INFORME ACADEMICO N° 001-2020-AJCM

A : Hubert luque Huamani Chirinos

Encargado del curso de Contrataciones del Estado – Maestría
de Gestión Publica

De : ALEX JHONATHAN CCORAHUA MAMANI.

Asunto : Informe primer avance del producto integrador.

Referencia : a) Silabo de contrataciones del estado.

b) MIA Contrataciones del Estado / Sistema Electrónico de
Contrataciones del Estado.
c) Lecturas Obligatorias semana 1.
d) Material Complementario semana 1

Fecha : Lima, 23 de Diciembre del 2020

Es grato dirigirme, en relación al tema de referencia, a fin de informarle lo siguiente:

1) ANTECEDENTES

1.1 Que atendiendo al documento denominado silabo de contrataciones del estado

se requiere que se proceda a realizar la entrega del primer informe de avance de
producto integrador, debiendo de responder a la pregunta ¿Cuáles son los
elementos de las contrataciones públicas y el sistema electrónico de las
contrataciones del estado?

1.2 Para lo cual se utilizará los documentos de la referencia a fin de brindar

respuesta y obtener el producto académico de la primera semana (producto
integrador)

2) BASE LEGAL

2.1 Ley de Contrataciones del Estado.

2.2 Reglamento de la Ley de contrataciones del estado.
2.3 Las demás que resulten pertinentes.

3) ANALISIS

2.1 La ley de contrataciones

“Texto Único Ordenado de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado.

Aprobado mediante Decreto Supremo N° 082-2019-EF y publicado en el Diario
Oficial El Peruano el 13 de marzo de 2019. Fe de erratas.

Decreto Legislativo N° 1444, que modifica la Ley N° 30225 (vigente desde el 30

de enero de 2019)
Para mayor ilustración, puede revisarse el Cuadro Comparativo de la Ley N°
30225 y su modificación efectuada mediante Decreto Legislativo Nº 1444.

Decreto Legislativo N° 1341. Vigente desde el 03 de abril de 2017, que modifica

la Ley N° 30225.
 Para mayor ilustración, puede revisarse el Cuadro Comparativo de la Ley N°
30225 y el Decreto Legislativo Nº 1341.

Ley Nº 30225, Ley de Contrataciones del Estado, publicada en el Diario Oficial El

Peruano el 11 de julio de 2014.
Para mayor ilustración, puede revisarse el Cuadro Comparativo del Decreto
Legislativo N° 1017 y la Ley Nº 30225”.[CITATION OSCE \l 3082 ]

Los temas principales que han tenido mayor impacto en cuanto la reforma mayor
de la ley de contrataciones, cada uno de sus principales temas que se han
venido en ocasiones de materia de modificación a partir de la entrada en
vigencia de la nueva ley de contrataciones y sus reglamentos de modificación.
En ese sentido esta reforma ya tiene como objetivo por ejemplo retomar en un
aspecto importante la contratación pública que se había perdido un poco o se
había dejado de lado y es el tema de la finalidad pública, muchas veces de las
compras que nosotros efectuamos y en el caso de equipos en el caso de
maquinarias a veces terminan olvidadas en un almacén sin que estos puedan
ser utilizadas debidamente o qué terminan desperdiciándose sin que cumplan
con el objetivo con el fin para el cual han sido adquiridas, muchas veces
tenemos casos por ejemplo en que podamos comprar incluso medicamentos los
cuales se terminan comprando de una manera extemporánea y que ya no sirven
por ejemplo para atender una epidemia o para el cual fueron previstos. Entonces
muchas veces por ello ha ocurrido, porqué nos hemos centrado estrictamente en
cumplir la cabalidad cada uno de los pasos de manera muy estricta del
procedimiento de selección y hemos perdido de vista cual era el objetivo
principal de esa compra pública que era comprar un bien o contratar un servicio
para atender de manera oportuna y eficiente, además, una necesidad de la
institución o para satisfacer una necesidad finalmente de la sociedad.

2.2 Reglamento de la ley de Contrataciones

“Decreto Supremo N° 344-2018-EF, que aprueba el Reglamento de la Ley N°

30225 (vigente desde el 30 de enero de 2019). Ver Fe de Erratas. Modificado
por Decreto Supremo N° 377-2019-EFy Decreto Supremo N° 168-2020-EF (ver
FE DE ERRATAS publicada el 10/07/2020)”.[ CITATION OSCE \l 3082 ]

Es el objetivo por el cual realizar las compras públicas de esta reforma ha tenido
como parte de sus ejes principales en gestionar o mejorar la gestión de las
compras públicas a través del establecimiento de una metodología de gestión
por resultados, es decir lo que vamos a buscar y lo que se pretende con esta
nueva normativa que los operadores logísticos, Gestionen sus compras a efectos
de lograr el objetivo final que pretenden una contratación pública, es decir
satisfacer de manera oportuna y eficiente la necesidad en primera instancia de la
entidad, pero a su vez eso va permitir seguramente satisfacer una necesidad, es
importante que la necesidad de la sociedad en el estado es su principal rol y su
actividad para satisfacer o cubrir las necesidades principales de la sociedad, la
persona por sí sola o a través de la actividad privada no pueden ser cubiertas
tales como temas de la salud, educación, infraestructura, etc. en este sentido la
normativa de contratación pública de los nuevo reglamentos, ha estado
orientado precisamente establecer nuevos mecanismos y nuevas herramientas
para que los operadores logísticos puedan aplicar o puedan emplear de manera
adecuada estos mecanismos dependiendo la naturaleza del objeto y de la
cuantía, también para ser mucho más eficientes a compras públicas se ha
simplificado procedimientos, se ha eliminado barreras de acceso que existían y
que también debemos reconocer que muchas entidades a veces utilizaban de
 mala manera para llevar a cabo las contrataciones y muchas veces las utilizaban
esa barrera de acceso para descartar algunos postores algunos participantes y
con lo cual se afectaba al principio de libre competencia y libre concurrencia que
exista la norma y no fomentaban la mayor participación de postores, como
ustedes saben los principales problemas que nos aqueja la contratación pública
es la limitada participación de postores, en promedio no llegamos ni siquiera a
dos postores por procesos selección y eso va aclarar dependiendo si estamos
ante bienes, servicios u obras seguramente esos porcentajes esos promedios
van a variar.

1.3 Las contrataciones del estado de acuerdo al documento de la referencia y la

pregunta formulada ¿Cuáles son los elementos de las contrataciones
públicas y el sistema electrónico de las contrataciones del estado?

Las contrataciones publicas se rige por principios vigencia tecnológica, libertad

de concurrencia, igualdad de trato, publicidad, competencia, eficacia y eficiencia,
sostenibilidad ambiental, equidad, transparencia e integridad en las
contrataciones públicas son deberes constitucionales que promueven las
mejores condiciones de precio, calidad, financiamiento y oportunidad para las
adquisiciones de bienes, servicios y obras que realiza el estado.
se rige a entidades que adquieren bienes y servicios con fondos públicos, las
fases de la contratación pública.
ACTOS PROCEDIMIENTO DE EJECUCIÓN DEL
PREPARATORIOS SELECCIÓN CONTRATO
 Análisis de  -Convocatorias -Área Usuaria:
requerimiento.  -Absoluciones de seguimiento y
 Solicitud de consultas y cumplimiento del
cotización y análisis observaciones contrato.
de fuente de  -Integración de bases -OEC: seguimiento
información.  -Evaluación y administrativo del
 Determinación de calificación de ofertas contrato
valor referencial  Buena Pro -Conformidad del Área
 Elaboración de bases su usuaria
de licitación

Los procedimientos que se deben tener en cuenta en la contratación públicas:

 Planeación del proceso de compra en el que se determinen

correctamente las necesidades de bienes y servicios a adquirir, así como
identificar los productos que pueden cubrirlas, para establecer los
requisitos técnicos mínimos.

 Identificar si hay necesidades de compras comunes al interior de la

entidad convocante para generar esquemas de agregación de demanda.

 Privilegiar el proceso de licitación.

El sistema electrónico de contrataciones del estado SEACE, es el sistema

electrónico que permite el intercambio de información y difusión sobre las
contrataciones del estado, así como la realización de transacciones electrónicas.

La información que se encuentra en el SEACE, se registran todos los

documentos vinculados al proceso de contratación incluyendo modificaciones
contractuales laudos, conciliación y entre otros. Bajo los principios de
transparencia y publicidad. 
 Para poder acceder a las oportunidades de negocios, Todas las entidades están
obligadas a registrar información relacionada al plan anual de contrataciones
actuaciones preparatorias procedimientos de selección y contratos, de esta
manera los proveedores pueden conocer cuáles son las demandas tanto en
bienes servicios y obras en el sistema electrónico de contrataciones del estado
SEACE está disponible esta información para todos los proveedores interesados
en contratar con las entidades pública.

4) CONCLUSIÓN

 Tenemos que cambiar esta realidad y parte de las herramientas que

tenemos para cambiar esta realidad es precisamente disminuir todas
aquellas barreras de acceso que pueden limitar la mayor participación de
postores eso pasa por la evaluación también de los costos en el costo
que le representa a un proveedor o aún participante privado a participar
en procesos de selección y también eliminar las barreras de acceso que
se establecen durante los procedimientos de selección como por ejemplo
el registro de participantes que se viene dando de manera electrónica y el
registro nos hace de manera presencial podemos determinar
 En cada ámbito de gobierno, el estado cuenta con instrumentos de
gestión que orientan el accionar de cada entidad.

 El sistema de contrataciones publicas es un engranaje pequeño que

sincronizado mueve la ejecución de las metas planificadas a nivel
nacional.

 El operador logístico cumple un rol estratégico en la coordinación con las

áreas usuarias, planificación y presupuesto a fin de efectuar un uso mas
eficiente de los recursos.

 El marco legal de la Contratación Pública está regulado por distintas

normas, como la Ley N° 30225 – Ley de Contrataciones del Estado y
Reglamento, Ley General del Sistema Nacional de Endeudamiento
N°28653, Ley del Presupuesto del Sector Público y las Contrataciones
del Estado, Ley Marco de Promoción a la inversión descentralizada, los
Decretos legislativos N°1341 y 1444, y el Decreto Supremo N° 05-2017-
EF.
 Actualmente las entidades del Sector Público que desean satisfacer sus
necesidades de provisión de bienes, servicios y obras contratan con
personas naturales y jurídicas, nacionales o extranjeras. Dicha
contratación se sujeta en cuanto al procedimiento de selección,
suscripción, celebración y ejecución, en primer término, a las
disposiciones establecidas en la denominada Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado y a su Reglamento; y sólo en caso de vacío o
deficiencia se aplican las normas comunes, como el Código Civil.

5) RECOMENDACIÓN

Con respecto a la ley N.º 30225, no se genere la cantidad de problemas actuales

donde hay un exceso de formalismo y ritualismo en la aplicación práctica de los
procedimientos de selección que se llevan a cabo mediante esta ley, y también
una visión bastante rígida que lleva a que la mayor parte de controversias se
 tengan que resolver por vía arbitral, se tengan que resolver mediante estos
mecanismos ya durante la ejecución del contrato.

el objetivo que se plantea cuando menos a nivel de este artículo primero –ya
veremos lo que pasa en el reglamento y en la ejecución del reglamento– es
manifestar que la contratación del Estado (de bienes, servicios y obras) es un
proceso logístico; no es en sí una finalidad. Es un medio para que el Estado
cumpla su objetivo en beneficio del interés general. Si es que se frustra este
proceso, si es que no se puede contratar, o si es que contratando no se llega a
entregar la obra o entregar los bienes y servicios, entonces no hay resultados y con
ello estás perjudicando el interés público.

Atentamente;

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Alex Jhonathan Ccorahua Mamani
ANEXOS

 Cuadro Comparativo del Decreto Legislativo N° 1017, modificado por Ley Nº

29873, y la Ley Nº 30225, Ley de Contrataciones del Estado

 Cuadro Comparativo del Reglamento de la Ley N° 30225, aprobado mediante

Decreto Supremo N° 350-2015-EF, y su modificación efectuada mediante
Decreto Supremo N° 056-2017-EF