3.

LA PLANIFICACION ESTRATEGICA DE CUIDADES

Nuestras urbes tienen dificultades para asimilar los cambios geopolíticos, económicos,
sociales, tecnológicos y administrativos. Ante esta realidad, cabe plantearse una serie de
preguntas:

 ¿Son los actuales instrumentos de planificación y gestión urbana capaces de dar

una respuesta ágil y adecuada a los cambios del entorno?
 ¿Qué razones explican las limitaciones de los instrumentos tradicionales de
planificación?
 ¿hacia donde debe apuntar la planificación urbana para impulsar la competitividad
y habitabilidad de nuestras ciudades?

3.1 Hacia un nuevo enfoque en la planificación urbana

Dinamismo del entorno socioeconómico ha producido una serie de cambios relevantes en

la planificación y gestión urbana; estos cambios se pueden sintetizar en los siguientes
puntos:

 Descentralización de las competencias urbanísticas: la creación o refuerzo de los

gobiernos regionales ha dado lugar a las competencias urbanísticas de los
gobiernos centrales a los periféricos, esta situación ha favorecido a la adaptación
de la legislación urbanística a las diferentes particularidades de cada región,
debilitando la planificación normativa centralizada.

 Irrupción de los agentes del desarrollo económico en las decisiones urbanísticas:

los agentes públicos y privados que actúan en el ámbito económico, mediante sus
actividades productivas, influencian de forma relevante las decisiones urbanísticas.

 Creciente peso de los movimientos sociales en el urbanismo: Igual que los

agentes económicos, la sociedad civil comienza a intervenir en el proceso de
desarrollo urbano, los movimientos sociales canalizan las preocupaciones y deseos
de los grupos ciudadanos con respecto a la calidad de vida.

 Agravamiento del componente de rivalidad entre ciudades: la creciente rivalidad

entre las ciudades para atraer la actividad económica obliga a sus dirigentes a
utilizar todos los instrumentos a su disposición, incluidos la planificación urbanística
para aumentar la competitividad y el atractivo de las urbes.

 Incorporación de innovaciones tecnológicas a la gestión urbana: el

perfeccionamiento de los sistemas de información geográfica (SIG) y la
automatización de los procedimientos administrativos están permitiendo gestionar
el proceso urbanístico con instrumentos cada vez más sofisticados que facilita la
toma de decisiones sobre operaciones urbanísticas.

 Mayor exigencia de transparencia: los ciudadanos ia no admiten que los procesos

de planificación y gestión urbana se realice con un grupo reducido de técnicos y
agentes económicos, este sistema transmite un ambiente de oscurantismo y
discrecionalidad difícilmente admitido en una sociedad democrática.
 Estos fenómenos han puesto en manifiesto las limitaciones delos instrumentos
tradicionales de planificación urbana: dificultad para controlar las fuerzas externas al
proceso de planificación, lenta asimilación de las nuevas tecnologías, débil
conocimiento de la evolución de los procesos sociales y dificultad para integrar
eficientemente y eficazmente a los equipos interdisciplinares.

Esta situación ha propiciado la aparición de nuevos enfoques e instrumentos en la

planificación que se enfatizan en los siguientes aspectos:

Evolución de la planificación urbana

En definitiva los problemas actuales y amenazas futuras de una cuidad no puede

resolverse únicamente de las tradicionales propuestas urbanísticas; se necesita un
proyecto más ambicioso que cumpla como mínimo 2 objetivos básicos:

 Orientar y articular aquellas acciones sectoriales que deban emprenderse

desde un programa global.
 Estimular al conjunto de la sociedad hacia la consecución de un horizonte
definido.

Ambos objetivos pueden alcanzarse mediante la PLANIFICACION ESTRATEGICA.

Juan Carlos Plasencia Chinchay

200613012