Manual - Derecho Diplomatico - Teoria y Practica Dd Manual - Derecn) ——————— CAPITULO V LAS RELAGIONES DIPLOMATICAS 1. Definicion. Es necesario precisar el término relaciones diplomaticas. Para esto, tomo la definicién del diccionario iberoamericano de Santiago Martinez |. Amador Martinez Morcillo. a. Ensentido formal, son las que mantienen entre silos Estados y otros x sujetos de derecho internacional - que autorizan el eje Enea th s cas. Se relaciones diplomaticas. oe Con cierta frecuencia, se emplea el término como equivalente de |a totalidad de relaciones entre dos Estados, incluyendo los aspectos puramente politicos, militares, comerciales, culturales, migratorios etc; asi, por ejemplo, se clasifican determinadas relaciones diploma- ticas, globalmente de: buenas, malas, intensas, tibias, etc. ¢.- Con mayor frecuencia se utiliza el termino para referirse a aquella al ejercici el a ran al (los aspectos politicos, territoria- les, militares, etc) por contraste, con aquellas otras parcelas que au" siendo de la mayor importancia estan mas alejadas de aquellas: e's ciones comerciales, culturales, de cooperacidn técnica, etc. As!, 9°! ejemplo, pueden contraponerse unas relaciones diplomaticas inten” sas y excelentes a unas relaciones ii flict vas (0 viceversa)'s, comerciales escasas y contlic ee Santiago Martinez L.- Amador z £4, Cura epics Nace er Na Deana Diplomatic lereamar> T2Z Manual - Derecho Diplomatico - Teoria y Practica Pero, no debemos olvidar que cualquier conflicto surgido en estas segun- das es susceptible de influir decididamente en las primeras, porque las relaciones son, en definitiva, un todo. Los Estados, al igual que otros entes juridicos_reconocidos por la. comu- nidad internacional, como la Santa Sede, la Orden Soberana y Militar de Malta, y las organizaciones Internacionales, no estan separadas, sino que forman parte de una comunidad que les exige llevar una vida de relacion que deriva de la interdependencia en que se desarrollan los temas de la agenda internacional. Para que esta vinculaci6n tenga un caracter permanente, debe concre- tarse a través de las relaciones diplomaticas. Todos los Estados tratan de mantener buenas relaciones diplomaticas entre si y, en el caso de ser malas tratan de mej Establecimiento de Relaciones Diplomaticas.- Al tratar los origenes de la diplomacia, recordemos que durante siglos, las misiones diplomaticas tenian caracter transitorio y que, solo entre el pe- riodo de la Primera y Segunda Guerra Mundial, es que las misiones diplo- méaticas permanentes se generalizan. 7 Es aceptado por todos los Estados que suscribieron la Convencion de Viena de 1961 que el “Establecimiento de relaciones diplomaticas entre Estados y el isi i rmanentes se efectti i + cir, es necesario un convenio .s Estados firmado de mutuo acuerdo. | articulo 15 establece que “los Est Es decir, se acepta la posibilidad de que sea un embajador concurrente, o un encargado de negocios al iniciar la gestion. BiManual - Derecho Diplom Actualmente, existe plena conciencia del principio Cian uri a do los Estados, ast es que el concepto de la reeiproc’ © por cualquier Estado que se crea afectado. La practica nos muestra que en un solo oh seaa ipl un “Cambio de Notas’ (Notas Reversales en Latinoarné ica), 0 3. Término de la Misién y de las funciones del Agente Diplomatico.- Para el establecimiento de las relaciones diplomaticas de dos Estados, vimos que es necesario un acuerdo entre ambos, pero estos pueden po- ner término a estas relaciones. sta situacion Provoca ‘efectos negativos que los Estados tratan de evitar, salvo situaciones ex- tremas, porque, en definitiva, no s6lo afecta a los paises directamente involucrados, sino también a la comunidad intemacional. Las causas para poner fin a las funciones diplomaticas son: a) la ruptura de relaciones diplomaticas, b) la guerra, c) desaparicion de la personalidad ju- ridica intemacional del Estado acreditante o del Estado receptor, d) otra causa de la extincién de la misién diplomatica es el no reconocimiento de! gobierno de! Estado receptor por el Estado acreditante o viceversa. ‘Se entiende por “Termino de Funciones”, la conclusion de la representacion temporal o permanente, extraordinaria u ordinaria del agente diplomatico en el exterior y también la extincin de la mision diplomatica permanente La misién diplomatica u ordinaria termina por diversos motivos que los pipzerernes a continuacién, pero, es necesario, precisar que casi todos Se refieren a la representacion del unos relaciona- dos al término d aa ‘Stas Causas son; a) por la voluntad del Estado acreditante y b) por! fuptura de |; fas dos Par e las relaciones diplomaticas Por cualquiera de las dos Partes. a) Término Por la voluntad del i i pueden ser por los motivos epee acreditante. - Estas causes 4Manual - Derecho Diplomatico - Teoria y Practica + La expiracién det k: leds término de la misién del agente + Por la jubilacién o su renuncia. La conclusién de su n disponibilided, lombramiento y su paso a la Su designacion a un nuevo cat La muerte del agente cision de las Relaciones Diplomatic: no lo sefiala Cahier, la “ruptura de relaciones diplomaticas, supone un sto unilateral, con el cual no sdlo se pone fin a las actividades de la mi- del Estado que ha tomado la iniciativa de dicha medida, sino también s del Estado que las sufre”. ite la observacion que hace dicho autor, en el sentido de que la de un jefe de misién no significa la interrupcién de relaciones ticas. Se hace necesario que el Estado sefiale claramente su in- es decir, mediante la expulsi6n de todos los diplomaticos acredi- ‘ante él, 0 bien, mediante la llamada de todos los diplomaticos y el de mision en el caso de que la decision haya correspondido al Esta- aclara ademas, que si efectivamente no se trata de ruptura, la mi- 0 4 a cargo de un encargado de negocios a.i hasta tanto se an mejorado las relaciones entre los dos Estados y se proceda al en- @ un nuevo jefe de mision por parte del Estado acreditante . a de relaciones diplomaticas, no implica el rompimiento de rela- ares; como también la apertura de relaciones consulares no apertura de relaciones diplomaticas - que, quizas la causa mas comun sea la ruptura de relaciones s, acto unilateral que obliga a la otra parte a poner fin también mision diplomatica. Es el caso de Bolivia que, en 1962, rompidé rela- ‘con Chile por la utiizacion del rio Lauca y nuevamente en 1978 por ‘a de la mediterraneidad. Sin embargo, tanto Chile como Bolivia a es consulares en Santiago de Chile y La Paz. 15Manual - Derecho Diplomatico - Teoria y Practica aticas se debe prin, ie relaciones diplomn: s Principal pg gee Se painorte graves para las relaciones bilateraleg one ue Freden deberse ‘a conflictos de importancia, 0 a agravios inferidos a) Paig ‘o.asu goberante. tivas (No mu: ten las rupluras de relaciones llamadas colect Y Comunes) Serta iat aon de algun organismo internacional, como e! de ¢ derivadas: Naciones Unidas cto a Espafia, en 1946, y de la Organizacia, de ie ean oo referencia a Cuba, en 1964 mn retiro de embajadores, en momentos de tirantez politica, no constituye a Ease Se relaciones. Al frente de la mision diplomatica queda un encar. gado de negocios, quien, aunque de inferior categoria tiene las rj facultades que un embajador. En caso de ruptura de relaciones diplomaticas la Convencion de Viena establece que “el Estado receptor debera respetar y proteger los locales de la mision asi como sus bienes y archivos (articulo 45 parrafo a) * Declaracién de guerra.- ~ Termina también una misi6n diplomatica por la declaracion de guerra que pone fin, de inmediato, a las relaciones entre dos Estados. » LaConvencién de Viena también reconoce el Estado de beligerancia y la Proteccién de los agentes diplomaticos y de sus familiares; como tambi¢ de los locales bienes y archivos de la misi6n (Art. 44). Desaparicion de la Personalidad juridica.- Tana ontaua® Pane fala misién dplomatica es la péria de la sob acrediante, ecir, de la personalidad juridica exterior. ya sea oe como del Estado feceptor. A este respecto tenemos Como ejemy : El Reps roe Unida (AUT. Egipto que, en 1958, constituyen 8 ) '8 cual se disuelve tres afios mas tarde be Aeman ee Aa Bélticos, por a ex Unidn Sovietca: de Aus"# 7 98 ellos, as misiones diplomaticas terminaron Puede suceder también va suprimir una ue un Estado, Por fazones econémicas, resue™ ®S10 no significa el fin de las relaciones 76 = aManual - Derecho Diplomatico - Teoria y Practica diplomaticas, ya que en ultimo caso e \dor concurrente. Puede ser ejercida por un embajat No reconocimiento del Gobierno del Estadi el Estado _acreditante o viceversa. Oates Es légico suponer que un Gobierno, por e| hecho de haber interrumpido la norma constitucional, Suspenda las relaciones diplomaticas y, para normalizarias, necesariamente tendra que ser reestablecido el estado de Declaratoria de persona “non grata”. Elpais receptor puede considerar que la conducta del jefe de misién hace indeseable su presencia en su territorio y declararlo persona non grata. Siesta declaracién esta basada explicitamente en faltas del agente, ter- mina asi su funcidn, sin menos cabo formal de las relaciones diplomati- cas entre los dos paises, por cuanto el Estado receptor, desde el momen- toen que otorga su “beneplacito”, se reserva el derecho de retirarlo. Sies infundada la declaraci6n, el retiro del jefe de misién puede provocar en el Estado declarante una medida semejante, como represalia y aun la rup- tura de relaciones. De no producirse el retiro del jefe de misién, declarado persona non gra- ta, podria producirse su expulsion, que generalmente ocasiona la ruptura de relaciones diplomaticas. Alrespecto el articulo 9 de la Convencién de Viena en el primer parrafo establece la normativa anotada anteriormente. En el segundo parrafo del ‘mismo articulo se expresa que “Si el Estado acreditante se niega a eje- ‘0 No ejecuta en un plazo razonable las obligaciones que le incum- 1 a tenor de lo dispuesto en el parrafo tel Estado receptor podra ‘areconocer como miembro de la mision a la persona declarada Nn grata" . Convenciones sobre Relaciones Diplomaticas, lo |, dijimos que durante largos afios la diplomacia pucop hs suetudinarias, no siempre concordantes 0 Tegida por normas con: TSManual - Derecho Diplomatico - Teoria y Practica wy I jos los Estados, cuyo valor impositivo era cet isded y, en la mayoria de los casos, e} recuneai fuerza para vengar un agravio presunto 0 real, inferido a un Monarca kk el Congreso de Viena de 1815, se establecierén algunas normas impor tantes, que fueron respetadas por mas de cien afios por Ia comuniay intemacional, pese a que solamente suscribieron ocho Estados. 5; Con. greso de Viena es importante no sdlo por la busqueda de un equiliorg entre los Estados y el logro de la paz, en una época de Permanente, juchas, recelos y distanciamientos entre las potencias europeas Sino, porque senté las bases del derecho diplomatico, categorias de la repr. sentacién diplomatica, etc. Los estudios realizados por destacados autores como: Wheaton, Hef: wem, Phillimores, Bluntschli, Pessoa y otros, influyeron notablemente para la codificacién de las relaciones diplomaticas . También es importante destacar que el estudio preparado por la Univers- dad de Harvard en 1930 — 1931, que tuvo como base los trabajos de a Sociedad de las Naciones, y la “Convencion Interamericana sobre Fur Sionarios Diplomaticos’, suscrita en la Habana en 1928, tuvieron influencia para los trabajos de la Comisién de Derecho Internacic las Naciones Unidas. Finalmente, el 18 de abril de 1961 se suscribe la “Convencion de Viena Sobre Relaciones Diplomdticas", que constituye e! texto que regula el Gerecho diplomético y ha servido ademas a otros acuerdos compiemen- sice, come la “Convencién de Viena Sobre Relaciones Consulares’ de — a Convencion d@ 976, sobre la Representaciin de los Estadcs* Universal, y le de hn organizaciones Intemacionales’, de caracte’ lane. ean: Om een. sobre las Misiones Especial contra la Prevencidn y el Castigo de Del yo D inion Internacionalmente Protegidas, inclusive los Age" 78