> Mines ae 5 Sra ace cl w Hd ee Geena Naya eta CU TRIBUNAL REGISTRAL RESOLUCION No. ->. Y- 2018 — SUNARP-TR-L Lima, 25 SEP. 20 APELANTE : OLMER LEONIDAS URRUTIA LAGONES TITULO : N° 1427186 del 25/6/2018 RECURSO : -H.D.T. N° 12325 del 13/8/2018 REGISTRO : Predios de Huancayo. ACTO (s) : Declaratoria de fabrica y otros. ‘SUMILLA LIQUIDAGION DE DERECHOS REGISTRALES DEVENGADOS POR CALIFICACION DE INDEPENDIZACION “La calificacién sin inscripcién de un titulo que contiene la independizacion de un predio devenga derechos registrales de calificacién por cada partida que debia abrirse a ‘consecuencia de la independizacion’. ACTO SOLICITADO 4, Mediante el titulo N° 1427186 del 25/6/2018, el presentante OLMER LEONIDAS URRUTIA LAGONES solicité la inscripcién de declaratoria de fabrica, reglamento interno, independizacién de 87 unidades inmobiliarias sujetas al régimen de Propiedad Exclusiva y Propiedad Comtn y otros, respecto al predio inscrito en la partida electronica N° 02012477 del Registro de Predios de Huancayo. Al ingresar el titulo pagé por derechos registrales S/5672.00 2. Efectuada la calificacién, el registrador ptiblico (e) del Registro de Predios de Huancayo Wilber Mario Quispe Poma observé el titulo el 5/7/2018 indicando simultaneamente, el monto del mayor derecho por concepto de inscripcién de los actos materia de rogatoria (S/. 5645.00), sujeto a variacién. 3. Mediante reingreso del 7/8/2018 OLMER LEONIDAS URRUTIA LAGONES formula el desistimiento total de la rogatoria. 4. E19 de agosto de 2018 el Registrador Alfonso Chagua Ricaldi acepta el desistimiento de la rogatoria y dispone la tacha del titulo. Asimismo, sefiala que los derechos registrales pagados fueron S/5672.00 y los derechos cobrados fueron $/5672.00, y los derechos por devolver S/O. 00 soles. 5. Mediante H.D.T. N° N° 12325 del 13/8/2018 OLMER LEONIDAS URRUTIA LAGONES interpuso recurso de apelacién contra la liquidacién de los derechos registrales efectuados en la esquela de anotacién de tacha. DECISION IMPUGNADA La esquela de anotacién de tacha emitida por el registrador puiblico (e) del Registro de Predios de Huancayo Alfonso Chagua Ricaldi, tiene el siguiente textoRESOLUCION No. - >//- 2018 - SUNARP-TR-L TACHA POR DESISTIMIENTO TOTAL DE LA ROGATORIA (.) Derechos pagados: S/5672.00 soles, derechos cobrados: S/5672.00 soles. Derechos por devolver: S/ 0.00 soles. ()" FUNDAMENTOS DE LA APELACION El apelante sustenta el recurso de apelacin sefalando lo siguiente: - El 24/8/2016 se extendié la esquela de tacha por desistimiento, en la que arbitrariamente se ha hecho efectivo el cobro de la suma de S/.5672,00 soles (la solicitud contienes los siguientes actos: declaratoria de fabrica, reglamento interno, independizaciones y otros). ~Conforme es de verse en la esquela de tacha, se ha cobrado el derecho de calificacién por todas las independizaciones lo que denota el actuar arbitrario del registrador publico. ~ Asi, en los supuestos en que el titulo contenga la independizacién de un predio que se ha calificado pero no llegé a inscribirse, devengara el pago de la tasa registral por derecho de calificacién equivalente al 1.55% de la UIT, con prescindencia del numero de sub lotes o secciones en el que debia fraccionarse la finca matriz. ANTECEDENTE REGISTRAL La solicitud de la inscripcién de declaratoria de fabrica, reglamento intemo independizacién de 87 unidades inmobiliarias sujetas al régimen de Propiedad Exclusiva y Propiedad Comin estaba referida al predio inscrito en la partida electrénica N° 02012477 del Registro de Predios de Huancayo. PLANTEAMIENTO DE LAS CUESTIONES. Interviene como ponente la vocal Nora Mariella Aldana Duran. De lo expuesto y del andlisis del caso, a criterio de esta Sala la cuestion a determinar es la siguiente - La calificacién sin inscripcién de un titulo que contiene la independizacion de un predio: gdevenga derechos de calificacién por cada partida que debia abrirse? ANALISIS 4. Los derechos registrales son las tasas que se pagan por los servicios de inscripcién, publicidad y otros que presta el Registro. En lo que respecta a los servicios de inscripcién, los derechos se clasifican en derechos de calificacion y derechos de inscripcién propiamente dicha. Los derechos de calificacién comprenden la presentacién, calificacién del titulo y la busqueda de los antecedentes registrales previos a la inscripcién, mientras los derechos de inscripcién comprenden la incorporacién del acto o derecho al Registro." "Arts, 165 y 167 de! Reglamento General de los Registros Publicos,RESOLUCION No. - 2.20 / - 2018 - SUNARP-TR-L 2. Respecto al tema de liquidaciones es preciso indicar previamente, que de conformidad con el articulo 142 del Reglamento General de los Registros Publicos (RGRP): “Procede interponer recurso de apelacién contra: a)Las observaciones, tachas y liquidaciones formuladas por los Registradores; b) Las decisiones de los Registradores y Abogados Certificadores respecto de las solicitudes de expedicién de certificados; c) Las resoluciones expedidas por los registradores en el procedimiento de pago de cuotas del Registro Fiscal de Venta a Plazos; d) Las demas decisiones de los Registradores en el ambito de su funcién registral. No procede interponer recurso de apelacién contra las inscripciones.” (Lo resaltado es nuestro). En ese sentido, constituyendo Ia liquidacién de derechos registrales una decision del registrador en el supuesto de no encontrarse conforme con ésta, el interesado tiene expedito su derecho para interponer el recurso de apelacién correspondiente. Si bien en el presente caso no se ha expedido esquela de liquidacién, la esquela de tacha contiene una liquidacién de los derechos registrales de calificacién, que es susceptible de apelacién ante esta instancia Ahora bien, corresponde determinar cudles son los derechos de calificacién que deben cobrarse cuando se tacha un titulo que comprende independizacién de unidades inmobiliarias sujetas al régimen de propiedad exclusiva y comin, entre otros actos. 3. El articulo 74 de la Constitucion Politica del Peru establece que los tributos se crean, modifican o derogan, o se establece una exoneracién, exclusivamente por ley o decreto legislativo en caso de delegacién de facultades, salvo los aranceles y tasas, los cuales se regulan mediante decreto supremo. En el caso de los derechos registrales, se encuentran establecidos en el D.S. N° 037-94-JUS?, D.S. N° 017-2003-JUS? (este Ultimo rige exclusivamente para el Registro de Predios) y por otros dispositivos especiales, los cuales establecen porcentajes de la Unidad Impositiva Tributaria (UIT) por cada tipo de servicio prestado, cuyos montos son actualizados anualmente por Resolucién del Superintendente Nacional de los Registros Publicos. 4, Elarticulo 165 del RGRP sefiala que los derechos registrales son las tasas que se pagan por los servicios de inscripcién, publicidad y otros que presta el Registro Asimismo, el articulo 167 del citado reglamento sefiala que los derechos registrales comprenden los siguientes conceptos: a) Servicios de inscripcién, que incluyen los derechos de calificacion y los derechos de inscripcién propiamente dicha b) Derechos por expedicin de certificados. c) Derechos por manifestacién del Archivo Registral y otros servicios registrales. 2 Publicado en el diario oficial “El Peruano” el 7/7/1994. 8 Publicado en el diario oficial “El Peruano” el 18/9/2003.RESOLUCION No. -2¢/ - 2018 — SUNARP-TR-L La norma agrega que los derechos registrales se abonan de acuerdo con el arancel aprobado por la autoridad competent. 5. El articulo 168 del RGRP establece que el derecho de calificacién comprende la presentacién, la calificacién del titulo y la busqueda de los antecedentes registrales previos a la inscripcién. El derecho de inscripcién comprende la incorporacién del acto o derecho al Registro. Finalmente, el articulo 170 del indicado reglamento, establece que los registradores estén en la obligacién de verificar la exactitud de las liquidaciones y de los pagos que se efectien por concepto de derechos registrales, debiendo ordenar las devoluciones o reintegros que en su caso corresponden. 6. De conformidad con el articulo 40 de! mencionado reglamento en caso de formular observacién al titulo, el registrador indicaré simultaneamente, bajo responsabilidad, el monto del mayor derecho por concepto de inscripcién de los actos materia de rogatoria, salvo que éste no pueda determinarse por deficiencia del titulo. El articulo 41 regula la liquidacién definitiva, sefialando que el registrador procedera a la liquidacién definitiva en los casos en que, como resultado de /a calificacién, concluya que éste no adolece de defectos ni existen obstaculos para su inscripcién. Y finalmente el articulo 43 que regula la tacha por caducidad del plazo de vigencia del asiento de presentacién establece: “En los casos en los que se produzca la caducidad del plazo de vigencia de! asiento de presentacién sin que se hubiesen subsanado las observaciones advertidas 0 no se hubiese cumplido con pagar el mayor derecho liquidado, el Registrador formularé la tacha correspondiente. En el texto de la tacha se precisara la naturaleza de la misma, indicandose ademés las observaciones que a criterio de! Registrador no han sido subsanadas 0 el mayor derecho registral que no ha sido pagado. Asimismo, luego de descontar el derecho de calificacién por los actos solicitados, de ser el caso, se consignard el monto de derechos por devolver los que podran constituir pago a cuenta de futuros tramites ante la misma Oficina Registral.” (El resaltado es nuestro). De lo cual tenemos que cuando se expide tacha por vencimiento de la vigencia del titulo, el registrador debe descontar el monto que corresponda a los derechos de calificacién y devolver Unicamente el excedente pagado, no correspondiendo la devolucién del monto que corresponda a los derechos de calificacién. Dicha norma resulta aplicable también a la tacha formulada por aceptacién del desistimiento de la rogatoria, por cuanto ésta igualmente pone fin al procedimiento registral y debe, como toda tacha de esta naturaleza, luego de descontar el derecho de calificacién por los actos solicitados, de ser el caso, consignar el monto de derechos por devolver los que podran constituir pago a cuenta de futuros tramites ante la misma Oficina Registral. 7. En el presente caso, los actos materia de rogatoria son: Declaratoria de fabrica, Reglamento Interno, independizacién de 87 secciones, ModificaciénRESOLUCION No. - 7. / - 2018 — SUNARP-TR-L. de Area y Junta de Propietarios, por lo que corresponde determinar los derechos de calificacion para dichos actos. Mediante Resoluci6n de! Superintendente Nacional de los Registros Publicos N° 282-2017 -SUNARP/SN del 29/12/2017 se aprobé la actualizacién del monto de los derechos registrales de la SUNARP para el afio fiscal 2018. En el numeral 3 del Anexo 1 “Tasas Registrales del Servicio de Inscripcién- Predios” de la referida resolucién, se establecen las siguientes tasas por derechos de calificacion En Numeral del — ae anexo ey 33 Deciaratoria de Fabrica 40 34 Independizacion® 4 3.13 | Reglamento interno 32 3.14 | Junta de Propietarios 32 3.16 | Modificacién de Area 32 Conforme a lo expuesto, y considerando que se solicita la inscripcién de 87 secciones, deben pagarse $/64 por cada una, lo que sumado a los derechos de calificacién de los demas actos totaliza S/. 5704.00, monto que excede lo pagado por el interesado al ingresar el titulo: S/. 5672.00. 8. Con relacién a la calificacién sin inscripcién de actos que contengan independizaciones, esta instancia habia adoptado el siguiente acuerdo, vinculante para todos los miembros de la segunda instancia, en la sesién CVI del Pleno del Tribunal Registral realizado en sesién extraordinaria modalidad presencial el dia 24 de mayo de 2013: LIQUIDACION DE DERECHOS REGISTRALES DEVENGADOS POR CALIFICACION DE INDEPENDIZACION. “La calificacién sin inscripcién de un titulo que contiene la independizacién de un predio devenga derechos registrales equivalentes sélo al 1.55% de la UIT. No es procedente realizar la liquidacién de tales derechos atendiendo al numero de partidas que debian abrirse a consecuencia de la independizacién’. * Conforme a lo establecido en el primer parrafo del articulo 58 del Reglamento de Inscripciones del Registro de Predios, la independizacién es el acto que consiste en abrir tuna partida registral para cada unidad inmobiliaria resultante de una desmembracién de terreno, con edificacién o sin ella; 0, como consecuencia de la inscripcién de una edificacion sujeta al régimen de unidad inmobiliarias de propiedad exclusiva y propiedad comin o régimen de independizacién y copropiedad. 5 Los fundamentos de esta posicion se encuentran en la Resolucién N° 329-2009-SUNARP- TR-T del 22/9/2009. En esta resolucién por mayoria se opta por liquidar solo los derechos de calificacién (1.55% de la UIT), y devolver el exceso pagado, sin tener en cuenta para ello el numero de partidas registrales que se hubieran abierto de producirse la inscripcién. En los considerandos se sefiala: "3. Asume este Tribunal que sera efectivo el servicio de calificacién e inscripcién de un titulo de independizacién cuando la validez formal y material del titulo haya sido examinada por lo aparece del mismo y de la Unica partida directamento vinculada y, ademés, se abran las partidas de independizacion que correspondan. EI titulo es Unico, como tnico es el folio en 1 que esta inscrito el predio materia de independizacién. Son estos los tnicos objetos de calificacién, sin que sea posible extender la calificacién a otras partidas, mucho menos a las {que no han sido independizadas, precisamente porque ol titulo no ha llegado a ser inscrito y por ende no se abrié folio de independizacion alguno. 4. Por ello, ! Decreto Supremo 017-2003 condiciona el pago de la tasa registral por independizacién a ‘cada partida que se independice”. En ese orden do ideas, la sola calificacién (sin inscripcién) de un titulo de independizacién no puede devengar el pago deRESOLUCION No. - >“ / - 2018 - SUNARP-TR-L Conforme al citado criterio, la calificacién sin inscripcién de un titulo que contenfa la independizacién de un predio devengaba derechos registrales de calificacién equivalentes Unicamente a una sola independizacién, no debiendo cobrarse derechos de calificacion por cada partida a_generarse. 9. Sin embargo, el indicado acuerdo del Tribunal fue dejado sin efecto en el Pleno CLXXIX celebrado el 6/12/2017, por los siguientes fundamentos: - Siempre se debe cobrar los derechos de calificacién, pues estos se cobran por la calificacién que realiza el Registrador. - Sélo corresponde devolver al presentante - en caso de no inscribirse el titulo -, los derechos de inscripcién que el presentante hubiera pagado, pero no los derechos de calificacién. - Via interpretacién no puede establecerse exoneraciones, por lo que no cabe Via interpretacién no cobrar los derechos de calificacién. 10. Por lo tanto, conforme a lo expuesto, corresponde cobrar derechos de calificacién por cada independizacién solicitada. Por ello, no es procedente la devolucién de los derechos de calificacién cobrados en este titulo, debiendo confirmarse el monto de derechos cobrados. Estando a lo acordado por unanimidad; Iv. RESOLUCION CONFIRMAR Ia liquidacién de derechos registrales que figura en la anotacién de tacha por desistimiento de la rogatoria formulada al titulo sefialado en el encabezamiento de conformidad con los fundamentos expuestos en el analisis de la presente resolucién. Registrese y comuniquese. e We, a a) mintiiK RIVERA BEDREGAL Presidenta de la Tercera Sala del Tribunal Registral h J Of” NORA MARI LDANA DURAN MILAGRITOS ELVA LUCAR VILLAR Vocal del Tribunal Registral Vocal (s) del Tribunal Registral la tasa registral por cada partida que no llegd a independizarse, dado que el servicio de inscripcion y apertura de partidas no ha liegado a prestarse realmente. 5, Atendiendo a lo sefialado, sostiene este Tribunal que en los supuestos en que un titulo que contiene la independizacién de un predio sea calificado pero no llegue a inscribirse, devengard el pago de la tasa registral por derecho de calificacin equivalente al 1.55 % de la UIT, con prescindencia de! nimero de sublotes 0 secciones en que debia fraccionarse la finca matriz (..)"