República Dominicana

UNIVERSIDAD CATÓLICA SANTO DOMINGO

UCSD

Facultad de Ciencias Jurídicas y Política

VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS DE LOS MIGRANTES

DURANTE EL ESTADO DE EMERGENCIA POR LA PANDEMIA COVID-19, EN
LA REPUBLICA DOMINICANA, NOVIEMBRE 2020

Trabajo final de Derecho Migratorio

Presentado por:

Maestro

Santo Domingo, D. N.
Noviembre, 2020
.

VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS DE LOS MIGRANTES

DURANTE EL ESTADO DE EMERGENCIA POR LA PANDEMIA COVID-19, EN
LA REPUBLICA DOMINICANA, NOVIEMBRE 2020
INTRODUCCIÓN

El siguiente trabajo de investigacion se realiza con la finalidad de Analizar Las

Violaciones a los Derechos Humanos de los Migrantes Durante el Estado de
Emergencia por la Pandemia Covid-19, en la Republica Dominicana, Noviembre
2020.

Son muchas las razones por las que las personas deciden irse a otro país,
muchas veces dejando su hogar para encontrar trabajo o estudiar, otras se ven
obligadas a huir de la persecución o de violaciones de derechos humanos como la
tortura. Son millones las que huyen de conflictos armado o de otras crisis o de
violencia. En los últimos años se ha visto asociado con fenómenos y problemas
como el terrorismo, la seguridad ciudadana, el narcotráfico, el crimen organizado,
el trafico de migrantes y la trata de personas, pero en la mayoría de los casos los
derechos humanos muchas veces resultan violentados.

República Dominicana se ha enfrentado durante muchos años al problema

migratorio con países de Latinoamérica y más con el hermano país de Haití con el
cual comparte la misma isla, el poco desarrollo humano que allí se presenta, la
falta de oportunidades y baja implementacion de politicas sociales, ha contribuido
a que sus nacionales vean en nuestro país una oportunidad de mejorar y escapar
ante la difícil situacion, ante la llegada del Covi-19 muchos países se vieron el la
necesidad de cerrar sus fronteras para mitigar la llegada o expansión del virus a
su territorio, el país no fue la excepción.

Con la llegada de la pandemia es susceptible que los problemas de violación de

derechos humano se pongan de manifiesto, todo lo que acarrea el peligro del
contagio, la sobrecarga de trabajo de las instituciones que estan orientadas a
mitigar el flujo de personas y las debilidades de las misma ponen en contraste que
todos los derechos que por leyes nacionales y tratados internacionales en cuanto
a derechos sean susceptibles de ser violentados, por otra parte a pesar de los
avances alcanzados, prevalece entre muchas organizaciones e instituciones del
Estado y la sociedad civil vinculadas a la problemática migratoria, el
desconocimientos de muchos avances de orden jurídico en materia de derechos
humanos, su legislación y mecanismos.

La inquietud hacia esta investigacion esta motivada por conocer las violaciones a
los derechos humanos a los migrantes durante el Estado de emergencia por la
pandemia del Covi-19 en la Republica Dominicana como una forma de ver si a los
migrantes sus derechos estan siendo objeto de violaciones, puesto que desde el
momento en que la salud, la alimentación se ven en estado de vulnerabilidad hay
derechos humanos que resguardar, es por ello que los gobiernos deberian evitar
restricciones radicales y muy extensas sobre el movimiento y la libertad personal,
creando politicas que coadayuden a garantizar los derechos inherentes del
hombre.

Ante esta situacion cuando se imponen estados de emergencias, los gobiernos

estan obligados a garantizar el acceso a alimentos, agua, atencion médica, deben
abordar las preocupaciones especiales de las personas en prisiones y en los
centros de detención de inmigrantes. La inquietud hacia este trabajo de
investigacion esta motivada porque hasta ahora no hay índices, ni estadísticas que
midan en que magnitud o cantidad se estén violando los derechos humanos de los
migrantes en el país. Una de las acciones que se llevan a cabo es la declaratoria
del estado de emergencia en donde los derechos al libre transito se ven
restringido por un espacio de tiempo con el fin de evitar la aglomeración de
personas, es asi como muchas personas son arrestada, en la parte fronteriza los
arrestados la mayoría son de nacionalidad haitiana, en donde son dejados más
tiempo en prisión de lo estipulado por la ley, con multas excesivas e incautados
sus motocicletas.

Los migrantes sufren un mayor riesgo de exposición al Covi-19 debido a su

acceso limitado a la sanidad, agua potable, alimentación y con frecuencia son
discriminados por cuestiones raciales, muchas veces pueden verses expuestos a
maltratos físicos por parte de las autoridades militares y son dejados en segundo
plano en los hospitales negándole el derecho a la salud, es por ello que el
confinamiento ha demostrado que es necesario e importante el respeto y la
aplicación efectiva de todos los derechos humanos, al tiempo que ha puesto de
relieve numerosas violaciones de dichos derechos. En relación a esto último, la
atencion en particular en la restricción de volver a sus países de origen por el
cierre de las fronteras.

El COVID-19 no es sólo un desafío en términos de salud pública. Las medidas

para contener el contagio están siendo adoptadas dentro de las facultades
constitucionales y bajo estados de excepción, que en general están previstos para
perturbaciones del orden público, pero no para pandemias y crisis económicas. El
desafío no será sólo atender la pandemia, sino responder a una crisis de derechos
humanos, y a la crisis económica que conlleva el distanciamiento físico.

El objetivo debe encaminarse a la búsqueda de alternativas que aporten

soluciones para enfrentar las violaciones de los derechos humanos de los
migrantes y por que no de todos los ciudadanos que de una u otra forma se ven
en situaciones de violencia y falta de servicios básicos que por ley se convierten
en derechos fundamentales.

Analizando lo expuesto anteriormente, se formula el siguiente problema de

investigacion:

¿Cómo se garantiza la protección de los derechos humanos de los migrantes

durante el estado de emergencia por la pandemia Covid-19, en la Republica
Dominicana, noviembre 2020?

De igual forma para un mejor alcance del trabajo investigativo se sistematiza el

problema con las siguientes preguntas:
  ¿Cuáles son los mayores riesgos que sufren los migrantes durante el
estado de emergencia?

 ¿Cómo es el proceso de detención de los migrantes durante el estado de

emergencia por Covid-19 en Republica Dominicana?

 ¿Cuáles son los principales derechos que son vulnerados a los migrantes?

El objetivo general de este trabajo de investigacion: Analizar Las Violaciones a los

Derechos Humanos de los Migrantes Durante el Estado de Emergencia por la
Pandemia Covid-19, en la Republica Dominicana, Noviembre 2020.

Como objetivos especificos estan:

 Identificar los mayores riesgos que sufren los migrantes durante el estado
de emergencia.

 Determinar el proceso de detención de los migrantes durante el estado de

emergencia por Covid-19 en República Dominicana.

 Describir los principales derechos que son vulnerados a los migrantes.

COMISIÓN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

Ante esta situacion las poblaciones de los países de las Américas han sido y
continúan siendo, extremadamente afectadas por la pandemia global. Los amplios
grupos sociales con Covid-19, en especial aquellos en situación de vulnerabilidad,
exigen una atención prioritaria en la defensa y protección de sus derechos. Las
personas con Covid-19 corren un especial riesgo de no ver asegurados sus
derechos humanos, en particular a la vida y a la salud, mediante la adecuada
disposición de instalaciones, bienes y servicios sanitarios o médicos.

Las denuncias sobre deficiencias en la atención y tratamiento médico prestados a

las personas con Covid-19 incluyen malas condiciones de infraestructura, higiene,
falta de profesionales con la adecuada capacitación y competencia, ausencia de
insumos y materiales técnicos requeridos, y ausencia de información respecto del
tratamiento médico a seguir, Trato inadecuado a los migrantes por condición legal,
racial, lo cual se ve agravado por la escasez de recursos. El concepto de familia
debe ser comprendido en su más amplio espectro, para garantizar el
reconocimiento de los vínculos afectivos y raciales diversos, respetando la
orientación sexual y la identidad de género de las personas, de acuerdo con los
estándares establecidos en el Sistema Interamericano de Derechos Humanos.

Para proteger a los migrantes se deben guiar las medidas que adopten bajo los
principios de igualdad y no discriminación de conformidad con los estándares
interamericanos e internacionales de derechos humanos. En este sentido, resultan
de relevancia la Declaración sobre Bioética y Derechos Humanos de la UNESCO,
así como los aspectos fundamentales de la ética de la salud pública reconocida
por las instituciones especializadas nacionales e internacionales en la materia, las
orientaciones técnicas de la Organización Mundial de la Salud (OMS) y la
Organización Panamericana de la Salud (OPS) sobre este virus, así como de los
Comités Nacionales de Bioética, sociedades científicas y médicas, entre otras
instancias autorizadas.1

Ante lo declarado por la OEA podemos decir que los derechos humanos deben ser
garantizados a los migrantes, ya que muchas veces sus condiciones como tal les genera
limitantes para acceder a servicios básicos de salud, es ahí en donde las politicas de Estado
deben garantizar que se cumplirán las leyes en todos los niveles asegurando la dignidad
humana.

FEDERACIÓN INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Los gobiernos de todo el mundo han adoptado medidas excepcionales en

respuesta a la pandemia de covid-19. Las organizaciones de derechos humanos
han manifestado su preocupación por la naturaleza, el alcance y la duración de las
medidas adoptadas, así como por sus efectos en los derechos humanos y la
democracia. Aunque esta acción gubernamental estaba justificada para proteger el
derecho a la salud de todas las personas, también preocupa la posible adopción
de medidas a largo plazo que podrían ampliar y profundizar las limitaciones de los
derechos humanos.

La menor atención que se ha prestado a las situaciones que no estaban

relacionadas con la covid-19 también ha sido motivo de preocupación, ya que ha
permitido a los gobiernos aumentar ilegalmente sus prerrogativas, retener el
poder, controlar a su población y atacar los derechos fundamentales y las
libertades individuales. La crisis ha afectado de manera desproporcionada a la
población más vulnerable entre ellas los migrantes en casi todos los países y ha
agravado la falta de protección por parte del gobierno.

Hoy es más importante que nunca apoyar a las organizaciones de derechos

humanos para que aborden estas cuestiones y sostengan una sólida cadena de
defensa de los derechos humanos contra el autoritarismo.2
1
CIDH, Derechos Humanos Durante Covid-19, Washington, DC, United States, junio 2020.
2
FIDH, La Pandemia del Covid-19 y los Derechos Humanos.2020, pg.12.
https://www.fidh.org/es/temas/defensores-de-derechos-humanos/la-pandemia-de-covid-19-y-los-derechos-
Ante los expresado por la Federación Internacional de los Derechos Humano
podemos decir que este es un momento para apoyar y brindar ayuda a todas las
instituciones que trabajan para la protección de los derechos de los migrantes
como humanos, que unamos todos, los esfuerzos para que en estos momentos
nadie tenga que ser maltratado o privado de ningún servicio básico por el hecho
de ser migrante.

EL DERECHO INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Es aplicable no sólo a los nacionales de un Estado, sino a toda persona dentro de

la jurisdicción del Estado, incluidos los migrantes, independientemente de su
estatus regular, irregular, documentado o indocumentado. Sus derechos humanos
no están aislados de los derechos de otros y, con la excepción del derecho a
entrar en otro país y de votar y presentarse a unas elecciones para un cargo
público, los migrantes disfrutan de los mismos derechos humanos y laborales que
los nacionales.

El derecho internacional reconoce el derecho de todas las personas a salir de

cualquier país, incluido el propio, y a regresar a su propio país. Sin embargo, no
contempla el derecho a entrar en otro país; consagra en cambio la prerrogativa
soberana de los Estados de determinar los criterios para la admisión y expulsión
de los no nacionales, incluidos los migrantes. Los Estados tienen prohibido
devolver a cualquier persona a países en los que podrían sufrir tortura y otras
graves violaciones de los derechos humanos o persecución, en virtud de lo
establecido en la Convención de Ginebra de 1951 sobre el Estatuto de los
Refugiados y el Protocolo de 1967. También deben garantizar las garantías
procesales en los procesos de expulsión o deportación para evitar expulsiones
colectivas.

humanos
La interpretación general del derecho internacional también estipula que hay
determinados motivos inaceptables de discriminación, como la raza, el sexo, la
religión, o el estado de salud (por ejemplo, estar o poder estar infectado con el
VIH), a la hora de condicionar quién puede ser admitido en un país y quién no;
esto también debería evitarse en los procedimientos de selección de migrantes y
en las cuotas. Se considera que todos los países del mundo están obligados por
los principios articulados en el derecho internacional de los derechos humanos,
que determina el abanico de derechos humanos aplicables a toda la humanidad.
Los tribunales internacionales, regionales y nacionales también han respaldado la
posición de los 45 órganos de supervisión de la OIT en el sentido de que, con
arreglo a derecho, todas las normas internacionales del trabajo son aplicables a
todos los trabajadores, incluidos los trabajadores migrantes, a menos que se
declare otra cosa diferente. Los migrantes en situación irregular, o los migrantes
indocumentados, tienen los mismos derechos humanos que cualquier otra
persona, incluidos los ciudadanos nacionales y otras categorías de migrantes,
como los trabajadores migrantes. Sin embargo, la ICRMW y los convenios de la
OIT que tratan expresamente de la protección de los trabajadores migrantes
hacen algunas distinciones entre la protección de los derechos humanos
fundamentales de todas las personas presentes en el territorio de un país,
independientemente de su estatus de inmigración, y la ampliación de los derechos
para los migrantes a los que se autoriza la admisión y la residencia. 3

Según lo expresado por la Unión Interparlamentaria no en todos los países poseen

leyes que garanticen en su totalidad los derechos de las personas que por una
razón u otra se ven obligadas a dejar sus países de origen, hace hincapié que los
migrantes aun estén en situacion irregular tienen los mismo derechos humanos, es
indispensable que se creen vías e instituciones de información y capacitacion para
que toda persona migrante conozca que tiene derechos que bajo ninguna
3
Unión Interparlamentaria, Migración, Derechos Humanos y Gobernanza, Manual para
Parlamentarios. 2015
https://www.ohchr.org/Documents/Publications/MigrationHR_and_Governance_HR_PUB_15_3_SP
.pdf
circunstancia deben serle violados, la condición humana es inherente y se debe
poner en riesgo.

RED DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE MIGRACIÓN.

Un enfoque integral de esta crisis tiene implicaciones para la salud pública, la
vivienda y las políticas económicas nacionales y locales. Los migrantes y las
personas en movimiento enfrentan las mismas amenazas de salud del COVID-19
que las poblaciones de acogida, pero pueden enfrentar vulnerabilidades
particulares debido a las circunstancias de su viaje y las pobres condiciones de
vida y trabajo en las que pueden encontrarse. Con demasiada frecuencia, los
migrantes enfrentan obstáculos innecesarios para acceder a la atención médica.
Inaccesibilidad de servicios; barreras lingüísticas y culturales; costo; falta de
políticas de salud inclusivas para los migrantes; las barreras legales, regulatorias y
prácticas para la atención de la salud juegan un papel en esto, al igual que, en
muchos casos, los prejuicios. Si un migrante teme la deportación, la separación
familiar o la detención, puede estar menos dispuesto a acceder a la atención
médica o proporcionar información sobre su estado de salud.

A menudo, a millones, incluidos los migrantes, se les niega el derecho a un nivel

de vida adecuado, incluida la vivienda, la alimentación, el agua y el saneamiento, y
no tienen más remedio que vivir en condiciones de hacinamiento, antihigiénicas,
con acceso limitado o nulo a los servicios de salud. Esta es una combinación que
aumenta la vulnerabilidad de las comunidades y los migrantes a las
enfermedades, y obstaculiza enormemente la capacidad de las autoridades para
implementar efectivamente las pruebas tempranas, los diagnósticos y la atención
vital para medidas integrales de salud pública efectivas. Es crucial que las
autoridades gubernamentales a nivel nacional y local tomen las medidas
necesarias para proteger la salud de todos aquellos que viven en condiciones
inseguras y de los más vulnerables, independientemente de su estado. Las
medidas deben incluir prevención, pruebas y tratamiento adecuados, acceso
continuo y aumentado a refugios de emergencia para personas sin hogar sin
barreras relacionadas con el estado migratorio; y suspensiones de desalojos. 4

4
Doyle, Red de Las Naciones Unidas Sobre Migración,
https://www.ohchr.org/SP/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=25730&LangID=S