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Una de las actividades más importantes en una obra es la Supervisión Técnica, las
responsabilidades que adquiere el que contrata los servicios de Supervisión Técnica, es decir la
parte Contratante y el mismo Supervisor están expresadas en el contrato de Supervisión.
La Supervisión de una obra, comprende el empleo de una metodología para realizar la
actividad de vigilancia de la coordinación de actividades, del cumplimiento a tiempo de
las condiciones técnicas y económicas pactadas entre quien ordena y financia la obra y
quien la ejecuta a cambio de un beneficio económico.
Se puede definir Supervisor como la persona representante de la entidad que financia la obra,
es decir, el representante de la entidad Contratante, que realiza la actividad de supervisar la
ejecución de obra que realiza el Contratista; su objetivo es controlar tiempo, calidad y costo de
la obra.
El Supervisor, para un mejor dominio del proyecto, debe revisar los siguientes aspectos
previo al inicio de las obras.
• Condiciones del terreno.
• Trámites oficiales.
• Aspectos técnicos.
• Recabar documentos generales de consulta y control.
• Control de calidad.
• Control de tiempo.
• Control de costo.
• Recepción de obras.
El Supervisor de Obra, es el representante de la entidad Contratante y tiene las siguientes
funciones generales y específicas relacionadas con el control de la ejecución de la obra, las
cuales son las siguientes:
FUNCIÓN GENERAL.
FUNCIÓN ESPECÍFICA.
En lo que se refiere a las responsabilidades que tiene el Supervisor con el personal que
tiene a su cargo, es necesario que este tenga una serie de atribuciones con este
personal. Estas son las siguientes:
Dirección.
Los métodos del Supervisor para “dirigir” las operaciones del trabajo para fines de
exposición, se utilizarán en el sentido de comunicar decisiones, ordenes,
orientaciones, instrucciones u otra información a sus subordinados. La palabra
“subordinados” se emplea para identificar a quienes rinden informes al Supervisor y
que están bajo la dirección de este.
Técnicas de Supervisión.
Coordinación.
Para asegurar la acción eficaz de los empleados, debe prestarse atención a la relación
que cada proceso, tarea o actividad guarda con los demás. Una vez empezada, la
actividad de trabajo debe fluir sin obstáculos, sin fricciones, sin acciones inútiles y la
menor cantidad de demoras posibles. Esto se logra mediante la coordinación.
La coordinación representa las acciones emprendidas para asegurar que la corriente de
trabajo tenga su tiempo debidamente fijado, que todas las operaciones encajen
debidamente unas con otras y que existan relaciones armoniosas entre todos los
aspectos de la operación del trabajo. La coordinación de esfuerzos y labores dependen
del grado en el que el trabajo este bien planificado y organizado.
Es muy importante que a cada uno de los empleados se les den instrucciones claras
acerca de cómo y cuándo tiene que cumplir con su parte de trabajo.
También, el Supervisor tiene que ejercer su vigilancia para que se logren resultados
satisfactorios, el Supervisor también debe tener muy presente que la coordinación no
es algo independiente de las demás actividades de Supervisión. Para un
funcionamiento uniforme y eficaz son necesarios una planificación cuidadosa, buena
organización, direcciones claras y controles adecuados; pero, todo esto puede fallar
debido a la falta de armonía y a la falta de trabajar en equipo. La falta de coordinación
puede echar a perder los planes de la mejor organización, ya que todos estos procesos
y su funcionamiento son recíprocamente dependientes.
Si todas las personas que trabajan fuesen perfectas, no habría necesidad de controles,
todo marcharía de acuerdo con el plan. Pero todas cometen errores, son olvidadizas,
omiten emprender acciones, toman decisiones desacertadas, es decir, siempre se
cometen errores, por lo cual es necesario tomar un debido control que prevean que se
produzcan errores, o descubran con facilidad si algo funciona mal y pongan remedio.
Para llevar al cabo esto, el Supervisor tiene que mantener una vigilancia estrecha de
todo cuanto sucede.
El control adecuado, depende de una corriente de información fluida, precisa y
oportuna que se de en los niveles de arriba a abajo y de un lado a otro en todo lo que
es la estructura organizacional del personal (organigrama), lo cual favorecerán
enormemente que el Supervisor siempre esté informado de todo cuanto sucede a su
alrededor.
Gran parte de la información, la obtiene mediante sus observaciones personales
mientras cumple con sus deberes. Sin embargo, lo que ve o aquello de lo que se entera
hablando con los empleados quizá no sea todo cuanto deba conocer.
Necesita un flujo incesante de datos importantes, para que pueda revisarlos,
analizarlos, compararlos y descubrir así si la obra avanza como se espera. Debe
planificar su propio sistema de control, evitando el control excesivo, pero
manteniéndose en una situación donde realice un trabajo efectivo.
Toma de Decisiones.
Es fundamental para el Supervisor contar con una metodología acorde a los objetivos
de su cargo, además de tenerla es importante aplicarla en todas las funciones
cotidianas, procurando basar toda su actividad en el cumplimiento de los requisitos de
la función por medio de la metodología implementada previamente. Es así que se tiene
diferentes actividades de control, las cuales se desarrollan a continuación:
Control de Tiempo.
Son regulados por el programa de obra que indispensablemente debe estar contenido
entre los anexos técnicos del contrato. La función del Supervisor consiste en vigilar
que el avance de obra se realice cuando menos como lo establece el programa de la
obra y en caso contrario proceder en primer término informar al contratante y en
segundo término obligar al contratista a adoptar las medidas adecuadas con el fin de
corregir la desviación y mantener una vigilancia estricta del comportamiento de la
desviación para tomar otras medidas más efectivas o constatar que se ha corregido la
anomalía.
Control de Calidad.
Estos controles son regulados por las especificaciones así como por las normas
técnicas reglamentarias, tradicionales y expedidas por los fabricantes de materiales o
equipos. Es importante revisar la correspondencia entre las especificaciones y el
catálogo de conceptos del presupuesto para cerciorarse de que lo que se solicita para
realizar sea lo mismo que su costo.
Control de Costo.
El parámetro comparativo para efectuar el control de los costos de obra lo proporciona el
catálogo de precios unitarios autorizados por la entidad Contratante que esté vigente en la
fecha de revisión.
La base sobre la cual se inicia la labor de revisión es el presupuesto cuyo importe total
corresponde con el monto total del contrato de obra.
Para no olvidar y programar este tipo de acciones, es importante incluirlas cuando se
planea el trabajo del supervisor y así se estará pendiente de ellas oportunamente en el
desarrollo de los trabajos de construcción.
ACTIVIDADES DE GABINETE.
El término más adecuado para denominar la labor de oficina que realiza el Supervisor y que se
complementa con la información obtenida en campo, es el trabajo de gabinete.
El Supervisor tiene la necesidad de realizar una serie de funciones de gabinete entre las que
podemos mencionar la revisión de presupuestos, el manejo del libro de órdenes, el vaciado de
los avances de obra en el control gráfico respectivo, la revisión de los reportes de laboratorio,
la elaboración de los informes al Fiscal de obra, el registro de avance de su programa de
supervisión, la determinación de precios de venta y la elaboración y archivo de las minutas de
juntas de obra, esto sólo por mencionar las más importantes.
Ahora bien, para realizar este trabajo requiere de instalaciones, equipo y elementos,
pero antes que todo necesita saber cuantas funciones son y que tiempo lleva cada una
y cuando deben efectuarse; solo de esta manera podrá organizar su trabajo destinando
el tiempo necesario para cada función, esto es la planeación de sus labores.
INFORMES DEL SUPERVISOR.
El Supervisor de Obra está obligado a presentar los siguientes informes:
Informe Inicial.
Informes Periódicos.
Cada Planilla de Avance de Obra del Contratista deberá ser acompañada por un
informe adjunto elaborado por el Supervisor, en el que se informará y certificarán los
montos y porcentajes del avance físico de los trabajos de obra (ítems) con los
correspondientes cómputos métricos, croquis de ubicación de lo ítems ejecutados o
planos de medición, cuadro del Flujo de Fondos de la Constructora, sugerencias y
recomendaciones respectivas, presentadas en la Planilla de Avance de Obra por el
Contratista, para la posterior elaboración del correspondiente Certificado de Pago.
Informe
Informe Final.
Los cómputos métricos deberán estar respaldados por croquis y planos de referencia
de la ubicación de los ítems ejecutados. Para obras que así lo ameriten es
recomendable establecer un cuadro de cómputos que sea adecuado al tipo de obra de
los ítems ejecutados, medidos y presentados en el período en que se ejecutaron.
Este documento reflejará el avance físico – financiero del proyecto y deberá incluir el
listado completo de ítems de trabajo del contrato de obra. Este cuadro debe incluir el
avance financiero. El cuadro de avance incluirá los avances proyectados en el
cronograma de avance aprobado del Contratista y el avance efectivo, en forma de
Diagrama GANT o PERT. Por otra parte, la evolución de desembolsos será presentada
también con la curva de desembolsos planificados al inicio de la obra, y la curva de
desembolsos efectivos. La finalidad del cuadro de avance es presentar un resumen
gráfico y tabulado del estado de la obra en un determinado momento, con datos claros
que permitan conocer el diagnóstico físico – financiero de la obra, de manera
inmediata.
Pruebas de Laboratorio.
Estas pruebas se harán para los ítems y/o materiales que lo requieran, o para cualquier
aspecto de tipo técnico que sea solicitado por el Supervisor, a la fecha de presentación
de la correspondiente Planilla de Avance de Obra.