RENDICION DE CUENTAS ALA NINEZ Y LA ADOLESCENCIA Paraguay 2020 20 COMPROMISOS POR LA NINEZ Y LA ADOLESCENCIA Merde = GOBIERNO taabotescenca = NACIONALFICHA TECNICA SEGUNDO INFORME DE RENDICION DE CUENTAS SOBRE LOS 20 COMPROMISOS CON LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA Mario Abdo Benitez Presidente de la Reptiblica del Paraguay Teresa Martinez Acosta Ministra Ministerio de la Nifiez y la Adolescencia Alicia Jove Davalos Viceministra de Desarrollo Regional Victor Eduardo Escobar Said Viceministro de Proteccién Integral de los Derechos Walter Emilio Gutiérrez Cabrera Viceministro de Planificacién, Programas y Proyectos PRODUCCION Y EDICION DE CONTENIDO Direccién General de Infomacién Estratégica Edith Marlene Arrtia Sosa Directora General Lourdes Beatriz Maubet Ferreira Justo Lorenzo Vazquez. Ayala i Torres Mendéz DIAGRAMACION Y DISENO Cynthia Paola Gaona Ferreira Direccién General de Comunicacion FOTOGRAFIAS Archivo Direccién General de Comunicacién MINISTERIO DE LA NINEZ Y LA ADOLESCENCIA 14 de Mayo esq. Victor Haedo Tel: +595 21 201 661 www.minna.gov.py Asuncién, Paraguay 2 SEGUNDO INF RENDICION DE CUENTAS SOBRE LOS 20 COMPROMISOS CON LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIALOS 20 COMPROMISOS POR LA NINEZ Y LA ADOLESCENCIA Incrementar la inversién piiblica para las nifias, nifios y adolescentes. N Fortalecer el Sistema Nacional de Proteccién y Promoci6n Integral de la Niflez y la Adolescencia, Fortalecer el rol de la Secretaria de la Nifiez y la Adolescencia como ente rector y articulador de las politicas de infancia. Ampliar el acceso y cobertura a los servicios de agua y saneamiento mejorados con énfasis en el sector rural. Universalizar la atenci6n a la primera infancia, con énfasis en los primeros 1000 dias. ou +f Universalizar el acceso, cobertura y la calidad de los servicios puiblicos de atencién primaria a la salud de nifias, nifios, adolescentes, embarazadas y madres. Ampliar el acceso y la cobertura a los servicios de salud sexual y reproductiva. Poner fin a las epidemias del SIDA y otras enfermedades transmisibles en nifias, nifios y adoles- centes. Promover la igualdad de oportunidades y el empoderamiento para las nifias y adolescentes en los. diversos campos del desarrollo pleno de sus capacidades. Ampliar el acceso y mejorar la retencién, calidad y la equidad de la educacién. Fortalecer los servicios integrales de atencién a nifias, nifios y adolescentes con discapacidad, Universalizar el registro de nacimiento y de identidad en nifias, nifios y adolescentes Promover adopciones eficientes y disminuir el nmero de nifias y nifios institucionalizados, Proteger a las nifias, nifios y adolescentes contra todo tipo de violencia, con énfasis en el maltrato, abuso, castigo fisico y humillante. Erradicar las peores formas de trabajo infantil y proteger al trabajo adolescente, fT BBS FF © ON 16 Mejorar la calidad de vida de niias, nifios y adolescentes indigenas. 17 Realizar una rendici6n de cuentas anual del Poder Ejecutivo sobre los 20 compromisos y promover procesos similares a nivel departamental y municipal. Tortalecer la participacién protagénica de nifias, nifios y adolescentes, en las decisiones ptiblicas que les afectan. Ig. Asegurar la atencién integral a adolescentes en situacién de conflicto con la ley. 20 Promover el esparcimiento, el juego y la participacién en actividades artisticas y culturales para las nifias, nifios y adolescentes.El presente informe de “Rendicion de Cuen- tas 2020” que presenta el Estado paragua- yo a los nifios, nifias, adolescentes y ciu- dadania en general, en su segunda versién, busca proporcionar informacién _rele- vante y oportuna de la gestidn realizada por el Gobierno Nacional a través de las instituciones ptiblicas responsables del cumplimiento de los 20 Compromisos en el Ambito de la nifiez y la adolescencia du- rante el periodo correspondiente a Agosto 2019/Agosto 2020, en cumplimiento a los Compromisos asumidos por el Sr. Presiden- te de la Reptiblica Don Mario Abdo Benitez para el periodo constitucional de gobierno 2018/2023. El material incluye, entre otros, los avances y desafios para el Sistema Nacional de Pro- moci6n y Proteccién Integral de los Dere- chos de la Nifiez y la Adolescencia, en los distintos 4mbitos del quehacer nacional, de acuerdo a los indicadores establecidos para la medicién correspondiente de los mismos.Los 20 compromisos nifias y adolescentes La rendicién de cuentas de los "20 Compromisos a favor de la nifiez y la adolescencia’, es una ini- ciativa impulsada por el Frente por la Nifiez y la Adolescencia con apoyo del Ministerio de la Ninez y la Adolescencia, para mejorar la inversion y la gestién del Gobierno Nacional en los temas que afectan directamente a la nifiez y adolescencia en Paraguay. Los 20 compromisos a favor de la nifiez y la adolescencia fue firmado por el Presidente de la Republica el 16 de agosto de 2018, como primer acto de gobierno, instalando en una alian- za Gobierno-sociedad civil a los 20 Compromisos como instrumento para medir los avances y de- safios en cada afio de gestién. El Poder Ejecutivo asume asi el compromiso pro- tagénico de rendir cuentas acerca de la gestién rea- lizada a favor de las nifias, nifios y adolescentes cada mes de agosto, coincidentes con la conmemo- racién del mes del nifio y la nifia en Paraguay, en el cual los mismos participan activamente a fin de que ejerzan su derecho a emitir libremente su opinién, sean escuchados y tenidos en cuenta por el Estado en los asuntos que les afectan. Con la instalacién efectiva de los 20 Compromi- sos, junto con sus indicadores en la medicin de la gestién de gobierno, se va contando con infor- macién estandarizada y comparable, con relacién a las acciones de las stituciones rectoras de politicas y de planificacién piiblica vinculadas ala infancia y la adolescencia. Actualmente, los 20 Compromisos constituyen la agenda de prioridades para el Ministerio de la Nifiez y la Adolescencia (MINNA), ente rector de las politicas piblicas de infancia y de adolescen- cia en el Paraguay, en el marco del cumplimiento de la Convencién de los Derechos del Nifio y los a favor de los nifios Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), entre los que citamos algunos: incrementar la inversién piiblica, fortalecer el Sistema Nacional de Protec- cién, ampliar y mejorar la calidad de la educacién, erradicar la violencia infantil, promover la igual- dad de oportunidades y el empoderamiento para las nifias y adolescentes, mejorar la calidad de vida de nifias, nifios y adolescentes indigenas, a todo lo cual el ente rector se encuentra abocado, recordando a la ciudadania en general, su premisa y slogan que: “#Todos Somos Responsables’, y el Estado es un garante de derechos.Antecedentes y Metodologia La Rendicién de Cuentas a la Nifiez y Adolescencia para el presente aiio, fue abordado en base a los indicadores identificados y que fueran analizados en las mesas de trabajo, integrado por el Gobierno y la sociedad civil de cada uno de los 20 Compromisos con la nifiez y la adolescencia del Paraguay. A partir de un trabajo exhaustivo, desde el Frente por la Nifiez y la Adolescen- cia se pretendié establecer parametros claros que permitan evaluar los avances enel cumplimiento de los Compromisos, para lo cual se construyeron indicadores de cumplimiento para identificar las fuentes y desarrollar los metadatos. En accién conjunta entre el Frente y el MINNA, se conformaron grupos de trabajo por compromiso con representantes del MINNA y del Frente, Se elaboré un protocolo de trabajo que fue analiza- do y validado en un taller realizado entre ambas instancias. En una segunda etapa, desde las mesas de tra- bajo se realizé un proceso de revisién de los in- dicadores, lo que permitié ir avanzando en el seguimiento a los 20 Compromisos con un acom- paiiamiento participativo desde las diferentes ins- tancias del Gobierno Nacional y la sociedad civil. A partir del presente aijo, la plataforma del Ob- servatorio Nacional de la Nifiez y la Adolescencia del Paraguay (ONNAP) del Ministerio de la Nifez y la Adolescencia, contempla a los 20 Compromi- sos y sus indicadores para que la socializacién de la informacién esté al alcance de la cludadanfa en general. BY 150 Los datos visualizados en la plataforma y en el in- forme de rendicién de cuentas, son presentados por afio de gestion concluido, de modo a contar con informacién comparable, en tanto que en el informe también se incluye informacién cualitati va de las acciones significativas realizadas hasta el primer semestre del 2020.Compromiso N°1 INVERSION INCREMENTAR LA INVERSION PUBLICA PARA LAS NINAS, NINOS Y ADOLESCENTES CONTEXTO En el Paraguay, la gran oportunidad de invertir en infancia es ahora, teniendo en cuenta que nos encontramos en el momento clave del llamado bono demogréfico, por lo que ampliar la inversién en nifiez en las diferentes Instituciones de los Po- deres del Estado, asi como en los Gobiernos De- partamentales y Municipales, es un imperativo inmediato. En ese tenor la Observacién General #19 sobre Presupuesto Piblico para la realizacién de los Derechos del Nifio (0G #19), aprobada por el Comité de los Derechos del Nifio (CDN) 2016. La Agenda 2030 plantea entre sus desaffos 17 Ob- jetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) que involu- cra a la infancia y a la adolescencia, cuyas metas requieren de mayor presupuesto e inversién y, como consecuencia de esto y contrapartida, el Es- tado paraguayo desde el 2018 lo incluye. El Plan Nacional de Desarrollo, aprobado por Decreto 2.794/14, reconoce el potencial que representa la poblacién en situacién de nifiez y adolescencia en términos sociales, culturales y productivos. El Ministerio de la Nifiez y la Adolescencia lo in- cluye como eje prioritario del Plan Nacional de Nifiez y Adolescencia de Paraguay 2020-2024. A este efecto, ya a finales del aio 2019 el Ministe- rio de Hacienda present6 un avance significativo, a través su Direccién General de Presupuesto, con los resultados de las iiltimas mediciones de in- versién en nifiez y adolescencia realizada en Para- guay, durante el desarrollo del Foro del Sistema Nacional de Proteccién y Promocién Integral a la Nifiez.y Adolescencia, organizado por el Ministerio de la Nifiez y la Adolescencia, buscando con ello poner en la agenda piiblica este compromiso para avanzar en la promoci6n y proteccién de los dere- chos de la Infancia en Paraguay. 1.1. Poreentaje de gasto plc destinado ania, nos yadalescentes con respectoal PIB . (prioridad macroeconomica) a” ME 1.2 Poreentaje de presupuestopiblico (proridad fiscal de os sectores educacén, salud, proteccgn socal y agua at MH = 1.3 Instalacion de Mesa Tecnica en el Gonseo Nacional de Nile y Adolescencia para et 5 Seuimient aos 20 corspramisos con partcipacion de Ministero Hacienda rs MINNA | Si 1.4, Promulgacin de una Ley de Fondo para a Nez yla Adolescencia a Ser administrado Dorel MINNA : Minna | + 1.5. Poreenaje de ineremento anal el presupuesto del MINNA 1776 | Minna | 14,28 En proyecto la propuesta de creacién de normativa, RENDICION DE CUENTAS SOBRE LOS 20 COMPROMISOS CON LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA 910 ACCIONES + Instalacién de una Mesa técnica de inversion en infancia impulsada por el MINNA en el marco de los 20 Compromisos, con el apoyo del Frente Parlamentario por la Nifiez y la Adolescencia, a fin de proponer acciones en los distintos estamentos de andlisis y de toma de decisiones para la mejo- ra de los presupuestos para planes y proyectos dirigidos a la infancia. En ese sentido, desde la Mesa técnica de inversién también se encuentra en proyecto la propuesta de creacién de nuevos marcos normativos, as{ como la modificacion de otros vigentes para la regulacién y mejora de la in versidn en nifiez y adolescencia. + MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL -MDS- contra la pobreza. En la lucha del Gobierno con- tra la pobreza, el MDS ejecuta acciones que bus- can contribuir al desarrollo social equitativo de personas, familias y comunidades, y que bene- fician directamente a los nifios, nifias y adoles- centes, afectados por esa condicién, en especial a los que viven en el area rural, fortaleciendo las capacidades institucionales para el disefio e im- plementacién de politicas y programas en pro- teccién social, inclusién econémica y promocién social, como son los programas: Tekopora, con También, se resaltan la lucha contra la pobreza que el Gobierno lleva adelante mediante el Plan Nacional de Desarrollo 2030, ya que los nijiios, nifias y adolescentes (NNA) son unos de los sec- tores mas afectados por esta condicién, en especial los que viven en el area rural donde el Gobierno Nacional focaliz6 su atencién a través de su politi cade lucha contra la pobreza para el desarrollo de todo el pats. una cobertura de familias en situacin de pobreza y pobreza extrema en 254 distritos a nivel depar- tamental y la capital del pais; Tenondera, como programa de apoyo a la promocién e inclusin econémica de familias en situacién de pobrez: para emprendimientos productivos; Tekoha, par de la implementacién del programa de desarrollo y apoyo social a los asentamientos 0 micleos po- blacionales urbanos o suburbanos, y otros = Por su parte, el Ministerio de Urbanismo, Vivienda y Habitat -MUVH- trabaja en la eje-cucién de la Politica Nacional de la Vivienda e im- pulsa programas habitacionales en el marco de politicas macroeconémicas. El Plan Nacional de Desarrollo avanza con firmeza, asiste a familias paraguayas en situacién de pobreza y extrema po- breza, personas con discapacidad y comunidades indigenas a través de varios de programas para llegar a territorio. + Ministerio de Educacién y Ciencias -MEC- Con el objetivo de apoyar a las familias con la ali- mentacién de los nifios y ante la imposibilidad de asistencia a clases de nifios, nifias y adolescentes, desde el MEC se trabajé en la reconversién de las meriendas escolares a kits alimenticios, llegando a finales de junio a la entrega del 100% de los kits de alimentos previstos en tiempo y forma, totali- zando 4 grandes entregas de almuerzo y colacién escolar para estudiantes del sector oficial y priva- do subvencionado de capital. + Ministerio de Hacienda -MH- Metodologia para medici6n de Inversién en nifiez. A partir de la visi- bilizacién de la necesidad de contar con datos pre- cisos que arrojen informacion sobre la inversion realizada en nifiez y adolescencia desde las insti- tuciones del Gobierno Nacional, en espacio lidera- do por el Ministerio de Hacienda, a través de su Di- reccién General de Presupuesto, fue desarrollada una metodologia para las mediciones de inversién en nifiez y adolescencia realizada en Paraguay, es tablecida a partir de un trabajo intersectorial con presencia de técnicos y especialistas en la materia, Clasificacién de los Programas de los OEE en la medicién de la inversién de los NNA HPAII Programa de Protecclon 1 Promocton de los NNA Ed Ser er Ei PROGRAMAS INOIRECTOS —— a Programas de Administracion ee capacitacion de ustcia por sta dostinado a me Departamento PROGRAMAS AMPLIADOS. Plnifiactn do las poitcas soctles ‘ay - ‘Coondnaein de ns la gestion soil rogionales lucacion escolar bisa, la rvicios educativos Salud reproductiva, sexual ykitde parto Hhaterna infantil, Cte Ro, San Pablo, Santisima Trinidad Hospital Pediarico Programa Nutcional PANE Desarrall Infant Femprano Ee EEE Eee BE) fuccin incusiva sociles = Ahastecinento| sodales para la enews dase Faria tencndeNNA igeldad de —nfrestructura Comdlscopaciad oporunidadesy de patrons fempodersmienta cultura, Eine SOBRE LOS 20 COMPROMISOS CON LA INFANCIAY LA ADOLESCENCIA THLos programas y los recursos destinados para la inversion en la NNA fueron clasificados en tres grupos: TOTAL INVERSION 2017: USD. 1.7 millones Oam Ou Ounce Programas e iniciativas Programas que benefician a Programas que se dirigen a dirigidos especificamente nifios y nifias, pero que no grupos poblacionales mas anifios y nifias se puede determinar amplios de los cuales los (0-17 anos) rangos etreos especificos nifios y nifias forman parte La inversion en primera infancia para el afio 2017 mantiene un crecimiento constante de 35% usp 600 Primera Nifiezy usp 141 millones Infancia Adolescencia millones 35% => USD -_ 65% 17 MILLONES Seguin datos del Ministerio de Hacienda la inversién en Primera Infancia para el Afio 2017 asciende a 1.700.000 délares, destinandose a 1.100.000 a Nifiez y adolescencia y 600.000 a la Primera Infancia a través de sus diferentes instituciones de gobierno. 12. seGuNDOIN RENDICION DE CUENTAS SOBRE LOS 20 COMPROMISOS CON LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIACompromiso N¢ 2 SISTEMA FORTALECER EL SISTEMA NACIONAL DE PROTECCION Y PROMOCION INTEGRAL DE LA NINEZ Y LA ADOLESCENCIA CONTEXTO La Ley 1680/2001 Cédigo de la Nifiez y Adoles- al ser creado, en consonancia con el espiri- tude la CDN, estipulé un apartado exclusivo al Sis- tema Nacional de Proteccién y Promocién Integral ala Nifiezy Adolescencia (SIPPINNA), competente para preparar y supervisarla ejecucién de la politi- ca nacional destinada a garantizar la plena vigen- cia de los derechos del nifio y del adolescente. EI MINNA como ente rector y articulador de politi- cas de infancia, operativiza este mandato con la POLNA 2014-2024 y el PNA 2020-2024, que es el producto del esfuerzo de referentes institucionales de los sectores piiblicos - sociedad civil; incluidos las nifias, nifios y adolescentes, quienes con un alto nivel participaron a lo largo de todo el pais, para lograr una gufa de trabajo a favor de sus pares. A fin de brindar respuestas més asertivas, el MIN- NA se ha abocado al fortalecimiento del area vin- culada a la promocién del SIPPINNA, para lo cual, desde el Viceministerio de Desarrollo Regional, con su Direccién General de Gestién del Desarrol- lo Institucional del Sistema, se orientan esfuerzos ala visibilizacion y funcionamiento efectivo de las instancias que forman parte del Sistema Nacional de Proteccién y Promocién de la Nifiez y Adoles- cencia, 2.1. Nimero de reuniones del Consejo Nacional en forma anual 2 MINNA | 6 2.5. Porcentaje de Municipalidades con Consejos Municipales instalados y funcionando | ‘efectivamente con planes estrategicos, operativos, presupuesto y representantes designados 12 MINNA 20 2.10. Porcentaje de Municipalidades con CODENI instaldas yen funcionamiento, con presupuesto municipal y equipo técnico 4 MINNA OL 2.13, Plan anual de formacion a CODENI disefiado e implementado a wma | & 2.14, Nero de nifas, nifios y adolescentes en situacién ce vulneracién de derechos aten didos por las CODENIS 8352 | MINNA | 11.136ACCIONES + Fortalecimiento del Consejo Nacional de la Niftez y la Adolescencia, a través de reuniones periédi- cas que contaron con la presencia de todas las instituciones que lo conforman, as{ como de invitados es- peciales acorde a las tematicas a ser tratada; se realizaron con activa parti ipacién de los miembros, y se procedié a la toma de decisiones de acciones en favor de los derechos de los nifios, nifias y adolescentes + Aprobacién por el Consejo Nacional de Nifiez y ‘Adolescencia del PLAN NACIONAL DE LA NINEZY LA ADOLESCENCIA (PNA) 2020-2024, construi- do en un proceso participativo con referentes in stitucionales de los sectores piiblicos y privado: incluidos las nifias, nifios y adolescentes de todo el pafs. El PNA cuenta con 5 ejes con los siguientes objetivo: 1.Sistema: Ejercer efectivamente la articulacién, coordinacién y rectoria del Sistema Nacional de Promocién y Proteccién de la Niflez y Adolescen- cia para implementar politicas piiblicas en nifiez y adolescencia 2.Participacién, Facil r procesos de partici- pacién protagénica de nifias, nifios y adolescentes para las garantias del ejercicio de su ciudadanfa promocién y exigibilidad de sus derechos, en condiciones de convivencia democratica. 3.Promoci6n: Garantizar el acceso universal a planes y programas de promocién del desarrollo integral de nitias, nifios y adolescentes, 4.Proteccién: Activar los mecanismos de protec- cién social a NNA para la restitucién de derechos. 5.Comunicaci6n: Posicionar a las nifias, nifios y adolescentes como sujetos de derechos por me- dio de estrategias de informacién, educacién y comunicacién, De esta manera, se constituye en guia y hoja de ruta para la aplicacién desde las in- stituciones piblicas de cciones en el Ambito de su competencia que permitan garantizar los dere- chos contemplados para los nifios, nifias y adoles- centes. 2020 2024 GOBIERNO May ENACIONAL dl pab+ Instalacién del Centro de For- macién de la de Nifiez y Adoles- cencia en el Ministerio de la Nifiez y la Adolescencia, en el marco del Convenio entre el MINNA y el IIN/ CEA. Son sus objetivos promover la Profesionalizacién y Formacién para la promocién y atencién inte- gral de la proteccién de la Nifiez y la Adolescencia; contribuir al de- sarrollo profesional de los/as ser- vidores piblicos del MINNA y otros actores del Sistema, dentro de un proceso de formacién permanente para contar con servidores idéneos y comprometidos con la Nifiez y Adolescencia; articular convenios y alian as estratégicas de formacién y capacitacién, a nivel nacional e internacional. El Centro de For- macién, contaré con una malla curricular ampliada y con certificado de la Secretarfa de la Funci6n Pabli- ca, como parte de la carrera civil de los funcionarios. + Realizacién del Foro del Sistema Nacional de Promocién y Proteccién Integral a la Nifiez y la Adolescencia, que tuvo por objetivo promover el acceso de participacién de los nifios, nifias y ado- lescentes por medio del acceso a las garantias es- tablecidas en el cédigo, contribuir a identificar las necesidades de inversién para el funcionamiento adecuado del Sistema, contribuir a la articulacion para la implementacién de planes, programas de atencién de nifios y adolescentes en el marco del Sistema. + Acuerdo de Cooperacién entre el MINNA, UNICEF e Itaipd Binacional en el marco del proyecto “Niftos, nifias y adolescentes libres de violen- cia’, con el propésito de fortalecer mecanismos de proteccién ante la violencia, explotacién, abuso y abandono a nifios, nifias y adolescentes, mediante acciones de fortalecimiento del Sistema Nacional de Promocién y Proteccién Integral a los Ninos, Nifias y Adolescentes y al Ministerio de la Nifiez y la Adolescencia como ente rector. El proyecto contempla el desarrollo de un pro- grama de adolescentes y su familias, el disefio y aplicacién de un programa de agentes promotores de derechos, el desarrollo de programas locales de fortalecimiento familiar asf como el avance en cuanto a diagnésticos territoriales; CODENI forta- lecidas, consejos municipales y departamentales instalados con sus respectivos planes y programas adaptados localmente, asi como Ia implementac- ién de acciones en el marco “Municipios amigos de la infancia’,+ A través de reuniones multisectoriales lideradas por la UTGS, se ha levado adelante el disefio y la planificacién estratégica del Sistema de Proteccién Social Vamos!, que parte de una propuesta de implementacién de servicios por ciclos de vida (primera infancia, nifiez, adolescencia) con lo que se apunta a brindar una atencién acorde a la edad de las nifias, nifios y adolescentes, en materia de salud, educacién, proteccién, cuidado. En el marco del Sistema Nacional de Promocién y Proteccién Integral se ha articulado entre MINNA y los gobiernos departamentales y municipales, donde mayor aumentaron las cantidades de cons instalados, incrementandose igualmente los planes departamentales y municipales. josCompromiso N2 3 MINNA FORTALECER EL ROL DE LA SECRETARIA NACIONAL DE LA NINEZ Y LA ADOLESCENCIA COMO ENTE RECTOR Y ARTICULADOR DE LAS POLITICAS DE INFANCIA CONTEXTO La Convencién Internacional sobre los Derechos del Nifio (aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 20 de noviembre de 1989), ha constituido en la practica en la primera ley univer- sal sobre los DDNN. Paraguay ratificé esta Convencién en 1990 y, a par- tir de esa fecha, ha iniciado un camino de cambios ycumplir su compromiso de adecuar la legislacién nacional a los principios y a las normativas de di- cho tratado internacional, asi en el afio 2001, con la aprobacién de la Ley 1680/01 Cédigo la Nifiez y la Adolescencia se produce uno de los cambios hormativos mas importantes de todo el sistema juridico nacional, y en ella, por el articulo 37 crea el “Sistema’, y el articulo 38, la Secretaria Nacional de la Nifiez y la Adolescencia, en adelante «La Se- cretaria», con rango ministerial, dependiente del Poder Ejecutivo. A fin de brindar atencién preferencial a la nitiez y adolescencia, el gobierno constitucional asumido en agosto de 2018, inicié las gestiones politicas, a fin de elevar a “La Secretaria” al rango de Minis- terio de la Nifiez y la Adolescencia (MINNA), con- cretandose esta accién con la Ley 6.174/2018, cuya finalidad es la de implementar trabajos in- stitucionales e interinstitucionales dirigidos al Ambito de la nifiez y adolescencia, con el fin de propiciar programas, planes y proyectos para garantizar los derechos, garantias y deberes del nifio, fia y del adolescente, conforme con lo dis- puesto en la Constitucién Nacional, la Convencin sobre los Derechos del Nifio, los instrumentos in- ternacionales sobre la proteccién de los derechos humanos aprobados y ratificados por el Paraguay, y las leyes, y fiel ala misma se ha abocado a su ‘cumplimiento. eT) aida dra persona ines nea par largo de Minne / Mina de 3 wena I) x mie yadolescendia) del Ministero del Nideryle Adoleseenca SS | 46.25 | MINNA | S04 3.3.Plan EstratégicoInsttucioal del MINNA del periodo de gobierno elaborado y eecutado si manna | st 3.4, Plan Nacional de Niiezy Adolescencia alineado al Plan Nacional de Desarrollo 2030 . umes lll st+ Nombramiento por Decreto N* 388/2018 al frente del MINNA de S.E Teresa Martinez Acosta, con perfil altamente técnico, reconocida por sus afios de trabajo en la proteccién y promocién de derechos de las nifias, nifios y adolescentes como Agente Fiscal desde el Ministerio Publico por més de dos déca- ACCIONES das y por su labor como docente en la tematica como referente nac + Actualizacién del Plan Estratégico Institucional PEI del MINNA para el periodo 2019-2024 por Resolucién MINNA N2 469/2019, documento cons- truido en proceso participativo, elaborado en con- sonancia con los marcos normativos nacionales e internacionales referentes a nifiez y adolescencia, alineado a los Objetivos de Desarrollo Sostenible ODS, Plan Nacional de Desarrollo 2030, Politica Nacional de Nifiez y Adolescencia, Sistema de Pro- teccién Social y a los 20 Compromisos en favor de la nifiez y la adolescencia. Su principal objetivo es fortalecer el rol de la insti- tucién como ente rector y articulador de las politi- cas de infancia mediante el funcionamiento efecti- vo de las instituciones que forman parte del Siste- ma Nacional de Proteccién y Promocién Integral, teniendo como principios el enfoque de derechos, el interés superior del nifio y la nifia, la partici- pacién protagénica, la articulacién interinstitucio- nal e internacional del pais. nal, la equidad e inclusién social, la focalizacion para la restitucién de derechos, el enfoque terri- torial, la gestién por resultados, la calidad, integri- dad y transparencia, Establece 3 ejes: Eje 1. Fortalecimiento del Rol del MINNA como ente rector, ejecutor, garante y articulador de las politicas de infancia y adolescencia mediante el funcionamiento efectivo de las instituciones que forman parte del Sistema Nacional de Promocién y proteccién integral Eje 2. Fortalecimiento institucional de las capaci dades para la implementacién de las politicas pii- blicas en articulacién con otras instancias del SIP- PINNA direccionadas a la restitucién de derechos. Eje 3. Promocién de la familia y visibilizacién positiva de niftos, nifias y adolescentes a través del disefio y redisefio de estrategias de atencin segiin el ciclo de vida.» MINNA como Ente Rector. En el marco del SIP- PINNA, el Estado asume el compromiso de “regular ¢ integrar los programas a nivel nacional, departa- mental y municipal’, los cuales son establecidos en el marco de las politicas piblicas en el Ambito de lanifiez y adolescencia elaboradas y supervisadas por el Consejo Nacional de Nifiez y Adolescencia. En su cardcter de ente rector, el MINNA posicio- na en las instancias de decisin como en las ope- rativas, tematicas sensibles respecto a violencia, abuso infantil, embarazo adolescente y otras vul- neraciones, asi como la adopcién de decisiones y politicas favorables de otras instituciones del Es- tado hacia los nifios, nifias y adolescentes, propi- ciando la instalacién de espacios de proteccién articulados interinstitucionalmente, asi como la prevenci6n desde estrategias comunicacionales y de promocién de derechos. * Fortalecimiento del MINNA. A fin de cumplir nes establecidas en la Ley 6.174 para el MINNA, la institucién se abocé al fortalecimien- to de las areas de trabajo existentes, ya la creacién de nuevas instancias de modo a visibilizar pobla- ciones y problematicas y crear estrategias que permitan una mayor incidencia en las respuestas; en este marco, son creados en el MINNA el Vice- con las funci ministerio de Desarrollo Regional, Viceminis- terio de Proteccién y Viceministerio de Planes, Programas y Proyectos, con énfasis en la reorien- tacién de los esfuerzos y recursos institucionales con respuestas integrales y diferenciadas segin las necesidades detectadas. + Infraestructura del MINNA. A partir de acciones permanentes realizadas desde el MINNA para el fortalecimiento institucional, en cuanto a infraes- tructura la institucién ha concretado a la fecha la obtencién de locales propios para el desarrollo de sus acciones. En ese sentido, son locales propios la sede del Centro de Adopciones, concretada a finales de 2019; el edificio céntrico en Asuncién, futura sede central del MINNA, cuya remodelacién estd a cargo del MOPG; y se encuentran en proce- so de transferencia otros dos locales ubicados en Ypacaral y San Lorenzo. + Adquisicién inédita institucional del MINNA, para la renovacién total de los equipamientos y enseres para cada uno de los centros de atencién a nifias, nifios y adolescentes,* En el marco del trabajo conjunto que desde el MINNA se lleva adelantes con municipios y gober- naciones, han avanzado los trabajos pa crecién de la instalacién de espacios de promo- cién y proteccién de nifios, nifias y adolescentes a ser implementados en Asuncién, Santa Rosa del Aguaray y Luque. ‘a la con- * Mediante un acuerdo entre el MINNA y la Munici- palidad de Nemby se resolvié la construccién del + MINNA en articulacién con instituciones. En el marco de las acciones llevadas adelante por el MINNA en articulacién con las instituciones del Estado, se resalta la labor en conjunto con el MSPBS, en temas tan sensibles como la primera infancia y el embarazo adolescente, en los cuales se han establecido estrategias basadas en eviden- cia cientifica, que apuntan a la prevencién, protec- cién y promocién de los derechos de nifias, nifios yadolescentes. “Primer Centro de Acogida de la Nifez y Adoles cencia’ en un terreno ubicado en el barrio Rincén de Nemby. * Con el objetivo de brindar asistencia integral a nifias y adolescentes que retornaron del exterior sin acompajiamiento de referentes adultos, el MINNA, a través de su Direccién Ger nacionales y el Programa de Atenci6n Integral a Victimas de Explotacién Sexual (PAIVTES), en coopera- cién con el Ministerio de la Defensa Publica, Ministerio Puiblico, Ministerio de Salud Publica, Ministerio de Relaciones Exteriores; con el apoyo de la Direccién de Migraciones y el Departamento de Interpol de la Policia Nacional, realizaron intervenciones dentro del contexto de la emergencia sanitaria del COVID -19, que incluyeron gestiones para el retorno de las nifias y adolescentes al pats, asi como la deri- vacién a albergues para el cumplimiento de la cuarentena sanitaria, asi como evaluaciones psicosociales a las familias con fines de reinsercién familiar. Se establecieron medidas de proteccién en situacién de vulnerabilidad, con la correspondiente investigacién de las situaciones detectadas. Ademés, se esta- blecié una ruta de intervencién para la atencién directa de nifios, nifias y adolescentes no acompaiiados. eral de Asuntos Inter:+ Proceso de transformacién educativa, MINNA tiene intervencién en el dialogo dentro del proce- so de transformacién educativa a iniciarse proxi- mamente, + En cumplimiento a su cardcter de ente rector, el MINNA trabaja de manera cercana con los gobier- nos departamentales y municipales, tanto en la ins talacién de los derechos de los nna en las instan- cias de decisién y planificacién verificada en los Consejos Departamentales y municipales de nifiez yadolescencia, con planes y programas desarrolla- dos; asi como en el nivel ejecutor o de atencién di- recta asignado a las CODENI, a través de la capaci- tacién y acompafiamiento permanente. + Con el objetivo de generar condiciones de gobern- abilidad a nivel municipal para la gesti6n articulada de demandas vinculadas a la nifiez y adolescencia, el MINNA y el Ministerio del Interior, presentaron el proyecto conjunto “Municipios seguros para nifios, nifias y adolescentes’, que se enmarca en el fortalecimiento institucional del rea nifiez de los gobiernos locales. Esta propuesta apunta a generar un trabajo articulado y sostenido entre el MINNA, el Ministerio del Interior y los municipios, para instalar espacios de didlogo politico con par- ny disefiar una agenda municipal para la prevencién de la violencia contra nifios, nifias y adolescentes con participacién protagénica de los mismos y la Policia Nacional. DEL PROYECTO? orstan sina uaconas oeCompromiso N?¢ 4 AGUA Y SANEAMIENTO AMPLIAR EL ACCESO Y COBERTURA A LOS SERVICIOS DE AGUA Y SANEAMIENTO MEJORADOS CON ENFASIS EN EL SECTOR RURAL CONTEXTO El agua potable y el saneamiento, desde una pers- pectiva de derechos, se constituye en uno de los principales determinantes de la salud, pues al garantizar el acceso al agua potable y adecuadas instalaciones sanitarias, se habra generado un im- portante impacto en la calidad de vida y de salud de las personas mediante el control de enferme- dades, entre otros beneficios. Los ODS, en sus Metas 6.1 y 6.2 instan a lograr para el 2030 el acceso universal, equitativo y sosteni- ble de agua potable y saneamiento para todos. En cuanto a los servicios de agua potable en el hogar, enlos centros escolares yen los centros sanitarios, a cuyo frente se encuentran el MOPC, SENASA y el Ente Regulador de Servicios Sanitarios (ERSSAN), desde los 20 Compromisos se presentan propues- tas para mejorar el seguimiento de las desigual- dades y la accesibilidad en la era de los ODS. 41. Porcentaje de la poblacién de Oa 17 afias del area rural con acceso a agua mejora En este contexto, Paraguay reconoce la necesidad de adoptar medidas prioritarias para mejorar el acceso de su poblacién al vital Iiquido, y mas cuan- do ésta afecta gravemente la calidad de vida, espe- cialmente de nifios, nifias y adolescentes quienes se hacen mas vulnerables por enfermedades y pér- dida de entornos adecuados para su desarrollo. base Fuent TTC} 804 pore | 82,7 4.2. Porcentaje de la pablacion de 0 2 17 afios con acceso a saneamiento mejorado 794 porec | 924 RENDICION DE CUENTAS SOBRE LOS 20 COMPROMISOS CON LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA 23ACCIONES + SENASA, MINNA, INDI. Articulacién interinstitucional a fin de promover el acceso al agua potable en comunidades vulnerables especialmente indigenas en varios departamentos. SENASA: El SENASA + ESSAP. En el contexto de la emergencia sanitaria, ESSAP realiz6 la exoneracién del pago de facturas a hogares con un consumo menor de G. 50.000 en- tre marzo y mayo, realizé el fraccionamiento de facturas superiores y las prorrogé sin intereses, y cancelé los cortes por falta de pago. Ademas, para mejorar la provisién de agua potable se perforaron pozos en Asuncién y Gran Asuncién, En el marco de la Ley de Emergencia se previeron fondos para la construccién de: Planta de tratamiento VK4 con capacidad de 110.000 litros, Construccién y colo- cacién de 10 plantas méviles, Perforacién de 14 pozos profundos. + SENASA posibilité construccién, rehabilitacién y mejora de sistemas de abastecimiento de agua po- table para comunidades rurales e indigenas, con lo que se construyeron sistemas de abaste to de agua potable. Las obras de rehabilitacién, mejoramiento y/o ampliacién de los sistemas de abastecimiento de agua potable en comunidades rurales e indigenas contribuiran el acceso del agua potable para cada uno de los hogares de las fam ien-Compromiso N?¢ 5 PRIMERA INFANCIA UNIVERSALIZAR LA ATENCION A LA PRIMERA INFANCIA, CON ENFASIS EN LOS PRIMEROS 1000 DIAS CONTEXTO Las acciones llevadas adelante en el compromiso 5 desde las instancias de Gobierno Nacional, en- cuentran su marco normativo en “La politica y el Plan Nacional de Desarrollo Integral de la Pri- mera Infancia’, que exige el involucramiento de las organizaciones sociales, las familias y las co- munidades a favor de la primera infancia, y a esta- blecer cambios significativos en su situacién en el corto, mediano y largo plazo. El Ministerio de la Nifiez y la Adolescencia in- corpora ampliamente en politicas, planes y pro- gramas el compromiso a favor de la primera in- fancia, estableciendo sus acciones en favor de la poblacién comprendida entre 0a 8 aftos de edad. Se incorpora en la POLNA y en el PNA 2020-2024 para el direccionamiento y ejecucién desde todas las instancias integrantes del SIPPINNA, y prin- cipalmente como herramienta para las CODENI El PEI 2019-2023 del MINNA, en sintonia con el Sistema de Proteccién Social (SPS) Vamos! define ciclos de vida para el cuidado y la proteccién in- tegral de nifios, nifias y adolescentes. En funcién a ellos, se establecen programas de atencién tales como centros del cuidado, estimulacién y pautas de crianza positiva, en base a franjas etarias. La politica piiblica para la primera infancia esta conformada por el conjunto articulado, regulado y direccionado de inversiones, bienes, servicios y transferencias que el Estado orienta a los nifios y nifias y a su entorno, A continuacién, se presenta un conjunto relevante de acciones que dan cuen- tan de los avances realizados por Paraguay para garantizar el cumplimiento efectivo de los dere- chos de los nifios y nifias, 5.1. Rendicin de cuentas de! Plan Nacional de Desarrollo Integral de la Primera Infancia si MINNA, . 54, Porcentaje de kits de parto distribuidos con relacién al total de partos 0 MspBs 0 5.8, Numero de ofertas ecueativas (servicios educativos) interales para nis ynios 0 MEE 6 59. Naimero de Espacios de Desarrollo Infanti habilitados conforme al manual de indicadores de los espacios de desarrollo infantiles 0 MEC 40 5.11. Namero de servicios de atencién integral para nifias y nifios que viven con sus madres ‘que Se encuentran privadas de libertad en centros penitenciarios a M) 2 * Bn proceso de formacién del Equipo Nacional de Primera Infancia (ENPI)ACCIONES + Se encuentra en desarrollo una Estrategia de Atenci6n Integral a la Primera Infancia, a fin de instalar una “ruta de atencién integral” para im- pulsar que los servicios identificados como esen- Ciales en el Sistema de Proteccién Social lleguen a los mismos nifios y nifias de manera oportuna, siendo elementos de la estrategia: gobernanza for- talecida, presupuesto optimizado, comunicacién educativa y acciones coordinadas en territorio. + Creacién por Decreto del Poder Ejecutivo del Equipo Nacional de Primera Infancia (ENPI), orien tado entre otras acciones, a la construccién de nuevo Plan Nacional de Primera Infancia, + MSPBS. Se encuentra trabajando en la cobertu- ra del Programa Alimentario Nutricional Integral (PANI) de nifias y nifios menores de 5 afios con desnutricién (desnutridos y en riesgo de desnu- tricién), y en la atencién del programa de mujeres embarazadas con bajo peso. + Evaluacién del PNDIPI. EI MINNA en articulacién con Unicef trabajan a fin de concretar acciones en el marco del “Plan de Evaluacién en referencia al Plan Nacional de Desarrollo Integral de la Primera Infancia 2011-2020 (PNDIPI)", cuyas sugerencias y recomendaciones serviran para el disefio de un nuevo Plan. E! Plan de evaluacién plantea identi- ficar los objetivos especificos, a fin de establecer la pertinencia, efectividad y cobertura del PNDIPI como marco de ordenacién, referencia y articu- lacién desde el 2011 hasta el 2020, incluyendo en la evaluaciéna los actores que trabajaron en la im- plementacién en estos 10 aitos. + Gasto social en Primera Infancia. Se est tra- bajando en un proyecto de presupuesto a partir del 2021 donde se distinguira el gasto social de la Pri- mera Infancia en cada una de las instituciones, para lo cual se pretende establecer en el decreto regla- mentario, y establecer la definicién de las acciones de las instancias del Estado como actividades + EI MEC instala Espacios de Desarrollo Infantil (EDD, que se constituyen en servicios de atencién integral a nifios y nifias que se encuentren en si- tuacién de vulnerabilidad, cuyas familias precisan deun espacio de atencién para sus hijos pequeiios, que sea seguro, adecuado y gratuito, promoviendo la atencién integral y oportuna para el desarrollo de capacidades, llegando en el aio 2019 a contar con 40 EDI instaladas. + ELMDS ejecuta acciones que buscan contribuir al desarrollo social equitativo de personas, familias y comunidades, y que benefician directamente a los NNA afectados por esa condicién. En el presente aiio, a través del Programa Tekopora, ha alcanzado una cobertura de 165.229 familias en situacién de pobreza y pobreza extrema, traducida en la parti- cipacién de 602.182 personas en 254 distritos a nivel departamental y la capital del pais. + SPS y la Primera Infancia. La Primera infancia es la linea de priorizaci6n en este Gobierno Na- cional, asi se ha definido como uno de los ciclos de vida en el Sistema de Proteccién Social- VAMOS!+ Jornadas de primera infanci la enelmarcode " y a . iciativa #ParaguayCreciendoJjuntos, im- \ pulsado por la Oficina de la Primera Dama, con acompajiamiento del MINNA, MSPBS, MEC, Gabi- nete Social, Gobernacién de Central, ESSAP y mu- nicipalidades. Con esta actividad se busca salir a los territorios de forma coordinada desde los dife- rentes ministerios que atienden a la primer fancia, priorizando las zonas vulnerables. + Programa Abrazo, DICUIDA y Primera Infan- ha trabajado por el fortalecimiento de los centros del Programa Abrazo para la atencién de la primera infancia (0 a 8 afios), mediante activ- idades de estimulacién, seguridad alimentaria, transferencia monetaria, derivacién al sistema de salud y pautas de crianza positiva con los padres, como parte de la priorizacién del MINNA a la pri- mera infancia. ;squema de vacunacién completo para la edad. En 2019, el 74% de los nifios y nifias menores de 1 aio recibieron la Tercera dosis Pentavalente. E1 75% de los nifios y nifias recién nacidos recibieron la dosis tinica de Hepatitis B pediatrica dentro de las 24hs de vida, El 75% de los nifios y nifias menores de unafio recibieron la dosis tinica BCG.Compromiso N2 6 SALUD PRIMARIA UNIVERSALIZAR EL ACCESO, COBERTURA Y LA CALIDAD DE LOS SERVICIOS PUBLICOS DE ATENCION PRIMARIA A LA SALUD DE NINAS, NINOS, ADOLESCENTES, EMBARAZADAS Y MADRES CONTEXTO En este entorno, desde el Gobierno Nacional se busca dar respuesta a la situacién del derecho a la salud de mujeres embarazadas, nifios, nifias y adolescentes del Paraguay, asi como también a las inequidades y las disparidades que giran alrede- dor de las mismas, con la maxima desagregacién posible, asi como las barreras y los obstdculos que impiden el mejoramiento de su situaciénen base a informacién cualitativa y cuantitativa suminis- trada por la entidad rectora de la materia y las respuestas del sector. El Gobierno Nacional reconoce y asume que la salud es un derecho, y como tal el Estado debe ga- rantizarlo, y es el compromiso asumido a través de la ratificacién de distintos instrumentos internac- ionales de Proteccién, desde los ODS (Meta 3.8), entre otros documentos nacionales ¢ internacion- ales que constituyen los compromisos asumidos por el pais, en relacién con la infancia y la adoles- cencia en materia de salud. teatmsmahaneamreracerataaunaagteretrmmesctmom | rox | warns | one JON DE CUENTAS SOBRE LOS 20 COMPROMISOS CON LA INFANCIAY LA ADOLESCENCIA 29ACCIONES + Ministerio de Salud Pablica y Bienestar Social. Se encuentra ampliando la cantidad de Unidades de Salud Familiar en el territorio nacional que permite brindar Atencién Primaria de Salud a familias en sus comunidades. Por otra parte, se encuentra trabajando en la cobertura del Programa Alimentario Nutricional Integral (PANI) de nifias y ni 's con desnutricién (desnutridos y en ries- go de desnutricién), y en la atencién del programa de mujeres embarazadas con bajo peso. 1s menores de 5 ai + Convenio para el “Fortalecimiento de las unidades de salud de la familia de los departamentos de Concepcién y San Pedro”, suscrito entre UNICEF e Itaipit Binacional, en el marco del cual fueron en- tregados al Ministerio de Salud Publica y Bienestar Social, 32.000 mascarillas quirtirgicas, 3.750 batas impermeables, 2.500 mascarillas N95, 500 antiparras y 50 termémetros infrarrojos, para su distribu- cién en hospitales y unidades de salud de la familia de los departamentos de Concepcién y San Pedro. «+ Activacién del Programa de Prevencién, Atencién y Reinsercién Social de Adicciones de la Nitiez y la Adolescencia” (PROPARSANA), el que consiste en el desarrollo de un proceso de prevencién del consumo de drogas, la atencién a nifios, nifias y adolescentes en situacién de consumo, y la reinsercion 's de cooperacién interinstitucional con otras organiza instituciones del estado, a fin de dar una respuesta de manera integral social.Para ello se han firmado converCompromiso N2 7 SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA AMPLIAR EL ACCESO Y COBERTURA A LOS SERVICIOS DE SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA CONTEXTO El Gobierno Nacional identifica tres problemati- cas que afectan en mayor medida a las personas durante su etapa adolescente: el embarazo, las adicciones y la violencia. Dos de ellas, estan di- rectamente relacionadas con el derecho a la salud sexual y reproductiva y su pleno ejercicio, Esto im- plica, tanto el embarazo adolescente como el abu- so sexual.a los que se busca dar respuesta desde las diferentes instancias del sector puiblico com- prometidos con estos indicadores. Para ello, el Estado implementa acciones enfocdn- dose en la importancia de prevenir las conductas de riesgo entre los jévenes, particularmente en reas como VIH/SIDA, infecciones de transmisién sexual (ITS) y embarazo adolescente, junto con la cooperacién internacional como el Fondo de Poblacién de las Naciones Unidas (UNFPA), y el MSPBS para la promocién de los derechos sexuales y reproductivos de adolescentes como respuesta a los compromisos asumidos durante la IV Con- ferencia sobre la Poblacién y el Desarrollo (Cairo, 1994). 7.4. Tasa de adolescentes de 15 a 19 afios que han tenido un hijo nacido vivo. 508 Mspes | 459 7.2. asa de nifias yadolesentes menores de 15 afios que han tenido un hijo nacido vivo 17 Mspps | 18 7.4, Porcentaje de establecimientos de salud pablica con servicios amigables disponibles para atencidn de salud del adolescente * MsPBS : 7.5. Cobertura de servicios de Prevencién de Salud Reproductiva aadolescentes de 15 a 19 hos en regiones sanitarias. - MsPBS * 7.6, Poreentaje de adolescentes que acceden a servicios de Salud Sexual Reproductiva = MsPBS - RENDICION DE CUENTAS SOBRE LOS 20 COMPROMISOS CON LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA 31ACCIONES + Lanzamiento de la campaiia “Nafiangareko” (Protegemos en guaran\), levada adelante por el MINNA, MSPBS, MEC, MTESS y UNFPA, con la cooperacién del Gobierno de la India. La misma se enmarca en el proyecto “Prevencién del embarazo adolescente y de la violencia/abuso sexual en nifias y adolescentes desdeunabordaje intersectorial”. Cada afio, nifias de entre 10 y 14 afios dan a luz a casi 700 bebés, que son producto de abuso sexual, ya que el consentimiento no es libre ni informado. Sila franja etaria de las adolescentes con hijos se amplia de los 10 a los 19 aiios, la cifra anual llega a casi 20.000 hijos y ubica al Paraguay en el primer puesto de los paises del Cono Sur, con la més alta tasa de fecundidad adolescente. La campaiia Nafiangareko considera que una nifia embarazada es una niiia abusada, por lo que propone involucrar y fortalecer a las familias en su rol de garantes de derecho de nifias y adolescentes y a las comunidades en la prevenci6n del abuso sexual y del embarazo adolescente, LU es uni CELT jifia abusada omé oi B11 ot ZQ147 §R #Tadossomostesponsables @= Gx O= G= o2es iS sem mn. » El MINNA, en articulaci6n con otras instancias del gobierno, realiza campaiias de comunicacién, a de los apuntando a la prevencién y la protecci nifios, nifias y adolescentes a fin de prevenir el abu- 50 sexual y otras formas de violencia hacia la nifiez y adolescencia. Como ente rector y articulador de las politicas de infancia, el MINNA propone trabajar en la adecuacién de la educacién sexual integral con abordajes desde una perspectiva cientifica, concebi- da como un derecho de los NNA, a fin de fortalecer el autocuidado y la auto proteccién ante los casos de abuso sexual, as{ como el retardo de la iniciacién sexual. Desde el MINNA se platea que para que la intervencién resulte efectiva se proceda a brindar la informacién sobre educacién sexual desde el Ambi- to educativo, incorporndolo como tema a ser trata- do dentro del proceso de transformacién educativa préximo a realizarse. + MSPBS. Incrementa la cantidad de consultorios amigables a 70, dirigida a adolescentes en el marco de la promocién de la salud sexual y reproductiva, en sus regiones sanitarias.Compromiso N?¢ 8 VIH Y OTROS PONER FIN ALAS EPIDEMIAS DEL SIDA Y OTRAS ENFERMEDADES TRANSMISIBLES EN NINAS, NINOS Y ADOLESCENTES CONTEXTO La lucha contra la pandemia del sida y otras enfer- medades de transmisién sexual parte de la estrate- gia ONUSIDA/ ODS, que consiste en “poner fin ala epidemia del Sida como amenaza para la salud pui- blica para 2030", Latinoamérica y el Caribe (ALAC), con una Estrategia de la ONUSIDA para los afios 2016-2021 aprobada por la Junta de Coordinacion de la ONUSIDA el 26 de octubre de 2015, busca im- pulsar la respuesta mundial al SIDA como amenaza para la salud pitblica para el aio 2030, que articula una respuesta basada en los derechos humanos. En este contexto, ONUSIDA/NINOS. Start Free, Stay Free, AIDS Free, persigue objetivos para 2018 y 2020 y su meta es, desde un enfoque que atien- da al ciclo vital, lograr una generacién libre del Sida, prestando una especial atencién a las edades comprendidas entre los 0 y los 24 afios. Start Free: el riesgo de que una mujer que vive con el VIH le transmita el virus a su hijo puede reducirse a un 5% o menos con un tratamiento antirretrovirico eficaz durante el embarazo, el parto y la lactancia Stay Free: el periodo de la adolescencia a la edad adulta temprana es un momento de transicién aso- ciado con complejos cambios fisicos, emocionales y cognitivos, y en el que la presién de grupo in- fluye notablemente en la toma de decisiones. AIDS Free: a nivel mundial, la cobertura de nifios y ado lescentes con tratamientos antirretroviricos que salvan vidas est por detrés de la de los adultos, y a este objetivo apuesta el Gol esfuerzos, asumiendo la Meta 3.3 de los ODS como desaffo con res -pecto a los NNA, partiendo para ello del Programa Nacional de Control del VIH/ Sida/ITS (PRONASIDA), creado por Resolucién del MSPBS N® 38 del afio 1988 y ampliado en sus fun- ciones como responsable de intervenir y controlar las Infecciones de Transmisién Sexual, contando para ello con la Ley N° 3940/09, que establece derechos, obligaciones y medidas preventivas con relacién a los efectos producidos por el VIH y el SIDA. ‘no Nacional sus 8.4. Tas trade delncdenl de VI en personas de 15 19 tas dead (or 100.000 a 8.2, Tasa de muertes de nifias, nitos y adolescentes de 0 a 17 afios con VIH | . MSPBS . 43. Nimero de docentes capacitados en etucacién integral de la semualidad, por afio | 1250 MspBs | 2898 5. Incidencia dela tuberculosis en nias, ninos yadolescentes de Oa 17 afos spas | - 8.6. Incidencia dela hepatitis B en nis, nifos yadolescencetes de 0-217 aos - spas | -ACCIONES + El PRONASIDA, como ente rector de la Respuesta Nacional al VIH y otras ITS, conforma un equipo técnico que integra a los principales referentes de cada area programatica, con una coordinacién gene- ral para llevar adelante las actividades ins- titucionales plasmadas en un Plan Estratégico Nacional. El PRONASIDA maneja dos ejes de accién: ejerce la rectoria de la Respuesta Nacional amplia, integrada y comprometida a la epidemia de VIH e infecciones de transmisién sexual, y gestiona la provision en for- ma descentralizada de los servicios de promocién, prevencién y atencién integral a las personas, bajo los principios de respeto a los derechos humanos, la equidad, el acceso universal y el enfoque de género, para disminuir el avance de la epidemia y mejorar Ja calidad de vida de las personas con VIH y Sida e infecciones de transmisién sexual, para lo cual se ha ampliado a nivel pafs el acceso universal al diag- néstico a través de las pruebas rapidas para VIH/SIFILIS/VHB, previa consejerfa, tratamiento oportuno y precoz para el VIH, la Sifilis y el VHB. + MEC. En cuanto a docentes capacitados en educacién integral de la sexualidad se ha registrado 2.898 para el aito 2019 en todo el pais, + Coincidiendo con el “Dia Mundial de lucha contra el Sida’, PRONASIDA INDETECTABLE se pronuncia con la campaiia global = Indetectable = Intransmisible, uy Nese promoviendo la concientizacién, a fin de eliminar el estigma y la dis- criminaci6n. + MSPBS. De la misma manera, a fin de asegurar el acceso oportuno de las personas con VIH al tratam- iento con retrovirales, se realiza la distribucién de los medicamentos a través de hospitales y centros asistenciales de salud ubicados en el territorio nacional, los que ademés realizan seguimiento corre- spondiente a la poblacién objetivo.Compromiso N2 9 IGUALDAD DE GENERO PROMOVER LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y EL EMPODERAMIENTO PARA LAS NINAS Y ADOLESCENTES EN LOS DIVERSOS CAMPOS DEL DESARROLLO PLENO DE SUS CAPACIDADES CONTEXTO La igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres se reconoce como condicién de desarro- Ilo de las naciones del mundo. Desde esta pers- pectiva, no puede haber desarrollo sostenible sin igualdad de género; se reafirma que los derechos y libertades fundamentales de las mujeres y las nifias son parte de los derechos humanos univer- sales. Sin embargo, en la practica, las normas no han podido eliminar estereotipos que ubican a las mujeres en un plano desigual y que atin generali- zan la concepcién de las politicas de género como un Ambito exclusivo de las mujeres, y por tanto son subvaloradas. En el marco de esta igualdad, el Gobierno Nacional promueve la incorporacién de la perspectiva de género, y empoderamiento dela nifias y adolescentes, desde el “IV Plan Nacional de igualdad 2018-2024" ejecutado y promovido por el Ministerio de la Mujer, y que guarda relacion con la Agenda 2030 como asi también con el Siste- ma de Proteccién Social (SPS) Vamos! En el tiltimo aio, por lo mismo, se han avanzado en la materia que marcan hitos en la promocién dela equidad de género en el émbito de las nifias y adolescentes por la presencia activa del Ministerio dela Nifiez y la Adolescencia, desde la perspectiva de la participacién protagénica. 9.1 Porcentaje de nas, nites yadolescentes de 0217 aos que viven en situacion de ‘ pe eek 336 | vceec | 325 92, Po Porcentaje de nifas, nosy adolescentes de 0 a 17 aos que viven en situacin de Pobrewa extrema * “ " ms 75 | vorec | 6ACCIONES + El PNA 2020-2024, aprobado por el Consejo Nacional de Nifiez y Adolescencia, se constituye en un documento practico, que pretende la fuerza de la cohesién programatica sistémica para lograr articulaciones sustentables en las ac- tuaciones, enmarcando sus acciones desde un en- foque de derechos, interculturalidad y género, orientado a partir de los Objetivos del Desarrollo Sostenible, el Plan Nacional de Desarrollo 2030, el Sistema de Protecci6n Social (SPS) Vamos!, el Plan Nacional de Reduccién de la Pobreza (PNRP) y los 20 Compromisos con la nifiez y adolescencia. stalar + Estrategia de Fortalecimiento de Ingresos y Empoderamiento de mujeres, impulsado por el MINNA, a través del programa Abrazo y Fundacién Capital. La estrategia es una herramienta socioec- onémica que se utiliza con las familias del progra- ma Abrazo del MINNA, a través de la formacién con medios digitales y presenciales, mejoramiento de emprendimientos propios, promocién y creacién de grupos de ahorro y alianzas con actores es- tratégicos de entidades piiblicas y privadas, de manera a fortalecer la ensefianza de habilidades técnicas y la inclusién financiera, a través de Iineas de crédito blandas. + EL MINNAy diferentes instituciones del Estado apoyan acciones de la sociedad civil tendientes al em- poderamiento de las nifias y adolescentes.Compromiso N?2 10 EDUCACION AMPLIAR EL ACCESO Y MEJORAR LA RETENCION, CALIDAD Y EQUIDAD DE LA EDUCACION CONTEXTO El sistema educativo paraguayo asume que la calidad y la equidad de la educacién son tangibles en la medida en que se reconozca este principio basico: Todas las personas, independientemente del lugar de donde provienen y del nivel socioeconémico al que pertenecen, nacen con similares potencialidades de talentos. eT rere el 10.12. Tasa de egreso de educacién escolar media (cohorte 12 afios de escolaridad) 44,5 MEC | 455 10.16, Porventaje de estudiantes de la educaci6n media que reciben becas del MEC 100 MEC 100 Sabet ee ree degen ey enone 49071 | Mec | 47980 1030, Porventaje de nifas, nos y adolescentes de 10.217 aflos que acceden 2 internet en los eentros educativos 113 Mec | 226 1059. Porcentaje de docentes que acceden al cargo por concurso 659 MEC | 886 JNDO INFORME / RENDICION DE CUENTAS SOBRE LOS 20 COMPROMISOS CON LA INFANCIA ¥ LA ADOLESCENCIA 37ACCIONES + MEC. Durante el afio 2019 se ha registrado 47.980 niiias, nifias y adolescentes de 5 a 17 afios que asisten a instituciones educativas han recibi- do desayuno 0 merienda escolar: El 88,6% de los docentes del pais acceden al cargo por concurso. En este contexto, el MEC a través de su Plan de Ac- cién Educativa 2018-2023, en concordancia con el Plan Nacional de Educacién 2024, el Plan Nacional de Desarrollo 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible ODS, enuncia las acciones priorizadas por el Gobierno Nacional para el sector de la edu- cacién, bajo los principios de participacién comu- nitaria, eficacia, transparencia, calidad e inclusién. Desarrolla sus acciones en 3 ejes; igualdad de opor- tunidades en el acceso y garantia de condiciones para la culminacién oportuna de los estudiantes de los diferentes niveles y modalidades educati- vas; calidad de la educacién en todos los niveles/ modalidades educativas; y gestién de la politica educativa en forma participativa, eficiente, efecti- va y articulada entre los niveles; los que a través de sus lineas estratégica establecen las acciones a seguir con el fin de asegurar el acceso y la calidad de la educacién, se reduzcan los altos niveles de pobreza y desigualdad y consecuentemente sirva para el desarrollo sostenible del pais. Asi, el sistema educativo abarca un conjunto de niveles y modalidades interrelacionados (edu- cacién inicial, escolar basica, media, de jévenes y adultos, indfgena, inclusiva y la educacién superi- or) desarrollado por la comunidad educativa y reg- ulado por el Estado, y en este contexto el Gobierno Nacional, a través de su ente rector, orienta sus ac- ciones en el marco del Plan de Accién a fin de le- var adelante sus fines y objetivos y hacer realidad el compromiso del Gobierno en la materia, atendi- endo a que la educacién es un bien puiblico y dere- cho humano fundamental. + Seguimiento y apoyo escolar desde programa ABRAZO. El seguimiento familiar situado dentro de la misma se constituye en la atencién SOCIO- EDUCATIVA personalizada a la familia, por parte de un técnico/a del Programa denominado APOYO FAMILIAR, el cual es asignado a la familia para ca- pacitar, motivar, alentar, orientar en las gestiones que hacen y ofrecen la oferta publica, asi como los, servicios sociales (EDUCACION - SALUD), por otra parte, el APOYO ESCOLAR, el cual atiende en los centros de atencién directa a cada niio, nifias y adolescentes. + MINNA y MEC articulan interinstitucionalmente sobre desarrollo de protocolos de seguridad para el desarrollo de las clases virtuales delas in- stituciones educativas con la utilizacién de plata- formas seguras para el efecto.Compromiso N¢ 11 DISCAPACIDAD FORTALECER LOS SERVICIOS INTEGRALES DE ATENCION A NINAS, NINOS Y ADOLESCENTES CON DISCAPACIDAD CONTEXTO La politica del Gobierno Nacional en referencia al fortalecimiento de los servicios integrales a los NNA con discapacidad va en concordancia con los ejesy objetivos estratégicos establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo 2014 -2030, y a través de la incorporacién de los mismos por parte de cada Organismo y Entidad del Estado. El Estado y el Gobierno Nacional siguen firmes en su compromiso de apostar por la inclusién social plena de esta poblacién y el cumplimiento de los programas nacionales que garanticen la inclusién social y econémica de las Personas con Discapaci- dad orientado por su érgano rector, la SENADIS, y desde la Comisién Nacional por los Derechos de las Personas con Discapacidad (CONADIS), como espacio de elaboracién de politicas piblicas para el proceso de construccién y ejecucién participati- va del Plan de Accién Nacional por los Derechos de las Personas con Discapacidad como herramienta que permita lograr que las politicas puiblicas a nivel pais se hagan efectivas e inclusivas. El Censo Nacional de Poblacion y Vivienda 2012 (DGEEC), estima que las Personas con Discapaci- dad son 514.635 (10,7%), incluida la poblacién de nifios y adolescentes. Asi en cumplimiento al mandato de la Convencién sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, el Gobierno Na- cional plasma su compromiso en la materia en el PND 2030, vinculdndolo de manera transver- sal con los ejes estratégicos, lineas transversales y las estrategias que guian las politicas piiblicas, particularmente en lo que refiere al eje N° 2, sobre Reduccién de la pobreza y desarrollo social, desar- rollando estrategias posicionadas desde el para- digma del “Estado como principal garante de los Derechos Humanos de las Personas con Discapaci- dad’ superando el modelo de “Estado benefactor”. 11.2, Poreentajedenifiasnifios yadolesente con dicapacidad con cmrtifcado de discapacidad SENADIS - 115, Poreentae de nas, iis y adolescent con discapacidad 27 | vewec | - 117, Poreontaje de esculas con acesbilidad universal metodol6gcn para incorporar a fa, nines y adolescantes oou discapicidad en su aula (iss para incorpe sp MEC s/D 119, Pore dalantvled que coentnn cn registro de batons i dap ear ee W sasACCIONES + SENADIS. Desde las politicas gubernamentales, lideradas en la tematica por la Secretaria Nacional por los Derechos Humanos de las Personas con Discapacidad (SENADIS), se trazaron Ifneas claras en cuanto a billetaje electrénico para personas con discapacidad visual, equipos de comunicacién y tec- nologia para la comunicacién fluida con areas pr ritarias y las adecuaciones institucionales para el acceso de personas con discapacidad. Durante este periodo se ha mejorado la infraes- tructura de la sede central de SENADIS, donde se brinda atencién integral a usuarios y usuarias de todo el pats. + SENADIS desarrollé mediante seminarios web *Capacitaciones en Educacién Inclusiva y Accesi- ble en la Universidad’, llegando con estas estas jornadas de formacién a docentes pertenecientes a universidades. + MEC y STP, Presentacién de los avances del primer prototipo de libro de texto digital con en- foque de disefio universal de aprendizaje, realiza- do por el MEC y UNICEF, con el apoyo del Centro de Relevo de la Secretaria Técnica de Planificacién.Compromiso N2 12 IDENTIDAD UNIVERSALIZAR EL REGISTRO DE NACIMIENTO Y DE IDENTIDAD EN NINAS, NINOS Y ADOLESCENTES CONTEXTO La identidad se constituye en un aspecto funda- mental de la persona humana. La inscripcién en el Registro Civil es la forma concreta en que un nifio © nila tiene acceso a un nombre, apellido y una nacionalidad, es decir su derecho a la identidad. El cumplimiento de este derecho es la condicién primaria y la puerta de entrada para el ejercicio de otros derechos, el fortalecimiento de la gobernabi- lidad democratica y el acceso a servicios sociales. Desde la perspectiva del Derecho, la identidad es concebida como un derecho vital y basico de las personas, respecto del reconocimiento de su in- dividualidad, su rol y estatus en ta sociedad y el Estado, el ejercicio de sus derechos ciudadanos y la posibilidad de realizar plenamente todas sus potencialidades. E] Estado paraguayo ha ratificado los instrumen- tos de proteccién de los derechos humanos y de los nifios, y establece en el Plan Nacional de Desa- rrollo 2030 lineas estratégicas para el cumplimien- to del derecho a la identidad, especialmente en el Eje de Reduccién de la pobreza y desarrollo social. Enfoca sus esfuerzos en hacer realidad el derecho ala identidad partiendo de una afirmacién simple, “,e] derecho a la identidad consiste en el recono- cimiento juridico y social de una persona como sujeto de derechos y responsabilidades y, a su vez, de su pertenencia a un Estado, un territorio, una sociedad y una familia, con para preservar la dignidad individual y colectiva de las personas” (UNICEF, 2010). Los desafios que atin tenemos por delante para su cumplimiento pleno y oportuno a nivel nacional crean dificultades en el desarrollo de las personas y su insercién en el desarrollo social y econémico del pafs, a la vez que les inhibe de ejercer sus derechos fundamentales ya disfrutar de los bienes y servicios sociales que como ciudadano o ciudadana le corresponden. icién necesari Ea Linea debase Fi D 121. Porentaede is is yadsescentes con dls de ential esa | pose | ons 123. deinscipines denied dees se nas deca areas | Page | esane 12, oreo de is y ios redo en A eto Gl eno dela 0 das Tegsto nacdon ne deninsy neste . so | Mew | 124 Prcetje de Centos ds con ventana: nis pare de nacininto aja_| BEE | avoACCIONES + Jornadas de inscripcién, Implementacibn des- de el Gobierno Nacional de jornadas de inscrip- ciones masivas y servicios de oficinas méviles propiciadas por el Ministerio de Justicia, con el objetivo de legar a las comunidades en situacién de vulnerabilidad y reducir el sub-registro de na- cimientos. Asi en el periodo de 2019 la cantidad de nifios registrados antes de los 12 meses fue de 84.684 inscripciones, en 29 Oficinas Registrales instalados en los nosocomios hospitalarios en 13 departamentos. + Jornadas de cedulacién. Desarrollo del pro- grama para derecho a la identidad del Ministerio del Interior con jornadas de cedulacién masiva y entrega de cédulas, priorizando la poblacién indi- gena de la Regién Occidental Chaco y los departa- mentos de la regién Oriental: Concepcién, Guairé, Paraguari y Neembucti. + Inscripcién oportuna. Trabajos desarrolla- dos a través de la instalacién de una mesa inter- institucional nacional conformada por el MINNA, MSPBS, UGPR y Registro Civil para la articulacién de acciones a fin de ampliar los servicios del Regis tro Civil a través de la instalacién de oficinas del mismo en los hospitales del MSPBS a fin de con- cretar la inscripcién y obtencién oportuna de cer- tificado de nacimiento de los nifios y niflas recién nacidos en los centros de salud publica. identidad Indigena. A fin de promover el dere- cho a la identidad de los nifios, nifias y adoles- centes indigenas y sus familias, el MINNA en con- junto con el INDI llevan adelante acciones para el otorgamiento del carnet indigena a part de los programas de proteccién del Ministerio de la Nifiez y la Adolescencia de las comunidades, asi como los nifios, nifias y adolescentes protegidos en el marco de los operativos de rescate interins- titucionales. antes + Lanzamiento ¢ Implementacién del “Proyecto de cedulaci6n a nivel pais 2019” en el departa- mento de Alto Parana, impulsado por el Ministe- rio del Interior (MI), a través del Departamento de Identificaciones; el Ministerio de Educacién y Ciencias (MEC); el Ministerio de Justicia (MJ), como también por el Registro del Estado Civil (REC) para fortalecer lazos interinstitucionales y realizar la cedulacién de estudiantes inscriptos en el Registro Unico del Estudiante (RUE) a nivel pais, asi el Ministerio del Interior desarrolla jornadas de cedulacién masiva y entrega de cédulas, priori zando la poblacién indigena de la Regién Occiden- tal Chaco y los departamentos de la regién Orien- tal: Concepcién, Guaira, Paraguari y Neembucti.Compromiso N2 13 ADOPCIONES Y CUIDADOS ALTERNATIVOS PROMOVER ADOPCIONES EFICIENTES Y DISMINUIR EL NUMERO DE NINAS Y NINOS INSTITUCIONALIZADOS CONTEXTO La reciente promulgada Ley 6486/2020, espe- Cifica en su Art. 1: “tiene por objeto asegurar el derecho de nifios, nifias y adolescentes de vivir y desarrollarse en su familia o en un entorno fa- miliar, a través de politicas pitblicas dirigidas al fortalecimiento familiar de prevencién de la sepa- racién garantizando el pleno goce y ejercicio de sus derechos fundamentales establecidos en la Constitucién, en la Convencién de los Derechos del Nifio, y demés instrumentos internacionales ratificados por la Repiblica del Paraguay”, De esta manera, Ley 6486 pretende proteger y promover los derechos fundamentales, y en especial el dere- cho a vivir en familia de todos los nifios, nifias y adolescentes. En este contexto de proteccién y restitucién de derechos de los nifios, nifias y adolescentes, des- de el Estado se realizan acciones enmarcadas en la Politica de Proteccién Especial (PONAPROE) aprobada por el Consejo Nacional de Nitiez y Ado- lescencia por Resolucién N°1/12, el cual propone 3 ejes estratégicos: el mantenimiento del vinculo como principio orientador, el acogimiento familiar como modelo de proteccidn y la desinstitucionali- zacién como estrategia. El acogimiento familiar como modelo de proteccién, encuentra su respal- do normativo en el Decreto N° 5196/2010 que establece el Programa de Acogimiento Familiar de nifias, nifios y adolescentes sujetos a proteccién y apoyo, y que se estableciera teniendo en cuenta la exitosa experiencia de aftos llevada adelante des- de el MINNA y organizaciones de la sociedad civil del Modelo Familiar de acogimiento para el cuida- do transitorio de los nifios, nifias y adolescentes separados de sus familias. 1322, Nimero de nifias, nis yadolescentes separados legalmente de sus familias on la rmodalidad de abrigo * " " 1090 | MINNA | 1006 135, Ley de cuidados alternatives transitorios pars ifiasy nis sin cuidado parental, con nfogue de derecho, promovida " . ia No. MINNA # 13.6. Instalacién de un programa de fortalecimiento familiar para la prevencién de la. Separaciin de niiasy mis de sus familias de orizen st MINNA | sf 137. Implementacin de un programa que impulse las adopeiones prlortarias (nia, nis yradlescentes mayores de anosy/o.condiseapackiad) / 2 Minna | 3 138, Poltca Nacional de Protecion Especial (PRONAPROE) actualizada y que incuye a ‘as, nts alescentes en nstituciones eduravas eon a todaliad te internado No | MINNA | No “in proceso, LEY promulgada 307enero/2020 ACCIONES + Enel marco de la elaboracién del proyecto de Ley 6486, el MINNA, el MDP, el Poder Judicial en con- junto con otras instituciones del Gobierno y de la sociedad civil, mantuvieron diversas reuniones con el objetivo de consolidar una nueva propuesta de normativa. De la misma manera, se realiz6 el lanzami- ento de la Campafia #NomAsnifiosarchivados, con el objetivo de lograr el trabajo en conjunto de todas as organizaciones involucradas en las cuestiones que refieran a la Nifiez y Adolescencia, y proteger los derechos del nifio/a y adolescentes que se encuentran en estado de desproteccién, RENDICION DE CUENTAS SOBRE LOS 20 COMPROMISOS CON LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA 43,+ Aprobacién de la “Ley 6486 De Promocién y Proteccién del Derecho de Nijios, Nifias y Ado- lescentes a vivir en Familia, que regula las me- didas de cuidados alternativos y la Adopcién” para la proteccién del derecho a vivir en familia de nifias, nifios y adolescentes. Esta ley reemplaza la Ley 1136/97 de Adopciones, estableciendo una nueva regulacién al respecto, ademés de regular la aplicacién de medidas transitorias de cuidados alternativos para aquellos nifios, nifias y adoles- centes que se encuentren en situacién de desam- paro, hasta tanto se defina su situacién definitiva. Se aplica al niffo, nifia o adolescente separado de su familia o en riesgo de serlo, a la familia nuclear o ampliada y a la familia de adopcién; asi como a las personas fisicas o juridicas y entidades pitbli- cas 0 privadas, que realicen cuidados alternativos del nifio, nifia o adolescente separado de su familia nuclear por cualquier causa. + Adopciones. El Centro de Adopciones conté con el apoyo de técnicos del Ministerio de Desarrollo Social (MDS) para informacién sobre programas sociales para el fortalecimiento familiar de las fa- milias abordadas por el Centro de Adopciones. + El Consejo Directivo aprobé un Plan de Con- tingencia para mejorar el trabajo técnico en el marco del fortalecimiento familiar, conjuntamente con la sociedad civi + En cuanto a la implementacin de un programa que impulse las adopciones prioritarias (nifas, nifios y adolescentes mayores de 5 afios y/o con discapacidad), el Centro de Adopciones llevé ade- lante las siguientes acciones: Solicitud de reunio- nes con referentes de paises de la regién sobre buenas practicas sobre adopciones prioritarias; Articulacién de acciones internas para la creacién de un programa que impulse las adopciones prio- ritarias; Capacitacién sobre el Convenio de la Haya; capacitacién sobre cémo mejorar los pro- cesos de evaluacién a las familias. + Niftez y familia. La Direccién General de Cuida- dos Alternativos del MINNA, posterior al acom- pafiamiento para la aprobacién de la Ley 6486, se encuentra trabajando en una mesa multisectorial para la elaboracién dela Reglamentacién de la Ley, posterior a la aprobacién de la cual serdin publica- dos los Protocolos que también se encuentran en proceso. Asimismo, la DICUIDA se aboca a un tra- bajo participativo en el marco del cual se esta real- izando la revision y actualizacion de la Politica de Proteccién Especial (PONAPROE) politica orienta- da especificamente a la poblacién de nifios, nifias y adolescentes separados de sus familias. A fin de promover el derecho de los NNA a vivir en familia, enel marco de un proyecto entre el MINNA, Itaipt y UNICEF, la DICUIDA, se encuentra iniciando una estrategia de captacién de Familias Acogedoras, que contempla un eje comunicacional y también la captacién en te + EI MINNA en su funcién rectora, articula acciones con el Poder Judicial y el Ministerio de Defensa Pi- blica a fin de elaborar estrategias y acciones que permitan la operativizacién y aplicacién efecti- va de la nueva Ley de cuidados alternativos y de adopciones.Compromiso N¢ 14 FIN DE LA VIOLENCIA PROTEGER A LAS NINAS, NINOS Y ADOLESCENTES CONTRA TODO TIPO DE VIOLENCIA, CON ENFASIS EN EL MALTRATO, ABUSO, CASTIGO FISICO Y HUMILLANTE CONTEXTO Elarticulo 54 de la Constitucién Nacional dispone que “La familia, la sociedad y el Estado tienen la obligacién de garantizar al nifio su desarrollo arménico e integral, asi como el ejercicio pleno de sus derechos, protegiéndolo contra el abandono, la desnutricién, la violencia, el abuso, el trafico y la explotacién’, Asimismo, La Convencién sobre los Derechos del Nifio (CDN) prevé en sus articu- los 34, 35 y 36 el derecho a la proteccién, el cual plantea que todos los nifios, nifias y adolescentes deben ser protegidos contra todas las formas de explotacién, abuso sexual y toda forma de violen- Cia, Fiel a esta normativa, el Estado Paraguayo ha ratificado distintos instrumentos internacionales de proteccién a la infancia lo cual demuestra su voluntad politica de lucha contra todo tipo de vio- lencia hacia los NNA. Asi, ha promulgado en su momento, la Ley 1680/01, Cédigo de la Niftez.y de la Adolescencia que recoge el espiritu de la Con- vencién, que en su articulo 25 plantea que “todos los nifios, nifias y adolescentes tienen derecho a es- tar protegidos contra toda forma de explotacién’. El Gobierno Nacional en raz6n de estas normati- vas, asume la responsabilidad de llevar adelantes politicas de promocién y proteccién con el fin de sociedad y a las familias sobre las consecuencias de este flagelo, de no visibilizar al nifio con sujeto de derechos, as{ como la promocién de sus dere- chos a nifos, nifias y adolescentes para fomentar el autocuidado y autoproteccién. Todo ciudadano esta llamado a colaborar a fin de garantizar este derecho (Art. 5 del mismo cédigo: “Toda persona que tenga conocimiento de una vio- lacion a los derechos y garantias del nifio o adoles- cente, debe comunicarla inmediatamente a la Con- sejeria Municipal por los Derechos del Nifio, Nifia y Adolescente (CODENI) o, en su defecto, al Minis- terio Puiblico 0 al Defensor Piblico”, y se tomen todos los recaudados legales disponibles desde el Estado para erradicar progresivamente la violen- cia hacia las nifias nifios y adolescentes. En este contexto, la pregunta clave es qué se hace desde el Estado Paraguayo? El Gobierno Nacional presenta, entonces, los siguientes avances como continuidad al proceso de instalar la no violencia, la lucha contra todo tipo maltrato, abuso, castigo fisico y humillaciones, con el lema de #TodosSo- mosResponsables, y enfatizando la Ley 5659/16, “de promocién del buen trato, crianza positiva y de proteccién a niiios, nifias y adolescentes contra el castigo fisico o cualquier tipo de violencia como erradicar todo tipo de violencia, hacia nifias, nifios yadolescentes, partiendo de la sensibilizacién ala método de correccién o disciplina’. 145. Porcentaje de casos de nifias, nifios y adolescentes que han sufrifoo experimentado Cialguler tipo de violenta, segin denuncias en Defensoria de la NiNez 146 Mop | 58 14.6, Nimere de albergues transitorios publicos y privados para nifas, ios y adolescentes victimas de violencias y trata habilitados en distintas zonas del pais 46 MINNA 45 147 Gracin dl Programa Nacional dePrevenciny Combate als Tata nel marco del si nna | st 14.17. Numero de reuniones de la Comin NAcional de Prevencién de la Violencia contra a Nifez yla Adolescencis, en el ato : MINNA | 16 14.18, Informe anual de implementacin del Plan de Accién Pais, Paraguay y la Proteccién i dela Nifez contra el Abuso y todas las formas de Violencia - BUNWA. SlACCIONES OE TONAL + cAMPANA = #TODOSSOMOSRESPONSABLES Co iioee Esta campaiia nacional llevada adelante afio tras Pe et afio, busca concienciar a instituciones ptiblicas y privadas, medios de comunicacién, ciudadanos , peer et adultos, asi como nifias, nifos y adolescentes so- bre el abuso sexual infantil y adolescente tan arrai gado en nuestro pais, en coincidencia con el mes del “Dia Nacional contra el Maltrato, Abuso Sexual y Laboral de Nifias, Nifios y Adolescentes” que se recuerda el 31 de mayo, En el marco de esta campaiia se realizaron, charlas dirigidas a nifios, nifias, adolescentes y adultos en diferentes puntos a nivel nacional a fin de procu- rar la desnaturalizacién de este flagelo generando conciencia sobre el daiio que causa en el nifio, nifia yadolescente, e instando ala denuncia de estos ca- sos. Dichas charlas fueron dictadas por funciona - rios del MINNA y actores del SIPPINNA. ‘También se realizaron talleres de actualizacién para periodistas sobre el abordaje de las noticias con enfoque de derechos de la niftez y la adolescencencia, en los departamentos de Itapiia, Alto Parand, Caaguazii, y Misiones. Estos talleres ser realizaron conjuntamente con Unicef, Plan International, Fondo Cristiano Canadiense, Aldeas Infantiles $.0.S Paraguay y la Entidad Binacional Yacyreta. Ademés, se realizé una fuerte campafia comunicacional a través de redes sociales y medios masivos de comunicacién a nivel pats buscando la concienciacién de toda la ciudadanfa. Se conté con la participa- cién de figuras del deporte, periodismo, del especticulo, y varias empresas comprometidas con los derechos de la nifiez y la adolescencia. La campaiia masiva #TodosSomosResponsables se articulé con el aporte de Unicef, Plan International, Fondo Cristiano Canadiense, Aldeas Infantiles $.0.S Paraguay y la Entidad Binacional Yacyret. En el Ministerio Publico se han recibo 5.303 “hechos punibles contra menores” en un periodo de un afio, lo que equivale a 15 hechos punibles por dia a nivel nacional.+ CAMPANA RELLENO DE AMOR Es la segunda etapa de la campafia #TodosSo- mosResponsable: el marco de las acciones del fortalecimiento del Plan de Accién Pais Pionero, tiene el objetivo de eliminar la practica del castigo fisico o psicolégico como método de disciplina propiciando pautas de crianza positiva, en articulacién con diferentes ac- tores, desnaturalizando la violencia, comenzando Es una iniciativa realizada en por la familia, apuntando a borrar la violencia de todo proceso de desarrollo de los niftos y nifias. Durante el afio 2019, el fortalecimiento de Pais Pio nero conté con el apoyo técnico y financiero del Fondo Cristiano Canadiense para la Nifiez, Aldeas Infantiles SOS Paraguay y la Alianza Global para poner fi (Global Partnership) a la violencia contra la nifi* CAMPANA #HacéTuParte En el presente allo se llevé a cabo el lanzamiento de la campaiia #TodosSomosResponsables, que en su edicién 2020 hace el llamado #HacéTuParte, con el lema “tu denuncia es la vacuna contra la vio- encia’, de lucha contra el maltrato y abuso infantil y adolescente, con el fin de proteger a los nifios, nifias y adolescentes. La campaiia de este aiio muestra a una nifia y un nifio que estan con sus tapabocas y encerrados, a través de ella se pretende mostrar la situacién ac- tual por la que atraviesa el pais y la vulnerabilidad de los menores de edad expuestos a convertirse en victimas de abuso y maltrato ante el contexto de aislamiento por la emergencia sanitaria a raiz de la pandemia COVID19, en razén de que las es- tadisticas arrojan que el 80% de los casos de vio- encia se producen en el entorno familiar. La cam- pajia cuenta con el apoyo de Plan International Paraguay, Unicef Paraguay, Fondo Cristiano Cana- diense, Aldeas Infantiles SOS Paraguay. TU DENUNCIA ES LA VACUNA CONTRA LA. VIOLENCIA SCC ey a GAUSS [ono Eee fe + CONAPREA y Plan de Accién P: Fortalecimiento de la CONAPREA y relanzamien- to del Plan de Accién Pais “Paraguay y la Protec- cién de la Nifiez contra el Abuso y todas formas de violencia en Ia nueva agenda para el Desarrollo sostenible 2015-2030", presentado en un even- to realizado por el MINNA en la Casa Amarilla de Mburuvicha Réga con participacién de autorida- des del MINNA, Fiscalfa General del Estado, Defen- sorfa General Publica, SENADIS, Frente Parlamen- tario por la Niftez y representantes del MTESS, MSPBS, Oficina de la Primera Dama, representan- tes de organizaciones de la sociedad civil y organi- zaciones cooperantes asi como representantes de NA organizados. La convocatoria fue realizada teniendo en cuenta las necesidades existentes en todo lo que respecta a la prevencién, atencién y restitucion de sus derechos a nifias, nifios y ado- lescentes victimas de violencia. Enel marco dela socializacién y actualizacién del Plan Accién Pais se desarrollaron talleres con la