PDF Resumen Ley de Contrataciones Del Estado

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Del Estado
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(Resumen) Conclusion Mimi Manual de M
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Capitulo i Preguntas y O
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Del Estado
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LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO

 La nueva ley se aplicará a todas las entidades públicas correspondientes a los tres nive
gobierno, nacional, regional y municipal, organismos autónomos, universidades p
beneficencias, Fuerzas Armadas y Policiales, entre otras.
 La nueva ley no se aplicará, entre otras, a las siguientes situaciones:
o Para la contratación de servidores ni funcionarios públicos.

o Para la contratación de auditores externos.
o Para la contratación de locación de servicios en el sector público (SNP).
o Para las contrataciones iguales o menores a 03 UITs (S/. 10,500).
o Para contratar servicios de conciliación y arbitraje.
o Para contratación de abogados para la defensa de los intereses del Estado.
o Compras que efectué el Estado a través de remate público.
o Compras con donaciones internacionales
 La entidad llevará el “Expediente de Contratación”, que contendrá todos las actuaciones

d requerimiento del área usuaria hasta la culminación del contrato, debiendo incluir las
ganadoras.
 deberá elaborar el Plan Anual de Contrataciones, especificando los bienes y servicios
que re en el ejercicio fiscal. El Plan Anual será aprobado por el Titular y publicado en el
SEACE.
 Se mantiene la obligación de estar inscrito en el Registro Nacional de Proveedores
(RNP participar, ser postor y/o contratar con el Estado y además no estar impedido,
sancion inhabilitado.
 Los proveedores sancionados por presentar documentación falsa, sólo podrán pedir su reins
en el RNP después de 2 años.
 Estarán impedidos de ser postores y contratar con el Estado, las altas autoridades de
los d niveles de gobierno, hasta 12 meses posteriores de haber dejado el cargo
 Bajo sanción de nulidad, para convocar a un proceso, es requisito que la compra del
bien/servi incluido en el Plan Anual de Contrataciones.
 Conforme a la nueva Ley, los procesos de selección son: licitación pública, concurso p
adjudicación directa y adjudicación de menor cuantía, los que se podrán adquirir
en comparativa o sujeto a las modalidades de subasta inversa o Convenio Marco.
 Estarán exonerados de los procesos de selección los casos de emergencia por
catástrof desabastecimiento comprobado, las operaciones de carácter secreto, secreto
militar o por raz orden interno y en casos de proveedor único sin sustituto alguno.
 Las bases deben contener el detalle de las características técnicas de los
bienes/servicios, lugar de entrega, las garantías, sistemas de selección, cronograma
del proceso de sel propuesta del contrato, valor referencial, mecanismos de
confidencialidad, entre otros.
 Cada entidad determinará el Valor Referencial de los bienes a comprar, de ello
dependerá el proceso de selección. El valor referencial tiene carácter público.
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 Se consideran infracciones, entre otras, no mantener la oferta hasta la buena pro, negarse
a suscribir el contrato, dar lugar a la resolución del contrato, contratar con el Estado a
pesar de estar impedido, no estar inscrito en el RNP, subcontratar sin autorización,
participar en prácticas restrictivas de libre competencia, presentar documentos
falsos.
 La Ley se aplicará también a las Fuerzas Armadas y Policiales, control societario del
Esta como a los proyectos, programas y fondos del Estado.
 Incorpora como garantías que deben otorgar los postores y contratistas, las de seriedad de o
cual será detallada en el reglamento.
 Se mantienen las sanciones de inhabilitación temporal (no menor a 6 meses ni mayor
a tres definitiva (no mayor a 36 meses).
OSCE Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado

SEACE: Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado.
Sistema electrónico que permite el intercambio de información y difusión sobre las contrataciones del
así como la realización de transacciones electrónicas.
Las Entidades estarán obligadas a utilizar el SEACE, sin perjuicio de la utilización de otros
reg especiales de contratación estatal, según se establezca en el Reglamento.
RNP: Registro Nacional de Proveedores,

Para ser contratista es necesario estar inscrito, si se encuentra sancionado debe esperar 2 añ
habilitarse
No pueden: presidentes, vicepresidentes, ministros, congresistas, vocales, gerentes funcionarios p
personas que intervienen en la selección y parientes hasta el 4to grados de consanguinidad y 2do de
afi
LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO
PARA: instituciones del estado en los procesos de contrataciones de bienes y servicios.
APLICACIÓN: gobierno nacional, regional, local, órganos constitucionales, universidades,
beneficencia NO APLICABLE: contratación con personas sujetas a la carrera administrativa o
laboral de la a privada, en caso de auditorías, deuda pública, asesoría legal, financiera, contratos
bancarios y contra debajo de las 3 UIT.
PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO: instrumento de gestión para la e

una fuente de información para los proveedores acerca de las necesidades de las entidades en
mat contratación. Cada entidad elaborará su Plan Anual de Adquisiciones y
Contrataciones.
PROCESO DE ADQUISICION
Las compras y adquisiciones del Estado son los procesos que desarrollan las entidades del Estado co
de obtener bienes, suministros, servicios u obras necesarias para el cumplimiento de sus
funciones marco del sistema de contrataciones estatales cuya norma principal es la Ley de
Contrataci Adquisiciones del Estado.
PROCESO DE SELECCIÓN
El proceso de selección es una fase dentro del proceso de contratación que tiene como finalidad
que la
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2. En el supuesto de que una Adjudicación Directa sea declarada desierta, se procede a una segunda
convocatoria, en cuyo caso:
- Si quedara válida una única oferta alguna, se le otorgará la Buena Pro.
- Si no quedara válida oferta alguna, se declarará desierta y se procede a una Adjudicación de Menor
Cuantía.
TIPOS DE PROCESO DE CONTRATACIÓN

 Licitación Pública: Se convoca para la contratación de bienes y obras, según los
márgenes estab en las normas presupuestarias.
 Concurso Público: Se convoca para la contratación de servicios, según los parámetros
establecidos normas presupuestarias.
 Adjudicación Directa: Se convoca para la contratación de bienes, servicios y ejecución
de obras, se márgenes establecidos en las normas presupuestarias. Puede ser pública o
selectiva.
 Adjudicación de Menor Cuantía: Proceso que se aplica a las contrataciones que realice
la Entida monto sea inferior a la décima parte del límite mínimo establecido por la Ley de
Presupuesto del Público para los casos de Licitación Pública y Concurso Público.
CANTIDADES PARA CADA TIPO DE SELECCIÓN:
PROCESOS DE BIENES SERVICIOS OBRAS
SELECCION
LICITACION PÚBLICA >= a 400,000 >=1,800,000
CONCURSO
PÚBLICO >= a 400,000
ADJU PÚBLICA <de 400,000 <de 400,000 <1,800,000
DICA >de 200,000 >de 200,000 >de 900,000
CIÓN SELECTIVA <=a 200,000 <=a 200,000 <=a 900,000
DIRE >=40,000 >=a 40,000 >=a 180,000
CTA
ADJUDICACIÓN DE <de 40,000 <de 40,000 <de 180,000
MENOR CUANTÍA >de 10,800 >de 10,800 >de 10,800
Etapas del proceso de selección

A.Convocatoria: Acto unilateral de la Entidad mediante el cual llama o invita, según sea el c
determinados proveedores para que participen en un proceso de selección.
B. Registro de participantes; La persona natural o jurídica deberá registrarse como
participante co a las reglas establecidas en las Bases. Deberá acreditar que cuenta con la
inscripción vigente en en el registro materia del objeto contractual que se convoca.
C. Formulación y absolución de consultas: participantes podrán solicitar la aclaración de

cualqu los extremos de las Bases, o plantear solicitudes respecto de ellas.
D. Formulación y absolución de observaciones: constituyen un cuestionamiento a las
Bas incumplimiento de las condiciones mínimas
E. Integración de las bases

Las Bases integradas: son las reglas definitivas del proceso de selección cuyo texto contempla to
aclaraciones y/o precisiones producto de la absolución de consultas, así como todas las
modific
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Propuesta Técnica: descripción del Bien a vender o Servicios que quieres ofrecer.
Evidentemente, debe igualar o mejorar a lo que el Estado está solicitando.
Propuesta Económica: Es lo que se pretende cobrar por el Bien que vendes o Servicio
que ofreces. Este monto debe respetar ciertos márgenes en función al valor referencial
indicado en las Bases.
G. Calificación y evaluación de propuestas
H. Otorgamiento de la Buena Pro: Se realizará en acto público para todos los procesos de
sele excepción de las Adjudicaciones Directas Selectivas y Adjudicaciones de Menor Cuantía, en
las qu realizarse en acto privado.
Empate:
1º En las Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuantía, a favor de las microempresas y
pe empresas integradas por personas con discapacidad..
3º En el caso de bienes y obras, a favor del que haya obtenido el mejor puntaje económico, y
tratándose de s mediante el puntaje técnico.
4º A prorrata entre los ganadores, según el monto de las propuestas.
Distribución de la Buena Pro: El Comité Especial otorgará la Buena Pro al postor con mayor puntaje
total se términos de su propuesta y por la cantidad ofertada. El saldo no atendido será otorgado a los
postores que sig función al orden de prelación, siempre que las propuestas económicas no superen el
cinco por ciento (5%) d postor ganador.
EL CONTRATO: Deberá celebrarse por escrito y se ajustará a la proforma incluida en las Bases
modificaciones aprobadas por la Entidad durante el proceso de selección.
El contrato entra en vigencia cuando se cumplan las condiciones establecidas para dicho efecto en las
B Está conformado por dicho documento, las Bases integradas y la oferta ganadora; es decir, la
pro técnica y económica
OFERTAS EN CONSORCIO: Es necesario acreditar la existencia de una promesa formal de
consorc partes del consorcio deben estar inscritas en el Registro Nacional de Proveedores (RNP) y
encontrarse para contratar con el Estado.
SUBCONTRATACIÓN
El contratista puede subcontratar parte de sus prestaciones en el contrato (previa aprobación de la Enti
contratista mantendrá la responsabilidad por la ejecución total de su contrato frente a la Entidad,
sin p de la responsabilidad que le puede corresponder al subcontratista. Para ser subcontratista se
requiere inhabilitado para contratar con el Estado y estar inscrito en el Registro Nacional de
Proveedores (RNP).
GARANTÍAS
Las garantías que deberán otorgar los postores: seriedad de oferta, fiel cumplimiento del
contrato, adelantos y por el monto diferencial de propuesta.
CLÁUSULAS OBLIGATORIAS EN LOS CONTRATOS:
a) Garantías
b) Solución de controversias
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a) Amonestación escrita;
b) Suspensión sin goce de remuneraciones;
c) Cese Temporal sin goce de remuneraciones hasta por 12
meses y d) Destitución, en los casos más graves.
Para el caso de proveedores, postores y contratistas, se establece que estos son responsables
por la ofrecida y por los vicios ocultos de los bienes, servicios y obras realizadas. En caso de
incumpli corresponde a CONSUCODE realizar la investigación y sancionar con:
a) Suspensión
b) Inhabilitación
Definitiva y c) Sanción
Económica.
La sanción civil y penal corresponde al Poder Judicial.
LA GESTIÓN PARA RESULTADOS EN EL DESARROLLO

Nueva gestión pública (NGP): (adm. Pública → gerencia publica)
Gestión Para Resultados En El Desarrollo (GpRD): estrategia de gestión que orienta la
acción actores públicos del desarrollo para generar el mayor valor público posible a través del uso de
instrume gestión que, en forma colectiva, coordinada y complementaria, deben implementar las
instituciones p para generar los cambios sociales con equidad y en forma sostenible en beneficio de la
población de u Recoge características específicas del sector público. Esta asociado al cambio social
producido y no so actividades o los productos que contribuyan a ese cambio.
Objetivo: habilitar a las Org. Publicas para que logren mediante la gestión del proceso de
creación d público los resultados consignados en los objetivos del programa de gobierno. Ello abarca
cambios cont innovaciones para llegar a cuna cultura de resultados en vez de una basada en
procedimientos.
La GpRD propone poner en primer lugar los resultados que se desea alcanzar y, en función de
estos, d mejor combinación de insumos, actividades y productos para lograrlo
ÁREAS PRINCIPALES: i) planificación, ii) presupuesto y financiamiento, iii) diseño y ejecución de progr
proyectos y iv) monitoreo y evaluación
El Sistema de Evaluación Prodev (SEP)
El SEP divide el ciclo de gestión en cinco pilares: i) planificación para resultados, ii) presupuesto por
res (PpR), iii) gestión financiera, auditoría y adquisiciones, iv) gestión de programas y proyectos y v)
moni evaluación.
América Latina: El índice promedio para el conjunto de ALC es de 1,9 sobre 5, lo que indica
que la re encuentra en una fase inicial de implementación de la GpRD y que aún no ha llegado
a la mitad de c Brasil. Chile, Colombia y mexico se encuentran con un índice de 3,
mientras que Perú con 1,5.
1. Planificación orientada a resultados: Instrumento que el gobierno utiliza para definir el
rumbo y de un país. Un país debe responder a tres preguntas básicas: ¿dónde estamos? (análisis
de la situació y económica del país mediante el uso de información estadística confiable), ¿a
dónde queremos relaciona con los objetivos del gobierno vigente, convenientemente respaldados
por el Poder Legis las organizaciones de la sociedad civil) y ¿cómo podemos llegar? (analizar
distintas opciones para lo objetivos y elegir aquellas que se muestren más pertinentes y
eficientes).
2. Presupuesto por resultados: conjunto de procesos e instrumentos capaces de integrar
sistemática análisis sobre los resultados de la gestión pública al proceso de asignación de
los recursos.
El presupuesto por resultados otorga recursos a los organismos para que los gasten en
insumos con
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presupuestos, contabilidad, administración de la deuda, administración del efectivo y tributaria.

Condiciones: deben de actuar de manera interrelacionada bajo la dirección o coordinador,
sus principios, normas, procedimientos deben ser coherentes.
Auditoria control interno y externo.- modelo que busca asegurar que las organizaciones operen de
la manera prevista, para lo cual deben contar con mecanismos externos e internos.
Adquisiones publicas.- conjunto de principios dados por los sistemas de adquisiones del
estado, normas, organismos, recursos y procedimientos que mediante su realización permiten al
estado cum la adquision de bienes.
4. Gestión de programas y proyectos:medio a través del cual el estado produce los bienes
y servic permiten alcanzar los objetivos establecidos en el plan de gobierno, con el objetivo de
mejorar la cali vida. Es importante que los ministerios que posean un plan sectorial de
mediano plazo.
Los aspectos de planificación sectorial están relacionados con otros aspectos del ciclo que son planif
nacional y GFP y al mismo tiempo los débiles que son gestión e información sectorial.
5. Monitoreo y evaluación:
El monitoreo “función continua que utiliza la recopilación sistemática de datos sobre indicadores
pred para proporcionar a los administradores y a las principales partes interesadas de una
intervención desarrollo indicaciones sobre el avance y el logro de los objetivos así como de la
utilización de los asignados”, está estrechamente ligada a las de planificación y de presupuesto, y
analiza t consecución de los objetivos como los recursos que se invierten para
lograrlos.
Evaluación: “apreciación sistemática y objetiva de un proyecto, programa o política en curso o conclu
su diseño, su puesta en práctica y sus resultados. El objetivo es determinar la pertinencia y el
logro objetivos, así como la eficiencia, la eficacia, el impacto y la sostenibilidad para el
desarrollo, proporcionar información creíble y útil, que permita incorporar las enseñanzas
aprendidas en el proc toma de decisiones”
PERU: ubica en el grupo de los países con capacidades intermedias para la GpRD. Su mayor
forta encuentra en el área de gestión financiera, auditoría y adquisiciones, mientras que su pilar
más débil monitoreo y evaluación.
El mayor desafío está relacionado con el desarrollo de la capacidad de planificación estratégica
de, m plazo. Otro desafío es ampliar la cobertura e institucionalizar el modelo de presupuesto por
resultados, ha implantado en algunos programas estratégicos, al conjunto del gobierno central.
Asimismo, se req institucionalización de un sistema de monitoreo y evaluación que sirva no sólo para el
proceso presupu sino también para la gestión sectorial.
SISTEMA NACIONAL DE ENDEUDAMIENTO

Conjunto de órganos, normas y procedimientos orientados al logro de una eficiente administrac
endeudamiento a plazos mayores de un año de las entidades y organismos del Sector Público.
ORGANO RECTOR: Dirección General de Endeudamiento y Tesoro Público del Ministerio de
Econ Finanzas.
ESTA INTEGRADO POR: Dirección Nacional del Endeudamiento Público, dependiente del Vice minis
Hacienda y por las Unidades Ejecutoras las cuales conducen los procesos relacionados con el
sistema, de todas las entidades del Sector Público que administran fondos de las entidades y
organismos públic mismas que son responsables de velar por el cumplimiento de las normas y
procedimientos que e
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I. PROGRAMACION
a) MONTO MÁXIMO DE CONCERTACIONES DE OPERACIONES DE ENDEUDAMIENTO: La
dirección nacional del endeudamiento público propone el monto máximo de concertaciones
a ser considerado en el proyecto de ley de endeudamiento del sector público para cada año
fiscal, que constituye el límite superior para las operaciones de endeudamiento para un
determinado año fiscal
b) PROGRAMA ANUAL DE CONCERTACIONES DE OPERACIONES DE ENDEUDAMIENTO
Ejecutadas por el gobierno nacional en cada año fiscal y deberán ser publicada en la página
w ministerio de economía y finanzas.
II. CONCERTACION: Etapa mediante la cual se solicita, evalúa, negocia aprueba y suscribe el
con una operación de endeudamiento público
El MEF a través de la DEP evalua, gestiona y negocia la concertación de operaciones de
endeudami Gobierno Nacional, salvo que se produzcala autorización de alguna entidad
pública a un funcion Estado.
ETAPAS
o Evaluación de la solicitud de concertación
o Gestión de la operación de endeudamiento
o Aprobación de la operación de endeudamiento
III. DESEMBOLSO:recepción de los recursos provenientes de las operaciones de endeudamient
utilizados durante el año fiscal
o programa anual de desembolsos
o solicitud de desembolso
o autorización de desembolsos
o recepción y utilización de desembolsos
o acreditación de la recepción de desembolsos
o plazos para el envío de información sobre desembolsos
IV. PAGO
Operaciones efectuadas para cumplir con el pago del servicio de la deuda tomando como
programación (cronograma de pagos) establecida en el respectivo.
El pago del servicio correspondiente a las operaciones de endeudamiento lo efectúa la Dirección
N del Endeudamiento Público, con cargo a los recursos que por dicho concepto han sido
previsto presupuesto institucional del Ministerio de Economía y Finanzas en cada ejercicio
fiscal.
V. REGISTRO
¿ OPERACIÓN DE ENDEUDAMIENTO PÚBLICO?
Toda modalidad de financiamiento sujeta a reembolso acordada por una entidad integrante del sector
no financiero con personas naturales y jurídicas domiciliadas o no en el país; bajo las siguientes
modalid
• Emisión y colocación de bonos,
• Préstamo
• Adquisiciones de bienes y servicios a plazos
• Avales, garantías y fianzas
• leasing financiero
• Titulizaciones de activos o flujos de recursos
¿ OPERACIÓN DE ENDEUDAMIENTO INTERNO?
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• Equilibrium Clasificadora de Riesgo S.A.

• Class&Asociados S.A
Procedimiento de clasificación de riesgo:
1. Análisis de la información.
2. Análisis de la estructura y crecimiento económico de la localidad o región.
3. Análisis de la estructura del sistema administrativo del Gobierno Local o
Regional. 4. Análisis de la flexibilidad y del desempeño fiscal.
5. Análisis de la situación financiera del Gobierno Local o Regional.
6. Clasificación final
DEUDA EXTERNA INDIRECTA: deudor: MEF
Procedimiento:
1. Demostrar la capacidad de pago a través de: plan económico y financiero, análisis del
flujo de caja, GR y GL proveerá al MEF los recursos para el pago del servicio de deuda
2. No requiere de calificación crediticia, por que el deudor es
el MEF. 3. Cumplimiento de la Reglas Fiscales.
4. Informe Previo de la Contraloría General de la República.(Lo solicita el MEF)
5. Financiar proyectos de inversión pública en el marco del SNIP.
Fuentes de financiamiento externo:
o El Banco Internacional de Reconstrucción y Desarrollo o BIRD
o Banco Interamericano de Desarrollo
o EL CLUB DE PARÍS
o CAF
o La Agencia de Cooperación Internacional del Japón JICA
Procedimientos: Operación de Endeudamiento Externo
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G. Calificación y evaluación de propuestas

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