RESPUESTA A COMENTARIOS Y OBSERVACIONES PRESENTADAS AL PROYECTO DE

PLIEGO DE CONDICIONES
LP-004-2020 / LICITACIÓN PÚBLICA

Objeto: “EJECUCIÓN DEL PROGRAMA DE ALIMENTACIÓN ESCOLAR PAE PARA EL BENEFICIO

DE NIÑOS/AS Y ADOLESCENTES MATRICULADOS FORMALMENTE EN LAS INSTITUCIONES Y
SEDES EDUCATIVAS OFICIALES DEL MUNICIPIO DE YOLOMBÓ”

Dentro del término establecido para el efecto, se presentaron las siguientes observaciones al proyecto
de Pliego de Condiciones del proceso de referencia:

1. Observaciones remitidas por Yenny Paola Cely Fuentes, abogada con tarjeta profesional T.P.
268.867 del C.S. de la J.; el señor Juan Carlos Castañeda, representante legal de la sociedad
Castañeda & Suárez Cía. SAS; y la señora Sandra Liliana Roldán Zapata, C.C. 31.352.039,
representante legal de Fundesocial San Marcos, al correo electrónico contratacion@yolombo-
antioquia.gov.co:

Solicitan a la entidad replantear el índice de liquidez, disminuyéndolo de 4 a 3.54, señalando que resulta
bastante elevado el exigido teniendo en cuenta el sector económico del proceso de contratación, y que
tal modificación no afecta potencialmente el cumplimiento del contrato. Afirman, finalmente, que ello
materializaría los principios de objetividad e igualdad dentro del proceso de selección.

RESPUESTA

La entidad territorial, en razón de la especial naturaleza del Programa para la Alimentación Escolar
PAE y su asistencia frente a sujetos de especial protección constitucional, requiere que los operadores
del programa cuenten con suficiente capacidad financiera para la ejecución del contrato y el
cumplimiento de las obligaciones de corto plazo que el mismo supone. Más aún en las dificultades que
para el mercado y la liquidez de las compañías han significado los efectos de la pandemia originada en
el virus COVID-19. Por tal razón, ha dispuesto unos índices acordes con tal objetivo y de común
utilización por las entidades territoriales que, a su vez, propician la pluralidad de oferentes. Prueba de
ello es que en anteriores procesos, para idéntico objeto, se obtuvo pluralidad de propuestas con el
índice de liquidez frente al cual se presenta la observación.

No obstante lo anterior y teniendo que la solicitud contenida en la observación no afecta

sustancialmente el requerimiento del factor financiero, y tiene la capacidad de incentivar la pluralidad
de oferentes, lo modificará y tomará como definitivo 3.5, por las razones expuestas.
En los términos referidos, se da respuesta a la totalidad de observaciones y comentarios presentados
al proyecto de Pliego de Condiciones, y se presentan las aclaraciones respectivas.

2. Observación presentada por JUAN JOSE ORREGO LOZANO, representante legal de

Inversiones Askella S.A.S., al correo electrónico contratacion@yolombo-antioquia.gov.co:

Solicitan que la acreditación de la experiencia a través de 5 hasta 6 contratos, establecida en la tabla

del capítulo 3.5.7. del Proyecto de Pliego de Condiciones, pueda hacerse en un valor mínimo a certificar
del 210% y no del 220% (como % del Presupuesto Oficial del contrato expresado en SMMLV).
Sustentan su solicitud en que la misma incentivará la pluralidad de oferentes en el presente proceso de
selección.

RESPUESTA

La entidad territorial, en razón de la especial naturaleza del Programa para la Alimentación Escolar
PAE y su asistencia frente a sujetos de especial protección constitucional, requiere que los operadores
del programa cuenten con suficiente experiencia para la ejecución del contrato y el cumplimiento de las
obligaciones de corto plazo que el mismo supone. Para ello, ha requerido la experiencia en los términos
establecidos en el proyecto de Pliego de Condiciones. Sin embargo y dado que la solicitud no supone
una alteración sustancial a las exigencias técnicas, jurídicas o de experiencia del contratista a
seleccionar, y teniendo que incentivará y fortalecerá la igualdad y pluralidad de oferentes, será de
aceptación por la entidad y, por tanto, la experiencia para el caso de ser acreditada a través de 5 hasta
6 contratos establecida en la tabla del capítulo 3.5.7. del Proyecto de Pliego de Condiciones, podrá
hacerse en un valor mínimo a certificar del 210% (como % del Presupuesto Oficial del contrato
expresado en SMMLV).

3. Observación presentada por Andrés Mauricio Cardona Torres, representante legal de

CORPORACIÓN ENLACE ESTRATÉGICO EE, al correo electrónico contratacion@yolombo-
antioquia.gov.co:

Solicita modificar los indicadores financieros reajustando el índice de liquidez a MAYOR O IGUAL entre
1.52 a 1.72. Señala que tales indicadores resultan del promedio de lo exigido por entidades territoriales
como el municipio de Guarne, el Pascual Bravo, entre otras.

RESPUESTA

La entidad territorial, en razón de la especial naturaleza del Programa para la Alimentación Escolar
PAE y su asistencia frente a sujetos de especial protección constitucional, requiere que los operadores
del programa cuenten con suficiente capacidad financiera para la ejecución del contrato y el
cumplimiento de las obligaciones de corto plazo que el mismo supone. Más aún en las dificultades que
para el mercado y la liquidez de las compañías han significado los efectos de la pandemia originada en
el virus COVID-19. Por tal razón, ha dispuesto unos índices acordes con tal objetivo y de común
utilización por las entidades territoriales que, a su vez, propician la pluralidad de oferentes. Prueba de
ello es que en anteriores procesos, para idéntico objeto, se obtuvo pluralidad de propuestas con el
índice de liquidez frente al cual se presenta la observación. Además, se ha aceptado la solicitud
señalada en el numeral primero del presente documento presentada por posibles proponentes.

Pues bien, la presente observación se sustenta en una muestra pequeña de índices financieros
requeridos por otras entidades territoriales para la selección del presente programa de alimentación
escolar en el año 2021 en sus territorios. No obstante, una muestra más amplia obligaría a tener en
consideración lo requerido otros municipios de Antioquia como Chigorodó, Antioquia, que exige un
Índice de Liquidez mayor o igual a 70; Necoclí, Antioquia, que exige un Índice de Liquidez mayor o igual
a 50; Santa Bárbara, Antioquia, que exige un Índice de Liquidez mayor o igual a 4,50; Caldas, Antioquia,
que exige un Índice de Liquidez mayor o igual a 2; Bello, Antioquia, que exige un Índice de Liquidez
mayor o igual a 2; o Frontino, Antioquia, que exige un Índice de Liquidez mayor o igual a 10, entre otros,
que afectarían el promedio calculado por quien realiza la observación.

Por lo anterior, es que no puede servir de referente para la entidad lo requerido por otras entidades en
sus procesos de selección respecto a indicadores financieros, sino su propia consideración sobre
aquellos que garanticen la pluralidad de oferentes y, a su vez, protejan la ejecución del contrato.

Por lo anterior y teniendo que en anteriores convocatorias se ha garantizado la pluralidad de oferentes

con el índice requerido, a que ya se ha aceptado primera observación reduciendo su exigencia, y a que
tal requisito se sustenta en el hecho de que el contratista debe contar con una capacidad financiera
considerable para el cumplimiento de obligaciones de corto plazo, más aún en las dificultades que para
el mercado y la liquidez de las compañías han significado los efectos de la pandemia originada en el
virus COVID-19, y dada la importancia del programa de alimentación PAE en los derechos de los
menores, no se acepta la observación presentada.

En los términos señalados se da respuesta a las observaciones presentadas frente al proyecto de

Pliego de Condiciones.

A los catorce (14) días del mes de enero de 2021.

PAULA ANDREA BERRÍO MANUEL FERNANDO MUÑOZ CEBALLOS

Auxiliar de contratación Secretario de Educación y Cultura
(ORIGINAL FIRMADO) (ORIGINAL FIRMADO)