ACTA Nº 16

SESION DE FECHA: Martes 28 de abril de 1992.

HORA: 08:45.

LOCAL: Salón de Convenciones del Banco Central del Paraguay.

PUNTOS TRATADOS:

1-Habiendo quórum legal, se inicia la sesión con la lectura y consideración del Resúmen del
Acta Nº 15, la que es aprobada sin modificaciones.

2-Se conceden los permisos solicitados por los Ciudadanos Convencionales Rubén Bareiro
Saguier y Abraham Esteche, para dejar de asistir a la sesión de la fecha.

3-Por Secretaría se da lectura de los dictámenes en Mayoría y Minoría de la Comisión de

Poderes y Reglamentos, referente a las modificaciones de los incisos 5 y 6 del
Art. 98 y párrafo del Art. 66, resolviéndose dejar su estudio y consideración para
la sesión del día siguiente, miércoles 29 de abril.

4-Se reabre el debate iniciado en la sesión del día anterior, referente al tratamiento del Art.
22. DE LA PUBLICACION SOBRE PROCESOS, de acuerdo a la lista de
oradores inscriptos en Secretaría: Convencionales Benjamín Fernández Bogado,
Aníbal Saucedo Rodas,Emilio Camacho, Víctor Báez Mosqueira, Carlos A.
González, Rafael Eladio Velázquez, Miguel Abdón Saguier, Estanislao Llamas,
Benjamím Maciel Pasotti, Emilio Oriol Acosta, Oscar Paciello y Gonzalo
Quintana.

Sometido a votación, párrafo por párrafo, resultó de la siguiente manera:

1er.Párrafo:Aprobado texto de la Comisión Redactora, con inclusión de la frase:"en curso"

propuesto por el Covencional Miguel Abdón Saguier.

2do.Párrafo:Se aprueba el texto de la Comisión Redactora, quedando a cargo de la Comisión

de Estilo y Técnica Legislativa la adopción de uno de los términos propuestos:
"sospechoso" o "acusado".

3er.Párrafo: Suprimido por Mayoría.

Expresan sus disidencias con la aprobación de este Artículo los Ciudadanos Convencionales:
Benjamín Fernández Bogado, Ismael Echague y Ramón Romero Roa.
 El texto completo del Artículo aprobado dice así:

ART. 22DE LA PUBLICACION SOBRE PROCESOS

"La publicación sobre procesos judiciales en curso debe realizarse sin prejuzgamiento.

El sospechoso(o acusado) no debe ser presentado como culpable antes de sentencia

ejecutoriada".

5-El tratamiento del Art. 23. DE LA PRUEBA DE LA VERDAD, motiva la presentación

de dos propuestas: Propuesta Nº 1 de la Comisión Redactora y Propuesta Nº 2 del
Convencional Gonzalo Quintana.

Luego de un amplio cambio de pareceres, del que participan los Ciudadanos

Convencionales: Gonzalo Quintana, Isidro Melgarejo, Juan Francisco Elizeche, Evelio
Fernández Arévalos, Dionisio Zárate, Armando Espínola y Federico Callizo, se resuelve
aprobar el texto de la Comisión Redactora, previo acuerdo entre los miembros de la Comisión
y el Proyectista, Convencional Gonzalo Quintana. En consecuencia, el texto aprobado queda
de la siguiente manera:

ART. 23DE LA PRUEBA DE LA VERDAD

La prueba de la verdad y la de la notoriedad no serán admisibles en los procesos que se

promoviesen con motivo de publicaciones de cualquier carácter que afecten al
honor, a la reputación o a la dignidad de las personas,y que se refieran a
delitos de acción penal privada o a conductas privadas que esta Constitución o
la ley declaran exentas de la autoridad de los magistrados.

Dichas pruebas serán admitidas cuando el proceso fuera promovido por la publicación de
censuras a la conducta pública de los funcionarios del Estado y, en los demás
casos, establecidos expresamente por la ley.

6-Los Arts. 24 DE LA LIBERTAD RELIGIOSA Y LA IDEOLOGICA y 25 DE LA

LIBERTAD INTELECTUAL, son aprobados por mayoría por los Ciudadanos
Convencionales, quedando ambos de la forma siguiente:

ART. 24DE LA LIBERTAD RELIGIOSA Y LA IDEOLOGICA

Quedan reconocidas la libertad religiosa, la de culto y la ideológica, sin más limitaciones que

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 las establecidas en esta Constitución y en la ley.

Ninguna confesión tendrá carácter oficial.

Nadie puede ser molestado, indagado u obligado a declarar por causa de sus creencias o de su
ideología.

ART. 25 DE LA LIBRE EXPRESION DE LA PERSONALIDAD

Toda persona tiene derecho a la libre expresión de su personalidad, a la creatividad e

imagen. Se garantiza el pluralismo ideológico.

7-El estudio del Art. 26 DE LA LIBERTAD DE EXPRESION Y DEL DERECHO DE

INFORMAR motiva la presentación de seis propuestas:

Propuesta Nº1, de la Comisión Redactora.

Propuesta Nº2, de los Convencionales Federico Callizo, Gustavo Laterza y otros.

Propuesta Nº3, de los Convencionales Benjamín Fernández, Marciano Torales y otros.

Propuesta Nº4, del Convencional Víctor Hugo Sánchez.

Propuesta Nº5, de los Convencionales Rolando Dos Santos y Celso Castillo.

Propuesta Nº6, de los Convencionales Carlos Avalos Flores, Víctor Hugo Paniagua y otros.

Propuesta Nº7, de los Covencionales Benjamín Fernández, Víctor Paniagua y otros, que
unifican los Arts. 26,27,28,29 y 30 del Proyecto.

Se destaca que se retiran las Propuestas Nºs. 2,3,4 y 6, por sus proyectistas.

Abierto el debate, participan los siguientes Ciudadanos Convencionales: Oscar

Paciello, Rafael Eladio Velázquez, Miguel Abdón Saguier, Benjamín Fernández, Rolando
Dos Santos, Carlos Avalos, José Nicolás Morínigo, Aníbal Saucedo Rodas, Domingo
Delvalle, Bernardino Cano Radil, Humberto Ayala, Nilda de Marín, José Ismael Candia,
Julían Britos, Luis A. Resck,

José Félix Fernández, Benjamín Maciel Pasotti, Ramón Romero Roa, Castor Gimenez,
Gustavo Laterza, Federico Callizo, Cristina Muñoz y Víctor Hugo Sánchez.

Sometidas a votación las tres propuestas que quedan, es aprobada por mayoría
(104 votos) el Proyecto Base de la Comisión Redactora, con la inclusión de un agregado

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extraído de la propuesta de los Convencionales Carlos Avalos, Víctor Paniagua y otros, que
fuera retirada. El Artículo aprobado dice así:

ART. 26DE LA LIBERTAD DE EXPRESION Y DEL DERECHO DE INFORMAR

Se garantiza la libre expresión y difusión del pensamiento y de la opinión, sin censura alguna.
No se dictará ninguna ley que las limite o imposibilite. Toda persona tiene
derecho a generar, producir, recibir, recabar, poseer, acumular, procesar, co-
mercializar, comunicar o difundir información, así como a la utilización de
cualquier instrumento lícito y apto para tales fines.

El empleo de los medios masivos de comunicación es de interés público; consecuentemente,

no se los podrá clausurar ni suspender su funcionamiento. No habrá delitos de
prensa, sino delitos comunes cometidos por medio de la prensa.

Se prohibe toda práctica discriminatoria en la provisión de insumos para la prensa, así como
interferir las frecuencias radioeléctricas, obstruir de la manera que fuese, la
libre circulación, la distribución y la venta de periódicos, libros, revistas o
demás publicaciones con dirección o autoría responsable. Se garantiza el plu-
ralismo informativo.

La ley regulará la publicidad a los efectos de la mejor protección de los derechos del niño, del
joven, del analfabeto, del consumidor y de la mujer.

8-El Art. 27. DE LA LIBERTAD DE PRENSA Y DEL DERECHO A INFORMARSE,

genera un debate del que participan los ciudadanos Convencionales: Oscar
Paciello, Miguel Abdón Saguier, Alcibiades González Delvalle, Rolando Dos
Santos, Bernardino Cano Radil, Evelio Fernández Arévalos y Carlos A.
González.

Sometido a votación el Proyecto Base de la Comisión Redactora, y la propuesta

de los Convencionales Rolando Dos Santos y Celso Castillo, es aprobada por Mayoría, con
despacho de Comisión, el Proyecto Base de la Comisión Redactora, que dice:

ART. 27DE LA LIBERTAD DE PRENSA Y DEL DERECHO A INFORMARSE

Queda proscripta toda forma de censura de prensa, como asimismo la prensa carente de
dirección responsable. La libertad de información y de prensa no tendrán
más límites que los dispuestos en esta Constitución.

El acceso a las fuentes públicas de información es libre. La ley regulará las modalidades, los
plazos y las sanciones, a fin de que este derecho sea efectivo.

Queda reconocido el derecho de las personas a recibir información veraz, responsable y

ecuánime. Toda persona afectada por la difusión de una información falsa,

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 distorsionada o ambigua, tiene derecho a exigir su rectificación o su aclara-
ción por el mismo medio y en las mismas condiciones que fuera divulgada,
sin perjuicio de los demás derechos compensatorios.

9-Luego se pasa a considerar el Art. 28 DE LA LIBERTAD DE EJERCICIO DEL

PERIODISMO, participando del debate los Convencionales Miguel Abdon
Saguier,Oscar Pacie
llo,Rolando Dos Santos,Ricardo Franco Lanceta,Bernardino Cano Radil,Anibal Saucedo
Rodas,Jose Nicolas Morinigo y Humberto Ayala.

Sometido a votacion por el Presidente,con despacho de Comisión, se aprueba por

mayoría el texto del Proyecto Base de la Comisión Redactora,que dice:

ART. 28 DE LA LIBERTAD DE EJERCICIO DEL PERIODISMO

El ejercicio del periodismo, en cualquiera de sus formas, es libre y no está sujeto a
autorización previa. Los periodistas de los medios masivos de comunicación
social, en cumplimiento de sus funciones, no serán obligados a actuar contra
los dictados de su conciencia ni a revelar sus fuentes de información.

El periodista columnista tiene derecho a publicar sus opiniones firmadas, en el medio en el

cual trabaje, sin censura. La dirección podrá dejar a salvo su responsabilidad,
haciendo constar su disconformidad.

Se reconoce al periodista el derecho de autoría sobre el producto de su trabajo intelectual,

artístico o fotográfico, cualesquiera sean sus técnicas, conforme con la ley.

Expresa su disidencia con el Artículo aprobado el Convencional Ricardo Franco

Lanceta.

10-Posteriormente se pasa a debatir el Art. 29. DE LA PROPIEDAD DEL ESPECTRO

ELECTROMAGNETICO, paticipando del debate los siguientes
Convencionales: Oscar Paciello, Carlos Romero Perira, Valentín Gamarra,Isidro
Melgarejo, Domingo Delvalle, Ricardo Franco Lanceta, Benjamín Maciel
Pasotti, Diógenes Martínez, José Nicolás Morínigo y Federico Callizo, aprobán-
dose por mayoría el texto del Proyecto Base, que dice:

Art. 29DE LA PROPIEDAD DEL ESPECTRO ELECTROMAGNETICO

El espectro electromagnético es un bien del dominio público del Estado, el cual, en el

ejercicio de la
soberanía nacional, promoverá el pleno empleo del mismo según los derechos propios de la
República y conforme con los convenios internacionales sobre la materia
ratificados por la República.

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La ley asegurará, en igualdad de oportunidades, el libre acceso a su aprovechamiento, así
como al de los instrumentos electrónicos de acumulación y procesamiento de
información pública, sin más límites que los impuestos por las regulaciones
internacionales y las normas técnicas. Las autoridades asegurarán que no sean
utilizados para vulnerar la intimidad personal o familiar y los demás derechos
fundamentales establecidos en esta Constitución.

Manifiesta su voto en disidencia, el Convencional Hugo Estigarribia.

11-Siguiendo la sesión del día, se trata el Art. 30. DE LOS MEDIOS MASIVOS DE
COMUNICACION DEL ESTADO, aprobándose, con despacho de Comisión,
el texto de la Comisión Redactora, que dice:

ART. 30DE LOS MEDIOS MASIVOS DE COMUNICACION DEL ESTADO

Los medios masivos de comunicación social, dependientes del Estado, serán regulados por
ley en su organización y funcionamiento, debiendo garantizarse el acceso
democrático y pluralista de los mismos a todos los sectores sociales y políticos,
en igualdad de oportunidades.

12-El Art. 31. DE LA LIBERTAD DE REUNION Y DE MANIFESTACION, motivó un

debate del que participaron Carlos Villagra Marsal y Eusebio Ramón Ayala,
quedando como Moción 1 el del Proyecto Base y como Moción 2 la
propuesta del Convencional Eusebio Ramón Ayala. Se aprueba por mayoría el texto del
Proyecto Base que dice:

ART. 31 DE LA LIBERTAD DE REUNION Y DE MANIFESTACION

Toda persona tiene el derecho de reunirse y manifestarse pacíficamente, sin armas y con fines
lícitos, sin necesidad de permiso, así como el derecho de no ser obligada a
participar de tales actos. La ley sólo podrá reglamentar su ejercicio en lugares de
tránsito público, en horarios determinados, preservando derechos de terceros y el
orden público establecido en la ley.

13-Finalmente se trata el Art. 32. DEL DERECHO A LA INTIMIDAD, participando del

debate los siguientes Convencionales: José Nicolás Morínigo, Isidro Melgarejo,
Franklim Boccia, Bernardino Cano Radil, Ramón Romero Roa, Diógenes
Martínez, Oscar Paciello,Juan Manuel Peralta y Emilio Camacho, quedando
como Moción 1 el Proyecto Base y como Moción 2 el de los Convencionales
Víctor Hugo Paniagua, José Nicolás Morínigo, Carlos Avalos, Lino Chilavert,
Emilio Camacho, Luis A. Resck, Euclides Acevedo, Juan Gilberto Orella y
Gustavo René González. Se aprueba por mayoría la Moción Nº2. El texto es el

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 siguiente:

ART. 32DEL DERECHO A LA INTIMIDAD

La intimidad personal y familiar, así como el respeto a la vida privada son inviolables. La
conducta de las personas, en tanto no afecte al orden público establecido en la
ley o a los derechos de terceros, está exenta de la autoridad pública.

Se garantizan el derecho a la protección de la intimidad, de la dignidad, y de la imagen

privada de las personas.

Se levanta la sesión, siendo la hora 18:30.

OSCAR FACUNDO YNSFRAN

Presidente.

DIOGENES MARTINEZ EMILIO ACOSTA CRISTINA MUÑOZ

1er. Secretario. 2do.Secretario. 3er.Secretario.

ANTONIA IRIGOITIA VICTOR BAEZ MOSQUEIRA

4to.Secretario. 5to.Secretario.