ejercen funciones públicas
- Sociedades
- Corporaciones
- Fundaciones
- Asociaciones
- Organizaciones religiosas
- Cooperativas
- Instituciones financieras
- Clubes
- Personas naturales, si el peticionario se encuentra
en condiciones de indefensión o subordinación o el
destinatario ejerza frente a él una función o

posición dominante.
- A las Cajas de Compensación familiar y entidades
de la Seguridad Social Integral PRIVADAS, se les
aplica la regulación de los capítulos generales
anteriores.
Petición ante organizaciones internacionales. Tienen

inmunidad de jurisdicción restringida.
Cuando:
- No se amenace su independencia o soberanía
- Se trate de protección de derechos laborales
fundamentales o no fundamentales
Sentencias T-344/13; C-1156/08; C-083/04
7.4.3 EL OBJETO DE LA PETICIÓN

 Informaciones. Derecho general fundamental
regulado ley 1712 de 2014.
 Documentos
8
 Asuntos sometidos a reserva. Art. 24.
Características de la reserva:
- Solo puede establecerse por la ley
- Debe ser precisa y clara
- Debe ser temporal
- No oponible al control interorgánico
- Motivada
- Proporcionada, legítima y razonable
- Debe versar sobre el contenido y no sobre la
existencia de la información. Sobre derechos o bienes
constitucionales y no sobre el trámite que la contiene
Sólo pueden ser solicitados por el titular de la

información o su representante o apoderado No. 3, 5,
6,7 y 8.
Cuáles son:
- La defensa y la seguridad nacionales
- Instrucciones diplomáticas o sobre negociaciones
reservadas
- Los derechos a la privacidad e intimidad de las

personas como hojas de vida, historias clínicas,
expedientes pensionales…
- Las condiciones financieras de las operaciones de
crédito público y tesorería de la Nación
- La valoración de activos de la Nación
- La información financiera y comercial. Ley 1266 de
2008 sobre habeas data.
- Los secretos comercial o industrial y planes
estratégicos de las empresas de servicios públicos
- El secreto profesional
- Los datos genéticos humanos
 Consultas
 Reconocimiento de un derecho propio
 Modificación de un derecho propio
 Extinción de un derecho propio
 Extinción o modificación de un derecho ajeno
 La intervención de una entidad o funcionario 9
 La prestación de un servicio
 Queja
 Reclamo
 Denuncia
7.4.4 Las razones en las que fundamenta la petición
 Son de hecho y de derecho. Aplican todas las fuentes
incluyendo el precedente judicial. Arts. 10, 102 y 269
CPACA. No se podrá rechazar en ningún caso por
fundamentación inadecuada o incompleta. Parágrafo
art. 16.
7.4.5 La relación de documentos que desee presentar para
iniciar el trámite (PETICIÓN DE PRUEBAS).
7.4.6 La dirección del peticionario
7.4.7 La firma del peticionario cuando fuere el caso
7.5 Presentación y radicación. Art. 15

7.5.1 Por cualquier medio de transmisión de datos: verbal,
escrita, vía fax, telefónica, vía correo electrónico, vía
mensaje telefónico de datos. Las autoridades podrán exigir
que ciertas peticiones se formulen por escrito, con acto
motivado y público, facilitando formatos y recursos para tal

efecto. Art. 15 Inciso 4°. Estos no impiden que el
peticionario agregue peticiones, argumentos, pruebas, etc.
7.5.2 La copia del recibido tiene el mismo valor legal que el
original.
7.6 DECISIONES PREVIAS AL TRÁMITE
7.6.1 Si se niega la recepción. Se dirige a la personería, la

Procuraduría o la Defensoría del pueblo para solicitar la
medida de garantía del derecho de petición. Art. 23.
7.6.2 A falta de requisitos, informaciones o documentos, en el
acto de la recepción se informará al peticionario para que
los suministre. En tal caso no se recibe; si insiste en su
entrega, se recibe y radica con la constancia.
7.6.3 La autoridad incompetente. Art. 21.
En este caso debe informar al peticionario dentro de los 5
días siguientes a la recepción de la petición, y dentro del
mismo término debe enviarla a quien considere
10
competente. Los términos se cuentan desde el día
siguiente a su recepción por la autoridad destinataria.
Puede darse el conflicto de competencias administrativas,
positivo o negativo. Art. 39. Con entidad nacional, la Sala
de Consulta y Servicio Civil del C. de E. Con entidad
territorial, el Tribunal Administrativo de la Jurisdicción.
7.6.4 Si es irrespetuosa, se rechaza. Art. 19.
7.6.5 La petición incompleta. Art. 17. Dentro de los 10 días
siguientes a su presentación se debe requerir al
peticionario para que complete la petición dentro del mes
siguiente. El término para resolver corre de nuevo.
Solamente si:
- No contiene los requisitos legales
- Es indispensable para decidir
- La autoridad no tiene la información en su poder
7.6.6 Si el asunto está sometido a reserva, se rechaza. Art. 25.
En tal caso se surte el trámite previsto en el art. 26 ante el
Tribunal o Juez administrativo de la jurisdicción.
7.6.7 Si el peticionario debe realizar alguna gestión o trámite, se
le debe requerir en las mismas condiciones para que lo
realice dentro del mes siguiente. El término para resolver

se suspende.
7.6.8 Si es ininteligible, se concede al peticionario un término de
10 días para que subsane. Si no lo hace, se archiva la
petición. Art. 19.
7.6.9 Si el peticionario no cumple, se entiende desistida la
petición sin efecto de “cosa juzgada”. Desistimiento tácito.
Sólo cuando ha sido requerido por incompleta o por gestión
pendiente.
7.6.10 El peticionario puede pedir prórroga del plazo concedido
hasta por un término igual.
7.6.11 Si es reiterativa, será respondida remitiéndose a las
respuestas anteriores, salvo derechos imprescriptibles o de
peticiones negadas por falta de requisitos. Art. 19 Inc. 2°.
7.6.12 Conflicto de intereses, impedimentos y causales de

recusación. Art. 11. Lo resuelve el superior, cabeza del
sector, o el Procurador General de la Nación. Trámite,
artículo 12.
11
7.7 Términos para resolver la petición. Art. 14.
7.7.1 15 días siguientes a su recepción. Regla general

7.7.2 10 días siguientes a su recepción si se solicita copia de
documentos. Si no se resuelve, no se podrán negar y
deben entregarse en los 3 días siguientes. Silencio positivo.
7.7.3 30 días siguientes a su recepción, si se trata de consultas.
7.7.4 Entre entidades públicas. Art. 30. 10 días siguientes a su
recepción si son informaciones o copias de documentos.
En los demás casos se sigue la regla general.
7.7.5 IMPOSIBILIDAD DE CUMPLIR. La autoridad debe informar
al peticionario inmediatamente antes del vencimiento del
término que corresponda expresando los motivos y
señalando un plazo razonable para resolver o dar
respuesta, que no podrá exceder del doble del previsto en
la ley.
7.7.6 En pensiones los términos son especiales: 4 y 6 meses.
Sentencia SU-975/03. Decreto 656/94 y ley 700/01
7.8 Intervención del Ministerio Público. Art. 23.
7.9 ATENCION PRIORITARIA DE PETICIONES. Art. 20.

7.9.1 Procede para las peticiones de reconocimiento de un
derecho fundamental, ante un perjuicio irremediable para el
peticionario. Deben probarse sumariamente la titularidad
del derecho y el riesgo o perjuicio invocado. (Fumus bonis iuris
y perículum in mora y/o in damno)
7.9.2 Adopción inmediata de medidas para conjurar el riesgo o el
peligro, con lo que se debilita el derecho a la igualdad de
trato.
- La vida
- La salud
- La seguridad personal y/o familiar
- La integridad de los menores y personas en estado
de fragilidad
- La integridad de las personas en caso de violencia
intrafamiliar
- Los periodistas para el ejercicio de su actividad 12
V. TRÁMITE
Declaración Americana de DDHH arts. 10 y 26
Convención Americana de DDHH art. 8
Pacto Internacional de Derechos Civiles y políticos art. 14.1
Arts. 83, 93 y 209 C.P. Sentencias C-820/05 y C-200/02
1. El CPACA, COMO EL CCA, no establecen trámite por etapas o

compartimientos para el desarrollo del procedimiento administrativo.
En su lugar, disponen la sujeción de las autoridades a la
observancia y respeto por el debido proceso, con fundamento en
unos principios orientadores que son (Art. 3°):
1. Igualdad
Ante la ley
De trato
2. Imparcialidad
3. Buena fe
4. Moralidad
5. Transparencia
6. Publicidad
7. Eficacia
8. Economía
9. Celeridad
10. Participación
11. Coordinación
12. Responsabilidad
2. En los trámites sancionatorios, se refiere a los derechos de:
1. Defensa 4. Legalidad 7. Non bis in ídem

2. Representación 5. Presunción de inocencia
3. Contradicción 6. Non reformatio in pejus
4. Naturaleza de los principios. Son máximas que inspiran la

interpretación y aplicación del ordenamiento que regula el trámite de
los procedimientos administrativos. Mandatos de optimización
dentro de lo fáctica y jurídicamente posible.
5. Estos principios:
13
5.1 No requieren invocación
5.2 Son de observancia obligatoria
5.3 No requieren prueba
5.4 No tienen eficacia directa
5.5 Son fuente de subreglas
5.6 Cumplen unas funciones frente al ordenamiento:
- Creativa
- Hermenéutica
- Integradora
5.7 Fundan la revocación directa o la nulidad
6. El debido proceso.
6.1 Origen. Carta Magna de 1215. C.P. de Cundinamarca: Art. 14.
C.P. de 1886. Art. 26. C.P. de 1991: Art. 29.
6.2 Concepto
6.3 Componentes. Además de los anteriores, los derechos:
- Al juez natural
- Al juez competente
- A la vinculación legal
- A la norma más favorable
- A la defensa legal y técnica

- Al trámite sin dilaciones injustificadas
- A solicitar pruebas, contradecirlas e intervenir en
su práctica
- A la no autoincriminación
- A la doble instancia
- A la congruencia entre la acusación y el fallo
- A la motivación suficiente
- Trámite sin dilación injustificada
° son 26 más principio de legalidad
7. Formación de expedientes y audiencias. Arts. 35 y 36
8. Comunicación de las actuaciones a terceros. Art. 37
9. Solicitud, decreto y práctica de pruebas. Art. 40.
VI. CONCLUSIÓN. LA TOMA DE LA DECISION.
1. Presunta. Silencio administrativo con efectos negativos. Art. 83 14

1.1 Concepto
1.2 Efectos jurídicos
1.3 Justificación
1.4 Crítica
1.5 Actitudes procesales del peticionario
1.5.1 Esperar el acto expreso
1.5.2 Insistir en la respuesta esperada
1.5.3 Ejercer acción de tutela
1.5.4 Interponer el recurso procedente
1.5.5 Acudir con demanda a la jurisdicción
2. Expresa. Arts. 42 a 45
Es el acto administrativo, como expresión formal de la voluntad de
las autoridades públicas y de los particulares en ejercicio de función
administrativa.
En el acto reglado debe ser:
2.1 Clara
2.2 Precisa
2.3 De fondo
2.4 Congruente
2.5 Motivada
VII. PUESTA EN CONOCIMIENTO DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS.
Como expresión de varios principios, entre ellos el de transparencia, el

de publicidad, el de defensa y el de contradicción, es necesario que los
actos administrativos se pongan en conocimiento de los destinatarios
por los medios establecidos en la ley.
1. La publicación. Art. 65. Para los actos de carácter general, y los

actos de nombramiento y elección públicos distintos de los
provenientes del voto popular. Diario oficial, gacetas territoriales.
Avisos, volantes, página web o por bando, para las que no cuenten
con medio de difusión.
2. La notificación. Art. 67. Es personal, para los actos de carácter

particular. Regla general: Personal, por percepción directa, previo
15
envío, por cualquier medio, de la citación para tal efecto. Si no se
conoce dirección, por página web o por lugar de acceso al público.
Debe informarse para que el interesado acuda a recibir notificación.
Art. 68.
También podrá surtirse:

2.1 Por aviso. Si no se puede hacer la notificación personal
anterior, enviándolo por cualquier medio o incluyéndolo en
web y en lugar de acceso al público.
2.2 Por medio electrónico, mediante envío de mensaje de datos al
buzón electrónico. Forzoso para entidades públicas, las
personas y entidades inscritas en la Cámara de Comercio y
para los particulares que lo acepten o soliciten.
2.3 Por estrados. En el curso de audiencias y diligencias.
2.4 Por conducta concluyente. Si manifiesta conocer la decisión o
la mencione, o constituya apoderado. Art. 301 Ley 1564.
3. La comunicación. Para los actos de carácter discrecional. Con el

envío de una nota con la que se entera de la expedición de la
decisión.
4. La anotación en el Registro Público. Art. 70.
5. Notificación de actos particulares a terceros que no intervinieron en

la actuación y se desconozca su domicilio. Parte resolutiva en web y
medio masivo de comunicación. Art. 73* Debió vincularse a partir de la
iniciación de la actuación… (Para los citados que no acudieron).
6. Falta o irregularidad en la notificación. No surte efectos sin los

requisitos anteriores, salvo la conducta concluyente. Art. 72.
VIII. LA FASE DE LA IMPUGNACION DEL ACTO ADMINISTRATIVO.
1. CONCEPTO
2. INICIACIÓN Art. 74.
2.1 Los recursos 16

2.2 Concepto
2.3 Cuáles son: Reposición y apelación
2.4 Naturaleza del control: Jurídico de revocación
2.5 Acto recurrible: Definitivo, vigente, particular
2.6 Excepciones. Actos no recurribles
- De carácter general
- De carácter preparatorio o de trámite
- De ejecución
- Si lo profiere un Jefe: Sólo reposición
2.7 Forma de procedencia
2.8 Titular del recurso
2.9 Requisitos de forma: Art. 77
- Oportunidad, plazo
- Identidad del recurrente y/o apoderado
- OBJETO DEL RECURSO
 Revocación
 Modificación
 Aclaración
- Razones del recurso. Motivos de inconformidad
 Causales de nulidad del acto administrativo
 Causales de revocación del acto administrativo

- Solicitud y aporte de pruebas
2.10 Rechazo del recuro
Por falta de los requisitos 1, 2 y 4
2.11 Amparo con tutela
2.12 Carácter obligatorio de la apelación
3. TRAMITE. Art. 79
- Resolución de plano, salvo decreto y práctica de pruebas

- La práctica de pruebas
- Principios orientadores y debido proceso
- Desistimiento
4. CONCLUSIÓN. TOMA DE LA DECISIÓN
4.1 Presunta. Silencio administrativo con efectos negativos. Art.

83
4.1.1 Concepto
17
4.1.2 Efectos jurídicos
4.1.3 Justificación
4.1.4 Crítica
4.1.5 Actitudes procesales del peticionario
4.1.5.1 Esperar el acto expreso
4.1.5.2 Insistir en la respuesta esperada
4.1.5.3 Ejercer acción de tutela
4.1.5.4 Acudir con demanda a la jurisdicción
4.2 Expresa. Arts. 42 a 45

Es el acto administrativo, como expresión formal de la voluntad
de las autoridades públicas y de los particulares en ejercicio de
función administrativa. De fondo y motivada.
5. PUESTA EN CONOCIMIENTO DE LOS ACTOS DE RESOLUCIÓN

DE LOS RECURSOS
La notificación. Reiterar mecanismos procedentes.
IX. FIRMEZA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS. Art. 87.

1. Cuando no proceda ningún recurso

2. Cuando los recursos se hayan resuelto
3. Cuando no se interpongan los recursos procedentes
4. Cuando se acepte el desistimiento
5. Con la protocolización de los documentos con fines de silencio
positivo
X. PÉRDIDA DE EJECUTORIEDAD DE LOS ACTOS

ADMINISTRATIVOS. Art. 91.
1. Cuando sean suspendidos

2. Cuando desaparezcan sus fundamentos de hecho o de derecho
3. Cuando no se ejecuta al cabo de cinco años de firmeza
4. Cuando se cumpla una condición resolutoria
5. Cuando pierdan vigencia
XI. REVOCACION DIRECTA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS. Art.

93
18
1. Concepto
2. Causales
- Cuando sea manifiesta su oposición a la Constitución
Política o a la ley
- Cuando no estén conformes con el interés público o social,
o atenten contra él
- Cuando causen un agravio injustificado a una persona
3. Procedencia
4. Oportunidad. Art. 95
5. Oferta de revocación
6. Revocación de actos particulares. Art. 97

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NESTOR RAUL SANCHEZ BAPTISTA

GUÍA DE EXPOSICION SOBRE LA INICIACION, TRÁMITE Y CONCLUSIÓN

I. UBICACIÓN DEL TEMA. LAS FUNCIONES ESTATALES Y EL

1. LAS FUNCIONES ESTATALES. Marco del ejercicio de las

II. LOS MECANISMOS DE CONTROL AL EJERCICIO DE LA FUNCION

3.1.2 Ciudadano. Veedurías Ciudadanas. Art. 270 C.P. y Ley 850

III. LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

2.6 Cumplimiento de los deberes del estado y de los particulares.

4. Origen. Bill of Rigths de 1689. Colombia: Art. 56 C.P. de 1858, art.

6.2 Carácter objetivo – “absoluto”

Antecedentes de la vigencia del régimen previsto en los

Se expidió la ley 1437 de enero 18 de 2011, con vigencia

Se expidió la sentencia C-951 de diciembre 4 de 2014,

- Mecanismos reforzados de protección

7.1 Concepto y elementos constitutivos. Art. 13

7.3 Gratuidad y exención del jus postulandi. Art. 13

7.4 Contenido o requisitos de forma mínimos. Art. 16

7.4.1 Sujeto activo. La identidad del peticionario y de su

7.4.2 Sujeto pasivo. La designación de la autoridad a quien se

Petición ante entidades, instituciones y personas privadas.

7.4.2.1 Cuando prestan un servicio público

destinatario ejerza frente a él una función o

Petición ante organizaciones internacionales. Tienen

7.4.3 EL OBJETO DE LA PETICIÓN

Sólo pueden ser solicitados por el titular de la

- Los derechos a la privacidad e intimidad de las

7.5 Presentación y radicación. Art. 15

motivado y público, facilitando formatos y recursos para tal

7.6 DECISIONES PREVIAS AL TRÁMITE

7.6.1 Si se niega la recepción. Se dirige a la personería, la

realice dentro del mes siguiente. El término para resolver

7.6.12 Conflicto de intereses, impedimentos y causales de

7.7.1 15 días siguientes a su recepción. Regla general

7.8 Intervención del Ministerio Público. Art. 23.

7.9 ATENCION PRIORITARIA DE PETICIONES. Art. 20.

1. El CPACA, COMO EL CCA, no establecen trámite por etapas o

2. En los trámites sancionatorios, se refiere a los derechos de:

1. Defensa 4. Legalidad 7. Non bis in ídem

4. Naturaleza de los principios. Son máximas que inspiran la

- A la defensa legal y técnica

8. Comunicación de las actuaciones a terceros. Art. 37

9. Solicitud, decreto y práctica de pruebas. Art. 40.

VI. CONCLUSIÓN. LA TOMA DE LA DECISION.

1. Presunta. Silencio administrativo con efectos negativos. Art. 83 14

En el acto reglado debe ser:

VII. PUESTA EN CONOCIMIENTO DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS.

Como expresión de varios principios, entre ellos el de transparencia, el

1. La publicación. Art. 65. Para los actos de carácter general, y los

2. La notificación. Art. 67. Es personal, para los actos de carácter

También podrá surtirse:

3. La comunicación. Para los actos de carácter discrecional. Con el

4. La anotación en el Registro Público. Art. 70.

5. Notificación de actos particulares a terceros que no intervinieron en

6. Falta o irregularidad en la notificación. No surte efectos sin los

VIII. LA FASE DE LA IMPUGNACION DEL ACTO ADMINISTRATIVO.

2. INICIACIÓN Art. 74.

2.1 Los recursos 16

 Causales de revocación del acto administrativo

- Resolución de plano, salvo decreto y práctica de pruebas

4. CONCLUSIÓN. TOMA DE LA DECISIÓN

4.1 Presunta. Silencio administrativo con efectos negativos. Art.

4.2 Expresa. Arts. 42 a 45

5. PUESTA EN CONOCIMIENTO DE LOS ACTOS DE RESOLUCIÓN