¿CÓMO SE HA DESARROLLADO LA HISTÓRIA EN LA NORMATIVIDAD

CONCERNIENTE A RIESGOS LABORALES Y SALUD EN EL TRABAJO EN

COLOMBIA?

Lo histórico nos permite poner de analizar que la preocupación por la salud

laboral no es un asunto de la actualidad, sino que perpetuamente ha estado dentro
de las inquietudes del ser humano, quien tiene al trabajo como base de la
sociedad en la que vive y como uno de los ejes principales de su evolución como
especie y su acomodo al medio en el que se desenvuelve. La legislación se
convierte en ese guía que da cuenta de los asuntos y problemáticas sociales que
surgen en concluyente período de tiempo y que son estimadas por el legislador
como esenciales por lo que este marco normativo fórmula respuestas
encaminadas a solucionar tal dinámica, delimita los responsables de llevar a cabo
determinadas acciones y estipula las consecuencias de incumplir las conductas
socialmente aprobadas. Normativa que en el caso de la salud laboral se remite
desde los comienzos del siglo XX y que llega hasta el período existente con el
Sistema General de Riesgos Profesionales como ejecución de todo este recorrido
histórico lo cual es necesario conocer para determinar que tanto se ha avanzado y
si esta fórmula contemporánea efectivamente responde al propósito de garantizar
las mejores situaciones posibles de trabajo para los trabajadores colombianos. En
este contexto también es posible analizar la forma como el Estado ha entendido
este tema y hasta qué punto llega su responsabilidad considerando que se trata
de aquel ente encargado de que los integrantes de la sociedad posean un nivel de
bienestar óptimo en su dinámica no sólo laboral sino social. En esta medida, y
pensando en la construcción de este devenir temporal, no tendría ningún sentido
describir o citar las referencias normativas más importantes tales como la Ley 9 de
1979, el Decreto 614 de 1984, la Resolución 1016 de 1989 o el Decreto 1295 de
1994 si no se estudia el proceso por el que circuló en Colombia el tema de los
riesgos y salud laboral para configurarse en estos hitos. Es en el derecho del
trabajo y subsiguientemente en la seguridad social donde se nota esa
preocupación inicial por cubrir las contingencias que pueden sufrir las personas en
el desarrollo de sus actividades laborales y que pueden limitar su capacidad para
ganarse la vida con su propio esfuerzo. Es en estas organizaciones donde se
comienza a hablar de prevención como muestra de lo que debe ser un sistema de
riesgos laborales en los que antes que remediar, la preocupación debe centrarse
en la no ocurrencia de aquellos infortunios laborales que tienen consecuencias
desastrosas tanto a nivel individual, así como para el conjunto de la sociedad.

Esta cercanía entre el ámbito de la salud laboral el derecho ha originado que la

normativa haya tenido proverbialmente como objeto de protección el trabajo
asalariado, en el argumento empresarial formal, en el cual el trabajador se halla
bajo la subordinación de un empleador y que tiene al contrato de trabajo como la
plasmación de la relación laboral existente entre las partes. Aunque este enfoque
ha sido sobresaliente, han sido expuestas otras iniciativas desde campos como la
salud pública que se configuran en normativas como la Ley 9 de 1979, que tienen
como punto de partida un pensamiento más amplio de lo que debe ser la salud
laboral y que tratan de llevar dichos principios a todas las áreas laborales para
beneficiar la salud y el bienestar de los trabajadores en actividades del sector
tanto formal como informal. Entonces, en las posteriormente se tratará de construir
un escenario en el que sea factible observar cómo surgió en Colombia la
preocupación por el tema de la prevención de los riesgos laborales, como ha ido
transformando este entendimiento a lo largo del tiempo en el país, cuando se
puede hablar de salud laboral adecuadamente y quiénes son los actores
implicados desde el punto de vista de la responsabilidad. De esta misma manera,
es importante realizar una discriminación entre aquella normativa procedente
desde el punto de vista de la legislación laboral que sigue un brío más salubrista
para marcar las semejanzas y diferencias primordiales entre cada enfoque y
observar cuál fue la noción predominante en determinado momento histórico y
como se convierten en antecedentes de lo que va a configurar el Sistema General
de Riesgos laborales.
Considerando el hecho que una parte importante de la legislación emanada que
se ocupa del ámbito de la seguridad y salud en el trabajo y de los riesgos
laborales ha surgido en el contexto, se presentar los principales hitos normativos
en riesgos laborales y en salud laboral.

 PERÍODO DE DISPERSIÓN que va desde el nacimiento de la República

hasta 1945.
 PERÍODO DE ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA DE SEGUROS
SOCIALES: Desde 1945 Hasta 1967.
 PERÍODO DE EXPANSIÓN DE LOS SEGUROS SOCIALES: Desde 1967
hasta 1977.
 PERÍODO DE CAMBIOS, RECTIFICACIONES Y CRISIS: Desde 1977
hasta 1990.
 PERÍODO DE REFORMAS ESTRUCTURALES: Desde 1990 hasta
nuestros días.

Esta normatividad, al que se hará referencia, encierra la reglamentación

relacionada con la seguridad e higiene industrial en la cual se trabaja la
prevención de riesgos que busca evitar la ocurrencia de accidentes y
enfermedades laborales en los lugares de trabajo. En estas normas se encuentran
principios y recomendaciones que van enfocadas a la identificación y vigilancia de
los infortunios que se desliguen en el lugar de trabajo cuando aquellas pautas
preventivas no son capaces de evitar la materialización del riesgo y es preciso
garantizarle a la persona prestaciones asistenciales de calidad en términos de que
su integridad sea conservada. De esta manera, la legislación en este tema
asimismo aborda la cuestión de la reparación de las consecuencias, temporales o
definitivas, de los accidentes y enfermedades laborales como compensación que
intenta recompensar las limitaciones en la capacidad laboral que sufra el individuo
después de un acontecimiento trágico relacionado con su labor productiva.
La diferenciación que se propone con respecto al sentido que tienen las acciones
propuestas en la normativa de salud laboral sobrelleva a que se puedan atribuir
obligaciones particulares para los actores implicados en la dinámica productiva,
quienes, desde su lugar de trabajo, tienen que asumir ciertas responsabilidades en
pro de beneficiar la salud laboral de los trabajadores vinculados de la sociedad.
Por ejemplo, los asuntos relacionados con la prevención de los riesgos
procedentes de la actividad laboral han sido asignadas tradicionalmente al
empleador siendo que este es aquel que administra la dinámica productiva al
interior de la empresa. En caso de que se establezca un riesgo y se presente la
ocurrencia de un accidente o de una enfermedad laboral, la legislación otorga esa
carga a la entidad de riesgos laborales a la que se encuentre afiliado el trabajador,
excepto cuando no exista tal inscripción en donde la responsabilidad recaería
sobre el ente empresarial; igualmente la responsabilidad por la reparación de las
secuelas y daños derivados del accidente laboral se adjudica a la entidad de
riesgos laborales a la que se halla adscrita la persona aunque este compromiso
puede ampliarse cuando se evidencia la culpa patronal en el suceso infortunado.
La labor gubernamental es la de garantizar que el marco normativo planteado sea
cumplido a cabalidad en términos de promover las mejores condiciones posibles
para los trabajadores. Para lograr el compromiso de todos los actores del ámbito
de la salud laboral, se difunde una normatividad ya que se impone sobre la
voluntad de los destinatarios de la misma siendo que prevalece el interés social de
proteger la salud de los trabajadores para ayudar a disminuir los costos asociados
a resarcimientos por infortunios laborales, optimizar la productividad laboral y
favorecer un clima apropiado en las relaciones laborales en la compañía como
motores de progreso tanto nacional.
FIGURA 1.
 FUENTES BIBLIOGRAFICAS

https://www.seguridad-laboral.es/sl-latam/colombia/normatividad-en-
seguridad-y-salud-en-el-trabajo-2019-2020-colombia_20200630.html

https://www.isotools.com.co/normativa-en-seguridad-y-salud-en-el-trabajo-
en-colombia/

https://oiss.org/wp-content/uploads/2018/11/2-
Breve_historia_sobre_la_salud_ocupacional_en_Colombia1.pdf

http://www.minproteccionsocial.gov.co/Normatividad/Forms/AllItems.aspx

Marco normativo del Sistema General de Riesgos laborales en Colombia, en

el período 1915 – 2012 https://core.ac.uk/download/pdf/19769731.pdf