Finalmente, encuanolarenuncia del derecho aproponeracusectn
arcu a vicina 0 quien haga sus veces, sn bres do tomar tal de
rrinacin, con a imtaciones previtas an al Art 436 COIR (No poo re.
funciarsese dereco lo padres que actian on rpresetacin de aso do
[os joe manores de decioen nos sols tres ocuraderes 39
loereprecentanta de ls instaciones de sector pubic, No e adm.
rune en los casos de doltos contra le nega sowaly reproductive 9
{te violencia cone ta mujer 0 membres de nucleo fama)
‘Como se ha cho, es un derecho que ono aporsonade sero no par.
ted un proceso pan Ahora bien, sta enunci puede dase, ye sea pe
‘seo, on un documento en el que canst decsn; ode hecho, simple.
‘monte djando de presenta queel, o compromatandesovortamente
‘ano hacer
En todo c2s0, 9 d snguarimportancia tomar nota ques vin
ha ronunciado al darecho do acusar,oha dessa dea acusacin ya pro
puosla, ola hutoreabanéonado, ninguna ora persona puede presenta
tra acusacién, conte cual se pone de menifetequela docisen do rerun
‘ar, dosti o permite abandon, tanen seas y muy espaiaes reper
Sislnee a arden pracico, pipiens, laden poser vole 880" pat
te proesal, con oda fe que elo conv
CAPITULO XVI
EL PROCESO PENAL ORDINARIO:
LA INVESTIGACION PREVIA” Y
LA INSTRUCCION
|. PROCEDIMIENTO PENAL Y PROCESO PENAL
Sibien as vedas el At. S89 del COP exoresa que Eproceso pena
erénaio se desarola en las siguiies etapa: 1. nsrucién: 2. Eval
‘Sin preparatra de uci, 3. iho" noes menos ero que aun anes.
{queas aba a primra lap, dehecho de derecho, ya se prosucen al
fs ectugcenes oils, tniendo camo polagonatas a una dveredad
‘esujeee, las que, un vo ncoporadas l expedient procosa onen
‘tetfonable Uascendenc juices. De aoverdo con la norma Wansorbla,
posrlamos tener la mpresion de que ol proceso penal on el Ecuador, >
{Sr deaarlla a parr do In eapa ca Inetcion Fics, passndo, lug,
perl restates slapas, por eo, onealcag,no esas, comovamos aver
e nmediat,
Para anaiarycomprender de mele fea, vamos avalomos de un
‘senpo comin y eben lun esadana que mantene une cuona oo
tent en un Bahco, cuando recibo el estaco do cuenta descubre que
tod os chequas ca liicao sufmay se eh deiado de sus or
‘os una conaderabi sum de dinero, con le eal seh oeaionad
tanto peri eccndmio, mas al de las gestones adminsatvas
2. Exunaae napoaincerrate ert hasan qe ae
‘el tei ona tna Fons Et anaaan ‘hamper pve
Selec atin agence meng, youn na 4) tweecueton de as sanconesimpuosta on sotonca. que, on nues-
‘fe modo, coesponde al Ejecutvo onl dbo adninstative ate
‘és de os erganos que been a 8 cago la -Renabstai Penton
‘lai’, s se Uta do ponas pvatvas ce a iberad y que, docting
‘monte, corresponds al Derecho Pentociar, auraue la tendencs
‘Moderna sla de designar"Juseas de Vigan penenciari ents
‘soos Jusees de Viglanea Pnintenciaria), que armen parte dels
Func Judea para que engan 2 sucargotoso aqua que se rl
‘ona cna ejcucin dolas ponasosancones puesta pros jo
cosy bundles penal, (permics, tasados, reales, pelibetad)y|
{8 evar lo que ae a visto en sl Eouadr en algunos easce cu,
roma, sin exptcacon vatda alguna, algulen e fue condonado
umplun numero de afos, meses ods, ca visto nuevarmento on
las alle, ddieago a sus actividades deiebvas habeuses: de ah
(ie, conla expeden del neve Césgo Organica dala Funcion Jude
‘ase nvxjo enol tema Pentenciaril gua de los jveces de
{garatls pantencaras (Ar. 230 COF1), At 86 dl Cédigo Organ
0 negra Pena (COP).
actividad los fcalesremazaca nos nuevos cédgos do proce
vestigacion "caso tipo del Juez Istucter~s convieta en Juez do g3-
rani
Lo mencionado ha sido ya prevsto an el gente Céaiga Orgnico|
Integral Penal (COIP), que mencona las res tapes ya anuncedes, pao
‘condos observacones importantes
19)_Laprmera, ue, cone heros visto, antes dela etapa dela nstuciin
‘xsi onmuchos casos una importa fase quelosauores ia ie
ean como previ, preparataria ode ivesigacon prov,
1) _Lasogunda, que ent personal, ns parece apropado haber suprini=
oatalmpugnaien como una tape, ben ertndide quo est susan
thio daba la Idea de ago consustanclale Imprescndble dono do
todo proceso, y gue, enmuchos casos no sa dabaisecumpia, come
‘lant los sujetos presales no mpvgrtan las decsones de os
Jsoeeinfriors,Pensemos enun procazepenalonel quel Trbural
Penal dita sertnciacondenato; luego, sin as te qu el se-
fad en ay a sentence so ejacutria,y 6 condenado cumple
‘ene, Siguiendo al equiocado citero dl egsladar ecuatorano, cue
Porforunara ido crreglde, proceso panal del jompo no ea va
‘a por income, ye quel fataba la etapa dela impugnacion. Es
‘Sportun recordar gus en el xiga de ProcodimiantoPenalausest
‘ovigenta hata 9 de junio de 188, el proceso panel rcnaiotonia
Lncamonte dos etapas:sumano y plenano, aunque ls acos que
‘horse ncluyen ame pate do Is etapa Into gal oe cur
pian pere com pate de ls prera elas en ano que alo recursos
hunca los inciyé como ilegrantes de una etapa espctica
2, LAINVESTIGACION PREVIA
Esta, que también sola conoce como preprocealo proparatora ost
conetuda pros actos ierigatvos que ce curpen atos do lal
‘ion dl proves penal yqve sven pare dar sustro ofrmeza aa riiat-
oe" secon penal Esl fas one una gran imporian-
tia rdiea y potato, camo yas a.
‘Son muchos, muy varados y de gran rascendenca los sts que
pueden cumpliee en aia fare agin la naldsd que se parsga, en cum
Pimento da depuosio ene At 80 dol COMP
roo S80. nanos. fe de estado rv sorou-
rinlos seni de convesen de catgoy dedoscaro, oper sls
‘Stacal ead oma ate npuscy dehaceo, nba line
‘gad prperar et dfonen Uns cigensosivestgabaspracioadae ors
tsa, con ncaaperacn de personal da Sista eepocatzate minal
‘itnvenignan, semana lealy suns renee oe prs coroe-
ters en stern dente, en por ra deter ia cond
\otpocs es deuce, eb ceursanaeo moses don perparac a
Idec del stro parte y de lavicna Iaoustraa dl cae cue,
Da vez,covesnar estos ape.
Lo dleno sonics que antes de qv se nce ofsalmenta un proceso
panel puodon ydebon cumple importantes actos de inves igacin ode
‘segutemienta de elementos de conccén o de pra, que ates con
= {ase pre sumaril y ahora con a de lnvesigacén provi, no tuvo ene CPP
1085 un vatamiento Independiente come ahora si sha revit. ox
pate do un supussta de elemental ogea antes do rsotver la apertira de
amin, vale dec, artos de que se ic el proceso ponal,lecalay
Patel, do conssorarie necesario, deben invest ou haces presumt
blementeconstuitvos de faction penal que ruben legade a su conc.
Cintent pr alguna de ls formas menclonadas eno rt 81 COMP
‘ono nuevo sistema procasa Investigacion prvi, puede
Luna, hasta dos af, y par emp nderdanasla que aparezea apr
Sona despareia, do acuerdo con as rls fades en al Art 885 COP,
plazos que se contaréndeacela fecha en la cual Recs Ia nee.
Sistoma espacleliasco integral deinvesigacin, de medica lagal
1ysencasforonses aligualquela Pscalia pueden ydebeneumpr dopo
Seactusconerinvesigativasno oles us, portent, puede serighe-
‘adas de manera abla por el Sudsdano sospacnoee, ya que pun
umpire sin su consentimenta, sn eu conociient y su inerencion
© partipacen, mas alle de que rau atamente pekgroso qua nati
{al dito no soa caticada prevamente cuando se permite que, begads &
‘coociminto da fal per cualquier meso, sin descariarse Srnimoe,
proceda a ua invesigacion que puede complcarsaramenteyafetr ls
‘ida dura persona, As, a cal elega la sia de quo Una pesona
1 levando dinero proverente dl narotrco, da qua puede er har
‘damentado ono cet flo, tanto el sca como el Sictoma especial
Go integral de nvesigacon de moscina legal yclenoin feranenspusden
Inidar por prepa dacisn in conecimgnt de! Jue ode slum Span
[brisdocional-lasinvestpadones que cosiseonnecesarits para estan.
si falimpuacén es ono verdadera,y odo esto, ants de qum em ete
ring auto deal orsolucin dal cal, para instru la causa, Sl fecal
{22.gl cigar con neaivan ee revearn las cuantas cl sospechoso,
‘5 investigaran sus ingresosy gastos, sus vj, sus antecedents ats0-
nals de trabajo y ocupacén, das sis operacones bancaras, mere
Toso convactuies: en goneral, se sequin sus pasos ee aveiuar la
ier y actividades de sus releconados, amigos y faa, todo
‘este cumo de actuacones deoades y comes, sin que aqua ing
la mas minima sospecna dela nvestgacén de que st siendo objet, =
‘menos que se le convoque arena u version «para queinirme yapote
‘lets datos nalspensabos para a vesigacin preva
reserva de
Investigacion
Aso 54-Reerva Innvestignedn-Laracuoconee de Fi:
ala con ungede Sa percoal et Sora epecalua eel n-
‘toate, mscineiogyemneasforeres lool Nscnalydecra>
irestacone ue navenen en wesc prov se mananrn ene
‘Su, apse dl derecho de viesray Sen peaencs alas ciao
resign desu sbogados stra arceus asters yur 3
IGeimertgasones, anc lessen
‘cuando personal ls nettones manconaas, epee
acre, ttn gua ha nerve en nts sales Quen ©
ren dn cuore ayo aes vetoes
‘Sr sanconados conforma con prev nese age
fica puede stupor sucuonta isponiondo fod tipo de acionss
ue considers convanlantesy partnentos para escuela ved, pe,
‘lcm dentro del marca canettuionaly ng Ulosmente cuendo fre
tecouario edoptar medias paras cules Se roqulereautrizacon jal
Tal e lca! daberdablentiaprevamnent cl Juez pena, com en os
acoe en los que toa rpensabe aren interceparcomunicaio:
hes tlenioas u ocupa Ia corespondercia dol sospochoso, 0 allanar
tne vivenda,
Menos al que quedacaroqus npr delasgarantas del deb
ho procese dal darecho ala defonea estas acuscones ola Flscala Go
not del Etado, oe fs Funcion Jul, de lalla July de as ins-
TMuconesy fncenaros que intrvengan on la vestgacien preva; que
focivamen-
{eoxston dlomertos de prueba o, porto menos,
‘moti un dello yuna persona es responsable de, eben mantenerse en
‘esorva detetetes aenos esa del pblico en general sn prio de
‘lores del cence ls personas is cuales ae Invesigay do sus
‘thogadoe, ca tener aoseeo modo efocthoy sutcntecolas vost
‘Sones menos haa que sean acuaconospubicas daria etapa de
la nstucin, que es una ela de proceso penal que ya es pico. Por
‘ec aly que el persona de as natucones menelonadas que
hubioren intewondo en estas actuscions sadn sancionados cuando fas
‘ivugareny hbleren puesto, do cungor ovo modo, en pega exit de
la trentigecon ols Ghundanatontando cont el honor yl buen nome
‘delaspersonas en general consderando quebien podranlogara eran cutridoes dun deli oben sencionados por dali auténomo de obstuc-
on alas atuldades ude
Esincusstonabe que con a rforma dl 2003s aliind el obstcula
{ue seoponiaaljrelce de! derecho ala delsa de os sospoctosos ein,
volcradosenun hecho punbe, qulonesdeben esa ion entered de
indcosoevdencias que apareceren en su conta ena ase nvesigstva
‘rela. Slo at se podria ir desvituandcos o alarandesituecones com
rometderas que mis adelante podan seri de base pare qu el ca
Sin conta con informacion completa ysufent, estima que existe ee.
mento vids para formula una imputacn ail astacon jor
an esiaacaracin: que las actuacones dela Fecal, dela Funcion J
Gil. dela Polis Judea y de ovasinttcones, = mantangan en ose
de ferceros alenos asa yd pableo an goneraincuyendo on ota ct.
gota a Gros perodstas que so encrgan de divlar. con harta ree.
‘én elavance de las Invesigacones, hacer seta 8 odes ls soe.
echosos, quienes, una vez enorades polos perio, fuga dl pals
‘onfacldady sufeiote anspacén alas decsiones ofcaies que prea
‘azén presen tras. Lo paradjco ws que ge, son precisaments eos
evista y meds de comunieacion sock, os que eran ala Fala,
[a Polciay a Funcin suis, scustndcoe do noporantes
De todas maners, sn pericio dls ivestigaciones proves qué pur
Aeron cumplse, después de concicas Eras, 8 proto edo begen &
manos ela elementos quelepermtan puta una porsona determi
‘ada, autora opaeipacon on un dito del qua s uve conocinsent, a
‘acalie correspond iniar la nsrucrion, sung al plazo de vn obi
'efenecide, pao slmpreycuandola acon penal no hublre pest. Or
{0 de ora forma, a Istucion no slompre i necocariamente tend
‘rig osusteriactn en a nvestigacion preva que rahe l propia isco.
acon la ayuda de Ia Pati,
Nos asata etter de que haciendo od ea deposi gy
utd reconota aa isa, evertuniertos fecafectan en
Yt on procs pers “omens oe pro a mee see
au evn do mares anna no spre codes suns os
Bocaire gay epein crc cottons come pe
‘an ser cara oJonuncns reserva sna Ga especies 9
‘ennonbres foes, oprabacones Ge wees omagetoticne ocomersy
neste, pare cal nose obwola asa po Jue
oral Habra ue oner mach sida co vata cutters
dengan ever qu even derechos undametls Gols peso
as por elo se anion inpertatesimestgaciones 0 sctuaiones ela
ia scala que pier ped que o Estadecurpla con Su O92
nde sancinar aoe delnoseriss
‘Segineltextodet rt, 19508 Consus de a Repibiog an vgon-
cia, sla Patella General del Estado carespende cumpir es faniones
flseas en elcim con la compl aetided quo dabe dareo ares de que
fe nstauroun proceso penal ydentrdeltrat orcinaro de éslas son
1. Dirigiry promaveriainvastgacisnpreprocesaly process pans! que
‘nesendayporls natrslezaespection de sus funciones le cares
ponde cunpira a Poca
2, Aeusar,undamentadamente, alos presuntos infactores ate uez
Competone sobre a bace dela inves igaconesyacopo de elamen-
tos pebetorias que se hubieron otienido en las eapas procesales,
Prinipalmenta, ena do Insrucsion,
3 Imputaarla acusacin en a sustancacin dal uo penal
Como. puede beer oe rs numerals 2 pueden concztar en
os uncones bisieas y determinants: 2a de investiga.) lsde acu-
‘Sor Respoco a funcéninvestigadora,poslamas afar que sia 50
Gontae a cumpl as siguentos reas
1 Prevniles efacos el hecho punble, deter alos sospechosos 0
‘esponeables do deto para evar que evadan a acctn de justi,
Inmovizacion de tostgos personas que han presencia el comet-
Imani de! deta, recuperacon y cuts de jt, instumentos ©
Aocumentos conios que se comet ol dello) mediante a eaizacion
‘de acuaionas eporunas, als yeecvas,
2, Didglry contra ivestigaion que debe efocuar ol personal que
ertenaoe a isms espeialzade nigral e nvesigacién de me
‘nategalyconcas forensos ylaPlcta para establecer como en
‘8 forma, en gus ercunstancas ycon qe personas como posibles
‘eeponeates, se comet ett de acre publica,
3. Reunirevdenczso elementos de prusha que permitanestblecer
‘rocessiment a perpetacin del dio, as corto enter ats
{bs espensabies quo nubirenactuade como atees 0 coaucres,y
complies. ‘Se ha vendo comentand anos timos fos sabe a nscesidod de
‘sear un nuevo sisioma procesal poral como respuesta ala fata de gl
dad de ls nsttucones,orgenismos y personas inolcradas ene conta.
‘uncias que se han presenado en las dopendencias poles. oe\ve
08 poate, quanes la han stndiso on minis forma intandoes a i
onar que se ofc a gana nvestgatvo dea Poets (Pata Jud,
INTERPOL, SIA) para qu se ocupedeestatarea que permi, coma con:
Secuencia, idetiflear als posible responsable os quo els piers
Imputra eorasin dt,
Fro, como es conoco, luego de que ona Policia se ratte a oflo|
proveriona el Juez Penal so asigna un agente "rwostigador para que
‘broceca aindagary logue aestablocer quien oa al posberexponesble dl
Selo. La aber pola pee ala Buene wound que pudiere exis alas
grandes y graves imlacones que aqujaban sia Polaresulaen muchos
{asos nul propo nteresado no proporciona los medias detransporte
{no seintresa personaly vectamentemolvrindoss en se ected
(49 pesquisa para estabiecerla forma y rountanias en que eo comet la
inraccin:y, princpalments la dertaac de os que hbleren pareipeda
{nla comistn dol acto delve. Ena mayoia clos casos se deja ss 8
los agentes de a Plc‘a para que buenamentacumplan su trea, aver
{en mecianamente un mime porcantao del slovado numero de casos
{que seles asia, en le mada do as mtadas postcodes, etn de
mpliralcorpiepencargo que le hace ssl para frmnar eiDo-
‘ango un informe prelimasr supers, incanpiet, yen cave,
Porque onl sa hace conta, ert el capitulo delasconcusones que nase
hi poddo estaloceria edie de os autores, comploe (0 encode
"} por que es necsaraconnuar con as nvasigaiones Masta conse
{ut este ebjatvo,tuaclon queen pros nunca Tega a dase por an
{2s tants linsconesy defending que aqusjen ala Polls,
Pensemos, par ejmpl, en lo que acontoce cuando los proplataros
4 una casa o department que han estado ausoniestemporamente
vor descubron que su propiedad ha sido inralda po ndones compie-
lamonte desoonoeldes que ee han levado ls blenes mds valosos, st
{ue no han vciado ol inmuebie con la ayuda de camiones y cargadres
Pese ala ustraccn que invade a quon resulta vicina del dello de robo
siempre sera convenlonte qve so presente una denuncia nla que deben
consgnarsa algunos datos que pormtanescarecor el hocho delta ys
2bn con una gten dos de suet, lager a estblece identi’ de
icmahechores, hasta llegar wies ls bienes en poder do aquelos 0
{olos lamados “achinaros que tenen como ocypaiony medi deve
‘qari, ete y vender abjetosrobados eysdendo aque profere esa
ate de negocios dalcivos que se mantenen a visia¥ pacino dos
‘romes autorisades de Poli, de a cals ela propia cudadaria. Si
[i enuncia se procesalepsimente ona Fiscal, a Palla asigna un age
{Baciv, Gnmico eclants,y el horace inverts diner, efuarzo
terngo con muche suri se pasta rcypera algo del robado, Peo esto
Gr excopetnal prqus nuestra eadad es amargamente sin: presan-
{fuel denunoa a cay omiado el oi al Jefe dela Pola, se asigra
tiragente que ene clos de casos yest tan ocupado on Waar de des
‘lb tosdetoe micho mas graves. Alun lion on brutal ranaue-
{2 ro pueden destiny suescaso tempo an simplerobo de una casa. Por
‘iano. ia invesigacon noe cumple yointorme, ses ue algun sla so
{labora ne conduos a naa porque no e he legodo a descubi la ert
‘ad do los responsatiesaunguo so hace cota que ls investgaconos
‘orinardn. Una vezrectigo este informe pail, lca debor ispo-
fer ques archive la denuncsa, en razén de que no ena nsauera con
[a cates ms olrertles comoladentised doe posible: osponeables
fare incor a acon penal sbiando a etapa def Instusion
‘Gon GP, elintresado isis preston por varias razones|
‘au ncumbencla, ol Juez Perl dctaba aul cabeza de proceso "para
Sestubir autores” arin la apa del Sumario in indica’ a persona a
una porque na habia como hace, aunque s ordenabaarealzacion de
flgunascigencas quo, ena precica,noconducian nada, Asas cos,
taro dorunia praentadaporlavichma, como el roesto penal queso
abi rico see a base de equola danuncia se consignsbs en lo da-
tos estdisioos como una causa mis do las mes en emits, aunque do
Entrnano ee conocia que proceso msm no canduciia a nada pues on
1 Sunariono.oa comprobabs la fora en que se habia comet odo
"siesta tmohabia si posbleporquels prusbamateral es eaivamen-
tems tii nimucho menesseldentitcabe alos resporsabes pa al
Caras las penas prewstas en a Célgo Pon, el proceso pena! concul
por prescrip, © por sebresimiono on sus cstiae formas, sagin is
‘nada postildades que prev ia ly procesal peal para ios casos en
{ue noes poste pasar al etapa dol i.
‘Dehechoy enlaprécicale que vena scantecando era preisaronte
lo que acabarnoe do noir. Eran tentos tanto los cases en fos QUE Vicimas de dats: come asatos, volcones, eb08 de vehicules ode do-
tlle, prsertabon a denuncla mas cons pops de daa constane
‘Seque se habia comet el delta y de que Mabian sida victimes del hecho,
bien soa para que uegono solos ncipe dels dltos que pusoren come
terse con sus documentos susais,o para poder reiamar ns comps
as de seguoso para poder ustow ate tercros as peda sa
PPensemos tambien ya manera de janpio en fos casos ens ave inst
cones urganismos del ocor public suften algun ipo de perc acon
‘Secuencia derbos, huts, defraosslonas que peuccan a Fico ue
Iguamento,deben ser denuncados oon toda opertinicad afd Que fa
Contato General del Estado, al momento de eslablecerresponsabida
es bere de culpa uncenaro placa a ovo cargo 0 bajcuyacusiodis
{two ol bin. Derhabersepresantadoia donunciaynohabersereaiza
‘ogostones utiles ypotaes para descubrrelhechoy persogul los
‘eincventes, la responeabdad reeaia sobre! fonionaro aoe hare
‘mic poner en conacimiento de veces y pos elec a vestgesa,
(ova que muy rrasvacos suse, det oma que la donunciaqvecabs
Stem en eso yen os estado, icamente con un ste cabeza de proce:
somalredactado.Eses deruncias que se asantaban en osioro de nro.
08 de causas do los uzgados aparecian en ls datas estadisices coma
“procesos on trim sumentaban imaconsimente ol namr de proceaos
Bendlentes que nunca fueron tales por contbuyoren a desmaorr aya
\Seteroracanagen dela Func Judcal ala qu se acisa de nefisent,
Se ovicana, enonces, quoiosjueces penal carecan da fculaé de
‘sina’ laidentad de odes le anisocles que comtn acai yuo.
{90, come die al autor eslonbiane José NAVIA en sucbraConesiones de
‘un deincuenie son camaleones que se mimelizan en barns de clase
‘media y actian como elms decente des woos scan a pasear asus
Inj ya supa, pagan arena ysaudan oon coral.
Dela mismamaner, en muchos casos ycuando el uez Penaiocia
‘acusacin partclar con algun dato moreso soos a entdad Geos po-
‘Slos reeponsablos do hecho que se nara en la queraia— por emplo
{cuando se exprosa: ‘eran dos hombresy una mujer con acenio extn}
“al que dispar ecicon erty asu companero le conccon come ine-
cho'y yo podria entire st vlvira a von se poda exoresa
‘mente queda ato cabeza de proceso para que ena elapa dl surano,
ile investiga, se praciquen digncis qe permtan desc
birala forma on que se comets el ech y queresio cameleon el ez
Penal se vla constrain procaso y oma muchas veces seco
nooo enlangusje judi: "par desubrautores"sunque deni la pr
te interosaca, la adinistracion do ustioa pnaly los orgnismes paca
les ls meine de comunicain la cudadania toda, taba planar
(rsuentes que dena proceso no canduera anada_Pese a elo sa oa
{ins causa maa qua ee hacia costa en sl mara esac covrespon-
tent a procesas on trate
nuevo sistoms procesapretende que on fase nvestigaivaprvia
«graces penal y que esa a cargo dea Flscals General del Esiado que
“ira in actuaclones del Sisters espectzado nigra deinvesigacion,
{domeinalgaly sonein forenss y dela Pola, vale Coc, anes Ge
{us elncha lagu 8 conaeimlento del uez Penal sean éstosorgaismos
‘Siquerealceneuania geston sea necosaria pra tarde esablace a
‘ented e los poaltesresponsables dol hecho que seinvestga afn.3e
posor impala laconduca deliiva, Oe asta manera y sobre a base 36
SShacioes a cumplres en forma eoncerveda por part cel organo que
porley debe drigrypromover la nvestgacien proposesa, de ser efechva
ata abory are resultadespolves, ee pode legr a conocar aiden
aude aqel contra quien debe digs an peal una vez quese
tie oflameni o tame alabrise la tapa rca del proceso,
En otras palates, cone sistomaprocesal ignte y sobrela base del
princi de aparunidd ee podrin dasiiar con precson ls denuncas
{ue se presentona aly qv se procasen ona fase nvestigatva previa,
‘api lo resis de las ivestgacionos compl:
4) Stselogrienticar al posite responsabe del hecho denuncado se
art paso ala rstrocelon ona caso se conta cn un prooesado,
f quen soe pode abu el data concrto pues ee converte en su-
Jit pasve del procaso pana. En deiva la danuncia y informe
polis! pollve sere el argon dl proceso pena.
») Silas invesigaciones no penmten identical posible responsable,
no se podta nar ofcsimenta el proceso peal slendo inl einvia-
be ue el al abra esa eapa sino ge conoce la oniiad de quer
podria eeumirin aid de procesodo, dato de un sistema procesal
anal aeustorn. En suma,noserla oportuno ninecesario dar curso a
{Gn proceso penal que, como sucadn con el stema antariory que
‘oro hemos anazado enlineas precedent, no conduc 8 nada
‘viendo tan sole pore aparacerestadisosmente como una causa
pencanle mis e despacho As, os procoeos ponales ques niis~
ban con auto cabeza do proces ‘para descubri auioes ya no secén
‘ables, posbles nececai, En adelante, soo se cenvorrin |
\erdadetoay tals rocesospenaes aqualo casos onlos quo ens: 's posed de exabicor responsabilidad pele y sta
Carr culpabes a eleminades personee Gnicadas cond wee
latasedeinvesigacen provi, ae, oro seve, sera ce asco
talimportancia para doscangestanare| abultado numero de proce,
Sospanaes ai gsbaben ings co campeon
Come dios, en lates dea nvestgain previa pueden prac
‘slgunoe actos do tascendenial importance, Menconemos agar!
1) Actuaciones de los particulares
La parson gue so considers victim deun act dco punt,
‘propa itatvao conan can seer poesonalde un soopaSee
etn especial en Craton rentsardguras stones pr on
‘ober Grunsancis er que se comet el Gat 8 por emp
{xan de contbikad ea onposa ero al geen ce ae,
{oe expr pra elabiece sso ha posucdo on prc acon,
como, enc forma yon qusroson lca gees esstras onde
sumenios para eabocersthahabid oroatleaoanosoaersconea
2) Actuaiones de os particulars junto on miembros dela
Fiacaliay del Sistema especialzad irtgral de vestige
‘de medicina loge y clenciasforenace aaa
Su son ein ncn prac co
nooer ques hacometoun del, ete puee poe emer a
{etc un ine parr que precios aguas gare
andralinpertancia,nsepondertemera deo ue Puese Reco
Carian an tro ot a es eri a
‘senda vtna de un cal delesiones oe wlan ode soars saa
fn 4 deruncaafoma on ues han produce horoe. focal Je,
fener queso acta ua igen do reconociienomédea con
Sound ican ogat ragras pa oscotcon come
£98 prado oparclreso erat gual alr ud - ques eo
Ian dear clo ha contr ono nt ele a
‘lar das esos, ule su gavadaddetermnace ena ome nop
aca que conempia ol Ceo ena exe seg nme sas 90
Ieapactod pra ba,
‘el mismo modo, cuando se cnsidre able y necosaro se pods
seponer a pati de una gancia do oconocimint de liga ode
{Sots matereios de aintacion, dea contabices, do documentos cues-
‘ekedoso conrovertisos,parato cl debera cocuurto con os =
(Geigocores polls que ntorvengan en a digencia y que luego eben
rover © corerpondint inferme,
con mayor rin esinspensabe acid lugar enol quo sha co
moto al dle cance so ale de cuaiqeriraclan que ea vesigos
[gue pueden Barer odesaparecerporla accion del empo, coupeién
sracauss,
Vest, seuin el Dieonaro de Derecho Usual de Gullermo Caba-
sales (TIV), esi Husla Rasa! Sef que cueca de una cosa Indio
[Senacopodia urea OMEBA, al analzarlconcepto de "cuerpo del de
Tet, stand al izmo ioconar, menciona quo 6 a cosa en qué 029
td. sehaeomatica i delta 0 etl cul existon as stiles, etorando is
‘cceaad do descubrla verde ral en lomo al hecho material que 56
(ie deletuoeo, pues 1 Gatos daos esti constiudos pox elementos
Ujelvos omatoraleeeubjtvos o morales. As, cuando des el que ma
‘ale une prsona. eet hecendo referencia al spectomateal dl dl
‘Sra hechofsco de dar muerte una persona... Cuando elproceso penal
Trallgodo ale verdad en fora alas elementos msleraies qe el defo su-
Jena o ice queso encurta arediada la prucba maori daira:
‘Sr, Es de singular mpotani a acracin de qua La docina no esta
{ou de ascreo sobre alanoe doling estado, Para uns sree-
feala evstonca materia de cosqrceita(.]ypara tos, queda ita
(oatos lemoniot mataaies en cana el dali es de hecho pemanedte
(Framerine, Manzi te
No
mo abet do eso estudio dotoneros en tan importante
tema elav ala prueba matralenel proceso penal, queteros corsignar
huestr creo aque si len es verdadno es lomismo prusbamateraique
Cuore del dato, estimamos impresciatble que ena la comrobacén
‘rocesal,agalmenta vida, dela existencadelos actos que perma coo
larque laconducta tipicaslecivamente sea conto, més un cuando
{Ets e ejscutan con la precencia de varias orcunstancas materiales of
Sices Je carcier miso menos permenenta, que per sales deben com
probarse enol proceso ants de quel usz 0 Tribural Penal scquieran
onc en que ae sustonla la sentenciacondonatra que decara como
‘lebidamet comprobads, conforme 2 derecho. en la elapa dl Jui, I
‘xistonca do un dal especiico. En este sentido we ha pronuncido la
Crt Nacional debi eclarardo ave: di Crmen de Colas eaten un enn eo ae caaprperacinta
‘un denparcidossfs Gu ad cj o tala shay conaureco
‘toque elon aan, e ete Pedi ect Coa es on
‘nso deren, yoe puede came palaconpredectn cect dela
iecatn rane anon cro oeuecen ceo ee
|kzgose ha de hacer rmeramarsinstgocon de cu eotloraan oe
(de pict etsy ors) ogo arta sol oven on feme
enclose rrefogatioa apo ecb crersarcs const
‘ar den intnesen, yn mus Po ot ade postmen,
ps Is presinelnesUnearespun ings aussi cae
‘edt a rasan, su gotecd, sus coronene rebar soar
IGexstende de un octane probs le xitence de un ola. Eto sox
one varie alate S179 (61.8 XL NT. po. 17379).
‘Yan igual sont, a sentoncia de 188, publcada ene Prono
No.2: pig. 4254425, que detara que
rua parecer pra parm guns dct selena conden
“enbos dels ruta creueunsalo ndcara seabecs ome resistor
[Gusnenquela nites col citaconstopar mode prsbes dreaar en
treats Po a ain han desspreolo soles cada pera
‘na esac bre consti de do que dj seals, ecaiers
{ets on rue upllre loeunriadeba donors con rue rece
‘eet Pore caraolaiay press ap avastutas puede ce
{av el ove cal deo, se etande qua hey bard otra Jung en|
|G een ds rote pero mune él puode poner por un ge
{aged conconca; esl clgato aanaaebetvanerteaprustey om
tran ido bgoo aces a et rzcramant
Loco nos teva a convencininto de que, una vex ques iin
el Céaig de Procedmleno Penal la deposi que constaba en el At
157 dal artrie Céago de Prooadimienta Pera de 1983, (que deca ‘La
base del uc pena sla comprabacie, conforma a dercho, doa exis
tancia de alguna accion v omisin pune. Por consiuent, para dtr
santoeiacondonatora, on ef proceso debe constr tanto esta compet
on camotaresponsabildad pera dol acusado%,,aiionamente, con
{acute concede a Juez Penal en sincso Tel Art 252 CPP pore que
ete Auto de lararento a ici ies que consieraba que dos resuta-
tos dea nstrucin Fiscal se desprendan pesunciones graves y funds
tas sobre la estan dol dle y sobre la parteipacen del procesado
como utr, comple o enero, sa da uz verde al al paa que ina
‘xitoncia alos vostigosincspensables~mprescidbles a veces para
[a comprabaci material da nracosn, ys la posbldad de ecunir a
prueba testimonial is que no se puede actuar en etapa intermedi, erita
[ciamen acusaterio pare tata de convenceral Juez Ponalquellame Ju
‘ol procesedo.
‘Nos hemos enterad de decisones de veces pens amando a Ju
copose ala nestencia de vsti para comprober a existence motors
{aldelo, nel conveneimiano, a‘ menos esperanza, de que en ea eta
adeluzgamionto se prosertarén pues para cictarsertncias conden
fonas. Una nuova mera de qu todavia se mantone una mental n=
‘ulti Hegar al etapa del duct on cualquier forma para condenar
Samo quira duo ea al aousado, rds aun cuando sea suprimig a pos
biidad de apolar de auto de lamaierto a juiso a que vamposamente se
le cenominaresoluclon’en el COP para dar @ entender quo no es apel
ble por se simplemente tal aunque ignorande que la dein de amar
juldo de constar an un aut resolute
3) Actuaciones do los organismos 0 insituciones
{e investigacién y contrel
La Convaloia General del Estado, las Supatniendenclas de Bancos,
le Compara, de Telecomunicacones uenian ene sus atibuconos la
Se etectuar exémenes o auditors par investiga qualasinstucionos o-
Ietidas au convoy superigiarcia han actuado en conformicodconias
sposicones consiares en las eyes ospociias. Si omo consacuencia
‘Se ell so Sescubven extablecen nds de que sbha cometdo un delto
‘e sen pica, a Intormes deben ser emitios @conosimento dela
Fecalla Ganeral dal Estado para quo sin lo procecos pens, con
‘mayor rain sl setraia. de deltos oe peculado y enrquocrmint lta (Art
‘561i fal COP, paralos quo imprescindble contr con alinforme de
|a Contaleria General deorminandoiaioos de esponsabiidad pena.
4) Actuacion dels Fiala Genera dl Estado
‘De acuerdo con lt 195, in. 1 de Cnsttun a Ficala“ai:
18, de ofc oa pation de pare lainvesigaconpreprocesaly procesal
‘eval polo tats, ene sus importantes uncones esi lad eslzar las
[nveatigaconesnecesarias pare poder investiga sl ssha cometie o noun
‘alto y quien o quienes apaeceren como rsponssbles dst misma, Por le, efuncionarie dels Fiscala General del Estado luntaconlosinvestgn-
fares especaizadoe que orman part a Policia del Sere
ospecializado vega de ivestigacion demosiona loa! leno fren.
8, por propia iciatvao cuando recben une Gann, pueden y deben
hile ine mvestignciones, cress cantihess, perigee raion Gs
‘proceso penalpara, luego, enviar la sala desorieos potion al Juez Pe
‘alpara que soil diay hora para la realzacion da Audiol Se fom.
lactone cargos en aque, de consceraronecesaro amir su Rasalan
{o nico dolainstuccn oman cergoe. En este cas, come entantog
‘es, acuacién investigative preve os de tania rascendencia que de
fa depende, en definitive, que exsta ono proceso penal
Mas que pregurtanos qué puede hacer la Fiscala pratt de eta-
bce iafloma en que se comet ceo y quienes sn ls respensabis,
doboriamos pregumianos qué no puese hace el cal para lograreste fe)
‘ue prmordaimontenteresa ala soctedad. En eal0a3, U9 Neal respon
hero puede enor tas imitaconos quel lgaia, por razones dose
{rad plea o nacional. No debe esperar que se pléanactuaciones ©
{ue practque digencias Por propianiatva puede lamar aque ardauna
‘orion cualquier persona 0 Runcknaro @vo aparece coma vncuada
‘oneleaso que mest: puede ped iformacn alas inttcones pub
‘aso privades,insitucionesnanceas, orgarmos do conto, ones pal
‘Sales, puede practaralznamanose Itarceptcion de aad previa
lutotzacion del Juee Penal puede ceuper® inautar comespondena
Imedios de comuniactn de ioe sospeenoroe par axaminaie, une
teconsutrizscién del Juez: puede designer pers; ude nspecclona
lugar en que sa ne cometao el deo, En fn. puede acter, odenar,dspo-
ney requer cuanto suintelgencia,pecepcin seri de invesigacen
[Gorman osugiran para searza label funda dela vec
201, quo os esoniamento vestigevo, on benefice a sociedad, a
ES que representa y en cuya ropresenacon acta para evar ve ede
‘quads ela pure.
15) Actuscln de personal da Sistema especalzado Integral
de Investigacion, de medina legal elonciasforonset
la Policia Judicial ode los organismos polcales
‘Sipartinos dol hoch de que a Pola puade rectir denuncias que le
sean presenias por delios de accion ples, hemos de adit amin
{ue estén fculads para poceder ala indagacen pola urgent re-
via. dolamisma manera come estan aulozados para roceder de oo, a
\sindepactn pol cuando, cualquier ma, logare suconociniento
'syerpeacon da un dalto da accisnpubea, pusiendo elec a deen
{in protsoal dea persona sorprendiga en det grant o cons ls
{gus estan graves presuncones de esponscblld,ratzarlaidetca
ine oe spuestos cuties, presaveros vestiges oo doo yee se
‘mentce matoales de ifeccién,y toda las dams acvidades cond
Gort al eslerecmienta de ios hochos debovos.
De todas as actividades que puaderelzarel Sistema sepecaizado
Integrals investnacén, de medics legal y clnciasfrenses a Policia y
Iceattes ceganos invesigatvos, camo INTERPOL. IAT, ANTINARCO-
"T1C0S, DINAPEN, ADUANAS, as como do las que ve mencionan como
pare dela inveetgacén poss debon lever un interme al teal pars que
‘decals nica onoun proces pera, teriendo presente que als Pol
‘ale comeeponde atu aj a doin y ool del Fiscals General
(al Ertado, Observese qe algunas de as ectuaconas menconadas, fe
en pr fra prasarvar las prubas o hacer acopie de datos que ieg0
Sorin deal mporanca js y prbatria dentro el proceso.
“Tomar nota que la privaién dea ibertac de wna persona sopra
comatando un lta ce aceon pubes, os dec, por dato agrantso dats
‘ida en vied de una odon de Gtenctn, confines vestiges, mbin
‘Se cumple ates de que ve ice a proceso penal, con al objeto de nvest-
{era comision de un data de accion pubes, a pedo dl sca. En tal
{nt0 el. Juez competent pera dena la dtenctn de una persona con-
trala cual haya presuncones do responsabilidad. Hay cieros de por
tants lrstas que scstenen qu la detain provisional con frosnvest
‘Galvos e inconstuconal porque pe ests meneionada en a Constucin
{el Eouador como, on cambio, eta psi proven
Dadi fa vascondercia juries da es acos que dobon cunplrs,
‘guns ineudiementa antes de que se ices nsruccn, en ead, os
{Sn fase ce ran mparanca. Aunque confines prtenspocao ninguna
Imporandia tone qu se caliquo ala actuacion preva al proceso de
‘ue ete, oimportane es que se encione en lay process penal
{Snforma cncreta pero express, come ahora sucedo anol COMP pic
Dalmento, que sola venue FORMULAGION DE CARGOS DEL FISCAL Y LA
INSTRUCCION
Sgulendo al maestro colontiane Hernando DEVIS ECHANDIA, en
supbra COMPENDIO GENERAL DEL DERECHO PROCESAL. TEORIA
GENERAL DEL PROCESO. TOMO I, enemos que parte de spvesta do
‘els joes, pra campimsento desu arucones de drecctn dex
86nd gio, cuenianconla pstbikiad de err su pode juridctnal
mediante acto presales que pusden sr grupados on caro catego.
fis: de devin de sere, de documentactiny de jocuion, Aa vex,
serio de esos poceres sohace madlans actos adecuados. que pus
‘den sr de gobiorne yd composi’ "Ls acts decsoros delvez estan
‘omtenidos en las prvidenclas que dita y se dasiican ante nosoves en
‘ds eaegoras autos ysaniensas
5 auto, on téinosesttaments procesales,ysegin el Diccionario
luricea ESPASA0s una Resolution udeal orla ue se decidoneuesto-
‘er de mporanca nloctaniesainteosne dele Itgariesignos Sa pote.
in per dtinosdelascvestonesdefondo, estos, dl objeto oricealy
‘ecesara del proceso”. Elmisme deslenaiexplea brevemente cua debe
Seralcanterideyforna ds autos para astinguros del ganere prov
as, quoinlye tambien ales docotosyiascortancias:"Los autos oof.
‘ula expresande ne sl el buna quotos deta y su contenido, sin am
‘i su motivacio, median la expsicion en patos seperads ynume-
‘adbs de os aniecedenies de ecto y os undamerios de derecho"
Eauto cabeza de proceso que etabaeluez Penal pa bra ea-
‘pa del sumario-da acuerdo con el CPP de 1063-en la que es nvesgeba
Fa comin del elo, ha sid sustituéa por laresolucn del Fiscal, funco-
aro dol Fiscala General dol Estado qu clertamenio no eta rvosido
{ejrsicion penal pro como hemos anaizado previarnente dentro do
lun sistema procesl penal acusator, esol nico que tone el menopolo
{at ecco de Ia acacn penal. Sn su resolsion de formar cargos
puede narseun procate penal por delta de sean publica Can eta e-
Solucén la vez, seinia oicalmente el proceso penal se brea espa
{ela Insc en consecuania, con a slaracin qua ha queda con-
‘Sonada, de que noes un Juez Penal anal cal el que esuolve formulae
{ares.y ne mediante avo todo dicho respect dl auto cabeza de pro
‘eto podria -doctinaramntehablando~aptcars ala doc del isca
sia primera etapa 9 esarcialmente investigate, tnt como an
tecr fast da nvatigacon preva ora vara sustanclamentsen cuanto @
{teen ess, lasinvesigaciones deben cumplrse de manera cl, derive
{lun proceso penal instauredo en legs y debida fora, contando con e
Se Penelque ce conatuye en garantta de los derechos fencamentles
nveucrades,procesado, veka Para quel laconic process
fers se consttuyalegamerto debe noicarse a procesedo yal Defer
ela Public, En emios conereos, came ya dines, corespende als
‘ial Sietora espcializac negra de investgalen, de mecicina gal y
Sols fences ala Poicia buscar encontrar eidencias elementos
‘eprueba que pamtan estzclecer que sha coratio un dela deacon
Sica, 2 me indicazarientar alo presutosesponsebles
Instruccién
3A Inicio
1A 0 del COIP quo por suimporancia y tascendenci oan:
mos a coninuscin, Sone e sguent eo
ol $00 Finals La tps sonarus ene ot aad de
ternnareemerns de conve, srg Sosa que pr euler
‘orouna sous evcanen Se paras ones.
paride Art 590 COI se regula nsruccién, primera etapa con a
«ue otsalmenta emplaza el proceso penal, rovaYesclucon dal fiscal,
Jere partend de un supuosto mprescndbie.siemare que aque cuente
{ni infamaciin cesar yin fondamentes sufsertes pare deduct
na imputcio, que on e$0 consist fa formulate de cargs.
too 9% -Intruceién Esa ele soni on auton dor
mucin ga carpe eanoeads rine xg’ an dois 0 cl
‘Standen fez cone onl emeros sutras para deduct vei
‘puacon
En esta ultima aseveracion encanranos nosotos los. primers c
imlenios proceso poral acsstori, Yes quesobrelabase dela invest
{actones quo ge han cumpio en la fase de lvestgecien Prova qu Pan
roduald come rsutado la infomacén necesara ys fundamen su
tees, evcencas, docaraciones, indo o elementos da prusba, n df
‘iva, ol epreseniarie dela Fscala General dl Estado resuoivo dar
‘na resolnonformlando eargos para Iara intuccién en conta de
‘na porsona ala que sel lame pocessco, Parada ico a procese penal fecal debe enviar una sollctuda ig
‘aia do sotecs con ia alia do ue ol Juez Pana sofa lay hrapara
|S ealzscion dea Auslonoa de ormolaion de cargos, desarta ynomar
a, guament, on el At. 592 COIP.
ttc arornareltenpose sn d's ucaen mama Gps
\Sdorcaser ol paca marino se novi des. eeu on moe ue.
{tego eral pore edn cre anon arte lve
‘sipaoflado nis ue, Son rapooras a zoos pues
4. Endetos de trina a sbucclin onclue do dao msi
todo det ayarte a natucon cua ssa ei
Enlos procedmionos doco,
‘cuend xa rela ala ete,
En ingin caso una nrucsn fsa poder ms d den vane
‘ins Enenioe oe vanetonopoaracuarmade stra yoncn ay one
ts fagrarsr mas oseserta a
ener tr sno noon pcan ets do
Deber ser Sada pore uez Penal dono de ln vine horas
subsigietes af soletud'y que debersreatzaree dono de encod a
panied doh sehaleint, salvo oe casos de agra,
3.2 Formulacion de cargos
En esta audenda, focal, an presencia do los auetos procession
prinlnsments el roresadoy su defnsor con la cverenca de queen
{aso do no astrse conta con ol dofnser publica) prnunciaréorments
‘decsiondedarinico ala dpa de Instuclon, exresandolo sigulets
Aledo 595. Fermulacin de cargos. frmuscon de esys con
tena
1 Lainddutasin dei persona pocesad, elon sue nantes
Yeates yl dort, en ass de conoces,
facinointacconee praise ee ioe.
3. Leselemenosyoutads doa vorboacon qu seven camotunde-
‘enlace pra formulates cargos.
La sol medias coutslres yo protein, cals srt
provements ousigur oo poo eus ro nest Sendo proces,
Nos lamas atencin el numeral treo porno expresara qué po de
invesigacion eo reflre;s embarge,cencderames que egsator nace
fofrecia aa Ivestigaionaeva. En cusigur cas, nos reulla napro=
fia a redacibn de cho rumaral porque eta fase no es consustancil,
foes imprescnatle par todos ls procesos pnales como lo hemos
resado arterormanta, Nose da sempre ents ls causas,porauelos
ENomentos do conociiontoy evidencas que apors el druneiano £9
Inde que sfciontes para dar nico al Insruccion
Esimponante para nuestro estudio analiza contnigodelareso-
lucin de frmular cargos a que daben haber legac a sca, no por
tin capo 0 pr haber ecb istesiones o mandstos suparores,
tino por su propia y personal conviosln, en eumpimventa do sus debe:
tes mutuconales.
1. Consignar los dos personales de quien va.a ser procesado.
Es mposse ilar un proceso penal sin conocerlos datos complotos
felaueto al queen vas procesar En el nuswo sistema aosateri no
ts psble ini un proeso penal pra recian empazar a doscubi
oe dato de a persona ala que ef atbuyo ol hocho delet, por
‘que alo cori instsona eso: ne puede persarse en trmines r=
‘onal que el facallmpute aun dasconecdounhecho delist can
‘ret Es de suponer que para cuando ol fiscal ha fomadol decistin
Se cara resbucin moutando cargos ¢nelandolanstruccion
{i se conoce ye idonidad de suet conta quen se va.aproceder
‘enalmeta, pesto quel fase def investigaio prova sve prec
arene pera quo a Poli relics este Upode rwostigaciones one
plaza conocido Por otal y come yao exqresaros, no se pusden
Inclar procesos penses-pafe dscubrr utoes” como uruaimenls
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