Nº 27

T U R E V I S TA D E T R I BU TAC I Ó N, E M P R E N D I M I E N TO Y N E G O C I O S

MEDIDAS CONTRA EL
IMPACTO ECONÓMICO
DEL COVID-19

LA SUSPENSIÓN LA CRISIS QUE

PERFECTA DE LABORES EMPUJA LA
TRANSFORMACIÓN
- LABORAL
DIGITAL
CRISIS DEL - EMPRESARIAL
CORONAVIRUS Y EL
PAQUETE DEL 12%
PANDEMIA Y
Del 20 de abril al 4 de mayo de 2020

¿REACTIVARÁ LA
ECONOMÍA PERUANA? PARALIZACIÓN
ECONÓMICA
- ECONOMÍA
- RÉPLICA

9 L
- 1 IA
D PEC
N
VI ES
COICIÓ
ED
2
3
SUSTENTO TÉCNICO DE LA SUSPENSIÓN
PERFECTA DE LABORES
Recientemente, a muchos ha sor-
prendido la declaración de la minis-
tra de Trabajo al señalar que las em-
presas que se vean beneficiadas o se
acojan a medidas como subsidio 35
o Reactiva Perú no deben aplicar la
suspensión perfecta de labores, aún
cuando la norma no lo señala explí-
citamente; la jefa de la cartera indica
que: “Sería un sinsentido, si la em-
presa está acogiéndose al conjunto
de incentivos tributarios, beneficios,
prórrogas, accede al subsidio de las
planillas, o participa en las líneas de
crédito del plan Reactiva Perú”.
Aunque es cierto que ello no está
contemplado en la norma, la auto-
ridad laboral lo comenta debido a
que vivimos una economía de guerra,
donde no se vive el día a día común
sino el minuto a minuto, por lo que
fácilmente las normas pueden variar
muy rápido, por tanto, es posible que
en los próximos días se haga oficial
este criterio.
Esta consideración de la ministra
es aceptable en gran medida, aun
cuando hasta el momento en el mar-
co legal no existe impedimento para
ello, su acotación tiene mucho senti-
do debido a que, para calificar a la
suspensión perfecta de labores, la
empresa debe acreditar inviabilidad
económica del negocio; por tanto,
si se inyecta dinero del subsidio 35,
por ejemplo, una transferencia de S/
500,000 ¿se estaría en condiciones
de demostrar inviabilidad? La res-
puesta sería no, salvo que la planilla
sea de S/ 1,000,000; y, sin embargo,
en este caso se podría acordar una
reducción de sueldos.
No se necesita una base legal para
entender esto, basta con hacer un
razonamiento jurídico y una inter-
pretación de normas en su conjunto,
lo que se conoce como análisis sis-
témico para llegar a una conclusión,
evidentemente ajustada a los pará-
metros y principios legales. El susten-
to técnico y documental, no fáctico,
de inviabilidad económica se hace a
través de soporte documentario. En
primer lugar, los estados de cuenta;
asimismo, el registro de ventas des-
de el día 15 de marzo; y tercero, la DJ
que se ha hecho de las ventas ante
Sunat, la cual evidentemente debe
ser cero. Con estos sustentos se veri-
fica si el negocio cuenta o no con los
recursos económicos suficientes, por
ejemplo, en el caso que se tenga que
pagar una planilla de S/ 100,000,
pero en los estados de cuenta hay
S/ 250,000, de Reactiva Perú le han
dado S/ 200,000, y además de sub-
sidio 35 se le facilitan S/ 35,000. Para
un total de S/480,000 no habría in-
viabilidad económica.
Es importante que se entienda que
presentar esta solicitud es bastan-
te fácil, lo difícil es sustentar, y si se
presenta sin tener seguridad de los
fundamentos que motivan la misma
pueden acarrear graves problemas
a futuro, porque la Sunafil y el MTPE
pueden fiscalizar la solicitud, inclu-
so en fiscalización conjunta con la
Sunat; tengan mucho cuidado.
Para los casos en que no aplica la
suspensión perfecta de labores, se
pueden adoptar acuerdos volunta-
rios entre las partes; bien sea de re-
ducción de sueldos (que no puede
ser inferior a los mínimos legales) o
renuncia del salario por parte del tra-
bajador que gane menos del mínimo,
a quien se le debe, en todo caso, pa-
gar el subsidio 35 para no dejarlo por
debajo de los límites establecidos.
4

05

Tributario
SUNAT OTORGÓ RECURSOS PARA QUE
CONTRIBUYENTES CONFRONTEN EL
IMPACTO DEL COVID-19

10

Laboral
LA SUSPENSIÓN PERFECTA DE
LABORES

24
Finanzas

CONSEJOS FINANCIEROS EN TIEMPOS

DE CRISIS

40

de ayer
Perú
EL TOQUE DE QUEDA EN PERÚ

MENTORÍA - TU REVISTA DE TRIBUTACIÓN, EMPRENDIMIENTO Y NEGOCIOS

Año 2 - N° 27 - 2° quincena de abril - publicado en abril de 2020

Editado por Mba. José Verona Baluarte

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LEGAL EN LA BIBLIOTECA
NACIONAL DEL PERÚ
N° 2019 - 06926
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los artículos son de
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Impreso en abril de 2020 autores. Se autoriza la
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5
Sunat otorgó recursos para que contribuyentes confronten el
impacto del Covid-19
A través de la liberación anticipada
de los fondos de detracciones y las
devoluciones de impuestos, la Super-
intendencia Nacional de Aduanas y
de Administración Tributaria (Sunat)
otorgó S/ 1,564 millones a contribu-
yentes personas naturales y jurídicas
para que estos afronten el impacto
económico causado por la pande-
mia de coronavirus (COVID-19). Esto
se llevó a cabo en un procedimiento
de emergencia.
En cuanto a la liberación de los fon-
dos de detracciones, se dieron re-
cursos por S/ 1,006 millones a 19,880
empresas a través de transferencias
directas a cuentas bancarias para
que estos tengan oportunamente di-
chos fondos. Es preciso recordar que
dicha liberación anticipada fue de las
primeras decisiones que el Gobierno
Nacional tomó para que las empre-
sas utilizaran los fondos acumulados
hasta el día 15 de marzo del presente
año y así no se tuvieran que esperar
a los cinco primeros días hábiles del
mes de abril.
Mediante el procedimiento extraordi-
nario aprobado, las empresas bene-
ficiarias accedieron a dichos fondos
desde el día lunes 23 de marzo has-
ta el día 07 de abril. Finalizado dicho
lapso de tiempo, las empresas que
aún tengan saldo a favor o positivo
en sus cuentas deben seguir el pro-
cedimiento regular.
Durante las tres primeras semanas
del Estado de Emergencia Nacional
y de aislamiento social obligatorio,
Sunat transfirió alrededor de S/ 558
millones a 177,605 a contribuyentes
personas naturales y jurídicas que
presentaron su Declaración Jurada
Anual de Impuesto a la Renta 2019 y
que solicitaron la devolución del sal-
do a favor.
Específicamente, los contribuyentes
personas naturales que declararon
oportunamente el Impuesto a la Ren-
ta fueron 117,091 personas que en su
conjunto recibieron S/ 76 millones. Por
otra parte, fueron 514 las empresas
que recibieron la devolución de im-
puestos por una cantidad de S/ 482
millones.
Finalmente, la Administración Tribu-
taria, en las últimas semanas, dispuso
una serie de medidas de alivio tribu-
tario destinadas a los contribuyentes,
entre las que se destaca la prórroga
por tres meses de la Declaración Ju-
rada Anual del Impuesto a la Renta,
el aplazamiento de las declaraciones
y pagos de los tributos mensuales, la
aplicación de la facultad discrecional
de no sancionar durante el Estado de
Emergencia, la no pérdida del frac-
cionamiento por las cuotas no paga-
das correspondientes a los meses de
marzo y abril.
Se aprueba la suspensión
excepcional de las reglas fiscales
para el sector público no financiero
para los años 2020 y 2021
Al respecto el el Consejo Fiscal indi-
có que el país está enfrentando, en
simultáneo, los choques externos e
internos más grandes de su historia
contemporánea. Para afrontar esta
crisis, el Gobierno anunció la imple-
mentación de un plan económico
que involucra recursos equivalentes
a 12% del PBI, de los cuales alrede-
dor de 7% del PBI corresponderían a
medidas fiscales asociadas a mayor
gasto y alivio tributario.
El Consejo Fiscal (CF) reconoce que
este esfuerzo fiscal requiere la sus-
pensión temporal de las reglas fisca-
les, para que la política fiscal actúe
de manera oportuna ante la emer-
gencia sanitaria y económica.
El Consejo Fiscal es una entidad
autónoma creada con el objeto de
contribuir al análisis y discusión téc-
nica e independiente de la política
macro fiscal en el Perú
El Consejo Fiscal (CF) reconoce
que este esfuerzo fiscal requiere la
suspensión temporal de las reglas
fiscales, para que la política fiscal
actúe de manera oportuna ante la
emergencia sanitaria y económica.
6
Prórroga del vencimiento de la cuota de fraccionamiento
Mediante las Resoluciones de Super-
intendencia N° 058-2020/SUNAT y No
065-2020/SUNAT se establecieron
medidas adicionales para ayudar a
las empresas con la disponibilidad
de recursos y así otorgarles otras fa-
cilidades a los contribuyentes que
tengan deudas con la Administración
Tributaria ante la declaratoria de
emergencia nacional.
Una de ellas es la prórroga de los pla-
zos de vencimiento correspondiente
a los fraccionamientos de acuerdo a
lo siguiente:
A los contribuyentes con aplaza-
mientos, fraccionamientos o refinan-
ciamientos de la deuda tributaria por
tributos internos concedidos hasta el
15 de marzo de 2020, respecto de los
cuales la Sunat no hubiera notificado
hasta dicha fecha la resolución que
declara su pérdida, se les aplica lo
siguiente:
A. El fraccionamiento se pierde:
Cuando se adeude la totalidad
de dos cuotas consecutivas.
Las cuotas que vencen el 31 de
marzo y 30 de abril de 2020, se
computan para efectos indica-
dos siempre que estas, incluidos
los intereses moratorios que co-
rrespondan, se paguen hasta el
29 de mayo de 2020.
Cuando no se pague la totali-
dad de la última cuota dentro
del plazo establecido para su
vencimiento. Si la fecha de ven-
cimiento para el pago de la últi-
ma cuota es el 31 de marzo o el
30 de abril de 2020, no se pier-
de el fraccionamiento cuando se
pague dicha cuota, incluidos los
intereses moratorios que corres-
pondan, hasta el 29 de mayo de
2020.
B. Para el aplazamiento:
El aplazamiento se pierde cuan-
do no se cumpla con pagar la
totalidad de la deuda tributaria
aplazada y el interés correspon-
diente al vencimiento del plazo
concedido. Si el plazo concedido
vence el 31 de marzo o 30 de abril
de 2020, se pierde el aplaza-
miento cuando no se cumpla con
pagarlos hasta el 29 de mayo de
2020.
C. Para el aplazamiento con
fraccionamiento:
Se pierden ambos, cuando el
deudor tributario no pague el
íntegro del interés del aplaza-
miento hasta la fecha de su ven-
cimiento. Si la fecha de venci-
miento es el 31 de marzo de 2020
o 30 de abril de 2020, se pierden
ambos cuando no se cumpla con
pagar el referido interés hasta el
29 de mayo de 2020.
El Gobierno prorroga la autorización
de Sunat para que realice funciones
de registro o verificación de firmas y
certificados digitales
Mediante el Decreto Legislativo No
1462, esta medida tiene como obje-
tivo facilitar el cumplimiento tributa-
rio y aduanero durante el estado de
emergencia producido por la pan-
demia del coronavirus. Esta prórroga
es necesaria debido a que sin ella se
incrementarían los costos de cumpli-
miento tributario de las empresas. Es
importante recordar que esta pró-
rroga es hasta el 31 de diciembre de
2021.
7
Se extiendió el régimen de recuperación anticipada del IGV
Mediante el Decreto Legislativo No gimen mype tributario del Impuesto a nas y empresas, y por consiguiente
1463, el Poder Ejecutivo prorrogó y la Renta (IR) o al régimen general del en la economía. Se estima que, con
amplió el ámbito de aplicación del Impuesto a la Renta. la prórroga del plazo y el alcance de
Régimen Especial de Recuperación En este caso, el régimen se aplica a la medida, se podrían beneficiar 716
Anticipada del Impuesto General las importaciones y compras locales mil contribuyentes.
a las Ventas (IGV) hasta el 31 de di- de bienes de capital nuevos reali- La incorporación de empresas con in-
ciembre de 2021 para así fomentar la zadas desde el 01 de enero de 2020 gresos entre 300 y 2,300 UIT al bene-
compra de bienes de capital. hasta el 31 de diciembre de 2021. ficio del Régimen de recuperación An-
De acuerdo al Ministerio de Econo- Esta medida es parte del Plan Econó- ticipada del IGV tendrá un costo fiscal
mía y Finanzas (MEF), este régimen mico que tiene como objetivo reducir de S/86 millones para el primer año.
tiene como objetivo disminuir el costo el impacto del Covid-19 en las perso-
financiero que conlleva la compra de
bienes de capital otorgando liquidez
en periodos de tiempo menores a al
esperado. La emergencia causada
por la pandemia del coronavirus (Co-
vid-19) impacta la sostenibilidad de
las empresas, así como la capacidad
de conservar a sus trabajadores.
El Régimen de Recuperación Antici-
pada del IGV se basa en la devolu-
ción del IGV que se pague en la com-
pra de bienes de capital nuevos, bien
C ¿Quiénes pueden ser benefi-
on el objetivo de incentivar la inversión privada a través de la ejecución de nuevos proyectos, el Para proyectos en el sector agrario, no se establece
Perú cuenta con un régimen especial que permite la devolución del Impuesto General a las Ventas un monto mínimo de inversión para aplicar al
sean importados
(IGV), actualmente con ounalocales,
tasa de 18%. Estea impuesto
favor que es pagado en las importaciones ciarios de este régimen? régimen.
y/o adquisiciones locales de bienes de capital y/o bienes intermedios nuevos, servicios y contratos de
de los contribuyentes que obtengan
construcción, se devolverá siempre y cuando se cumpla con las siguientes condiciones: Las personas naturales o jurídicas que realicen
inversiones en cualquier actividad económica
2. Contar con un proyecto que requiera una etapa
pre-operativa igual o mayor a 2 años.
ingresos netos anuales
Que hayan sido empleados mayores
en la ejecuciónde
de inversión suscrito con el Estado peruano.
1
del proyecto previsto en el contrato generadora de renta de tercera categoría y que se
encuentren en la etapa pre-operativa del proyecto. 3. Obtener la Resolución Ministerial, emitida
Para conocer más del Régimen del Impuesto a la
300 Unidades Impositivas Tributarias
Que los bienes, servicios y/o contratos de construcción se hayan adquirido
Renta, visite: www.sunat.gob.pe/legislacion/renta/
por el Ministerio del Sector correspondiente,
aprobando a las personas -naturales o jurídicas

hasta 2,300durante Unidades Impositivas

-que se beneficiarán del régimen; así como la lista
la etapa pre-operativa y directamente por el beneficiario del régimen.
¿Qué requisitos se necesitan de bienes, servicios y contratos de construcción
sobre los que se devolverá el IGV.
Tributarias (UIT), que hasta el 31 de
Adicionalmente, con este régimen se otorga liquidez al inversionista y se promueve la ejecución de nuevos para acceder al régimen?
proyectos de inversión; mejorando la competitividad del país en cuanto a atracción de capitales.
1. Suscribir un contrato de inversión con ProInversión El régimen se aplicará a partir de la fecha de la
diciembre de
La Agencia de 2021
Promoción de lapertenezcan altieneré-
Inversión Privada - ProInversión a su cargo la tramitación de este beneficio.
y el Sector correspondiente, comprometiéndose a
invertir no menos de US$ 5 millones (sin incluir IGV).
solicitud de suscripción del contrato de inversión
presentada por el inversionista.
2

¿Cómo obtengo la recuperación

¿Cómo obtengo anticipada
la devolución del IGV?
del IGV?
Se remite proyecto
de contrato al inversionista
Se remite copia de expediente Se remite informes a y al sector para su
al Sector y al MEF4 ProInversión y al MEF conformidad

Elaboración de
Verificación de informe técnico y
cumplimiento de legal y el proyecto de Emisión de la
PROINVERSIÓN,
INVERSIONISTA los requisitos SECTOR contrato de inversión Resolución Ministerial INVERSIONISTA Devolución de IGV
INVERSIONISTA Y SECTOR

01 02 03 04 05 06 07 08
Solicitud para la PROINVERSIÓN Aprobación del crono- PROINVERSIÓN Suscripción del SECTOR Solicitud de SUNAT6
suscripción de grama de inversiones contrato de devolución de IGV5
contrato de inversión y de la lista propuesta inversión
ante ProInversión3 de bienes/ servicios y
contratos

1
Es el contrato a ser suscrito entre el inversionista y el Estado peruano, a efectos de acogerse al Régimen Especial de Recuperación Anticipada del IGV. 4
Ministerio de Economía y Finanzas.
2
Entiéndase por Sector a la entidad del gobierno central, regional o local que en el marco de sus competencias ejerza el control de la actividad 5
Los requisitos mínimos son los detallados en el artículo 8° del Reglamento del Decreto Legislativo N° 973 que establece el Régimen Especial de Recuperación
económica a la que se refiera el proyecto. Anticipada del Impuesto General a las Ventas, aprobado por Decreto Supremo N° 084-2007-EF, modificado por Decreto Supremo N° 096-2011-EF y
Decreto Supremo N° 187-2013-EF.
3
Ver documentos a anexar en el Texto Único de Procedimientos Administrativos de ProInversión: www.proinversion.gob.pe/tupa/
6
Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria – SUNAT.
8
9
Situación económica del país en los próximos meses
ll-remoto, con el consiguiente ajuste el ADN de la desconfianza).
en la remuneración fija. • Las grandes tiendas despegarán
• Se propendrá a la “variabilidad” del con sus ventas on line.
salario. Cuanto vendes, cuanto ga- • Se generará la “necesidad” de crear
nas. portales digitales para “prospectar”
• El outsourcing operativo (servicios nuestros servicios.
logísticos, contaduría, abogados, • Por primera vez, realmente pensare-
tesorería, suministro, etc) tendrá pro- mos que podemos “venderle al mun-
tagonismo remoto. do entero”.
• Incremento de los servicios express a • Aprenderemos a resolver nuestros
todo nivel, volumen y cuantía. problemas solos o buscando en In-
• Los celulares cobrarán mayor prota- ternet. Google y YouTube juntos con
Rafael Montoya gonismo en la vida de las personas y miles y miles de APPs solucionarán
Especialista Financiero & CEO de AT deberán incrementar su capacidad nuestras vidas.
Capital
pues utilizaremos muchas herra- • Los servicios genéricos (commodi-
mientas virtuales. ties) de cualquier ocupación u oficio
Escribo este artículo luego de 30 días
• Se venderán más computadoras morirán por inanición. Solo los alta-
de cuarentena “de corrido”. De ver-
portátiles y sus accesorios para la mente especializados y enfocados
dad, ya me adapté y me gusta. Para
comunicación virtual fluida y óptima. en nichos específicos sobrevivirán.
los que estamos acostumbrados a
• Entendimos que “no es necesario te- • Por fin entenderemos que debemos
trabajar con adrenalina todo el tiem-
ner oficina física”. Ahora basta tener tener “varios huevos en la canasta”.
po, nos resulta muy cómodo trabajar
portal web. Un solo negocio no podrá mantener
desde casa, aprendiendo y desa-
• Entendimos que el face to face no es a nuestra familia. Hay que tener “ca-
prendiendo nuevas técnicas para
imprescindible para vender y mucho denas de negocios”.
realizar nuestras labores y sobre todo
menos para firmar contratos o pa- • El ciberespacio permitirá que per-
conociendo nuevas formas de salir
gar. Se requiere actualizarse con el damos el miedo a vender. El que no
adelante. Resiliencia y disrupción le
sin número de herramientas virtuales vende, simplemente no sirve.
dicen. Palabras de moda hoy en día.
que existen en el mercado y cada • Y tú, querido compatriota, ¿estás
No entraré a temas económicos ni
día se crearán más. preparado para este cambio?... no
tratar cuánto bajará el PBI 2020,
• Utilizaremos más los servicios ban- queda otra. Ahora sí, hay que traba-
cuántos empleos se perderán, cuan-
carios digitales y pasarelas de pago. jar 24x7x365… Como dijo un célebre
tas empresas quebrarán, etc. De eso
• Empezaremos a creer en el e-Com- ministro de Economía pasado: “Que
tenemos bastante con los datos del
merce (propio de una sociedad con Dios nos agarre confesados”.
Gobierno y los principales medios
de comunicación. Me enfocaré en
el emprendedor peruano. Ese que
representa el 90% de las empresas
peruanas y que deberá sobrevivir en
esta coyuntura.
El nuevo Perú tiene estos rasgos:
• Trabajo virtual haciendo home office.
Se requerirá mejores niveles de Inter-
net en casa.
• Evaluación constante de las posicio-
nes de trabajo. Al no ser necesario el
trabajo presencial, se adaptarán jor-
nadas part-time, mix-remoto o fu-
10
La suspensión perfecta de labores
El contrato de trabajo tiene un ciclo
vital: inicio, desarrollo y conclusión.
Durante el transcurso del mismo se
pueden presentar situaciones en
que la relación puede quedar inte-
rrumpida pero no terminada, esto se
conoce como la suspensión, una de
las contingencias naturales más fre-
cuentes que se observa en el vínculo
laboral. Durante la ejecución del con-
trato esta figura reviste gran impor-
tancia debido a que es una expresión
del principio de estabilidad, con ella
se busca que, a pesar de presentarse
circunstancias atípicas o de adver-
sidad durante el desarrollo del con-
trato, o situaciones que en otros ám-
bitos harían desaparecer la relación,
esta se mantenga vigente.
La suspensión del contrato de
trabajo puede entenderse como el
paréntesis temporal que se da en
una relación laboral, caracterizada
por la exoneración del desarrollo
de alguna de las obligaciones
básicas, bien sea de trabajar,
remunerar el trabajo, o ambas, con
pervivencia del vínculo jurídico, es
decir, sin que se extinga el mismo.
En nuestra legislación esta figura la-
boral está contemplada en el artículo
11 del Decreto Legislativo 728, Ley de
Productividad y Competitividad La-
boral, donde se indica que: “Se sus-
pende el contrato de trabajo cuando
cesa temporalmente la obligación
del trabajador de prestar el servicio
y la del empleador de pagar la re-
muneración respectiva, sin que des-
aparezca el vínculo laboral, tal es el
caso del caso fortuito o fuerza mayor,
licencias sin goce de haber, las san-
ciones disciplinarias, entre otras”. Se
puede observar que en el citado artí-
culo se hace mención de dos tipos de
suspensión del contrato de trabajo,
la suspensión perfecta y la suspen-
sión imperfecta.
Las características esenciales de
los supuestos de suspensión son la
causalidad y la temporalidad; por
tanto, su aplicación tiene que ser
temporal y su duración lo deter-
minará la causa que la motiva, la
cual a su vez debe ser legítima y
válida. Una vez finalizada la sus-
pensión, el trabajador tiene dere-
cho a reincorporarse a su puesto y
el contrato vuelve a cobrar plenitud
de efectos.
En igual sentido, el artículo 12 de la
mencionada norma indica las causas
de suspensión del contrato de traba-
jo, tanto para la suspensión imper-
fecta del contrato de trabajo, como
causales de suspensión perfecta. El
literal l) se refiere al caso fortuito o la
fuerza mayor; en relación a este su-
puesto específico que nos atañe, el
artículo 15 del mismo texto faculta al
empleador, sin necesidad de autori-
zación previa, a aplicar la suspensión
temporal perfecta de labores has-
ta por un máximo de noventa días,
con comunicación inmediata a la
Autoridad Administrativa de Trabajo,
a fin de que esta, en un plazo máxi-
mo de seis días, realice la actividad
inspectiva y verifique la existencia
y procedencia de la causa invoca-
da, pudiendo ordenar la inmediata
reanudación de labores y el pago
de remuneraciones por el tiempo de
suspensión transcurrido. Se indica,
además, que el empleador debe
ponderar todas las demás opciones
posibles antes de adoptar esta me-
dida, en aras de evitar agravar la si-
tuación de los trabajadores.
Suspensión perfecta en Estado de
Emergencia
En el momento actual de contin-
gencia que atraviesa el país por la
pandemia del coronavirus se han
presentado infinidad de situacio-
nes respecto a esta y muchas otras
figuras laborales. Por lo que se ha
aprobado el Decreto de Urgencia
No 038-2020, el cual tiene por objeto
establecer medidas extraordinarias
de carácter económico y financiero
a fin de mitigar los efectos causados
a los trabajadores y empleadores del
sector privado, como resultado de la
adopción de medidas restrictivas y
de aislamiento social en el marco de
la emergencia sanitaria declarada a
través del Decreto Supremo N°008-
2020-SA.
Alcance
El artículo 3 del referido D.U. ha dis-
puesto, entre otras cosas, que la nor-
ma rige para los empleadores a los
que les resulte imposible poder imple-
11
mentar en sus compañías la modali-
dad de trabajo remoto o la licencia
con goce de haber, por la naturaleza
de sus actividades o por el nivel de
afectación económica que tengan
a la fecha de entrada en vigencia
del mismo (15 de abril 2020), con el
propósito de mantener la vigencia
del vínculo laboral y la percepción
de remuneraciones, privilegiando
el acuerdo con los trabajadores. La
suspensión puede ser parcial, es de-
cir, para algunos trabajadores de la
planilla, no necesariamente debe
abarcar toda la empresa, esto en
buena medida dependerá de la ac-
tividad ejecutada.
Según se indica en la Cuarta
Disposición Complementaria y
Final del referido precepto legal,
el empleador puede adoptar las
medidas establecidas en el marco
laboral vigente para todo lo que
no ha sido previsto en las disposi-
ciones sobre suspensión perfecta
de labores, por tanto, también
debe intentarse llegar a un acuer-
do escrito con los trabajadores,
pudiendo pautar vacaciones du-
rante los días de cuarentena o las
horas dejadas de laborar después
de esta, reducir remuneraciones y
otros ingresos, reducir jornada la-
boral con reducción salarial hasta,
inclusive, convertir trabajadores de
tiempo completo en “part time”,
entre otras medidas.
Vigencia de las medidas:
La suspensión puede regir hasta
30 días calendario luego de ter-
minada la emergencia sanitaria
(09/06/2020), por lo que puede durar
hasta el 09 de julio de 2020. El MTPE
y el MEF pueden prorrogar este plazo
por decreto supremo.
El periodo de suspensión perfecta se
considera como de trabajo efectivo
para todo efecto legal.
Medidas adicionales en suspensión
perfecta:
• Seguro de salud: Se continuará con
la prestación de prevención, pro-
PROCEDIMIENTO
1
Comunicar la suspensión vía remota exponiendo los motivos que
sustentan la suspensión en el formato de Declaración Jurada (DJ)
aprobado por el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE),
según formato del anexo 1. Deben exponerse los motivos que
sustentan la medida, es decir, las causas que no permiten reanudar las
labores y/o pagar las remuneraciones del personal.
2 Esta comunicación será verificada por Sunafil, en un plazo no mayor de
30 días hábiles de presentada.
3
El MTPE tendrá un plazo de 7 días hábiles luego de la verificación para
emitir la resolución correspondiente. En caso no se emita, se entiende
que existe un silencio positivo, por tanto, la solicitud es aprobada.
4
En caso se comprueben inconsistencias entre la comunicación
presentada por el empleador y la verificación de Sunafil, o la
afectación a la libertad sindical, la suspensión de labores será dejada
sin efecto, teniendo el empleador que abonar las remuneraciones
correspondientes al tiempo transcurrido hasta la reincorporación al
trabajo.
moción y atención de la salud a los La solicitud podrá presentarse re-
trabajadores comprendidos en la motamente por los trabajadores a
suspensión perfecta de labores por las entidades financieras, el monto
parte de EsSalud, para todos los será pagado por la entidad finan-
trabajadores comprendidos en una ciera previa verificación de que el
suspensión perfecta de labores, aún trabajador se encuentre incluido en
cuando estos no cuenten con sus la suspensión (el MTPE dispondrá de
aportes mínimos. La cobertura espe- mecanismos de consulta).
cial del seguro será financiada con Con la puesta en marcha de esta
cargo a los recursos que para dicho medida se crea una disyuntiva deli-
fin transferirá el MEF a favor del MTPE. cada. Por un lado, se debe ponderar
• Retiro de AFP: A través del Decreto a futuro la necesidad de mantener
también se aprueba el retiro extraor- la fuente de trabajo; y por el otro, el
dinario del fondo de los afiliados a trabajador se encuentra expuesto
una AFP hasta por S/2,000, siempre a una situaciones inédita y bastan-
que al momento de la evaluación de te crítica. Es importante buscar las
la solicitud el trabajador se encuen- mejores alternativas que, en la medi-
tre comprendido en una medida da de lo posible, no impacten ni so-
aprobada de suspensión perfecta bre la empresa ni en el empleado. El
de labores. acuerdo voluntario entre las partes es
• Retiro de CTS: Los trabajadores la piedra angular de este escenario,
comprendidos en la suspensión per- siempre que las decisiones se tomen
fecta de labores podrán disponer de sin coacción y con la intención de su-
su CTS hasta por una remuneración perar la crisis, evitando, en todo caso,
bruta por cada mes calendario ven- contingencias innecesarias para los
cido de duración de la suspensión. más vulnerables.
12
Crisis del coronavirus y el paquete del 12% ¿Reactivará la economía peruana?
llones serán inyectados mediante los
bancos comerciales a fin de abaratar
el costo de crédito para las empre-
sas que no cierren y de esa manera
se asegure la cadena de pagos.
Para ello, el BCRP redujo la tasa de
referencia a 0.25%. En otros países,
los Bancos Centrales redujeron
sus tasas a cero y hasta a niveles
negativos, como Japón y Suiza.
¿Qué será de las empresas informa-
les donde está el 70% de la PEA? A
ellas no les darán préstamos ni subsi-
dios por ser precisamente informales.
El sector formal depende fuerte-
mente de lo que puedan deman-
dar los trabajadores del sector
informal; por tanto, se requiere de
su rápida reactivación.

Por ello, propongo un Programa de

Richard Roca
Past-decano de la FCE y profesor de
Economía – UNMSM
Como ya se sabe, la aplicación del
aislamiento social para superar la
grave crisis sanitaria del coronavirus
(SARS Cov-2) prácticamente paralizó
la economía peruana lo que equivale
a un enorme shock de oferta y tam-
bién de demanda pues impide que la
gente salga a comprar muchas co-
sas además de alimentos. Además,
el levantamiento de la cuarentena no
implicará un regreso automático de
las labores en el sector privado.
Durante la cuarentena millones de
personas ya fueron despedidas;
sobre todo en el sector informal,
el cual ocupaba al 70% de la PEA
(aproximadamente 12 millones de
personas).
Los otros S/ 30,000 millones se dis-
tribuirán en los programas de salud
y de alivio social, como el Bono 380
(para 3.8 millones de personas), la
postergación de pagos de impues-
tos, subsidios a las empresas para
los pagos de los salarios, etc. La eta-
pa de reactivación constará de S/
30,000 millones más que aún no tie-
nen un destino definido.
Hasta el momento la mayor parte del
paquete parece que va por el lado
de la oferta agregada (8%); sin em-
bargo, sólo abarca a las empresas
formales, lo que no está mal, pero va
a ser largamente insuficiente pues
ellas sólo emplean al 30% de la PEA.
Empleo Transitorio, de unos meses,
a sueldo mínimo, hasta que el des-
empleo baje a niveles relativamente
sostenibles en términos socio-econó-
micos (alrededor del 7%). Esto evitará
que la demanda agregada se des-
plome y permitirá que la economía se
reactive rápidamente, con lo cual irá
disminuyendo el desempleo abierto y
quienes hayan sido empleados por el
programa podrán pasar a empleos
con mejores niveles de remuneración.
Será mejor tener a 4 o 5 millones pe-
ruanos con un sueldo mínimo, sos-
teniéndose y demandado bienes, a
tenerlos en desempleo abierto, pro-
pensos a la desesperación y dege-

Cuando se levante la cuarentena la

economía peruana muy probable-
mente tendrá un altísimo nivel de
desempleo, no visto en muchas dé-
cadas. ¿Qué hacer frente a ello?
El Gobierno ha anunciado un paque-
te reactivador equivalente al 12% de
PBI (alrededor de S/ 770 mil millones
en el 2019) el cual consta de dos eta-
pas, la primera de contención y la
segunda de reactivación. En la etapa
de contención se gastarán S/ 60,000
millones, de los cuales S/ 30,000 mi-
13
neración social que provocan los ele-
vados niveles de desempleo, como
los saqueos, la delincuencia callejera,
y otros males sociales.
No es solo un problema de solida-
ridad, es un problema de eficiencia
económica.
Otras medidas
En un artículo anterior (desarrollado
al 03 de abril) ahondó en la necesi-
dad de reducir la tasa de referencia
a niveles más bajos todavía: cero por
ciento, o inclusive, menos aún (hasta
-0.5%).
En circunstancias tan extremas se
requiere una política monetaria cla-
ramente expansiva. Bajar el costo del
crédito de nuestro sistema financie-
ro (uno de los más caros del mundo)
resulta fundamental para alentar al
consumo y la inversión, mejorar la
competitividad internacional y me-
jorar el tipo de cambio real en forma
sustancial.
La tasa de descuento del BCRP (re-
cientemente reducido de 1.8% a 0.5%)
se puede reducir a 0% y su tasa pasi-
va (recientemente reducido de 0.25%
a 0.15%) también. La tasa de referen-
cia sería de 0%, por lo menos hasta
que se tenga signos claros de una re-
cuperación sensible del crecimiento y
mientras la inflación no exceda al 5%
en términos anualizados.
Lo anterior podría implicar un cam-
bio en el rango de la meta infla-
cionaria del BCRP; sin embargo, las
proyecciones actuales se inclinan
más a prevenir una deflación que
un incremento inflacionario.
Siguiendo esta propuesta, para una
reducción rápida de las tasas de in-
terés en la banca privada, el Banco
de la Nación debería reducir sus ta-
sas, durante un año, a niveles de 3% la
hipotecaria y a 5% la de préstamos de
consumo a los trabajadores del sec-
tor público. Adicionalmente, para un
mayor impulso al sector construcción
se debería eliminar el requisito de las
cuotas iniciales para alentar, de esta
forma, a la demanda de inmuebles.
Por su parte, COFIDE debería conce-
der préstamos a tasas relativamente
bajas a las mypes.
Por último, establecer, en forma
transitoria, topes a las tasas de
interés activas por un tiempo
limitado (a no más de 30%); son
medidas acorde a situaciones de
emergencia.
Desde el sector público también se
pueden implementar otras medidas
como acelerar el gasto en salud,
educación, equipos, aulas adecua-
das, construcción y ampliación de
colegios. Mejora de la infraestructura
de transporte, de agua y alcantari-
llado a nivel nacional. Apoyar técni-
camente a los gobiernos regionales y
locales para que cumplan con ejecu-
tar la totalidad del presupuesto para
la inversión pública asignada a cada
sector, o por lo menos el 80%.
Todo lo anterior implica mayores
gastos y menores ingresos tributa-
rios por lo que aumentaría el déficit
fiscal, para lo cual se requiere
ampliar transitoriamente los límites
del déficit público incluso hasta 10%
del PBI.
Hay que mantener la actividad eco-
nómica a toda costa para evitar
que se generen quiebras masivas y
colapse el sistema bancario, lo que
provocaría una crisis de dimensiones
apocalípticas, peor que la del segun-
do y tercer trimestre de 1990 durante
los meses picos de la hiperinflación
y del shock que se tuvo que aplicar
para detenerla.
En 1983, el fenómeno de El Niño, la
crisis de la deuda y el pésimo mane-
jo de la política económica de Be-
launde provocaron una caída de 13%
del . Alan García y su equipo hicieron
que el PBI se redujera en más de 30%
entre 1988 y el 1990. Si en la crisis in-
ternacional del 2008 se redujo el cre-
cimiento peruano de niveles de 9% a
solo 1%, la actual crisis puede ser más
grave y llevar a una caída del PBI de
3% a 7%.
14
La crisis que empuja la transformación digital
La era digital se ha presentado como la clara salvación para miles de negocios
Entre las ventajas de la globalización
se encuentra la posibilidad de alcan-
zar una mayor y mejor comunicación
e interconexión entre las economías.
Hasta hace pocos días los merca-
dos habían pasado de ser locales a
mundiales, lo mismo sucedió con la
actual pandemia que ataca la tierra.
El nuevo coronavirus se ha converti-
do en cuestión de meses en uno de
los mayores fenómenos sanitarios del
mundo, capaz de transformar la so-
ciedad, la economía y el desarrollo
de todas las actividades de los que
habitamos el planeta. Sin duda esta-
mos viviendo la primera gran pande-
mia de la era digital.
Sin duda, la coyuntura actual ha
dado grandes lecciones a muchas
empresas, las cuales han consta-
tado que es posible aprovechar
herramientas digitales para el
trabajo y la productividad. Este es
un momento trascendental para la
forma de hacer negocios.
Existen diferencias entre ser una com-
pañía digital y la verdadera transfor-
mación digital, se puede contar con
los medios digitales, capacitar a los
empleados, etc.; sin embargo, hasta
que la empresa no adopte y adap-
te políticas y procesos internos no
se producirá una verdadera trans-
formación. Esto es evidente en este
momento, cuando se observa cómo
muchos negocios han tenido que to-
mar medidas de último minuto para
dar soluciones medianas a esta rea-
lidad que no habían afrontado pre-
viamente.
El trabajo remoto no siempre es
productivo, este debe gestionarse
para que no afecte el rendimiento
de los equipos y pueda darse de
forma sostenida en el tiempo. Es
fundamental que la transformación
vaya acompañada de un cambio
cultural que permita a la empresa
mantener su identidad y sus valo-
res en cualquier escenario.
Innovación y crisis
Es innegable que existe una fuerte re-
lación entre oportunidad y crisis, estas
son dos caras de un mismo fenómeno.
Ante la exigencia de aislarse y para-
lizar muchas actividades a cambio
de evitar la expansión del COVID-19,
aparece la oportunidad de acelerar
la transformación digital, no solo en
empresas sino también en el sector
público, como en la educación.
En esta revolución digital, los mo-
delos tradicionales de negocios
generalmente se han mantenido
estáticos, inoperantes o han reac-
cionado tarde; esto tendrá efectos
negativos a futuro. La era digital
exige agilidad, funciones cruzadas,
simplificación de procesos y mucha
conectividad.
La transformación es un mecanismo
de supervivencia, en el ámbito de los
negocios esto implica adaptarse para
mantenerse a flote y relevante en la
economía. Ante la aparición de nue-
vos desafíos han surgido en muchas
empresas equipos ágiles con capaci-
dad y determinación al momento de
reaccionar. La pandemia está empu-
jando a muchos a innovar, tomando
para ello las herramientas que ofrece
la tecnología como aliado principal
para resolver problemas, tal es el caso
del uso de plataformas para el traba-
jo remoto o sistemas de educación a
distancia.
En la historia de la humanidad nunca
antes había ocurrido una pandemia
de contagio tan acelerado, los ex-
pertos indican que es muy posible
que, ante el ritmo de crecimiento
de esta enfermedad, se logre en los
próximos meses acumular gran can-
tidad de conocimiento complejo en
los campos de la biotecnología, la in-
formática, la robótica, la estadística,
la ingeniería de sistemas o de datos,
15
permitiendo que se complete en un
tiempo récord la revolución tecnoló-
gica que ya estábamos viviendo.
Prever la crisis sanitaria a la que
hemos sido expuestos era prácti-
camente imposible a principios de
año; sin embargo, para el comercio
digital es diferente, cuando nos
vemos obligados a permanecer
en los hogares, este modelo se
presenta como el principal estilo
con previsiones suficientes para la
supervivencia.
El Rol de la Data
Cada decisión tomada por las auto-
ridades nacionales e internacionales
frente a la expansión de la pandemia
se basa en tecnologías como la “Big
data” y aplicaciones lanzadas para
monitorizar y evitar contagios, inte-
ligencia artificial e incluso impresión
3D de objetos; estas son algunas de
las soluciones de urgencia que la in-
novación ha aportado esta crisis.
Si bien aún es demasiado rápido
para anticipar un recuento con nú-
meros exactos, es evidente que una
vez que pase la emergencia las se- Este es uno de los aspectos negati-
cuelas del coronavirus serán percep- vos del cambio; sin embargo, en este
tibles en diferentes esferas: desde la aislamiento social obligatorio que
salud pública, las cadenas de sumi- se impone en casi todos los territo-
nistro, el trabajo remoto, el pago de rios del globo, la tecnología y me-
impuestos y, en fin, las premisas de un dios digitales nos ha permitido seguir
nuevo orden mundial. conectados, ofreciéndonos infinitas
plataformas que han evitado en gran
Brechas digitales medida no frenar en seco la econo-
Para nadie es un secreto que la mía a través de estrategias como el
transformación digital no ha podido trabajo remoto. En igual sentido, para
borrar las desigualdades; esta emer- los que no pueden quedarse en casa,
gencia, en algunos casos, ha creado como las autoridades y funcionarios
obstáculos, límites y diferenciaciones. sanitarios la tecnología se ha conver-
Para adoptar la tecnología un factor tido en un arma progresista contra el
de contexto clave es la infraestruc- enemigo.
tura digital, esto es, los activos físicos
requeridos para utilizar tecnologías
de información y comunicación, de
computación, de almacén de datos,
etc., actualmente la distribución de
estos activos es desigual, y también
lo es la posibilidad de trabajar des-
de el hogar. La evidencia disponible
indica que la transformación digital
está limitada para un segmento de la
población.
16
17
12-04-2020
Decreto Legislativo No 1457
Decreto Legislativo que aprueba la suspensión temporal y excepcional de las
Reglas Fiscales para el Sector Público No Financiero para los Años Fiscales
2020 y 2021
El Ejecutivo aprobó la suspensión temporal y excepcional de estas reglas fis-
cales a fin de minimizar el impacto de la pandemia del nuevo coronavirus en
la economía nacional. En el texto, además, se hicieron modificaciones al pro-
grama Reactiva Perú para asegurar la continuidad en la cadena de pagos. Se
deja en suspenso la aplicación de las reglas fiscales para el sector público no
financiero, con la intención de que no se dispare el déficit como consecuencia
de un mayor endeudamiento.
14-04-2020
Decreto Legislativo No 1459
Decreto Legislativo que optimiza la aplicación de la conversión automática
de la pena para personas condenadas por el delito de omisión de asistencia
familiar, a fin de reducir el hacinamiento penitenciario y evitar contagios de
COVID-19
A través de esta norma se dispuso la modificación de los artículos 3 y 4 del De-
creto Legislativo No 1300 que regula el procedimiento especial de conversión
de penas privativas de libertad por penas alternativas, en ejecución de con-
dena, para efectivizar la aplicación de la conversión automática de la pena
para las personas condenadas por el delito de omisión de asistencia familiar,
en el marco de la Declaratoria de Emergencia Sanitaria a nivel nacional. Es
decir, la disposición permitirá la excarcelación de condenados por el delito de
omisión a la asistencia familiar, siempre que cumplan con el pago de la deuda
alimentaria y reparación civil. Según ha indicado el Instituto Nacional Peniten-
ciario, con esta medida se podrían beneficiar a 2,700 personas condenadas
aproximadamente.

15-04-2020
Decreto Supremo N° 006-2020-IN
Decreto Supremo que aprueba el reglamento del Decreto Legislativo N° 1458,
Decreto Legislativo para sancionar el incumplimiento de las disposiciones
emitidas durante la Emergencia Sanitaria a nivel nacional y demás normas
emitidas para proteger la vida y la salud de la población por el contagio del
COVID-19
Esta norma se ha publicado con el propósito de imponer multas pecuniarias
como sanción por el incumplimiento de las medidas preventivas que se dan
en el marco del Estado de Emergencia por el COVID-19. En este reglamento se
precisaron los montos de las sanciones, quedando estipuladas 11 infracciones
cuyas sanciones oscilan con entre 2% y el 10% de la UIT (desde S/ 86 hasta S/
430); además, se otorga un plazo de cinco días hábiles para que el ciudadano
infractor pague, contados desde el día hábil siguiente de la fecha de notifica-
ción del acto administrativo de sanción.
18
Los beneficios penitenciarios en la pandemia
Para evitar que el hacinamiento en las cárceles favorezca la propagación de la COVID-19
Se entiende por beneficios peniten-
ciarios a todas las medidas que sig-
nifiquen acortamiento o reducción
de la duración de la condena o del
tiempo efectivo de internamiento del
condenado. Entre ellas, la figura del
indulto es entendida como una de las
causas de extinción de la responsa-
bilidad penal. Esta prerrogativa de
carácter excepcional consiste en la
gracia presidencial que se otorga a
personas que han sido previamente
condenadas por haber cometido un
delito. En nuestra legislación se en-
cuentra regulada directamente en la
Constitución Política del Perú, en su
artículo 118. Con el indulto la perso-
na sigue siendo culpable, pero se le
perdona el cumplimiento de la pena,
es decir, representa la renuncia del
ejercicio del poder punitivo del Esta-
do, basada en razones de equidad,
oportunidad o interés general.
Los beneficios penitenciarios
constituyen un elemento regimental
importante para la buena marcha
del establecimiento penitenciario,
en la medida que el estímulo es
fundamental para lograr la convi-
vencia ordenada en cuyo marco se
desenvuelven todas las actividades
penitenciarias.
Cuando esta medida se utiliza jus-
tificadamente, puede constituir un
componente importante y legíti-
mo de cualquier sistema jurídico. Sin
embargo, los indultos generalmente
despiertan controversias, por lo que
es importante que el proceso para
su aplicación se lleve a cabo respe-
tando el equilibrio entre los intereses
de la persona condenada y los de la
justicia y la sociedad en general.
El coronavirus y las prisiones
En el contexto actual de emergencia
sanitaria que se desarrolla alrededor
del mundo, los expertos han indicado
que el índice de contagio por CO-
VID-19 es dos veces mayor al de la
influenza y diez veces más letal; por
lo que lugares con alta concentra-
ción de personas son caldos de culti-
vo perfecto para su propagación. En
este sentido, las personas privadas
de la libertad que se encuentran en
prisiones con situaciones precarias,
especialmente los adultos mayores,
mujeres embarazadas y los que pa-
decen alguna enfermedad crónica,
tienen altos niveles de riesgo ante el
brote epidémico.
La pandemia se ha convertido en
una posibilidad para que deteni-
dos, condenados e investigados
salgan del encierro; la mayoría,
mayores de 65 años que integran
el sector de la población en riesgo
ante la expansión de coronavi-
rus. Los juzgados del mundo ya
comenzaron a recibir pedidos de
arresto domiciliario de parte de sus
defensores, amparados en el peli-
gro de contagio del COVID-19.
Es por esta razón que, en muchos te-
rritorios del mundo, inclusive países
con alta tradición punitiva, se está
recurriendo a las excarcelaciones,
tal es el caso de Estados Unidos o el
Reino Unido, donde, en promedio, se
estima que en las últimas semanas se
ha llevado a cabo el indulto de 400 o
500 internos por penal.
Según el Instituto Igarapé, América
Latina tiene una tasa de encar-
celamiento de 241 internos por
cada 100,000 habitantes; es decir,
aproximadamente un millón y me-
dio de personas en prisión, la más
alta tasa del mundo. La sobrepo-
blación penitenciaria trae consigo
condiciones inhumanas, que se
podrían agravar si se confirman
casos de coronavirus al interior de
las prisiones.
19
En nuestro país, en enero de 2017, a
través del Decreto Legislativo N°1325,
el Poder Ejecutivo declaró en emer-
gencia el Sistema Nacional Peniten-
ciario y el Instituto Nacional Peniten-
ciario (INPE). Según estadísticas del
INPE, para marzo de 2020 se conta-
ban con 40,339 unidades de alber-
gue; sin embargo, la población pe-
nitenciaria solo alcanza para 97,643
recluidos, lo cual representa un 142%
de hacinamiento. Los mismos datos
indican que, del total de encarcela-
dos, aproximadamente 4,700 tienen
más de 60 años.

Puede entenderse que las princi-

pales vías para la propagación del
COVID-19 en los penales peruanos
son el hacinamiento y las inade-
cuadas condiciones de higiene
que existe en ellos, donde se evi-
dencia sobrepoblación, infraestruc-
tura precaria, bajas condiciones
de higiene, mala alimentación de
los internos, propagación de otras
enfermedades como la tuberculosis
y el VIH, así como delincuencia.

Pese a las medidas implementadas

para evitar contagios de coronavirus
guna persona privada de su libertad. Flexibilidad de penas
dentro de los penales, se ha oficiali-
Esta medida ha despertado polémi- Recientemente, a fin de proteger a la
zado que en el centro penitenciario
ca, siendo fuertemente cuestionada población y evitar una mayor canti-
del Callao cuatro internos han dado
por integrantes de la esfera penal del dad de contagios, el Gobierno a tra-
positivo al COVID-19, y un trabajador
país, quienes manifiestan que hay vés del Decreto Legislativo 1459, ha
de la carceleta de Lima también se
que tomar en consideración el esta- flexibilizado las normas vigentes, con
ubica en el grupo de contagio, esto
do en que quedaran los detenidos el objeto de efectivizar la aplicación
despliega un panorama particular-
por delitos flagrantes, como feminici- de la conversión automática de la
mente preocupante, temiendo que
dios, violencia y narcotráfico. pena para las personas condenadas
esta cifra pueda aumentar exponen-
Se debe agregar además que hace por el delito de omisión de asistencia
cialmente si no se hace nada al res-
pocos días la presidenta del Tribunal familiar.
pecto.
Constitucional, propuso al Ejecutivo
Al respecto, las autoridades del INPE
Nacional se evalúe la posibilidad de
a través de un oficio remitido al pre- En nuestro país, durante el Estado
iniciar indulto humanitario para la po- de Emergencia se han registra-
sidente del Poder Judicial, han deta-
blación penitenciaria más vulnerable do motines en establecimientos
llado que, basándose en el Decreto penitenciarios de Piura y Trujillo,
del COVID-19, un beneficio que no falleciendo dos reclusos en este
de Urgencia 025-2020, decidieron último a consecuencia de ello,
se aplicaría a reos condenados por
adoptar, como medida preventiva debido al temor por el COVID-19 y
ciertos delitos como el terrorismo, trá- la falta de prevención para evitar
ante esta situación, una disposición la propagación del virus en los
fico de drogas, corrupción o violencia
excepcional mientras continúe el Es- establecimientos.
en contra de los derechos humanos.
tado de Emergencia: no recibir en sus
establecimientos penitenciarios a nin-
20
21
Pandemia y paralización económica
Hace unos meses nos cuestionábamos sobre la probabilidad de ingresar a la OECD; repasemos las perspectivas en
ese entonces, antes de la pandemia, las cuales no difieren mucho de la situación actual

Dr. Carlos Aquino
Coordinador del Centro de Estudios
Asiáticos (CEAS) de la UNMSM
Por un lado, el aspecto macroeco-
nómico está bien. El Perú tiene un
crecimiento económico más o me-
nos regular, respecto a Latinoaméri-
ca, con un nivel de inflación y déficit
controlado, etc., incluso el nivel de
pobreza en los últimos años es me-
nor; sin embargo, el otro tema, en el
tema social e institucional (tener es-
tabilidad jurídica, instituciones que
realmente funcionen, poder judicial
independiente) aún hay muchas co-
sas por hacer.
La OECD es un organismo formado
no solo por países que han alcanzado
un desarrollo económico comparable
al de Francia o Japón, sino también
institucionalmente más estables.
qué es lo que puede pasar, incluso se
habla de que podría surgir un grupo
extremista.
Por otro lado, hay una ventaja en
tener una gran población joven que
puede aportar a la economía (el fa-
moso “dividendo poblacional”). Tam-
bién tenemos muchas riquezas natu-
rales, y aunque eso pueda ser malo
porque el 70% de lo que exportamos
son materias primas, y sus precios
fluctúan, no es tan malo como Vene-
zuela (cuyas exportaciones depen-
den enteramente del petróleo) e in-
cluso Chile (70% de sus exportaciones
son solo cobre) porque Perú tiene una
multitud de productos, e ingresos por
turismo también.
Particularmente soy optimista, hay
mucha gente joven que se está edu-
cando cada vez más, que entiende
la importancia de salir adelante y
hacer emprendimiento, frente a un
Estado con grandes carencias en la
generación de empleo. En ese senti-
do, la situación favorable del Perú en
la región es una cuestión mixta; hay
muchas cosas que celebrar, como
el que seamos un país que crece y
atrae inversión y migración, aunque
esta última se puede ver también
como un problema (más que nada
por el desabastecimiento de servicios
públicos).
Entonces, mirando con optimismo,
somos un país con recursos y gen-
te joven; solo nos falta instituciones
sólidas y estables para que el Perú
pueda crecer no 2% o 3%, sino 6% e
incluso más.
¿Cuáles son los puntos que el Perú
debería reforzar para el 2021?
Definitivamente la inseguridad, es
un tema urgente que afecta al país.
Segundo, el desempleo, seguido de
la corrupción y la impunidad. Co-
rrupción hay en todo el mundo, pero
aquí hay una situación de impunidad
que crea una percepción de injusticia
mayor. Combatir y resolver estos te-
mas es importantes para ser un país
donde uno quiera quedarse, donde
uno, y sus hijos, pueda desarrollarse.

¿Cuál es la situación general del

Perú hacia el 2021?
Bueno, el Perú está creciendo re-
gularmente y no tenemos grandes
conflictos sociales en este momen-
to; pero en los temas de inseguridad,
de predictibilidad, de calidad de
las instituciones, de corrupción (con
nuestros últimos presidentes presos
o con procesos judiciales) muestra
un escenario terrible. Los 200 años
de independencia coinciden con las
próximas elecciones y no sabemos
22
Respuestas globales ante la pandemia
El brote del nuevo coronavirus ya
ha provocado la muerte de más
de 160,000 personas alrededor del
mundo. Originalmente la epidemia
se concentró en la ciudad china de
Wuhan, pero rápidamente el virus
cruzó las fronteras del país, propa-
gándose por más de 200 territorios.
Actualmente, el virus está desplega-
do en su máxima expresión tras su
expansión fuera de China, con focos
importantes en Italia, Estados Unidos,
España, Brasil, Ecuador, entre otros.
En Perú, la suma de los contagiados
hasta la fecha se eleva a 15,628; por
el momento, el Estado de Emergencia
se ha prolongado hasta el próximo 26
de abril.
La pandemia evoluciona rápidamen-
te y, con ello, también ha avanzado
progresivamente el conocimiento
acerca de este nuevo virus y las impli- abordar la crisis sanitaria a través de
El fenómeno del coronavirus está
caciones que va dejando a su paso. actuando como un agente que
la aplicación de diversas medidas
De no saber nada de él a principios contamina a los sistemas en excepcionales que restringen las li-
todo su conjunto, este fruto de
del 2020, la comunidad científica la globalización ha hecho que bertades individuales fundamentales
ya ha logrado aislarlo, secuenciar- rápidamente los países libren una en un nivel nunca visto en tiempos de
batalla compartida. Sin duda se
lo, identificarlo y desarrollar pruebas ha impuesto en los tableros de la paz. La crisis global está golpeando
para su diagnóstico. Sin embargo, geopolítica y la economía mundial, duramente la salud de los individuos,
una dinámica inédita para un
como sucede con toda enfermedad mundo interdependiente. y en igual medida deja serias heridas
nueva, aún sigue habiendo muchas en el cuerpo político, económico, la-
incógnitas que se irán resolviendo a boral y social, debido a que todo está
medida que esta evolucione y a me- Ante el panorama que nos cobija, indivisiblemente relacionado. Este
dida que los territorios alcancen la los esfuerzos de casi todos los paí- virus está creciendo por las carac-
anhelada mitigación de la curva de ses afectados lógicamente se están terísticas de vida que la humanidad
contagios. concentrando exclusivamente en transita desde hace décadas en un
mundo interdependiente, sobrepo-
blado, con turismo masivo, movilidad
constante, alejadas cadenas de su-
ministros y extrema desigualdad en
el reparto de la riqueza y los sistemas
de salud.

El shock de la economía
Al orden económico global, comple-
jo e invadido de desequilibrios, que
hasta hace pocas semanas impe-
raba en el mundo le corresponde la
tarea de resistir una prueba de fuego
sin precedentes en la época moder-
na: el coronavirus. Luego de que la
OMS declarara la pandemia, la ac-
tividad económica en buena parte
del mundo prácticamente ha desa-
parecido, un gran fragmento del te-
jido industrial de distintos países está
paralizado, el coma inducido sobre la
actividad económica ha hecho que
los vuelos internacionales se hayan
cancelado, aumenten inflexiblemen-
te las restricciones y el control en las
fronteras, y sectores como el turismo,
entretenimiento, construcción, hote-
lería y gastronomía se han ido a cero.
La ecuación de crecimiento del PBI
está siendo presionada de manera
excepcional, lo que ha hecho que
aumenten las respuestas de política
fiscal y estabilizadores automáticos.
Este es un shock externo para el que
ni organismos, gobiernos ni empresas
estaban preparados; la magnitud del
impacto dependerá de la evolución
de la enfermedad en los próximos
meses, pudiendo tener como resulta-
do una desaceleración económica o,
en caso se prolongue durante mucho
más tiempo, una recesión. Especial-
mente para las economías que antes
de la crisis ya mostraban una dinámi-
ca de crecimiento frágil, caracteriza-
da por contracción de la economía,
baja productividad, endeudamiento
masivo y excesiva volatilidad.
En el ámbito microeconómico, se han
implementado numerosos mecanis-
mos para garantizar la sostenibilidad
de las empresas y evitar los quiebres
en serie; sin embargo, es previsible
que pese a los esfuerzos el impac-
to en el volumen de negocios y los
beneficios se podrá percibir violen-
tamente. La disminución de las ac-
tividades económicas ha obligado
a que numerosas empresas modifi-
quen sus estrategias; la capacidad
de recuperación de los sectores más
afectados sigue siendo incierta debi-
do a lo impredecible de la situación.
Es importante no subestimar los po-
tenciales daños, ni la duración de la
contingencia.
Las industrias enfrentan grandes
desafíos debido a los menores
ingresos frente a los costos, como
pago de personal, márgenes de
ganancias, entre otros. La presión
es particularmente grave para
quienes operan en las áreas afec-
tadas, así como para las trasna-
cionales con cadenas de suministro
y mercados globales.
Por parte de los Estados se están
aplicando medidas de estímulo mo-
netario y fiscal. Para ellos el desafío es
doble, deben apoyar a las empresas
y también a los hogares durante la
crisis, para garantizar la recupera-
ción más rápida y fuerte posible de la
economía. Los primeros pasos dados
por las autoridades se han dirigido a
compensar la pérdida de ingresos de
los hogares y garantizar préstamos
a las empresas. Para ello, los bancos
centrales y los gobiernos han anun-
ciado la puesta en marcha de pla-
nes financieros y de liquidez masivos,
sin precedentes, reduciendo en gran
parte las tasas de interés de forma
masiva y flexibilizando las condicio-
nes de financiación en los mercados.
El mercado laboral
El mundo del trabajo se ha visto par-
ticularmente afectado a partir de la
llegada del COVID-19. Con la parali-
zación de gran parte de la produc-
ción, trabajadores y empresas se han
enfrentado de una forma u otra a
cambios laborales y diversas casuís-
ticas en lo que se refiere a la norma-
tiva laboral, por cuanto la necesidad
de adaptar la legislación en muchos
casos ha tenido carácter de urgen-
cia, demostrando más que nunca
como la precariedad, desigualdad y
otros escenarios complejos aceleran
y empeoran cualquier crisis, y ponen
en jaque los derechos de los traba-
jadores. Esta pandemia ha venido a
desvestir las abatidas condiciones
laborales que dominan extensas zo-
nas del planeta (incluyendo grandes
potencias económicas mundiales).
Según la Organización Interna-
cional del Trabajo (OIT), la crisis
creada por el coronavirus tendrá
efectos de gran alcance en el
mercado laboral. En una primera
evaluación, se estimó que entre 5,3
y 24,7 millones de personas perde-
rán su empleo.
En medio de la incertidumbre que ha
nacido luego del anuncio de medidas
como el aislamiento social obligato-
rio y la emergencia sanitaria, ningún
país puede detener su producción,
poniendo de manifiesto las grandes
incógnitas que representa en más
de un sentido el tema del COVID–19.
Temas como el teletrabajo han co-
brado fuerza dentro de las empre-
sas, como un aporte al cuidado de la
salud de sus trabajadores y además
del mismo negocio, las estrategias
de casi todos los gobiernos incluyen
medidas sociales que amortiguan la
situación de los casos más extremos
de manera temporal.
El trabajo remoto no se trata
de una elección; para muchos
trabajadores, esta emergencia
sanitaria lo ha impuesto de forma
obligatoria.
24
Consejos financieros en tiempos de crisis
Benjamín Franklin hace más de 200
años comentaba que “un dólar aho-
rrado es un dólar ganado” (“A dollar
saved is a dollar earned”, en inglés).
Hoy en día esto es muy acertado de-
bido a la crisis económica global que
enfrentamos producto de la pande-
mia del coronavirus y aún más alen-
tada por los endeudamientos exce-
sivos, el desequilibrio entre pasivos y
activos y el hecho de no diversificar
las inversiones.
La incertidumbre financiera tiene
consecuencias, y es que muchas
personas deciden no realizar gastos
y mantener su dinero. Sin embargo,
si se decide incrementar el patrimo-
nio muchos especialistas financieros
aconsejan invertir, para que el dinero
tenga movimiento y así producir nue-
vos ingresos.
A continuación se presentan una se-
rie de recomendaciones para lograr
esto:
1. Cancele todas sus deudas:
Antes de decidirse a realizar la in-
versión que planea es recomen-
dable no tener deudas. Hay que
tener especial cuidado con las
tarjetas de crédito debido a que
pueden convertirse en una deu-
da muy costosa y complicada
de pagar. Si se maneja un buen
historial crediticio podrá acce-
der a un préstamo a futuro en los
bancos.
2. Aprenda a decir no
Esto se traduce en evitar hacer
gastos innecesarios, tales como
hacer préstamos a conocidos y
amigos a menos de que sea en
casos de emergencias verdade-
ras. Por otro lado, no es conve-
niente ser garante debido a que
podría recaer sobre usted una
deuda ajena.
3. Sea fiel financieramente
hablando
Uno de los problemas más gra-
ves de las relaciones de pareja es
la “infidelidad financiera”. Cuan-
do se ocultan gastos ponen en
peligro su trabajo, las finanzas
familiares, el negocio familiar o
hasta el matrimonio.
4. Ahorre
La mejor forma de invertir es aho-
rrar. Los expertos recomiendan
destinar al ahorro al menos el
10% de los ingresos mensuales. Y
se puede ir aumentando el mon-
to a medida en que se obtienen
más ingresos o se gasta menos.
En tiempos de crisis, se aconseja
siempre tener dinero en efectivo
debido a que se pueden com-
prar bienes a mejor precio.
5. Lleve el registro de sus gastos
Tener un registro de gastos en
Excel o en el programa de su
preferencia es importante para
llevar el control del dinero y esta-
blecer prioridades.
6. Realice diversas inversiones
La diversidad es la mejor forma
para reducir los riesgos cuando
se hacen inversiones, algunas de
ellas son: bienes inmuebles (edi-
ficios, oficinas, casas y terrenos);
acciones en empresas, bolsa de
valores, start-ups y en emprendi-
mientos.
7. Compre metales como oro y
plata
El oro y la plata son metales pre-
ciosos que no se deprecian tanto
y si se mantienen, vuelven a subir
su valor. Estos son los llamados
activos refugio.
8. Invierta en educación para sí y
para su familia
Esta es una inversión a largo pla-
zo pero vale la pena el esfuerzo.
Al invertir en la educación de sus
hijos, el futuro será más fácil para
ellos al emplearse o para consti-
tuir su propio negocio. Además,
en el hogar puede enseñarle a
cocinar, cortar el césped y lim-
piar; con ello aprenderan y usted
puede darle un pequeño incenti-
vo para motivarlos día a día.
9. Funde su negocio
Mientras mantiene su empleo y
si tiene algún tipo de pasatiem-
po o hobbie busque ganar dine-
ro extra brindando asesoría, por
ejemplo si es contador puede
ofrecerle sus servicios a sus ami-
gos.
25
Disposición de hasta S/ 2,000 de los fondos AFP
SBS publicó el procedimiento operativo para el retiro de fondos
La liberación de los fondos de las
aportaciones a AFP fue uno de los
primeros reclamos de la población
ante la grave caída financiera que
el avance del coronavirus generó;
a este reclamo se sumaron algunas
autoridades políticas, pese a que los
especialistas la advertían como una
medida contraproducente a largo
plazo.
El retiro de los fondos de AFP gene-
ró un debate entre los especialistas
sobre la conveniencia de hacer
efectiva o no esta facultad.
La controversia fue tal, que Congreso
y Ejecutivo se vieron nuevamente di-
vididos frente a las acciones a tomar
respecto a este ahorro futuro que los
propios aportantes veían reducirse
con el transcurso de los días. Así, y
pensando en una forma de otorgar
liquidez a las familias afectadas por
la paralización económica a conse-
cuencia del COVID-19, se estableció
que los afiliados a una AFP puedan
disponer a voluntad de hasta S/
2,000 de su fondo de pensiones.
Finalmente, y debido al Estado de
Emergencia actual, el Ejecutivo
tomó la decisión de permitir la
disposición de una pequeña parte
de estos fondos; aún cuando el
Congreso propuso la liberación de
hasta el 25% de estos.
En el Decreto de Urgencia N° 038-
2020, “Decreto de Urgencia que es-
tablece medidas complementarias
para mitigar los efectos económicos
causados a los trabajadores y em-
pleadores ante el COVID-19 y otras
medidas”, Artículo 10, se pone en co-
nocimiento de la población el proce-
dimiento a seguir.
PRIMER SUPUESTO: No hubo aporte
en febrero (o marzo)
Bajo este supuesto se encuentran
el Grupo Beneficiado 1, quienes no
aportaron en febrero y cuya fecha
de solicitud y evaluación va del 20 de
abril al 04 de mayo; y el Grupo Be-
neficiado 2, quienes no cuentan con
aporte en marzo y cuya fecha de so-
licitud y evaluación se extiende des-
de el 06 al 19 de mayo. Para ambos
grupos el retiro se realizará en una
sola armada.
SEGUNDO SUPUESTO: Se realizó
el aporte obligatorio en febrero o
marzo, pero la remuneración del
aportante es menor a S/ 2,400
Bajo este supuesto están el Grupo
Beneficiado 3 (si aportó en febrero) y
el Grupo Beneficiado 4 (si aportó en
marzo), y el aportante podrá dispo-
ner de la cantidad habilitada por el
Gobierno siempre que su última re-
muneración percibida (o la suma de
ellas) en febrero o marzo, según esté
en el Grupo 3 o 4, haya sido igual o
menor a S/ 2,400.
En este caso, la forma de pago se
realizará en dos armadas mensuales
de S/ 1,000 cada una; para lo cual,
el Grupo Beneficiado 3 deberá pre-
sentar la solicitud (y esperar la eva-
luación correspondiente) del 21 de
mayo al 03 de junio. De igual forma,
el Grupo Beneficiado 4 lo hará del 05
al 18 de junio.
TERCER SUPUESTO: Situación de
suspensión perfecta de labores
Para lo cual el aportante deberá
contar con que la AFP, o el gremio
que lo represente, haya verificado
previamente esta situación con el
MTPE. De ser así, pertenecería al Gru-
po Beneficiado 5 y podría solicitar la
disposición de fondos (y esperar la
respectiva evaluación) a partir del 30
de abril; tras lo cual podrá acceder a
los S/ 2,000 en una sola armada.
Las AFP deberán establecer los me-
canismos que garanticen que el afi-
liado puede ingresar su solicitud de
retiro extraordinario bajo sus canales y
formatos habilitados en consideración
del actual Estado de Emergencia.
26
27

PRODUCTOS CIERRE VARIACIÓN

Oro
(US$/onza) 1710.60 0.69%
Plata 15.74 1.91%
(US$/onza)
Cobre
(cUS$/lb) 233.90 -0.76% CORONAVIRUS - ALIANZA DEL PACÍFICO
PRESUPUESTO PARA COMBATIR EL COVID-19 COMO %PBI
Petróleo
7.82 -57.20%
(US$/barril) 14.0% 60.0%
50.0% 50.0%
Platino 785.26 1.11% 12.0% 50.0%
(US$/onza)
10.0%
Maíz 40.0%
(US$/Tm) 322.25 -2.13% 8.0%
26.9% 27.5%
30.0%
Trigo 551.25 3.28% 6.0%
(US$/Tm) 20.0%
4.0%
Arroz
(US$/Quintal) 14.18 -0.14% 2.0% 10.0%

Soya
837.75 -0.53% 0.0% 0.0%
(US$/Tm) México Perú Colombia Chile
Harina de Soya 291.50 -0.55%
(US$/Tm) Gasto como % del PBI Deuda como % del PBI
Aceite de Soya
26.44 -0.86%
(cUS$/lb)
Cacao
(US$/Tm) 2346.00 -0.93% *Fuente: Goldman Sachs
Café
115.40 -1.83%
(cUS$/lb)
Algodón N°2 53.83 1.84%
(cUS$/lb)
Azúcar 11
(cUS$/lb) 10.29 -2.28%

Donaciones por coronavirus

En muestra del apoyo a las familias peruanas en este tiempo de cuarentena, diversas marcas de compañías peruanas
y franquicias realizaron donaciones:

Rinti S.A. Frontera Energy Médicos Solidarios

La fabricante de alimento para mas-
cotas ha entregado 15 toneladas de
alimentos a 40 instituciones, entre
municipalidades distritales y alber-
gues de perros y gatos, a través de
su campaña “Yo alimento su amor”;
campaña enfocada en procurar el
bienestar de mascotas en situación
de abandono.
La empresa que opera el Lote 192, Lo-
reto, ha brindado ayuda humanitaria
a 1,680 familias de comunidades na-
tivas bajo su área de influencia como
parte de su Plan Social de Emergen-
cia. Este plan consta de la entrega de
víveres y abarrotes, así como medici-
nas y fumigaciones.
La farmacéutica Portugal en Are-
quipa donó un respirador mecánico
gracias a la labor de Red de Cora-
zones, en cooperación con Médicos
Solidarios de Lima. Asimismo, la dele-
gación de Arequipa entregó másca-
ras de protección facial tipo escudo
y 500 mamelucos de seguridad para
el personal médico de los hospitales
Honorio Delgado y Goyeneche.
28
Una historia de dos países
Marco Carrasco Villanueva
Mg. en Economía y Psicología de
la Universidad de París I - Sorbona
(Francia)
Marco Carrasco, economista espe-
cializado en economías de Asia y el
Pacífico y Economía del compor-
tamiento, describe en este artículo
cómo EE.UU. ha venido lidiando con
la pandemia del COVID-19 en un sí-
mil de las cinco etapas del duelo de
Kübler-Ross.
ENERO: NEGACIÓN
El 21 de enero, Estados Unidos tuvo
su primer informe de un nacional in-
fectado con COVID-19. Un hombre
que regresaba de Wuhan y quien fue
dado de alta tras dos semanas de
atención médica.
Si bien en Occidente los casos aún
eran esporádicos, las noticias infor-
maban sobre el desarrollo de la epi-
demia en China.
En ese momento, la perspectiva de
la población era que el virus era
algo muy distante, algo totalmente
extraño, que no afectaba la reali-
dad de los Estados Unidos.
En Internet se filtraron videos crudos
del momento de la creciente epi-
demia en China, se destacaban la
gran cantidad de muertes, la falta de
atención hospitalaria, las altas tasas
de mortalidad e incluso una visión
crítica de la restricción de movilidad
que enfrentaban las personas en
Wuhan y otras ciudades de Hubei.
China fue el primer país en luchar
directamente contra la epidemia
y, como tal, sus acciones fueron
observadas por occidente con,
probablemente, más críticas que
certezas.
No fue sino hasta que la Organiza-
ción Mundial de la Salud (OMS) la
declaró una emergencia de salud
pública con alcance internacional,
que el gobierno estadounidense ini-
ció con la cuarentena y restricción a
la entrada para nacionales y extran-
jeros procedentes de China. Medidas
sin precedentes, pero que estaban
más dirigidas a evitar la llegada del
COVID-19 que a prepararse para su
llegada.
Desafortunadamente, pocos en la
administración Trump percibieron ese
momento como una oportunidad
de oro para la preparación drástica
contra el virus.
FEBRERO: IRA
Transcurría el mes y los casos repor-
tados se extendían también a países
más cercanos a la psique norteame-
ricana, como Italia, España, Francia,
Reino Unido, Irán, entre otras. Si bien
se extendieron las restricciones de
entrada para los extranjeros proce-
dentes de estos lugares, el aumento
de casos no estuvo acompañado por
ninguna medida federal más especí-
fica con respecto a la inmovilidad o el
aislamiento social.
Al mismo tiempo, las cifras del otro
lado del mundo fueron alentado-
ras. Las medidas que alguna vez se
consideraron extremas en China co-
menzaban a dar buenos resultados y
fueron elogiadas por la OMS.
Sin embargo, el presidente Trump aún
mantuvo su retórica de minimizar el
asunto. Incluso, cerca de fin de mes,
Trump declaró que “el coronavirus
está muy bajo control en los Estados
Unidos”, atribuyendo erróneamente
la nula existencia de muertes de CO-
VID-19 como evidencia del bajo ries-
go de esta epidemia.
Trump incluso minimizó a la prensa
acusándola de estar en “modo his-
teria”; evadió toda responsabilidad
y culpó al Partido Demócrata por
politizar el tema.
Resultaba irónico que el país aún lí-
der en ciencia y tecnología no tuvie-
se líderes que efectivamente hicieran
caso a los avisos de lo complicado
de la situación por venir.
MARZO: NEGOCIACIÓN
Después de más de una semana de
negociaciones, finalmente, el 04 de
marzo, el Congreso estadounidense
liberó US$ 8,3 mil millones para finan-
ciar la lucha contra el COVID-19, los
cuales se destinaría el 35% a investi-
gación, diagnóstico y desarrollo de
vacunas, y más del 25% a los Centros
para el Control y la Prevención de En-
fermedades (incluidos US$ 950 millo-
nes destinados a apoyar a las agen-
cias de salud estatales y locales).
La segunda semana de marzo final-
mente marcó un punto de cambio en
las acciones y retórica del presidente.
A medida que los casos infectados
comenzaron a duplicarse en menos
de 24 horas en algunos estados, los
funcionarios comenzaron a decla-
rar estados internos de emergencia.
Para entonces, el número de infec-
ciones había aumentado exponen-
cialmente y ya excedía las 1,000 per-
sonas.
29

firmados respectivamente, en solo Estados Unidos se ha sumido en el

La respuesta de la población
durante esta segunda semana de
marzo aún fue bastante laxa, en
gran parte debido a que varias
medidas tomadas por cada Esta-
do no eran obligatorias.
El 11 de marzo, solo unas horas des-
pués de que la OMS reclasificara la si-
tuación como una pandemia, Trump
sorprendió a la nación al anunciar la
suspensión de todos los vuelos pro-
venientes de Europa, el aplazamiento
de los pagos de impuestos desde el
15 de abril, y al solicitar al Congreso
apoyo financiero para los trabajado-
unos días de diferencia.
Lo que puede estar más allá:
depresión y aceptación
La actual pandemia ha demostrado
las debilidades de nuestras naciones.
Al final del mes de marzo, el número
de infectados en los Estados Unidos
superó los 185,000 casos, siendo in-
discutiblemente el país con la mayor
cantidad de casos confirmados de
COVID-19 en el mundo; y las medidas
de aislamiento social o inmovilidad
aún resultan relativamente débiles
o tardías, no solo con respecto a las
aislamiento en su propia crisis de sa-
lud pública, sin dar señales claras de
superarse en el futuro cercano. Y si lo
hace, probablemente tendrá que en-
frentar una crisis económica que dará
mucho de qué hablar en el futuro.
Lo que suceda a partir de ahora si-
gue siendo una cuestión de espe-
culación, derivada del grado de ex-
pansión con el que el virus se pueda
propagar y las respuestas de los go-
biernos a esto.
Adaptado y traducido de Taihe Institute
Actualmente, Marco Carrasco reside en Cambridge,

res en cuarentena que son cuidado- tomadas hace más de dos meses en Massachusetts, siguiendo estudios de posgrado en

res o están enfermos. China, sino también con respecto a Desarrollo Internacional en la Universidad de Harvard
lo implementado por otras naciones (Estados Unidos).
latinoamericanas.
La reacción de los mercados no
fue la mejor, los futuros cayeron
significativamente durante el
discurso, el índice Dow Jones cayó
10% y, el 16 de marzo, Wall Street
perdió más del 12%.

Para la tercera semana de marzo, la

situación comenzó a abrirse a medi-
da que la restricción de la movilidad
y las cuarentenas en ciudades como
Nueva York, Los Ángeles y San Fran-
cisco comenzaron a surtir efecto de-
bido al aumento de infecciones, que
en una semana superó las marcas de
5,000, 10,000 y 20,000 casos con-
30
Emprendimiento en época de coronavirus
Para muchos emprendedores la pa-
labra coronavirus ha sido la señal
para reinventarse. La actual crisis
económica que golpea a muchos
negocios ha sacado lo mejor de
cada uno para hacerle frente a la cri-
sis, afortunadamente el peruano es
creativo por naturaleza y esta oca-
sión no sería la excepción.
El distanciamiento social es una de
las medidas dictaminadas por el
Gobierno que, si bien es cierto ha
afectado a las empresas de forma
directa, ya que debido a ello miles
de negocios tuvieron que cerrar sus
puertas, es hoy por hoy la única dis-
posición que nos puede mantener a
salvo. Es así como muchas empresas
optaron por implementar el teletra-
bajo o home office; otras, en cambio,
decidieron renovarse y digitalizar sus
áreas con la finalidad de seguir brin-
dando sus servicios.
En tiempos de crisis
«En épocas de crisis unos lloran, otros
venden pañuelos» ¿Qué deseas ha-
cer tú? La respuesta queda en cada
uno, sin embargo, es importante re-
cordar que ante una necesidad sur-
ge siempre una oportunidad; por
ejemplo, muchos emprendedores es-
tán incursionando en el sector salud,
comenzando a importar mascarillas
y productos de protección contra el
coronavirus. Otros, en cambio, vieron
en el comercio electrónico una alter-
nativa para poder seguir obteniendo
ingresos; el usuario, sin la necesidad
de desplazarse, puede acceder a los
productos de tu tienda y realizar su
pedido.
La entrega a domicilio (delivery) es
otra de las alternativas que ha per-
mitido a los negocios poder conti-
nuar con sus operaciones, siguiendo
siempre las disposiciones del Gobier-
no (sólo entregas de productos de
primera necesidad y medicamentos,
siguiendo los lineamientos de pre-
vención y cuidado de la salud).
Según Guillermo Quintana, CEO Pro
emprender & Director Expansión
Franquicia Latinoamérica, organiza-
ción aliada de Franquishop en Perú,
una vez acabada esta crisis habrá
nuevas oportunidades, las cuales no
se deben dejar de aprovechar. Para
esto debes tener en cuenta 5 puntos
claves:
1. Nueva visión: Redefine tu Plan de
Negocios – Nuevo enfoque.
2. Socializa: Reúnete con tus
trabajadores, proveedores y
clientes.
3. Economiza: Rediseña tu plan
financiero según el nuevo pano-
rama económico.
4. Tu negocio en la nube: Digitaliza
tus procesos para que la próxi-
ma cuarentena no te sorprenda.
5. Apoya: en la medida que pue-
das, dona o colabora con los
más impactados por la crisis
sanitaria y económica.
31
MÉTODO BRAVO
Mónica Galán
¿Te gustaría hablar con eficacia y efi-
ciencia?, ¿que cada vez que hables
escuchen tu voz y confíen en tus pa-
labras? Puedo enseñarte cómo ha-
cerlo; ella es Mónica Galán Bravo y
trae a Lima, Perú, un sistema de cinco
sencillos pasos (de la Bienvenida a la
Ovación) para hablar en público.
¿Cómo iniciaste en el mundo de las
comunicaciones?
Mis inicios en el mundo de las co-
municaciones se dieron en la radio.
Producía un programa de psicología
positiva en Madrid, España. Empecé
a tener mucho éxito porque empecé
a entrevistar a autores y autoras que
tenían muy buen material, pero no
siempre lo contaban tan bien cuando
se trataba de hablar en público. Por
otra parte, organizaba eventos multi-
tudinarios en los que me daba cuen-
ta que frases relativamente sencillas,
bien contadas, tenían mucha fuerza.
Entonces, empecé a obsesionarme y
a estudiar cientos, miles, de discur-
sos y allí encontré un patrón que es el
método Bravo.
¿Qué es lo más importante de tu
trabajo?
Lo más importante en mi trabajo es
poder enseñar a las personas de una
forma fácil. Hay muchísimos libros de
teorías, seguro que mucho más bue-
nos que el mío, pero que muchas ve-
ces no es accesible para las personas
que no tengan una titulación en pe-
riodismo o filología. Creo que lo más
propicio para ellos es hacerlo sencillo,
un esquema como el que sigue una
receta al momento de cocinar un
plato.
¿Qué es el método Bravo y cuál es
su objetivo?
El método Bravo son cinco sencillos
pasos, desde la Bienvenida a la Ova-
ción, en los que pasamos por el Re-
conocimiento, la Autoridad y el Valor.
En realidad, es partir el discurso de
una forma casi aristotélica (introduc-
ción, nudo y desenlace), pero incluyo
la R y la A porque son dos resortes
psicológicos de la persuasión. Quiero
contar que es un sistema que si vas
siguiendo poco a poco consigues
la fuerza y la autoridad para hablar
delante de cualquier persona, en
cualquier circunstancia, en cualquier
momento.
¿Cuáles son las claves
para desarrollar una buena
comunicación?
Cambiar el foco. Pensamos que co-
municar bien radica en cómo lo voy
a hacer, cómo me voy a poner, cuál
es mi discurso. Con el método Bravo
es sumamente importante entender
que para hablar bien en público hay
que pensar bien en privado, es fun-
damental que hagas un trabajo ini-
cial muy potente y que pienses, sobre
todo, y de allí el cambio de foco, en tu
audiencia; lo más importante siem-
pre es el otro.
¿Cómo puedo potenciar la
comunicación para hacer crecer un
negocio?
La mejor forma de potenciar una co-
municación es trabajándola. Cree-
mos que saber hablar con otro es sa-
ber hablar en público y esto no es así,
hay que volver a “hincar los codos”
(como se dice en España). Pero los li-
neamientos son los mismos, es decir,
estudiar, pararte a pensar en cómo
eres tú, en como hablas contigo mis-
mo (comunicación intrapersonal),
como hablas con el otro (comunica-
ción interpersonal) y cómo eres en el
uno a todos (hablando en público).
Debes trabajar profundamente en
cómo te comunicas con los demás y
contigo para lograr impactar delante
de cualquier audiencia.
32
33
Facebook™ VS Covid-19
Como ya deben estar enterados, la
gran mayoría de las empresas están
buscando aportar un granito de are-
na para combatir la pandemia del
Covid-19; Facebook™ no es la excep-
ción, en los últimos días ha lanzado
diversas iniciativas en medio de la ex-
pansión del coronavirus en el mundo.
Primero, lanzó el centro de informa-
ción en la sección Noticias de Fa- Cuarto, desde enero se ha eliminado
cebook™ (News Feed) y en el Feed contenido falso y perjudicial en Face- “El confinamiento de millones de
personas ha provocado que se
de Instagram con notificaciones con book™ e Instagram sobre el COVID-19 dispare el uso de servicios de
información relevante acerca del Co- y se quitaron los posteos falsos sobre mensajería como WhatsApp, lo que
hace necesario reforzar la infraes-
vid-19. Dichas notificaciones llevarían curas, tratamientos, disponibilidad tructura para que no caiga en la
a las personas al sitio Oficial del Es- de servicios esenciales o sobre la ubi- pandemia.” Mark Zuckerberg.

tado (varía para cada país) donde se
difunden los datos oficiales, así como
también información importante.
Mark Zuckerberg, fundador de
Facebook™, insistió en que en una
situación de “riesgo inminente de
peligro” el derecho inapelable de la
libertad de expresión no existe. Hoy
estamos en un caso así, sin ninguno
de sus ejecutivos, la explicación
de las novedades y medidas que
Facebook™ afronta para ayudar a
combatir la pandemia.
cación geográfica y gravedad del
brote. A su vez, la compañía actua-
liza regularmente el tipo de conteni-
do que eliminan de las plataformas,
basándose en las guías de la OMS y
otras autoridades sanitarias.
Así que ya puedes estar más tranqui-
lo/a con respecto a la información
que puedes estar recibiendo a tra-
vés de la red social más grande del
momento. Si sospechas de una “fake
news” no dudes en reportarla, de este
modo estarás contribuyendo con la
importante labor de Facebook™.
Para mayor información visita: https://
www.facebook.com/coronavirus_in-
fo/?page_source=bookmark

Segundo, ha creado canales de

atención exclusivos totalmente gra-
tuitos y activos las 24 horas del día.
Esta medida se ha iniciado en Argen-
tina con el apoyo del Ministerio de
Salud de ese país y se espera que los
demás países se sumen a la causa
ya que los resultados y el tiempo de
respuesta son bastante significativos.
Tercero, desde que la Organización
Mundial de la Salud (OMS) declaró el
brote de COVID-19 una emergencia
de salud pública, Facebook™ se com-
prometió a brindarles a las personas
información precisa y oficial sobre la
crisis. A partir de herramientas y me-
didas firmes, la plataforma trabaja
para evitar que la desinformación y el
contenido perjudicial se propaguen.
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Corea del Sur celebra elecciones legislativas en medio de la pandemia
Con una tasa mayor de participación en casi 3 décadas, Corea del Sur realizó este
miércoles sus elecciones legislativas dando como ganador al partido del Gobierno del
presidente Moon Jae-In, el Demócrata. Dichos comicios se realizaron con total norma-
lidad pero guardando las medidas de seguridad del caso (distancia de un metro). Es
así como se logró la participación del 66,2% del electorado, la cifra más alta desde 1992,
los ciudadanos admitieron que habían acudido motivados por un sentido de urgencia
o del deber, dada la situación actual que afrontan Corea del Sur, y el mundo, ante la Fuente: elpais.com
pandemia.

Paraguay registra la menor cantidad de casos de contagio por coronavirus

Fue la primera nación en Sudamérica en ordenar el confinamiento de su población
hace más de un mes. Paraguay, con alrededor de 7 millones de habitantes, solo ha
reportado 159 casos de contagio, 3 hospitalizados y 7 fallecidos, según datos brinda-
dos por su Ministerio de Salud Pública y que atribuyen a la rápida acción que tuvieron
(aislamiento social) para frenar su propagación y a la actitud de su población.
Fuente: elcomercio.pe

Bill Gates se pronuncia sobre la congelación de fondos de Trump a la OMS

A través de su cuenta de Twitter el cofundador de Microsoft, Bill Gates señaló que “sus-
pender los fondos a la OMS durante una crisis mundial de salud es tan peligroso como
suena. Su trabajo está ralentizando la expansión del COVID-19 y si ese trabajo se para,
ninguna otra organización puede reemplazarla. El mundo necesita a la OMS ahora más
que nunca”.

Fuente: andina.pe

India amplía cuarentena tras aumentar número de contagios por coronavirus

Luego de confirmarse que llegaron a sobrepasar los 10 mil casos de contagio por co-
ronavirus, la India decidió ampliar la cuarentena que viven actualmente sus casi 1,300
millones de habitantes hasta el 3 de mayo, así lo anunció su primer ministro, Narendra
Modi. Asimismo, instó a los ciudadanos a seguir manteniendo la disciplina durante el
tiempo de confinamiento.

Fuente: elmundo.es

Coronavirus: España en periodo de estabilización

Considerado como el segundo país más golpeado por el coronavirus, España reporta
que el número de muertes diarias se mantienen a la baja y que se encuentra actual-
mente en fase de estabilización de la epidemia; por lo que su Gobierno ya viene eva-
luando cómo será el retorno a sus actividades una vez terminado el confinamiento que
vienen acatando desde mediados de marzo.

Fuente: rpp.pe

Coronavirus: alerta en China por aumento de casos por coronavirus

Luego de levantarse las medidas de confinamiento que vivía Wuhan, ciudad que fue
epicentro del coronavirus, y con ello la movilización de sus habitantes, quienes retorna-
ban a realizar sus actividades con normalidad, recientemente la cifra de nuevos con-
tagios empezó a aumentar, llegándose a registrar este pasado domingo 108 casos, 98
de ellos ciudadanos chinos que recién regresaron al país desde el extranjero, por lo que
China se mantiene en alerta.
Fuente: bbc.com
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Gress Fernández - FACEBOOK
Dr. sobre el subsidio del 35% para empresas ¿cuál es el procedimiento?
El empleador del sector privado recibe, de manera excepcional, un subsidio por cada trabajador que genere rentas
de quinta categoría, es importante señalar que las empresas que, al 31 de diciembre del 2019, mantengan deudas tri-
butarias exigibles coactivamente mayores a 5 UIT (S/ 21,500) o estar en proceso concursal, no podrán acceder a este
beneficio.
El procedimiento es el siguiente:
• Los empleadores tendrán que comunicar su código de cuenta interbancario (CCI) a la Sunat (plazo venció el día 13
de abril del 2020).
• El empleador debió de ingresar al portal Sunat Operaciones en Línea para registrar dicho CCI, consignando su
código y clave SOL, y ubicar la opción “Registro CCI Subsidio D.U. 033- 2020”.

Edith Valverde - FACEBOOK

Dr. nosotros somos principales contribuyentes y nuestros ingresos son de 45 millones en el 2019, mi consulta es: ¿la
declaración anual 2019 vence el 26 de marzo? ¿hay prórroga?
Solo si obtuvo ingresos hasta 21 millones de soles tiene prórroga de acuerdo al nuevo cronograma de Sunat.
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Asociación Educativa Convivencia en la Escuela
“Jóvenes Voluntarios en Acción contra el Bullying y el Acoso Escolar”
El Programa “Jóvenes Voluntarios en
Acción contra el Bullying y el Acoso
Escolar” es un sistema diseñado para
mejorar las condiciones de vida de
niños, niñas y adolescentes que están
expuestos a problemas de violencia
y convivencia en colegios públicos
de Lima Metropolitana, con estrate-
gias que están dirigidas de manera
diferenciada a todos los actores de
la comunidad educativa, logrando
reducir los índices de violencia en los
colegios que intervienen.
¿De qué se trata esta iniciativa?
Nuestra iniciativa social trabaja las
habilidades blandas de los esco-
lares de secundaria y mejora la in-
terrelación entre ellos mediante la
intervención que realizan jóvenes
universitarios generacionalmente
muy cercanos, quienes promueven
un trabajo socio-afectivo (basado en
módulos desarrollados por un equi-
po multidisciplinario de especialistas)
que atiende su problemática interna,
los ayuda a salir adelante y a ser me-
jores personas.
Para completar el trabajo con todos
los actores de la comunidad educa-
tiva, el staff profesional de la institu-
ción desarrolla capacitaciones de
padres de familia, docentes y direc-
tivos logrando cubrir todos los frentes.
proceso que reúne filtros de carác-
ter sociológico, psicológico, cultural y
ético.
¿Quiénes son los principales
protagonistas?
Niños y adolescentes de educación
secundaria.
¿Cómo surge la idea? ¿Cuántas personas participan?
El presidente de la Asociación Edu- Nuestro Programa, en convenio con
cativa Convivencia en la Escuela, la UGEL 07, atiende aproximadamen-
docente de formación con una vasta te 5 mil estudiantes de 14 colegios
experiencia profesional en grandes públicos de los 7 distritos que abarca
colegios de Lima, notó que los ado- su jurisdicción.
lescentes no eran escuchados, que la
escuela les exigía mucho en cuanto a ¿Qué pretenden transmitir?
rendimiento académico, pero dejaba Valores y Educación Socio Afectiva
de lado su formación personal. Es así,
que crea el proyecto que da vida a ¿Cuál considera que es su principal
un voluntariado único en su especie motivación?
y mejora las vidas de niños y adoles- La violencia enquistada en el ámbito
centes en condiciones de vulnerabili- escolar es una manifestación cultural
dad emocional y social. que repercute en la malformación de
miles de jóvenes que forman parte
¿Cómo es el proceso de la labor que de nuestra sociedad y que serán los
realizan? próximos padres/madres de fami-
Desde hace cinco años implemen- lia de las siguientes generaciones.
tamos el Programa "Jóvenes Volun-
tarios en Acción contra la Violencia
Escolar y el Bullying", innovadora pro-
puesta social enfocada en la forma-
ción humana a través de la educa-
ción socio-emocional. Trabaja con el
Estado peruano (DRELM, UGEL 07) y
con instituciones aliadas (Fundación
SM) a través de los gobiernos locales
(municipalidades de Surco, Chorrillos,
San Luis, Barranco, San Borja, Mira-
flores y Surquillo) fomentando la paz
escolar.
El proyecto gestiona la participación
de 80 voluntarios anualmente, los
mismos que han sido seleccionados
entre un promedio de 150 personas
postulantes mediante un exhaustivo
37
En este sentido, el Programa Con-
vivencia, desarrolla un voluntariado
universitario diferente, cuyo enfoque
de pares, atiende las necesidades
socioafectivas de estudiantes de se-
cundaria quienes encuentran un es-
pacio de escucha activa, de orienta-
ción, de diversión también, pero en el
que aprenden a construir relaciones
positivas, a manejar sus frustracio-
nes y sobre todo a convivir en paz. En
el Perú la plataforma SISEVE imple-
mentada por el Ministerio de Educa-
ción nos informa que desde el 2013 a
mayo de 2019 se han reportado más
de 29,000 casos de violencia escolar
(SISEVE, 2019).

¿Qué es lo más importante de su

labor?
Un equipo de Promotores de la Paz
Escolar conformado por estudiantes,
capacitado y en funcionamiento.
Un servicio de mediación escolar im-
plementado en el aula para prevenir
y atender conflictos.
Cuadros de voluntarios universitarios
sensibilizados y comprometidos en el
tema.

¿Qué recomiendan para continuar

esta labor?
Que las empresas y diversas institu-
ciones interesadas en el tema nos
apoyen para lograr atender la enor-
me demanda de otras instituciones
educativas que requieren el progra-
ma para reducir los niveles de violen-
cia y casos de bullying que registran.

Datos de contacto
Teléfono de contacto: 955229373/
2745822
correo: angela.zelada@convivenciaen-
laescuela.org
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Las Dunas de Huacachina – un desierto en Ica
¿Eres fanático(a) de los deportes de
aventura? Las Dunas de Huacachina
definitivamente deberá ser una de
las opciones que debes visitar con
amigos luego de finalizar esta cua-
rentena.
Considerada una de las atracciones
más visitada por los turistas, el oasis
de Huacachina se ubica en la región
de Ica a 350 km al sur de Lima; su pai-
saje desértico rodeado de dunas tan
altas, ideal para practicar deportes
como el sandboarding, promete libe-
rar toda la adrenalina acumulada.
¿Cómo llegar?
Tienes dos opciones, si deseas formar
parte del tour o ir por tu cuenta; si la
segunda opción es la que escoges te
brindaremos el paso a paso para que
logres llegar a tu destino sin ningún
contratiempo. Si vas en bus, el viaje
toma alrededor de 5 horas, de Lima a
Ica. Luego, en Ica deberás tomar un
taxi (10 minutos) puedes tomarlo en
el mismo terminal del bus o si deseas
también puedes escoger ir en moto-
taxi (20 minutos).
Pasajes en bus
Lima – Ica: costo aproximado de
S/ 20 a S/ 25 (va a depender de la
agencia).
Ica – Huacachina: taxi costo apro-
ximado S/ 10
Hotel: desde S/25 (dormitorios
comunes)
Leyenda
Antes de empezar te brindamos al-
gunos datos que te interesarán,
como por ejemplo, las leyendas que
rondan su creación, en esta opor-
tunidad te contaremos la más po-
pular la misma que cuenta que una
doncella, de nombre Huacay China,
se enamoró de un joven guerrero, el
más valiente de todos, con el se casó.
Poco tiempo después tuvo que salir a
la guerra a luchar y murió en batalla.
Huacay, desolada, se fue llorando al
lugar donde conoció a su gran amor.
Allí lloró sin parar durante varios días
y con sus lágrimas logró formar una
pequeña laguna.
Un día un joven guerrero pasó por allí
y se quedó observando a Huacay
China; ella asustada se lanzó a la la-
guna. Permaneció allí durante horas
hasta que el guerrero se marchó. Al
salir, Huacay se dio cuenta de que ya
no tenía piernas, se había convertido
en una sirena. Desde entonces, los
moradores de Huacachina cuentan
que cada luna nueva, la doncella
sale del agua para llorar a su amado.
¿Qué hay?
• Sandboarding – costo S/ 30
• Buggy – Costo S/ 30 a S/ 45
aproximado
Empezamos la aventura
Las atracciones principales son el
sandboarding y los recorridos en Bu-
ggy los mismos que están incluidos
en los tours areneros. El sandboarding
es similar al snowboard con la dife-
rencia que se practica sobre la arena,
usualmente es parte de los tours pero
también puedes alquilar una tabla
antes de iniciar tu recorrido.
Recorrer las dunas en los Buggy es
considerada la actividad más emo-
cionante en Huacachina y tiene una
duración aproximada de dos horas,
la mayoría de los hoteles lo incluyen
en sus paquetes y se recomienda
realizarlo entre las 4 p.m. y 5 p.m. si es
que no quieres perderte el hermoso
atardecer del desierto.
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El toque de queda en Perú
Para muchos peruanos el “toque de queda” evoca algunos de los momentos más crudos en la historia del país
El término toque de queda se refiere
a una medida que puede aplicar el
Gobierno en situaciones excepcio-
nales para prohibir la libre circulación
por las calles o la permanencia en
lugares públicos, con la intención de
resguardar la seguridad y al mismo
tiempo reducir posibles enfrenta-
mientos. Se caracteriza, entre otras
cosas, por la prohibición total o par-
cial del derecho de libre circulación
en las calles dentro de un horario
determinado, suspensión de garan-
tías constitucionales, el derecho al
libre tránsito, reunión e inviolabilidad
del domicilio, y su cumplimiento está
bajo el control de las fuerzas arma-
das y policiales.
Su nombre deriva esencialmente
de una práctica europea que se
realizaba durante la guerra, cuan-
do en determinado momento (por
lo general, la tarde) se hacía el “to-
que” de una sirena o alarma para
que la población abandonara las
calles, en caso de bombardeo, y se
“quedaran” en sus casas.
La aplicación de este régimen suele
estar contemplada en las constitu-
ciones o leyes de cada país, y surge
como consecuencia de la declara-
ción de un estado de alarma o es-
tado de excepción. Generalmen-
te, cuando se decreta un toque de
queda se establece un horario de
circulación y otro de restricción a la
movilidad. En algunos casos también
implica la suspensión de determina-
dos tipos de actividades. Quien no
cumple con este mandato es consi-
derado como un infractor que puede
poner en riesgo a la comunidad y, por
lo tanto, está sujeto a su detención o
a la aplicación de la fuerza por parte
de los cuerpos de seguridad.
Esta disposición, a través de la cual
las autoridades restringen la salida
de un grupo particular, por razones
de seguridad, es bastante antigua.
En la historia del Perú, en varias opor-
tunidades ha sido necesario adoptar
esta excepcional alternativa para
enfrentar grandes crisis sociales y
políticas.
La historia del toque de queda en el
Desde los viejos regímenes militares
territorio
hasta la democracia actual, el El Perú ha experimentado en distin-
toque de queda ha marcado
importantes hitos en la historia del tos tiempos el toque de queda. Se
país implementó por primera vez en 1975,
durante el gobierno de Juan Velas-
co Alvarado, quien intentó con ello
detener las consecuencias del paro
policial conocido como “Limazo”, una
manifestación social que se recuerda
por la represión contra la población y
sus lamentables pérdidas. La historia
narra que la huelga de policías, que
incluía a la Guardia Civil, Guardia Re-
publicana y Policía de Investigacio-
nes del Perú, como resultado de la in-
satisfacción por bajos sueldos y una
serie de reivindicaciones no atendi-
das por el gobierno, fue brutalmente
reprimida por las Fuerzas Armadas,
quienes dejaron desprotegida y des-
guarnecida la ciudad de Lima. Como
resultado de ello se produjeron da-
41
ños de todo tipo: incendios, saqueos,
decenas de muertos y heridos. Esta
situación motivó al Gobierno a de-
clarar el “toque de queda”, que para
ese entonces regía de seis de la tarde
hasta las seis de la mañana.
Esta revuelta puso en jaque al im-
popular régimen, que fue derroca-
do el 29 de agosto del mismo año
por el general Francisco Morales
Bermúdez.
Con la salida de Velasco, Francisco
Morales Bermúdez asume bajo un ré-
gimen militar la presidencia del Perú;
posteriormente, en 1976, tras una gran
devaluación monetaria se suspen-
den las garantías constitucionales y
se impone una vez más la medida del
toque de queda. Obligando, durante
varios meses, a la población de Lima
a no estar fuera de sus domicilios
después de las 12 de la noche.
Posteriormente, durante el periodo
del conflicto armado interno, mejor
conocido como la época del terroris-
mo, el 9 de febrero de 1986, estando
en el poder el presidente Alan Gar-
cía, se aplicó la medida del toque de
queda nocturno, desde la mediano-
che hasta las seis de la mañana, con
el propósito de proteger la vida de los
ciudadanos ante la escalada violen-
ta. En la época se hizo público un co-
municado informando que el Ejército
se hacía cargo del control del orden
público en las ciudades de Lima y
Callao, suspendiendo las libertades
de tránsito y reunión, y la inviolabili-
dad del domicilio.
La decisión de adoptar el estado
de emergencia se dio después
de una serie de explosiones de
bombas simultáneas en las ma-
drugadas de los días 20, 22 y 24 de
enero y 3 de febrero. Las bombas
afectaron a entidades bancarias,
locales del partido gobernante,
APRA, y restaurantes.
La medida se extendió hasta el 28 de
julio de 1987, convirtiéndose en el to-
que de queda más largo de la histo-
ria de nuestro país
Más tarde, el 5 de abril de 1992, en el
gobierno de Alberto Fujimori, a tra-
vés de un mensaje a la Nación, el
mandatario disuelve el Parlamento y
asume todos los poderes, en este fa-
moso “autogolpe” además ordenó un
toque de queda en todo el país, junto
a otras estrategias autoritarias.
Estos sin duda fueron tiempos de
un feroz conflicto interno, en los que
miles perdieron la vida en el campo
y en las ciudades, tanto como
consecuencia de los atentados y
ataques terroristas, como por la
acción represiva del Ejército.
Actualmente, luego de dos déca-
das de este último toque de queda,
nuestro territorio le hace frente a una
nueva emergencia, ya no del tipo
armado sino sanitaria. Un brote del
contagioso COVID-19. Este contexto
obligó al gobierno a reaccionar rá-
pidamente para evitar el avance de
este coronavirus, por lo que desde el
lunes 16 de marzo el presidente Mar-
tín Vizcarra declaró Estado de Emer-
gencia nacional; luego, en el tercer
día de la cuarentena, el mandatario
anuncia que se amplían las restric-
ciones y declara una inmovilización
social obligatoria, o toque de queda
nacional, aunado a la prohibición de
transitar para los automóviles parti-
culares, esto con la intención de en-
durecer el cumplimiento de las medi-
das que un sector de la población no
estaba respetando.
42
Museos virtuales
La Secretaría Nacional de la Juven-
tud del Perú (Senaju) pone a dispo-
sición del público los enlaces a pági-
nas de museos del Perú y del mundo
a fin de poder disfrutar un tour virtual
gratuito desde la comodidad del ho-
gar mientras dura la cuarentena.
Enlace Senaju:
https://www.facebook.com/senaju-
peru/posts/3045072235545360

Museos disponibles:
Museos de Perú, Pinacoteca Cabre-
ra y Uffizi (Italia), Museo del Vatica-
no, Museo Nacional de Arqueología
(Grecia), Museo de Louvre (Francia),
Museo del Prado (España), Museo
Británico (Inglaterra), Museo Nacio-
nal de Antropología (México), Museo
de Arte Metropolitano de New York
(MOMA, Estados Unidos)

Bibliotecas virtuales
Dada la cuarentena, las bibliotecas
y librerías se encuentran cerradas; sin
embargo, se puede cultivar la lectura
durante este tiempo a través de las
bibliotecas virtuales:
Biblioteca Nacional del Perú:
a través de la web o la App de la
biblioteca

Biblioteca Virtual Miguel de Cervantes:

http://www.cervantesvirtual.com/

Nubico:
https://www.nubico.es/

Amazon Kindle:
https://www.amazon.es/gp/bestse-
llers/

Free Ebooks:
https://espanol.free-ebooks.net/

Biblioteca Digital Mundial:

https://www.wdl.org/es/
 CRÉDITO
REACTIVA PERÚ
Desde el 21/04 - 11:00 pm. EMPIEZA