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Implementación Del Programa Familias en Accion Atencion A Poblacion Desplazada-Apd
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El Programa ha demostrado tener un impacto El Programa Familias en Acción se inició en el año 2000 (Conpes
importante en el cuidado de la salud, el consumo 3081). En el año 2005, luego de la evaluación que demostró sus impactos
positivos se incorporó al Sistema de Protección Social (Conpes 3359 de
alimenticio, el crecimiento y desarrollo y el estado 2005) y, finalmente, en el año 2007 fue objeto de un importante
nutricional de los niños menores de 5 años en las escalamiento hasta transformarlo en el componente principal de la
estrategia de superación de la pobreza (Conpes 3472 de 2007)
zonas rurales; así como en el aumento de la 4
De acuerdo con la definición establecida en la Ley 387 de 1997: “…
asistencia escolar de los jóvenes entre los 12 y define como desplazada a toda persona que se ha visto forzada a migrar
años de las zonas urbanas, convirtiéndose en un dentro del territorio nacional, a abandonar su localidad de residencia y las
actividades económicas habituales porque su vida, su integridad física, su
elemento importante en la estrategia de seguridad o libertad personal han sido vulneradas o se encuentran
protección social.2 directamente amenazadas”.
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El Registro Único de Población Desplazada fue creado por el Decreto
No. 2569 de 2000, que reglamentó la Ley 387 de 1997.
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La cifra de desplazados suministrada por el SUR está limitada
1 exclusivamente al número de personas que se han registrado como tales
Ver Conpes 3081 de Junio de 2000, Plan Colombia Red de Apoyo
y, por lo tanto, no representa todo el universo de la Población en situación
Social: Programa de Subsidios Condicionados a Jóvenes de Bajos
de Desplazamiento del país. Al respecto, la Corte Constitucional en su
Recursos, DNP: DDS, Bogotá, D.C., junio de 2000.
providencia (AUTO 218 de agosto de 2006) considera que: “Para la Corte
2 Hacia finales del año 2002, Gobierno Nacional con el apoyo del BM y
es claro que existe una marcada discrepancia entre las dimensiones
del BID adelantaron una evaluación de impacto del Programa Familias en reales del fenómeno del desplazamiento interno y las cifras incluidas
Acción. Los resultados de está evaluación pueden consultarse en sobre el mismo en el Registro Único de Población Desplazada (SUR)”
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Principales Proyectos de Inversión
Banco de Programas y Proyectos de Inversión Nacional
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“Focalicen los recursos para la atención a la Este proyecto al igual que el de Familias en
población desplazada en sus respectivas Acción para población vulnerable constituyen
competencias e informar de ello al ente ejes articuladores y puertas de ingreso a la Red
Coordinador del Sistema Nacional de de Protección Social para la Superación de la
Atención Integral a la Población Desplazada, Extrema Pobreza – JUNTOS, de conformidad
de manera que se concreten medidas con los lineamientos del Conpes Social 102.
efectivas de protección de los derechos de
los desplazados”. DESCRIPCION GENERAL DEL PROYECTO
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teniendo en cuenta que los principales objetivos vinculadas a la Red de Protección Social para la
del Programa son: Superación de la Pobreza Extrema –RED
JUNTOS-. La Evaluación de Impacto estará a
El esquema innovador del Programa opera cargo de la Dirección de Evaluación de Políticas
mediante el otorgamiento de subsidios a las Públicas del Departamento Nacional de
familias de desplazados por la violencia Planeación.
(debidamente inscritos en el Sistema Único de
Registro de la Población Desplazada –SUR- de Fases o Componentes del Proyecto:
Acción Social) condicionados al cumplimiento,
por parte de las estas, de acciones que apoyen Los componentes del Programa son:
las inversiones en capital humano;tales como el
cumplimiento de controles de crecimiento y 1. La entrega de Subsidios en dinero
desarrollo de los niños y niñas menores de 7 condicionados para complementar el
años (nutrición y cuidado de la salud), la ingreso de las familias desplazadas con
asistencia mínima de los hijos a los planteles niños menores de 18 años, los cuales
educativos y la participación de las madres en los son otorgados bajo dos modalidades:
programas de formación y divulgación de buenas
prácticas en nutrición, salubridad y formación de Subsidio nutricional: orientado al
capital humano apoyo nutricional de los niños
menores de siete años, el cual esta
.Las metas impuesta por el Gobierno Nacional en condicionado a la asistencia de los
el presente año es lograr mantener la atención controles de crecimiento y
integral a las 240 mil familias en condición de desarrollo, de acuerdo a las nonas
desplazamiento forzado (vinculados al Programa establecidas por el ministerio de
Familias en Acción) y ampliar la atención al protección social, ya la asistencia de
100% de los hogares desplazados nuevos que las madres a los talleres de
se vinculen con el Programa de Familias en capacitación del subprograma. El
Acción, durante el presente año 2008. subsidio se destinara a las familias
con niños menores de siete años
Los requisitos para acceder a la asistencia para complementar la alimentación
pueden consultarse en la página Web de Acción durante la etapa critica del
Social www.accionsocial.gov.co crecimiento y desarrollo de los niños
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Cuadro No. 2
Presupuesto de Financiación del Proyecto para los Años 2008-2010
Tipo de Recursos Ejecutado 2008 2009 2010 Saldo Total
PGN Acción Social
Recursos Ordinarios
121.108.148 137.000.000 139.398.275 143.580.224 0.00 541.086.647
Etapa de Inversión 121.108.148 137.000.000 139.398.275 143.580.224 0.00 541.086.647
Total Proyecto 121.108.148 137.000.000 139.398.275 143.580.224 0.00 541.086.647
Indicadores
LOGROS Y METAS DEL PROYECTO
El Programa Familias en Acción se constituyó en
La meta del Programa es ampliar su cobertura a el eje articulador y puerta de entrada de la Red
300 mil familias en condición de desplazamiento, de Protección Social para la Superación de la
con niños menores de 18 años, distribuidas en Pobreza –JUNTOS- y como tal incorporó los
todo el país, y mantener su atención hasta siguientes indicadores de seguimiento de la Red:
diciembre de 2010; de acuerdo con el siguiente
cronograma de metas:
Cuadro No. 3
Metas de Cobertura del Proyecto 2008-2010
Año
2008 2009 2010
Población Objetivo
Familias 300.000 300.000 300.000
Desplazadas
TOTAL 300.000 300.000 300.000
Fuente: DNP:DJS Ficha EBI
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Cuadro No. 4
Indicadores del Proyecto en Red JUNTOS por Dimensiones
Dimensión Producto Gestion Impacto Eficiencia Empleo CyT
Ingresos y Trabajo 1 1 1 3 2 2
Educación 1 1 1 1 2 2
Nutrición 1 1 3 2 1
Total Indicadores JUNTOS 3 2 3 7 6 5
Fuente: DNP Red JUNTOS
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