SUSTENTABILIDAD Y
MANEJO DE RECURSOS
NATURALES
El marco de evaluacién MESMIS
Omar Masera
Marta Astier
Santiago Lépez-Ridaura
wy Asc ps ga. Nem um me i el
PRESENTACION
Miguel A. Altieri
Los sistemas proguctivos sustentbles buscan realizar ol _potencal
‘funcional e-los recursos que los sosienen, esto es, bindar
porns ambicnacs, sociales y esonSmicas para las generaciones
recnies y fours. El vijo paradigm de maximizar rendimientos
Promos econdmicos debe dar paso al objetivo de alanceary optimiza 1
frodictvidad con in equidad social, la viabilidad econémica, y la
rrrerrctén de Tos recursos naturales. Por 10 tanio, cualquier intnto
Gite sevalar la sutentabiidad de los sistas de manejo de restos
aeces debe eombinar medidas de estabiidad productiva con medidas de
eyuaign sociocultural, possi del ambit y mera econsmien,
Ma amrsus es un marco, retodoligice novedoso que captura
comple del manejo de recuros naturals, Permitedeivar indladores
eeepc un lado, rej el comporaiento de los aspects mis releanies
gee Per tna de manejo. poof, muesiren las tendencis del sistema
autcanat las diferentes objeivos dels sistemas sstentables, der
1 ue mantengan o mejren a productividad yreduzcan los risgos.
‘Que aumenten los servicios ecoligicos y sosioecondmicos,
Due protean la base de recurosy preva la deradacion de uel,
agua y agrobiodiversidad SUSTENTABILIDAD Y MANEIO DE RECURSOS NATURALS
Que sean ables econdmicament
Que sean socialmenteaceptables yeulturalmente compatibles
Al aplicar esta metodologi, se podria monitoear los cambios en la calidad
de os recursos y la eficiencia en el uso de insumos o recursos, asi como
tnalizar eada indicador de sustentabilidad en relacin a una matriz mis
fmplia que los integra para sus anilisis. Uno de los aspectos mis
importantes del MESMs es que, «partir de una evalua sompaatva de
‘estado actual de un sistema, permite proponermasifieasiones para optimizat
‘el estido de cada componente o factor clave, mediante dstnasalerativas
‘de manejo agroecolgicas.
EI NISMS properciona una metodologia clara y efectva para que el
personal y las organizaciones que trabajan en el desarolloagrepzcuario y
Forestal puedan evaluar el estado de un sistema de manejo de recurs
naturales en forma integral y sitémiea, monitoreando el impacto de Tas
iferentesintervenciones, cn el fin de proponer cambios para moral
INDICE
Dresentacin, por Miguel A. Alin’ i
indice .
Justieacon vi
Propésito del MESMIS i
Agrdecimientos xi
Preficlo
lidad de sistemas de
Introduccion: ;Por qué evaluar la sustent
‘manejo de recursos naturales?
Ec uancoMESMIS
1. Definiciény atributossstémicos de la agricultura sus
Devcon acai Tuma SUSTENTARLE (OSETIA DEMAND
‘Ssmovranus)| “
ArtniTOSSITENICOSDELA AORICLLTURA SUSENTABLE 8
Deri OPERATIVA DE UN SISTEMA DE MANO (AGROECOSISTEMA)
‘stot Bb
UU, Rstruetura operativa del MESMIS n
Bosi0 GENERA DE LAESTRUCTLRA DEL MESMIS
Paiten 980: D118 DE OUETDDELAYALLNCION 2 Res nsaomde mes
SocLNO Faso: HENTIICACIN DE 105 PUNTOSCiTCOS HL SSTENNA
Coop does
QuIvro Paso: avTEGRACIEN DF RESULTADOS “
Sexo ras: CONCUSENE YRECMENDOACION OORELOS TEAS
LAEVALANCON DE SUSTENTABIDADCOMD PROCESO FERAL
‘hetssvetanvon be swauncteN
CConclusiones Los retos futuros dels evaluaciones de
‘ststentabiad
‘Anexo I: Ténieas cuantitativas para ta integracin de
‘esulladosdelon ands de sustenabiided
Anexo 2: Fuentes deinformacién sobre indiadores y
‘valuaciones de susentablidad
Bibiogratia
”
103
JUSTIFICACION
A pesar dl auge en In discus sobre dessrollosusenable,exsen
{odin pcos esfurzas sistemiticosy consistentes para hacer operativos los
principle generics de sustentbilidad en casos coneretos. Lot
Pocedimientos convencionales (por empl, el andliss de eosto-beneicio)
Son insufcetes © simplemente inadecuados para incorporar fos mucvos
retos que. presenta. ef alisis de sustenablida, tales como la 10
“uregabilidad de variables la existncin de variables no cuaniieablesy Ta
ingracin de parsmetoe basis con proceso sociales yecondmicos
Sea tado de pala el problem mediante un esfurzo ado, es
deci, simplemente afiadiendo ‘Genieas convencionales. Sin embargo, un
anilsis profindo de Tos requsitos de susteeabildad implica un esfucrza
conceptual pritico cualtativamente distin
‘Sh pacar, nose tienen marecs dsarolados para evaluaciones de
sistemas de manejo de recursos naturales en el contexto eampesino de los
paises del Tereer Mindo. Exist um tbajo reltvamente ampio en el
Uksaoll de ineadores de tipo boli, especialmente part subsitemas
muy conereios en condiciones conroladas(indicadores de sustntabilidd
Al recurso suclo o.para un cultvo determinado). Exists tambien un
sanollo relativamente ampli de indicadores economics, pricialmente
dirigido a condiciones de aricuira comercial. Si embargo, no Se ha
trabyado todavia To suiiente en la incorporation deers tipo Social
‘inatcina yen sitemas de manejo complejo (P< agresivoptstories)
6 demay larg pla (pores). Las propuesas de evaluacn de sustntbilidad normalmente quedan en
marcos muy generalesy laxos. destinados a ersluacionss rpidas, 0. en
propuestas tan detalladas que se pueden realizar silo en condiciones
texperimentaes.Faltanesfucr2os pars establecer marcos de evaluacon gue
sean realmente operatives en condiciones de eampo y «ie simultineamente
‘stén basados en una evaluacion rigurosa de sustemabiliad
Finalmente los andiss de sustntbilidad tienen generalmente un matiz
meramentecalifcador (es deci, para decides el sistema es sstenable 6
nolo es). No se ha grado todavia desarollarproceimientos mediante los
ales la evaluacién. de sustotbildad se conviena en un instrument
‘eeesario para mejorar el pei socioambiental de Tos divers sistemas de
‘manejo teenolosias bajo ani.
PROPOSITO DEL MESMIS
E: nao paral Evalucion de Sistemas de Manejo de Recursos Naturales
ineorporando Indicalores de Susenbilidad (WESWS) es una heramienia
mmoocoogin gue
‘Ayuda a evalur Ia sustentabiiad de sistemas de manejo de recursos
‘eluates, con énfisis en el context de los prodoctres campesinos y en
‘limbo local, desde a paresa hasta la comunidad
+ Brinda una reflexin cca destinada a mejorar las poibilidades de
ito de Tas propuestas de sistemas de mangjo altematvos y de ks
props proyectos involucrados en l evaluacion. El MESNISs© propone
Ecmo un proceso de andlssyretroalimenacidn. Se busca evita qe e
Sralisis propoeione simplemerte una calfcacion de fos sistemas de
manejo cn escals de sustntbiidad.
Busea entender de manera integra as imitanesy psibildaes para ta
Ststenabilidad de [os sistemas de manejo que surgen de ln interseccion
te procesos ambintales con el bio soil y ezondmico.
Evala ia sustenabildad comsparativa dels sistemas de manejo, yu sea
mediante la eonfrntacidn de uno 0 més sistemas aleratives eon un
Siem de referencia o bn mediante la obseracin de ls ambi de
Ins propcdades du sistema de mane particular argo del emp.
Presenta una esructura exile para adapase a diferentes niveles de
inoraciony eapacidaesterics disponibles foealmente. Asimismo, ‘ropone un proceso de evaluacién participativo que enatza dindmicas
de grupo yuna rewoalimentaién continua del equipo evalusdor.
* Consttuye una herramienta en desarollo. La experiencia desu
splieacion permit mejorar el modelo En est setdo, debe entenderse
al esis eomo un metodo para organizer (mas no agotar) la dscusion
Sobre sustentablidad y la forma de acer operative eoncepo,
Pablico. EL MESS sé diigo & instucones de_imestigncin
ongeizciones no gubemamentales _crganzaiones de prodetores
Itc to dao in J sinatra
ereertn ata
Integracin con otras esfuer7as internacionales La esiuctrs del MESS
se ha desarollado para ser compatible con el Marco de Evaluacion del
Manejo Sustentble'de Tiewas (FESLM) promovido por la FAO a escala
internacional (F40, 1994).
AGRADECIMIENTOS
Eote trabajo es el fut de una intnsa labor coletiva. Son muchas las
personas que an contribuido de manera puna o permanent al desrolo
{El tcumono. En primer gar uistramos grades a Rubén Pueies, por
So apyo consane lo largo del proyecto. Sus comentarios, su extieas yu
spore metdologio han sido fundamentals
‘Debermos un reconocimiemo especial ls parspanes dels estos
‘de caso en los que se apie6 el marco MESMIS, pus através desu apoyo y
{aboacin fa posible atrizar varios dels coeeptos geno, haeet
Shas, obtener retelimentaciones ites para el desarollo dela
Inetodologin y conocer las limitnts pcticas de diferentes enfoques 9
propstas En este senido queremos agradecer especificamente a los
frupes de evalusciin de sustnabiidad que se formaron en la Unién de
jigs Majomut, en Chiapas, al proyecto ERASIZACE, en Oaxaca, al
poyeno irar-Universidad de Chapingo del Sur de Sinaloa, al Union de
Prodtcowes y Bjids dela Zana Maya, en Quintana Roo, a Gita Ay en
Michoaedn, yal Geupo Paces
‘Qusiramos expresir nuestra grattu a Jos Carlos Gonzilez, Armando
Tasisroy- Juan’ Estade,-miemibos del equipo de evaluacion de
sustntbiidad durante 1998, cuyas ideas y sugerencias han sido muy
imporanes para la elaboraciin del documento. Agradecemos tambien Iss
idaesy sugerenclas de las personas que parciparon en la primera fase de
Proyecto sobre evaluacion de sutenibilded: Juan Jiménez, Dolores
vozno, Kristen Nelson, Manel Pars, Matha Perales y Enrique rovenso, Facron exons lo comentarios y supe ds signs
tevires Miguel Ale Cibo Gall Mans Wig, Lites
Bain Kriton Neko, Peter Rost Name! Pura tet Ane ise
Victor Told, An Onna, Jue Oden, Rens Remon, Some
Suan Amao Tat oe Ese, an ie Ps Cas
Manos! Maas, Visor rami, Eads Soil Bats Gshos. Naa
Richter y Cuauhtémoe Ledn, a
Agndscemos enomemeie le agude coments y la alos
sugwecn de an Daan, cada mosh perio ca ek
Sovactopemanente not snes el Grypo sues Se
Sistenabida el Uso" de Temas dela pao Wesia) Hasire
Stictamos apace a Is Fontan Role gue aver el
ewinGtn Ret Neots fans inn
PREFACIO
Parque ta discusibn sobre desarrollo sstentable reba fa mera etree
academica © politica y apore elementos sustaivos hacia un verdadero
Cambio de los modelos de desarrollo einetes, debenencontarse marcos
oneeptules y Rertamienas picticas que permitan hacer explicitos los
trance ineamienos dela discusion general sobre sstertabiidd
Is elaboracion del Marco para Ia Eyahacion de Sisemas de Manejo
incorgrandoInleadores de Sutetabiligod (MESS) parte de esa
inguited general. Su gesacin ha significado un proceso largo y un ret
rerminete. Dos dele autores, desarollams los primerosesboros dela
Siscusion genera sobre sisenabilidad c indicadores a través de diversos
Semiariosysuroe cuando realizdbams el posgrido en Ia Universal de
Calbia en Berle. Sin emborgo, la eistaizacion el esfuerzn en un
Imaren metodldpieo es restitado de nuesracolaboracin con el Programa
Gentine Recursos Ntarates dia Fundacion Rockefeller, Desde ales
Jc 1698 se ecarg acta AC. In orgniacin de wn gropo de evalscion
para el Programa. Median una sere de tlle, eve propo comens 4
"strut a discon sobre aeatvasmetodogias pas la evalscion
de sstenalidad. Un ao dsputs se organi primer esfcrzo
‘Speacamente dig a desrollar et ESM apicaro en dives
esti de caso.
La primera version aparecié en 1996 como documento de trabajo de
‘ana.4€,y desde enfonees ha seguldo un iteno proceso de revs, tanto
4 nivel weico como pictico. nlalmente se circ el decumeno ene un
Amero ampli de expert de as clei tanto sociales como naturales, we aportron valiosos comentarios y sugerencas pars mejorar la
Imetodologia, Después se extendié la aplcaciin del wrsts en diversoe
éstudios de caso en México y se realizaron varios talees, tanto en este pole
‘como en Centroaméica, que trindaron un cimulo de nuevas dese
sugerencias. sobre aspectos opeativs y_metodoléyicos del” Avis
Finalmente, se recogicron valiosis experincias a pari de la incorporacion
del ness al programa de posgrado de la Estucla de Biologie de ln
Universidad Michoacana San Nicos Hidalgo,
Esta ikima version del documento bogies del sco ‘a sare ee an te es ns
Feseracisn integrin de la biodiversdad: La eflenia de SESE Sancti ewe
Cate es yee cage el SSS" aren ae Bn ot ree
enfermedades depende de la ‘cantidad y tipo de diversidad presente, asf jo mie
same is ronacin epi y temporal (der esi
Sei tas erin y seams (vealed eo
tla iver fico come eect ue eo
Yor meso del uso de policies, de sitomse en ena
sistemas mists con calves animales
Serie easements
oR uate ethth i /aresh ne —_SUSTENTABILIDAD ¥ MANErO be a
En eta discus of onc
ica, eo ttn ean
Solent tins sconce, ee
‘gencran agresic violencia epics © wenn
‘Sremtoet on coal
sires plas,
ob sie
the “nfs fiamente
‘sustentabilidad agricol ie
sociales lca Be
ta van mich ms a ae gee A ear
clave pars este. proceso
ATRIBUTOS SISTEMICOS DE LA ACR
ICULTURA SUSTENTABLE.
=. de oid es cave, Pade ua
JSquiooperativo, Las sociedades en donde ny
ampli, es deci.
‘onstnso del equipo de taba del FEN, se identifies a la produetvidad,
in seeuridad, Ia protecein, la
[ars sobe los cuales se leva a cabo Ia evaliacién de susterabilidad (FA0,
4e los elementos téenieos
1 logro de_articulacione
ntexto regional, nacional
Derinicion y armipuros sistEMcos
En algunos casos la defnicén de esto arbutos se hace de manera ai
omo en la propuestaelaborada por la P40 (1994). En este e880, por
lad y Ia aceptabilidad como los
fod) El conjunto de atrbulos sefaledo tata de considear los aspectos
sic que debe cumpli un sistema de manejo de recursos naturales con el
fin de ser sustentable. En la péetca, sin embargo, algunos de estos
tiie, paiclarmente la viabilided y In aeptailidad, son propiedades
‘smadamente compleas de abodar
Ex otros easos se parte de una perspectvasstémica para la definicin de
los atibutos. Por ejemplo, el Grupo Interamericano. para el Desrcllo
Sostesble de It Agricultura y los Recursos Naturals (ibsa) considera que
[ce tibatos ms imporantes de un sistema de manejo sustentable sn: ()
hnnntznimiento. dela disponiblided de recursos en el tempo, (0) la
Iulapiabildad y leibldad del sistema (que se contaponen su rigide2)
(G)sr robuster, resiiencin y estabiidad (que se contaponen a su
“ulerbilidad © fagilidad, (6) la eupacidad de respuesta cambios
intros 0 extermos; () la autosufileneia del sister y,fialmente, (9 lt
tencacién de ls eapacidades locales (iD, 1996),
Conway ientfea cuatro. propiedades Wsias que debe poseer un
sista para ser susentable:prodtivida, etabiidad,sustentabilidad y
‘quidad (Conway, 1995; \Conviay yBasbler, 1990). Estos autores
‘Snsdaran ala productivided como la rlacién entre la produccién y Ia
nia de recursos necesarios para obtener un nivel de productién
‘cteminado; a la estbilidad como la capacidad de sistema para mantener
‘na constancia en It productvided; Ia sustentabilidad es, en este caso,
éminalf| os aoe sitios sues chan ido pra gen
ies Sn Saal ann son tr ra
los mecanismos del Miemtel os Procesos de organizacién yj Fe ream eee rene eee me arr
Siena socicamtenal pu deen sa
prkaes,su enedy a ea
Cabe nota res aspects in
Propios objeivos, su 'genamente sus, tesnoléigioas. Concentrarse sobre los atributos mencionsdos permite que
¢ldesarollo de indiadores de sustentbilidad se orient a propiedades
Siamicas fundamentals dl manejo de recursos naturales, evitando ash
Taras lists de factors y variables puramente descrptivosoindicadores
sinun impact claro en lo sistemas de manejo
Los atributos presentados permiten organizar la discusién sobre
Sustentabildad y Beindan un marco coherente sobre el que se puede
Comenear a hacer opeativ el concept. Sia embargo, no agotan los
‘lementos del debate sobre desarolosustentable.Particulamente desde
‘punto de vista socal, la isesién sobre sustetabilidaddeberia inelir
in andlsis detllado de cdmo las altemativas propuestas ayudan a
taraizar la satisfaccién de las necesidades humana bisicas de
Ssisencia protecidn, estima, entendimiento, patcipacién, cio,
‘reacin,identidad y libertad de Tos inviduos y grupos sociales (Max
Neef, 1991,
tt diame dee
a ecian aa
Pees act ac oy Set a
Estructurales (en términos ecolégicos se stk ae ac
Sci. ES ins coats Mb ccoga
DEFINICION OPERATIVA DE UN SISTEMA DE MANEIO
(AGROECOSISTEMA) SUSTENTABLE
+ deusion de los dos apartados precedentes nos posbilita definir a los
Sistemas de manejo sustenables como aquellos que pemitan:
* Conseguir un alto nivel de produetividad mediane el uso eficente y
shergico de los recursos nates y econémicos.
oeelat,» apa "acra i seats fo ne ey
Prac cob y dapat’ a meds nan ona Deetsicvn ¥ ATRIMUTOS sisrEMICOS
ststomas de
acon en fon atrbuton do
wana sutntabies ys eerie de dagrontce
RTETOS BE ORGNSSTEDUSUAEE
=
seine iad cory expaca dl medi mata y es | ator anes ¢enn)
actividades eeonsmcas,y metanismos de ditrbucon elaine Sane te 6 =
* Brindar leibildad (adaptabiidad) para amore a auevas a ers
ondisions del entomo econémico J biofsco, por edi de press Senta uo rwones
ols r
de inovacin yaprendze, asi como del uso de opciones hig
* Distribuir equitativamente fos costos y beneficios del sisema enre
Aierntes grupos y generciones involucradas, aepurade ct ace
condmico y In aeeptacion cultural de los sistemts enone
Feseet un nivel septable de autodependencin (autosestin), pra
oder responder y controlar los cambios inducidos desde al iene
‘maneniendo su denidady sus valores,
2 parr esi definicin, y para fait I apliabildad del marco de
evaluat i
iene | oemaceny een
Mereaannciapscconnen |
Rigo actin excncrn
" Soman
statis | Fema pn eas =
aie weve yaar on ptcor =o
Comstutnat pemvarmnaasoee
ocamterenc pea
| Scene etc
nes i
vee re elsiea iad erste eh)
terende de satistacr cinco aribus. generates. (a) produethdady
(©) cilia confit yresiincia*(c) adaptable) eaided
(Clawodependeneia (autgestin). El Condi? resume’ os Sue,
Seles de los agroccossimas sustentabls ycjemplifes los erties oo
‘iagndsticousuales que se asocian on cada une de ele,
Dench on tao de mses a bli caida il
recs pr lei vary de ar rae ee se
Sch Meo eas Po el ey
a5
Py Il
ESTRUCTURA OPERATIVA DEL MESMIS
BOSQUEsO GENERAL DE LA ESTRUCTURA DEL MESMIS|
E, objetivo principal del yess es brindar un marco metodolgico pare
cvaltar la sustenabilidad de diferentes sistemas de manejo de recursos
‘tule a esal local (parcela,unidad productiva, comunidad), Se pate de
la siguientes premisas:
|. El concepto de susenabilidad se define a partir de cinco atributos
ianeales de los agroccosisemas 0. sistemas de manejo:
[G)productividad; (@) esbildad, confabildad yresilencs:
(6) adapabilidas (4 equdad, y()autodependenca(autogestién.
2. La evaluacin de sustentablidad se lleva a cabo y es vida solamente
rar (a) sistemas de manejo especifcas en un determinado. lugar
‘cogrifico y bajo un determinado context social y politico; (6) una
‘scala espacial (pacela, unidad de producci6n, comunidad 0 cuenca)
Previamente -determinada,y (una escala temporal también
eviamentedeterminada
3. La evaluacin de sustemabilidad es una actividad partieipaiva que
‘quiere de una perspectiva y un equipo de tabso interdisciplinaros. El
‘uipo de evaluacn debe inlur tanto 4 evaluadoresexterns como a
a 'SUSTENTABILIDAD Y MANEJO DE RECURSOS NATURALES ESTRUCTURA OPERATIVA DEL MESMIS
lb y montoreo deo indice. te pa nye dato
* Shoe inacuerts Jeti) a omencin de inoracin desea
Serene Agu compose
Froveacisn o.inepmin on
nent dels ste de ano talon 0
prrcples xls yrs sutras encom or ager qe
los involurados dirctos(agrcultores, tdenicos, representantes de i
comunidad y otros aetres).
4 La sustemabildad no puede evsluase per se sino de mane
comparativa 0 relativa, Para esto existen dos vias fundamen
musi favoreen i aie
cso yrecmentachns Prin, pn hn
SSS" a ads open sce por flr
Ssembilied de fs ster Je man, ss como para mh
omiso eralactn
peso mis
eliza ose pao ab aaa soni x
cas sane qe deja er rn i
"om exo se di inicio un nuevo cielo de evaluaién (paso 1 al iempo Ts
Sotntestcion 3)
‘La evaluacin de sustentabilded es un proceso eilio que tene coms
objetivo central el Foaecimiento tana dels sistas de mango com
dela metodologa utiliza,
Operativamente, para dar conerecn a los aribuos generale, se defines
ura serie de puntos erties parm I sstentabilidad det sistema de mane
Ue s¢ relacionan con tres. dreas de evaluscion. (ambiental, socal
ceonémici). En cada éea de evaluacion se definencrterios de diopnecica
indcadores. Este mecanismo asegura. una relaién. cla me
indicadoresy los aributos de sustenabilidad del agrocosistema (vease
Iusracién 2)
La informacién obtenida mediante los diferentes indicadres se in
Finalmente wilizando tcnicas de anslisi mukiriterio, con el fn de ex
_mejorar su peel socioambiental,
ara aplicar la metodologa, e propone un ciclo de evaluaciin
‘comprende ls siguiente elementos o pasos
|. Deterninaién del objeto dela evaluacn, En este paso se definen
sistemas de manejo que se han de_evahur, sus Canctriiess y
contest socioumbientl del evalua,
2 Determinacion d= fos puntos tities que pueden incidie en
‘sistentbildad de Tos sistemas de manejo que se van evaloan
3, Seleceiin de indieadores. cui se determinan los eriteros
agndstico y se derivan as inicadore estatégico pare llevar «cabo
valuacién SUSTENTABILIDAD ¥ WANEIO DB RECURSOS NATURALS ESTRUCTURA OP6
|ustracién 2, Esquema general dol Mess: Retaciin entre
strbutos eindicadores
ATIBUTOS DE LOS SisTEMAS DE WANED
SUSTENTAGLES
hustracin 3 El lel de evaluacion one uesuis
Sus oh
Peas ea psd
aed pubdate
Feats
aso
ao cermgse
dn Sort Stes
sana
sa ingot
Comerae mater)
be sea
AREAS oc O
VALUACION
(Gren och <—> sc)
¥
Sass
WN
aso
stat
Pato iraistema puede constar de un nimero variable de subsistemas.
“pera os anilsis de sustentabilidad es especialmente importante
{yates y aidticos, asi como sus procesos de interdependencia, regulacin,
fect greg neers
tee Bara net Sieliemstiee teen 3 at
{tna linites exacts los aroecosstomas se defnran poniendo arreras
pone sistemas abiertos que reciben insumos
Primer paso:
DEFINICION DEL OBJETO DE'LA EVALUACION
Para leva a cabo este primer paso del ciclo de evalucin, debenefecunr
tts areas cones: (a) detficr el los sistemas de manejo auc ve van
anlar, ineluyendo el context socioumbienal en donde seas her
tas exalas espacial y temporal dela evaluacdn:(b) eamctrear of cay
regidn 0 zona,
Tongitudinales
Qué es un sistema de manejo?
Un seas pede defi camo “un ame de conponstes, n coi
o soecin cose nies lca te eee na
Forman y acta como umn ui nnd ou tole aa ae
elementos en sitera son a compres Sees
Component. le ena, lt as) Ws nies iodiversidad en el caso de los policultivos, se utilizan algunos indicadores SUSTEVTAMILIDAD Y MANEJO DE RECURSOS NATURALES
como el Indice del Valor Equi
Insumos (I.
ics de precios de insumos eritcos y_ de prinip
Productos det sistema de manejo. Estima Is varablidad del cntor
svonémico en el que se encuentra inmersa la unided de produccion ya
Posibildad de respuesta © contol (por ejemplo, mediame la entrada
‘mereados altemativos como el del ea orginleo, que aseguran un cle
precio minimo de los productos). Puede. detenminarse mediante. sei
histrieas de precios regionals de los prneipalesinsumosy proto
Para todos ls casos sefalads, el resultado verdaderamente di para
‘evaluacin esa tendenca en el tiempo del valor el incador
lente (IVE) y el Indice de Su
Indieadores ambientales
Estos indiadores deben proporcionat Ia informacion necesrin sobre
‘apocidad de los sistemas y de las estrategias propucsas, para
ambientalmente productivos y sustentables. El grado de dale de la
4einformacién dependera del problema bajo estudio y de los recursos de
proyectos en cuestin, EI mayor dealle se logrart sin da en cl caso
Proyectos que euenten con buena infacsructuracentificay qe incor
sus objetivos la medicién de inicadores ambientlen. En. al
situaciones a debe inclu indicadores que deserban el estado del m
ambiente 0 prosesos de prevenciin y_proteviin de la. degrada
ambiental. Los Cuadros 9 y 10 (a yb) muestran respectivament slg
ejemplos de indicadores ambientles genéricos y espectficos que
ominmente tilizados en el proceso de evalusciin. A continuscion
etallan algunos indicadores importants:
Rendimientos. incluye el eleulo de os rendimienos por eultivo ,
«aso de los sistemas agrofrestaleso de polcultivas, dela bora otal
heetirea. En sistemas forestaes los rendimientos se determinan ci
Inremento Coriente Anual (ICA) Ineremento Medio Anual (IMA)
Principales especies 0 géneros manejados. Tambien en este caso se
WE ah + BF ay ISL (oP, +
(all, Sn a= rc dl
CCundro 9 ndiadoros ambiental gonéricos
[| ORTERODE
| SRRRSOS | _woIcADOR 1ET090 96 WEDICION
i Fecrenn | sone hy eer oe
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“nbd esses popes. ncidesacionespliminrs
isla visi de rnd ena con pags envemedales
fete se (lina, nena,
s SUSTENTABILIDAD Y MANEJO DE RECURSOS NATURALES
Cuadro 10s. ndicadores ambientaleseapecificesy sus
Posibles métodos da mediciéno estimacion
Cusdro 10b,Ineicadores ambientles pars proyactos
{oresales y sue posibies métodos de medicin o eatimacién
TROCRBOR THETODODE REDON
Tite | GRTERODE
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Indice de diversidad iologiea (elacionada con la conservacin del
eemoslasma). Puede medise como el niimero de cultvos dentro de
Sisemis de polieuivos © en rotacién o como el nimero de especies y
“aviides, mansjadas, Adems exsten indices como la Tasa de Tier
Euislente (TTE), el IVE y el ISI (moncionados anterioemente), que
'vlejavel grado de eficencia de ln divesfiacin, es decir, que muestra s
Teraceién entre especies es bonéfica (sinergismo) 0 negativa
mpatenia). Ademds, la presencia © ausencia de especies clave (bio
lnlicadores)_ puede” dar mucha informacign sobre el estado dels
Soiversidad funcional, Por ejemplo, el nimero de insectos benficos por
‘ils 100 plantas, el nimero de especies leguminosas por hectirea © por
“ubsinema ef nivel de dae de fos productos csethados y oto Grado de dependencin de insumos externos, Este indicador pus
caeularse con un Indice que mucste la relacién entre los product
‘obtenidos ene sistema yel uso deinsumos exteros
Indieadores de calidad del suelo, Se usan tanto pata evaluar proyectos
restanracion eclégica como para aquellos que proponen nuevos sistema
Puede incuir la estimacién del nivel de erosion, materia rein
‘compaciaién, degradciin quimice, acer, siliniacisn, aleainizacion
las propiedades Bolipieas del suelo niveles de materia organics, macro
eso fa).
Indicadores de contaminacién o degradaciin de recursos natural
Pueden inelirindicadores sobre la alteracién de la calidad de agua y sue
‘causada por prictieas agropecuaras o forestles como el uso excesivo,
agroquimicos, Los indicadores especiicns sen, por ejemplo: calidad
‘agua de riego, calidad del agua en pozes, niveles de contaminates en
suelo ynivles de sustancias nies en los productos cosechados,
Especifieamente para proyectos forestales, algunos indicadores importa
Cambio en la superficie forestal, Puede determinarse a través de las ta
de deforestcion 0 reforestacin, es deve el ritmo de pérdia 0 ecumulac
de cobertura foresal Io largo del tempo, Esta la extabildad de
superficie festa incuids en el sistema de mango.
fndices de diversidad bioligiea, En el caso de sistemas forest
rormalmente se deberé estar un indice de diversdad (como Indice
Shannon) yun indice de composiciin de especies, que se deb
monitorear durante el wanseurso de varios cilos decor
‘Cambios en la calidad de la masa forestal. Puede estimarse como’
ineremento anual en volume del bosque dividio por el vlumen de ma
cosechado anualment. Sila telacin es mencr que und, el manejo puede
ro sostenible. Debe eaeulase por separado para Ine dstitas especies
‘6neros.Asimismo, en caso de que el aprovechamienlo, secon
‘spacilment, el eileulo de ineemenios en valumen debe de igual fo
esting a estos sitios,
Regeneracin, Este indicador, que también es importante pare proyes
forestales, trata de estimar las posiildades futuras de. que el
8
afectido por el sistema de manejo efectivamente se restablenes. Puede
“leultse como el nimero de plintulas por hectreay su supervivencia en
1 petiodo mis ero (normalmente entre uno a cinco afes después de
‘sabeedas)
Captura de carbono. Un indicador que esti cobrando cada ver mayer
impotancia para sistemas de manejo de tipo foresial 0 agroforestal es la
captua —o en su caso la emisién— de didxido de carbono. Con este
‘ndicaor se trata de esimar fa contribucién del sistema de manejo para
‘cen —si es emlsorneto de dibxido de carbono— o para paliat —si se
tine una eaptura neta de earbono— el peoblema del cambio climatico
‘soba, Se eaeula como las tonsladas metas ttales y anales de carbono
“apa 0 emitdas pore sistema, Referitse a Masera (1998 y 1996) para
jos lineamientos generales de cSmo estima Ia captra de earbond” en
Aerts sistemas de manejo Toresales.
Indicadores sociales
Normalmente este tipo de indicadores se incorpore de foema_muy
Fragmentada o casi por eompromiso en las evaluaiones convencionales.
Parte del problema es que tienden a ser culitativesy dfeles de definir eon
clertaprotisién, por To que noes Sencillo ubicarios en marcos de evalacion
‘stip numérico, De hecho, los indicadores sociales estin mucho menos
Uuabjados en la iteratur agricola que los indicadores econdmicos.y
ambianales. No obstante estos problemas, para fines del anilisis de
Sistabiidad no dsben escaimarseesfueros fin de cube de ls manera
mds completa posible est rca de evaluaién,
Tete los indieadores mis relevames que pueden derivarse para et
anise cuenta (véase ambi ef Cuadro 11):
eneficiarios del sistema, Estima el acceso. social de los sistemas
Dropuetos. Se puede obtener mediante el nimero de beneficiaries (hombres
Y mires, ets, et) J su proporeién dentro del grupo objetivo. Fs
Imporante notar que los benefiios del sistema de manejo pueden ser
Dublans o indvidles: también pueden sor manetarios, en servicios o en
infaesructra. Otro indiador importante puede ser la. proporcionlidad
“nite 08 costs incuidos y los beneficios derivados de la partcipacion en
© sinema de mane,
» Cuadro 11: Indieadoressocinles gonéricos
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“Mecanisnos de resoluciin de conflictos. Series al tipo de mecanismos
» normas a que tienen aeceso los wsueros del sistema de manejo para
resolver los confictos nie ellos mismos o ene ellos as autoridades «|
tsenios responsables. Cuanio mds simples y menos costosos sean ests
‘meeanismos, mejor seré su funclonamiento. En su forma mis simple, este
Indien puede acotarse como un inicado binaro (sino),
Indices de calidad de vida. Esc indisador iene como objetivo estimar e1
impacto del sistema de manejo en ls condiciones fscas de vida de Ios
orductores sus familias. Un indicadorimporante en este sentido es el
Yulee de nitecién 0 inversimente Ta tsa de desnutricion) dels
rvohicrados. Para los sistemas de manejo que To ameriten, se pueden
ria indicadoes de altos @ la salud: por ejemplo, utilizando indices de
“xpossin a plaguiidas (para el easo de ls aricultura comercial intensiva)
Un indice de intensidad de acidentes de trabajo (para e eso de sistemas
manejo gue incluyan manejo de maguinariao actividades riesgosts), Ovo
uieador important en el Mexico rural puede ser tsa de aleohoitno en
1 poblacién.”|
Capacitaciony_generaciin de comosimiento,-Incliye los aspects
luconados em la eapaciacién de los productoresu otros mecanismos para
de que facilita enoememteme la compaacion ene indicadores con
unidaes dismiles. Con los indices se pucde tener a todos los indicadores en
un formato comin, sin por ello perder necesariamente la informacion
orghal, El indice se puode construr fomando como base las umbrales de
sistatabilidad o ls valores de referencia por indieador. Mas adclante en
“ste mismo apatado deseribimos el procedimiento para construir indices y
lo atramos con ejemplos de esis de caso
Fara la presenacin eintegracin de resutados (punto 4) existen varias
rostlidades, todas ells referdas a meétodos multeritero. Una primera
sterativa es obtener un indice agregado para cada sistema de manejo
sliado. Altemativimene, © puede iustrar grifeamenteen
lus 3 (p31).
legado este punt, el tabsio realizado ato largo del primer ciclo de
cvalusein, junto an el proceso de incomporcién de las recomenaciones,
habe resultado en una neva carterizacin dels sistemas de manejo. Por
cmplo, puede decidirse no continvar con el sistema de referencia y
motntarse en evaluar ef sistema altemativo 10 largo del tiemps.
Alterativamente, puede resolverse eambiar algunos componentes de los
sistenas de manejo. Cualguiera que sea la estaegia seguida, a nueva
‘araterizacin de Is sistemas implicard redefine los puntos eics de los
Sisters, con fo que se spare natralmente el nuevo ciclo ds evaluacién,
Tentro de los aspectos fgisticos, una trea importante para iniiar el
rucvo ciclo consisie en reesucturar o incorporar recurses humanos al
interior dl equipo interdiseplinario de evaluaci, con el fin de fortalecer el
‘nalss integral de los sistemas do manejo. ASimismo, se tendrin que
opener eststeyias que enrquezcan la pricipacion de todos los actores
Involarados tanto en ef mangjo de los recursos naturales como en el
proceso de evaluacin,
Pa la que toc a Tos aspects téenicos de Ia evaluacidn, se debe hacer
‘una reestraetracin de Tos Indicadoresutlzades, con el fin de elimina 0
‘nod ear aguéllos que haya resultado inefcientes para desribir el proceso
leseado, eto monitore> sea problemético 0 simplemente que sean
Tndependientemente de las modificaciones hechas a los indicadores 9
\éenias de mesicGn, se deben mantener presetes as caracterstias
lcsebles del onjunio. de indicadores estatégicos, conservindose la
‘slaciin de dts con los puntos erticos a wavés de los etiterios de
Fingnisticn. Se debe aseguar también cubee satsfactriamente 10s cinco
nbuos generales de sustetaildad. verdadero Esto del abo set ogra inca wn proceso iteatvo de
accirevalaeion en el que of andi de usenabidad ena como Un
Componente nine det desarollo de lor itera de mano, Cada neva
Ciclo de evaluaion peti entonce ir eiiendo y mjorando ol perl
focioambientl de fos sscmas, de manejo, con el fin de haces ml
Sera aarti oes a
iemcados oe tadurcan on teneticos tangible para qulenes ponen
prise ls stn deimangj de eeu males
CONCLUSIONES
Los retos futuros de las evaluaciones de sustentabilidad
Promover ef manejo susenable de los recursos naturales es unt area
impostrgable que requiee de noevos enfogues yestategis. El paradigma
rziuitisa, Oaado en una concspein educiomsta de Ia natrleza y la
rieiedad que hn dominado i investgacin y el desarrollo de aemativas de
trang nla aricultrny ene eetor Fores se ha mostrado cada vez mis
inapropad para hacer fem a f complea problemi acta
Dando” de lado la discus puramene retéria, el conceto de
sostonbiidad permite arvlar una vision alematva sobre ef maneo de
Tovuros natures, tasada en in premisa de que es necesario actuar de
rane sista, ntrdisciplinarayparticipatva. Este concep nos obigt
tumbign a reflexionar de manera profnda sobre la relacion ene meio
Limb economia sociedad. Prafseando a Rolando Garcia (1992)
nn se tata de aprender mis costs sno de pensar de otra maners. Sin
cimbargo. resta mucho. tabijo_y_esferz0para_que_ el concepto de
Sthonabilidd se integreeetivamente en el proceso dedseho, dopeion y
“itusen de diferentes sistemas yestrategias de manejo de cursos naturales
‘Un punto clave para Togrr este objetivo es desarollar mates de
coaluasitm que haga expliotas Tes venus y- desventjas ambientaes, cconimicas, soins y culturales de as diferentes atemativas de manejo de
fecusos natures. Asimismo, se require evalua deforma eonjunta de qué
‘manera las opciones propucstas mejoran no slo la producividad 0
‘enlabilidad, sino también ta esabiidad, la reslienea y la coniabilidad del
manejo de recursos, asi eomo su adaptabilidad. su equida y su autogestin,
Fata tarea reviste particular importancia en cl contexto de os sistemas
provkctivos ‘campesinos, que si bien suelen ser alamente diverse,
Feslenis y bass en un uso renovable de los eecusos naturales locale,
fan sido. generalmente subvaliads con base en eiterios meramente
productivists y eenrados en los heneficios econémicos de corto plaza.
"Actualmente existe un reconocimiento ampli sobre la insuficienea de
tos procedimientos de evaluacion convencionales, tales como los andlsis
fost-benelci, para determina la sustentabilidad del manejo de recursos
aturales, Sin embargo, la mayor parte de los esfuer20s siguen concentrados
fn lo que podriamos llamar enfoques aves. Seguin esta perspetivay la
raluacion de sustentabildad es en ima instaneia una evalaeion
fonencional ala que simplemente se han afadido crteros de tip
‘ambiental y social, mediante Una lista de indcadores de sustemabilidad.
hecho de que el concepto de sustenabilidad se haya convetdo en moda,
si aalsis en un requtimiento para obtener financlamient, ha favorcid
tun tratamiento simplistay muchas veces demagezico de ema.
En nuestra opinion, ia evaluacin dela sustentabilidad de los sistemas
‘manejo de recursos naturales implica mucho més que construir una lista
indicadores, Es imperativo waar de desarollar marcos metodolgi
ualtatvamentedistintos en ls que, ene otis cosas, la integracion de
‘imensiones socal, ccondmica y ambiental se dé durante el proceso mist
‘de evaluacién y no en a simple yuxtaposicién de resultados obtenidos
‘ada indicador ores de evaluacién
‘Asimismno, deemos ver al uso de conjuntos de indicadoesdifctime
agregables, cuanifiables 0, més aun, extrapoables, deteminados
Imuchos casos de manera vaga 0 imprecsa yen donde confluyen
Inulipiidad de actores y perspestivas, como un reo y no como,
tbstieulo del proceso de evaliacion, otras palabras. hay que desarral
Téenieas apropiadas al problema bajo estudio, Un prob
tmutidimensional inerdisciplinario.requiere asimismo de mateo,
-valuneién que saguen provecho de estas cractersieas, en lugar de veras
om imitans.
El presente documento tendo como principal objetivo avanzar en las
linea indicades aneriormente, Para ello, propusimos un marco de
tvalacin, el MESMS, en el que los indicadores de sustentabiliad, lejos de
spareer como simples Isa. consttayen un eonjunto consstnte que sth
Jimumente Tigado tanto a ios puntos evtcos del sistema concteto bajo
‘nie como & los aributos generfes de sustemabildad. Se garantiza asi
‘ued conjunto de indieadores responds tanto a los rts del contexto local
‘Speiico como a las propiedadessisémicas fundamentals que permiten
hacer operatvo el concspto de sustentabilidad.
‘Unt de ls premisas Bisicas de ese esfuerzo ha sido instrumentar un
scereamiento diferente, basado en una perspeciva_sistémica,
inerciseipinariapanicipativa, Consderamos! que el coneepto de
sisteablidad no puede defnise de manera univers 0 en absracto, sino
Gh eelacion a un contesto socioambicntal temporal especiic. La
Cvalicién de sstentabilidad constiuye un proceso ciclico, por tanto
‘ontinuo ¢Heratvo,y tended realmente éxito en cuanto se eonviera en un
insrumento para mejorar en la privtica el perfil socoambiental de los
sisters de manejo.
Th oftas palabras, Ia evaluaciin no tiene como objetivo primordial
simplemente calfcar opelones en grados de sustenabiliad, sino busear si
popiyintegracién aun proceso de identicacén de problemas. y
Foomlacion de planes de avsion que permitan mejorar Tos sistemas de
mango de recursos naturales, La evaluacin de sutentabildad debe ser, al
fin é cuentas, wn insrumento de planeacién y diseRo de sistemas de
ango. Su éxito radicard en imo. término en. su_posibilidad de
‘priaciin yaplcacién como parte de ls actividades cotidianas. de
proyectos que buscan mejorar la sutentabilidad de sistemas de manejo de
recurs naturales.
‘Como todo eerici conceptual particularmenteen un tema tan amplio,
pokmeo y complejo como el rlaicnado coa la sustenabilidad, el MESMS
hn dee de estar en permanente construccién. En cierto modo este debe ser
eas, pues intenla cerrar completamente la discus seria qutarle su
“inarssmo y Himitae fa eplieabiidad del marco de evalua,
8s Exsten varios elementos identificados en et MESWIS que requiem de un
tratamiento mas profundo. De hecho, varios de ells son temas de fronter a
hivel”interacional dentro de lis evaluaiones de sustenabilidad,
Especifeamente, es necesaio profundzar la discusién en los siguientes
aspetos:
1. Los atributos de sustentbilidad y, en general, la devivacion del mar
teério a pats del cual se dseha un conjuno consistente de indicadores,
La integracin de indeadors,
La intemelacién de indicadores.
a artculacin entre escalas de evaluat,
a incorporscin de proceso de toma de decisions a a evaluacién
La evaluacién de sistenabilidad como ejersciopatcipatvo.
Dentto del primer punto, es imporante continuar ls discusén sobre ls
propiedades sistémieas fundamentales que peemiten dar concrecién
fconeepto de sustentablidad. En este tema, cl dea. social ym
‘conestamente Ios aspects politicos requiten in tratamiento mucho mi
fextenso. Seria conveniente también profundiar la discusin sobre h
puntos eric para I sstemabildad de los sistemas de manejo, con elf
‘de ubicar con mayor precisin un conjunto amplio de panos crt
tpenéricos que permitan ayudar a focalizar el desarrollo de los eiterios
‘iagndstcay de los indicadores de sustentbilidad
Por integracin de indicadores nos referimos, por un lado, a neces
de buscar formas de inlgrar mejor los. sypoctos —ambientles
ocioecondmicosy, por oto, a desarollir mis los métodos de integrac
dd lor restados de la evaein, Para Ia primera trea, debe tmarse
‘venta que los indicdores no responden en ima instancia ad
cespectias de eareter dseptinato, sino @ propiedides fundamentles
Tos sistemas, como la productivdad, la equidado la adaptbildad. En
sentid, el concepto de divas de evaluacion se ht mantenio, pot fo me
fen el presente ejercilo, mas por la necesidad de asegurar una cobe
adecutdh de los aspectos sociales y por la fciidad de vatamiento del
{que por rizones"inherentes al” marco de evaliacién. En un ful
Probablemente se deberiatratar de eliminar eta compartimentalizacién
‘entrarse exclusivamente en os atebutos de susterabiliad
6
Encuano a la integracin de los resultados de I evaluacion, uno de los
problenas bisicos en este sentido es que no existn todavia respuestas
(Dualmentesatisfactorias en a literatura, Se necesita disear téenicas de
“indlisis muiteriterio que lejos de volverse eas negras enenibes slo por
‘epevalistas en ef fern, permiton preseatar de manera cara y sencilla as
‘Hkremcs dimensiones el anlisi, iustrndo Ia complementriedad_ 0
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