Plan de Emergencia Terminal PDF

UNIDAD NACIONAL DE CAPACITACION Y ADIESTRAMIENTO
UNCA COLOMBIA LTDA

NIT. 900.278.940-7
EDIFICIO TERMINAL DE TRANSPORTES DE CALI
PLAN DE EMERGENCIA
ELABORADO POR:

UNCA COLOMBIA LTDA
SANTIAGO DE CALI, 12 DE NOVIEMBRE DE 2011
MI TERMINAL CALI Página 1

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CONTENIDO
INTRODUCCION
JUSTIFICACIÓN
MARCO LEGAL
1 OBJETIVOS
1.1 OBJETIVO GENERAL
1.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
2 INFORME GENERAL DE LA EMPRESA

2.1 LOCALIZACIÓN
2.2 ELEMENTOS ESTRUCTURALES
2.3 ANTECEDENTES DE EMERGENCIAS
3 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
3.1 COORDINADOR DE EMERGENCIAS
3.2 JEFE DE BRIGADA
3.3 BRIGADISTA
3.3.1 ESTRUCTURA DE LOS BRIGADISTAS PARA ENFRENTAR UNA EMERGENCIA
3.3.2 RESPONSABILIDAD DE LOS BRIGADISTAS
3.4 TRABAJADORES
3.5 PUBLICO EN GENERAL
4 ANALISIS DE AMENAZAS Y DETERMINACIÓN DE VULNERABILIDAD

4.1 IDENTIFICACIÓN DE LAS AMENAZAS
4.2 ANALISIS DE VULNERABILIDAD
4.2.1 ANALISIS DE VULNERABILIDAD EN LAS PERSONAS
4.2.2 ANALISIS DE VULNERABILIDAD EN LOS RECURSOS

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4.2.3 ANALISIS DE VULNERABILIDAD EN LOS SISTEMAS Y PROCESOS

4.2.4 CALIFICACIÓN DE LA VULNERABILIDAD
4.2.5 NIVEL DE RIESGO
5 INVENTARIO DE RECURSOS
6 ACCIONES A REALIZAR
6.1 PLAN DE ACTIVIDADES FORMATIVAS
6.2 RECOMENDACIONES GENERALES
6.2.1 ACCIONES FRENTE A LAS PERSONAS
6.2.2 ACCIONES FRENTE A LOS RECURSOS
6.2.3 ACCIONES FRENTE A LOS SISTEMAS
7 PLAN DE EVACUACION
ANEXOS:
ANEXO 1. IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS
ANEXO 2. VULNERABILIDAD EN LAS PERSONAS
ANEXO 3. VULNERABILIDAD EN LOS RECURSOS
ANEXO 4. VULNERABILIDAD EN LOS SISTEMAS Y PROCESOS
ANEXO 5. CALIFICACIÓN DE LA VULNERABILIDAD
ANEXO 6. INVENTARIO DE RECURSOS

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INTRODUCCIÓN
En un país como Colombia las condiciones topográficas, naturales y las relacionadas con el
hombre y su desarrollo tecnológico y social, pueden originar diferentes situaciones de
emergencia que dejan como consecuencia cientos de trabajadores desempleados, lesionados,
incapacitados y en algunos casos pérdidas humanas y económicas que ponen en peligro la
estabilidad de las empresas o de las instituciones.
En las actividades que se realizan en EDIFICIO TERMINAL DE TRANSPORTES DE CALI se
pueden generar situaciones de emergencia de tipo antrópicas provocadas por el hombre como
incendios, explosiones, atentados, asaltos; se suman también fenómenos naturales como
movimientos sísmicos, que además de causar en la mayoría de casos traumatismos de orden
económico y afectar el servicio que la empresa presta al país; pueden afectar en una forma
súbita y significativa el estado y condiciones de salud de las personas expuestas.
Si a lo anterior le agregamos la falta de recursos organizativos, teóricos y técnicos por parte de
las personas para enfrentar adecuadamente una de las situaciones anteriores, se observa
entonces la necesidad de elaborar y poner en práctica un plan de prevención y control de
emergencias.
La prevención de emergencias es una de las más importantes acciones de un programa de
salud ocupacional. Ello requiere la cooperación, el compromiso y el apoyo decidido de todos
los niveles organizacionales de la Empresa.
La resolución 1016 de 1989 emanada por los Ministerios de Salud, Trabajo y Seguridad Social,
por la que se reglamenta la organización, funcionamiento y forma de los programas de salud
ocupacional que deben desarrollar los patronos en el país, estipuló en el numeral 18 del artículo
11, que toda empresa debe organizar y desarrollar un plan de emergencias, teniendo en cuenta
las siguientes ramas: Preventiva, estructural y de control de las emergencias.
El presente plan se fundamenta en la estructuración de acciones preventivas y de preparación
administrativas, funcionales y operativas, antes, durante y después de una emergencia; que
permita a la institución adaptarse a las condiciones reales de sus amenazas en cada una de las
sedes de la institución, creando condiciones que permitan a las personas que laboran, adquirir
los conocimientos y actitudes organizativas necesarias para actuar correctamente en la
prevención y el control de emergencias.

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JUSTIFICACIÓN
El desarrollo acelerado de conceptos en materia de prevención, salud y seguridad y el lento

proceso de cambio hacia una cultura preventiva dentro de las actividades laborales de las
empresas en Colombia, requieren que el diseño de los programas para la prevención y
preparación de emergencias al igual que la formación de brigadas de salud y seguridad,
involucren conceptos nuevos que tiendan a que este proceso sea cada vez más integro, acorde
con la situación histórica de nuestra sociedad.
Es evidente que una situación de emergencia necesita de un manejo que se sale de los
procedimientos normales de una organización y requiere la utilización de recursos internos y
externos; pero ante todo contar con herramientas y metodologías eficientes que posibiliten la
recuperación en el menor tiempo posible.
Con el plan de emergencias se pretende minimizar las consecuencias y severidad de los
posibles eventos catastróficos que puedan presentarse en esta sede, disminuyendo
consecuencias humanas, económicas y de imagen de la institución.
El logro de los objetivos de los planes de emergencia y los programas que desarrollan el comité
de emergencias y la brigada, no están dados solamente por el nivel de capacitación técnica y
profesional de quienes lo ejecutan, sino además por el desarrollo humano y la concepción del
trabajo en equipo que posea el personal de la entidad.
Por lo anterior, ante estas situaciones de posibles emergencias, se requiere establecer y
generar destrezas, condiciones y procedimientos que les permita a los funcionarios y
empleados de la institución, prevenir y protegerse en casos de desastres o amenazas colectivas
que pongan en peligro su integridad y la del personal visitante en determinado momento;
mediante unas acciones rápidas, coordinadas y confiables, tendientes a desplazar al personal
por y hasta lugares de menor riesgo y en caso de presentarse lesionados, contar con una
estructura organizativa para brindarles una adecuada atención en salud.

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MARCO LEGAL
Ley 9 de 1979: Código Sanitario Nacional.

Art. 8, Literal e: “Proteger a los trabajadores y a la población de los riesgos para la salud,
provenientes de la producción, almacenamiento, transporte, uso o disposición de sustancias
peligrosas para la salud pública”.
Art. 96, “Todos los locales de trabajo tendrán puertas en número suficiente y de características
apropiadas para facilitar la evacuación del personal en caso de emergencia o desastre, las
cuales no podrán mantenerse obstruidas o con seguro durante las jornadas de trabajo. Las
vías de acceso a las salidas de emergencia estarán claramente señalizadas”.
La Ley 9 de 1979, hace referencia a la tenencia de planes de emergencia, dentro del marco
legal y contextualización propia de la salud ocupacional.
Decreto 919 de 1989:

Art. 1, “Todas las entidades públicas y privadas que financien estudios para la formulación en
planes, programas y proyectos de desarrollo regional y urbano incluirán en los contratos
respectivos el componente de prevención de riesgos”.
La nueva legislación en Seguridad Social plasmada en la ley 100 de 1993 y sus decretos
reglamentarios, eleva el nivel de importancia de la salud ocupacional al quedar esta área de la
salud incorporada al denominado Sistema General de Riesgos Profesionales.
Algunos aspectos que regulan la legislación Colombiana en materia de seguridad e higiene
ocupacional son:
Decreto 586 de 1983: se organiza el Plan Nacional de Salud Ocupacional.
Resolución 2013 del 6 de junio de 1986, reglamenta y fundamenta las funciones de los
Comités Paritarios de salud ocupacional y seguridad industrial.
Resolución 1016 del 31 de marzo de 1989, del Ministerio de la Protección Social, exige a las
empresas, en materia de salud e higiene ocupacional, que cuenten con planes de emergencia
en sus ramas:
1. Preventiva: consiste en la aplicación de normas legales o técnicas sobre factores de
riesgo, propios de la actividad económica de la empresa.

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2. Pasiva: mediante el diseño y construcción de edificaciones con materiales resistentes,

vías de salida suficientes y adecuadas para la evacuación, de acuerdo con las
amenazas y con la carga ocupacional.
3. Activa de control: conformación y organización de brigadas (selección, capacitación y
planes de emergencia), sistemas de detección y alarma, selección y distribución de
equipos de control fijos o portátiles.
Decreto ley 1295 de 1994:

Art. 35, Servicios de prevención. Literal b: “Capacitación básica para el montaje de la brigada
de primeros auxilios”.

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1. OBJETIVOS
1.1 OBJETIVO GENERAL

Identificar las acciones necesarias para prevenir y/o controlar situaciones de emergencia,
evitando pérdidas humanas, materiales, y económicas haciendo uso de los recursos existentes.
El plan de emergencia desarrollado para el EDIFICIO TERMINAL DE TRANSPORTES DE

CALI Está orientado a preservar la vida e integridad de todas las personas que por cualquier
circunstancia estén relacionadas con la empresa, trabajadores, visitantes y comunidad.
1.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

 Identificar y aplicar un proceso de planeación en prevención, previsión, mitigación,
preparación, atención y recuperación en caso de desastres.
 Contar con adecuada estructura organizativa en casos de emergencia.
 Elaborar el inventario de recursos humanos, físicos, técnicos y financieros, tanto internos
como externos, con que cuenta la empresa para atender sus propios eventos de
emergencia.
 Identificar las amenazas, determinar la vulnerabilidad y definir niveles de riesgo frente a
éstas.
 Estructurar un proceso normalizado de evacuación.
 Generar destrezas para que el personal pueda ponerse a salvo en caso de emergencias.

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2. INFORMACIÓN GENERAL DE LA EMPRESA
DESCRIPCIÓN GENERAL:
Razón Social: EDIFICIO TERMINAL DE TRANSPORTES DE CALI
NIT: 900.001.738 - 6
Municipio: Santiago de Cali
Actividad Económica: Transporte de Pasajeros
Dirección: Calle 30 N # 2AN – 29 piso 1
Teléfono: 6611661
Representante Legal: PAOLA ANDREA FIGUEROA GARCIA

ADMINISTRADORA EDIFICIO TERMINAL
Proveedor del servicio: UNCA COLOMBIA LTDA.
Profesional designado: Carlos Humberto López Sánchez
Actividad: Plan de Emergencia
Fecha de realización: 12 de Noviembre de 2011

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2.1 LOCALIZACIÓN
La empresa se encuentra localizada en la Calle 30 N # 2AN – 29 piso 1de la ciudad de Cali. La
imagen muestra la ubicación topográfica donde se encuentra:
Calle 30 N # 2AN – 29 piso 1
El Clima: La ciudad está ubicada en el departamento del Valle del Cauca. Geográficamente
Cali está en el valle del río Cauca, el segundo en importancia del país. A la altura de Cali este
valle tiene 35 km de ancho y la zona urbana esta sobre el costado occidental del río. La parte
occidental de la ciudad se encuentra custodiada por los célebres Farallones de Cali, que hacen
parte de la Cordillera Occidental de los Andes colombianos.
El municipio de Cali limita al norte con Yumbo y la Cumbre, al nororiente con Palmira y al
oriente con Candelaria. Al sur se encuentra el municipio de Jamundí, el área rural de
Buenaventura al suroccidente y Dagua al noroccidente.
Altitud: Entre 956 m.s.n.m. y 4200 m.s.n.m

Temperatura: entre 10 ° C y 24° C
Extensión: 21.195 Kilómetros cuadrados

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2.2 ELEMENTOS ESTRUCTURALES
El EDIFICIO TERMINAL DE TRANSPORTES DE CALI en su análisis estructural se puede

determinar que el material predominante en las aéreas es el siguiente:
AREA O SECCION MATERIAL PREDOMINANTE

EDIFICIO TERMINAL DE TRANSPORTES DE CALI Ladrillo con columnas en concreto
2.3 ANTECEDENTES DE EMERGENCIAS
La empresa manifiesta que desde el tiempo que funcionan en ese sitio, no se han
presentado emergencias que se encuentren documentadas.

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3. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
Se han conformado un comité de emergencias para el control de siniestros, los cuales en el

momento de la evacuación deben contar con listas de personal. Esto refiere a que cada líder
de evacuación tiene a su cargo un número específico de personas, de las cuales posee la
siguiente información: nombre, grupo sanguíneo, dirección, cédula, teléfono, EPS y persona de
contacto con su teléfono y/o celular. Esto con el fin de hacer el control de personal que ha
evacuado y en caso de lesión poder informar a la familia y se cuenta con un numero especifico
de brigadistas para el control de las emergencias que se presenten.
COMITÉ DE
EMERGENCIAS
COORDINADOR DE
EMERGENCIA
JEFE DE BRIGADA
LIDERES DE
BRIGADISTAS EVACUACION PRIMER
PISO, SEGUNDO PISO
Y TERCER PISO
TRABAJADORES Y
PASAJEROS

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NIVELES DE ORGANIZACIÓN
GERENCIAL: Decide sobre recursos físicos y económicos

Cargo: COMITÉ DE EMERGENCIAS
 JAMES MOSQUERA
Gerente General Centrales de Transportes
 NORALBA CORREA
Subgerente Administrativa Centrales de Transportes
 CARLOS REYES
Jefe Operativo Centrales de Transportes
 BELISARIO HERNANDEZ
Sgto. Primero estación de policía Terminal de Transportes
TECNICO: Soporte técnico (personal externo o interno).

Cargo: COORDINADOR DE EMERGENCIAS
PAOLA ANDREA FIGUEROA
Administradora Terminal de Transportes
OPERATIVO: Grupo de respuesta a emergencias

Cargo: JEFE DE BRIGADA
Está por definir
Líderes de evacuación:
 VER ANEXO
Personal brigadista:
 VER ANEXO

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3.1 COORDINADOR DE EMERGENCIA

o Mantener el plan de evacuación permanentemente disponible y operativa.
o Revisar la vigencia de lo establecido en este plan de evacuación, al menos
semestralmente.
o Actualizar este plan de evacuación cada vez que cambien las condiciones físicas o
de organización en la entidad, de manera que afecten lo establecido en el plan de
evacuación.
o Hará recorrido general para enterarse de la situación.
o Ordenara llamar a las entidades correspondientes para solicitar ayuda, dirigirá la
operación
3.2 JEFE DE BRIGADA

o Coordina y controla las funciones y deberes de todos, y cada uno de los miembros.
o Dirige el combate a la emergencia.
o Ordenara la señal de alarma.
3.3 BRIGADISTAS
o Incendios, Evacuación y Brigadas de Emergencia y Primeros auxilios
o Alertar a la emergencia.
o Tener en cuenta las personas con impedimentos físicos.
o Espera las instrucciones.
o Revisar que todo quede en orden una vez terminada la emergencia.
3.3.1 Estructura de los brigadistas para enfrentar las emergencias

El brigadista es un trabajador, que voluntariamente trabaja para brindar apoyo en el momento
que se presenten eventos o situaciones de emergencia, en caso de desastres o amenazas que
pongan en peligro tanto a los entes de la organización como a la integridad de la comunidad.
Es una persona con gran espíritu de solidaridad que acepta voluntariamente pertenecer a la
Brigada; debe tener facilidad de comunicación. Su carácter le debe permitir mantener el control
de sí mismo en situaciones complejas, típicas de las emergencias aún de pequeña magnitud,

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permitiéndole así ser líder ante la presencia de eventos o situaciones de emergencia. Debe
tener capacidad de trabajar armónicamente en equipo, lo que permitirá dar mejor atención al
evento o emergencia.
Tendrá conocimientos en señalización; prevención, control y extinción de incendios; rescate,
evacuación de personas y de salvamento de bienes; primeros auxilios.
Se aceptará para recibir la capacitación de Brigadistas a toda persona que manifieste
voluntariamente su deseo de pertenecer al Grupo y que tenga un Contrato de larga duración
con la empresa, el día de la entrevista se le indicara que se espera de él, las normas del grupo
las cuales deben ser generadas por el grupo ya que esto es un VOLUNTARIADO, se
establecerá una reunión mensual con Actas, donde se discutan las ideas y necesidades del
grupo. A partir de allí los Brigadistas han de pasar por un plan de entrenamiento multipropósito
como control de incendio, evacuación de heridos y atención de primeros auxilios.
El Brigadista ha de recibir capacitación y presentara una evaluación donde se le calificarán sus
conocimientos sobre cada tema específico.
La idea es crear un grupo muy unido con gran espíritu de solidaridad con capacidad de
autocrítica para mejorarse y gobernarse.
3.3.2 Responsabilidades de los brigadistas

Los brigadistas deben:
 Participar en los simulacros programados durante el año, donde se ejecutarán en lo
operativo en caso de emergencia.
 Colaborar con las labores de revisión de equipos de emergencia.
 Colaborar en las labores de capacitación de empleados.
 Asistir a las capacitaciones cada mes y reuniones necesarias para el buen
mantenimiento de la brigada.
 Controlar los incendios y siniestros relacionados de acuerdo con los procedimientos
establecidos.
 Rescatar a las personas atrapadas.
 Colaborar en las labores de salvamento de bienes y equipos.
 En caso de presentarse algún evento o emergencia debe controlar y vigilar las áreas
afectadas hasta que se hagan presentes los empleados responsables.
 Inspeccionar el área afectada y las aledañas, con el fin de asegurar el control del riesgo.

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 Prestar asistencia a quienes la necesiten durante el evento o la emergencia.

 Deben tomar nota de las personas que sean remitidas a centros de salud, incluyendo
nombre, dependencia y tipo de lesión.
 Apoyar las actividades encaminadas a prevenir accidentes y emergencias.
 Para cumplir con sus responsabilidades, recibe capacitación y entrenamiento
permanente, que le permite llevar a cabo las acciones operativas en primeros auxilios
básicos, técnicas de control de incendios incipientes, salvamento y rescate en
condiciones de baja a mediana complejidad, y cuenta con el apoyo y la coordinación de
un Comité de Emergencias.
 Ante situaciones de emergencia debe informar tanto el jefe de brigada como los
brigadistas deberán comunicar y reportar a la Coordinación de Salud Ocupacional.
 Como se trata de una labor fundamentalmente voluntaria, dedica parte de su tiempo
personal para participar en actividades propias de la brigada.
3.4 TRABAJADORES
o Debe estar enterado y actualizado sobre este plan de evacuación.
o Conocer las rutas de evacuación.
o Conocer la ubicación del coordinador de emergencia.
o Conocer la ubicación de equipos de emergencia: botiquín de primeros auxilios y
extintores portátiles.
o Esperar las instrucciones.
o Revisar que todo quede en orden una vez terminada la emergencia.
3.5 PUBLICO EN GENERAL

o Esperar las instrucciones.
o Ir a los puntos de encuentro acompañados de los líderes de evacuación de cada
área.

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4. ANALISIS DE AMENAZAS Y DETERMINACION DE VULNERABILIDAD
4.1 IDENTIFICACION DE AMENAZAS

Las amenazas se encuentran relacionadas con el peligro que significa la posible ocurrencia de
un fenómeno físico de origen natural, tecnológico o provocado por el hombre y que puede
manifestarse en un sitio específico y en un tiempo determinado, produciendo efectos adversos a
las personas, los bienes y al medio ambiente. El evaluar la amenaza es pronosticar la
ocurrencia de un fenómeno con base en el estudio de su mecanismo generador, el monitoreo
del sistema perturbador y/o el registro de eventos en el tiempo.
Los tipos de amenaza son:

 Amenazas de origen natural:
Movimiento Sísmico, inundación
 Amenazas de origen técnico: Incendios, Explosiones, incendios vehiculares y accidentes
de vehiculares, escapes de gas natural
 Amenazas de origen social: Asaltos, atentado terrorista.
El evaluar la amenaza es pronosticar la ocurrencia de un fenómeno con base en el estudio de

su mecanismo generador, el monitoreo del sistema perturbador y/o el registro de eventos en el
tiempo.
La calificación de la amenaza se realiza mediante colores teniendo en cuenta la probabilidad de
ocurrencia, de la siguiente forma:
POSIBLE Evento no sucedido, pero puede ocurrir
PROBABLE Evento ya ocurrido bajo ciertas condiciones
Evento que tiene predisposición permanente a

INMINENTE
ocurrir, evidente y detectable
Las amenazas específicas para EDIFICIO TERMINAL DE TRANSPORTES DE CALI y su

calificación se encuentran en el anexo 1.

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4.2 ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD
La vulnerabilidad es entendida como la predisposición o susceptibilidad que tiene un elemento

de ser afectado o de sufrir una pérdida.
El análisis de vulnerabilidad es un proceso mediante el cual la empresa determina el nivel de
exposición y la predisposición a la pérdida de un elemento o grupo de elementos ante una
amenaza específica.
Cada uno de estos aspectos se califica cero (0), si de acuerdo con la definición del término se
tiene suficiencia en la empresa, con 0.5 si se está en proceso y con uno (1) si se carece
completamente o no se cuenta con recursos.
El análisis de vulnerabilidad se realiza a cada una de las amenazas identificadas en el numeral
anterior teniendo en cuenta los siguientes elementos:
4.2.1 Vulnerabilidad en las personas.
Las personas son los trabajadores de la empresa, donde se analiza su organización para la
prevención y control de emergencias. La capacitación, el entrenamiento y la dotación completa
de elementos para la seguridad y protección personal de acuerdo con la amenaza, son
indispensables para el cálculo.
Los resultados de esta vulnerabilidad se encuentran en el anexo 2.
4.2.2 Vulnerabilidad en los recursos.
Estos se analizan desde dos campos, el de las construcciones (edificaciones, obras civiles) y
los materiales o equipos. Para cada uno de estos campos se califica la instrumentación, la
protección física y los sistemas de control.
La instrumentación y monitoreo se entienden como las acciones de vigilancia y equipos
utilizados para observar cualquier cambio en la amenaza que puede generar una situación de
riesgo.
La protección física: la barrera o diseño estructural que disminuye los efectos que pueda
ocasionar la amenaza.
Los sistemas de control: el equipo instalado o normas administrativas para responder ante la
presencia de una amenaza con el fin de disminuir los efectos.

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4.2.3 Vulnerabilidad en los sistemas y procesos.
Los procesos se entienden como el desarrollo de las actividades productivas de los elementos
bajo riesgos involucrados y los sistemas como el conjunto ordenado de normas y
procedimientos.
Se analizan dos variables: la primera está relacionada con el procedimiento de recuperación o
actividades previamente concebidas que permitan ante una emergencia poner nuevamente los
procesos y sistemas a funcionar ya sea por sí mismos o a través del pago de seguros o de otra
forma de financiación.
La segunda es el servicio alterno entendido como el proceso o mecanismo que permite realizar
la misma función temporalmente en la fase de impacto o recuperación de una emergencia
(Ejemplo planta de emergencia).
4.2.4 Calificación de Vulnerabilidad.

La calificación de la vulnerabilidad por cada amenaza identificada se realiza mediante colores
teniendo en cuenta la probabilidad de ocurrencia, de la siguiente forma:

INMINENTE
El total de los puntos obtenidos en los tres elementos se interpretan así:
RANGO CALIFICACION COLOR

0.0 - 1.0 BAJA VERDE
1.1 - 2.0 MEDIA AMARILLO
2.1 - 3.0 ALTO ROJO
En el anexo 5 se presenta el análisis de vulnerabilidad para las amenazas identificadas en las

instalaciones; este análisis se hizo basado en la información identificada en la inspección
realizada a las instalaciones y a la suministrada por la empresa.

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4.2.5 Nivel de Riesgo.

El riesgo es la posibilidad de exceder a un valor específico de consecuencias económicas,
sociales o ambientales en un sitio particular y durante un tiempo determinado de exposición, se
obtiene de relacionar la amenaza o probabilidad de ocurrencia de un fenómeno con una
intensidad específica y la vulnerabilidad de los elementos expuestos.
RIESGO = AMENAZA * VULNERABILIDAD
Para la calificación del nivel de riesgo se tienen en cuenta los colores asignados (baja: verde,
media: amarillo, alto: rojo) y las siguientes consideraciones:
NIVEL DE RIESGO ALTO: 3 a 4 rombos rojos
NIVEL DE RIESGO MEDIO: 1 a 2 rombos rojos, ó 4 amarillos
NIVEL DE RIESGO BAJO: 1 a 3 rombos amarillos y los restantes verdes
 ALTO: Significa que del 77% al 100% de los valores que representan la vulnerabilidad son
altos o la amenaza es alta, se puede desencadenar en cualquier momento. Se requiere de
acciones inmediatas para su control.
 MEDIO: Significa que del 50% al 76% de los valores que representan la vulnerabilidad son
medios o la amenaza es media. Las consecuencias y efectos sociales, económicos y del
medio ambiente pueden ser de magnitud. Se requiere desarrollar acciones para su gestión,
conformación y capacitación permanente tanto teórica como práctica de una brigada de
emergencias; inspecciones periódicas a todos los equipos de extinción de incendios,
realización de simulacros.
 BAJO: Significa que del 25% al 49% de los valores calificados en la vulnerabilidad y la
amenaza representan valores intermedios o que del 70 % al 100 % de la vulnerabilidad y la
amenaza están controlados. En este caso se espera que los efectos sociales, económicos
y del medio ambiente representan pérdidas menores.

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5. INVENTARIO DE RECURSOS
A continuación se presentan los recursos con los cuales se cuenta para evitar un desastre y
atender correctamente la situación de peligro:
FISICOS Y TECNICOS
Vías de evacuación y salidas demarcadas SI/NO

Iluminación para emergencias NO
Sistema de alarmas NO
Dotación de los brigadistas NO
Camillas (tabla rígida) SI
Extintores SI
Botiquines SI
Listado del personal que labora en la Entidad SI
Sensores de Humo
HUMANOS Y FINANCIEROS
SI/NO
Brigada de Emergencia SI
Personal Capacitado SI
Personal Entrenado SI
Grupos de Apoyo Externos SI
Recursos económicos destinados para emergencias NO
Capacitación SI
EXTERNOS
NÚMERO
ENTIDAD
TELEFÓNICO
Seguridad 125
Policía Nacional 112
Bomberos 119
CRUE 125
Defensa Civil 167
Cruz Roja 132
Salvavias #767
Línea De Atención ARP SURA 018000511414

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6. ACCIONES A REALIZAR
6.1 PLAN DE ACTIVIDADES FORMATIVAS

PUBLICO
TEMA LUGAR FECHA/HORA
OBJETIVO
Primeros Auxilios
Bioseguridad
Valoración Primaria
ABCDE
Inmovilización y
traslado TODO EL
Manejo del shock PERSONAL
paciente con pérdida
masiva de sangre
Manejo de heridas
por armas de fuego
Incendios
Clases de incendios
y combustión
Detección y alarma
de incendio TODO EL
Métodos de PERSONAL
Extinción
Clases de extintores
e hidrantes.
Practica de extinción
del fuego
Plan de emergencias
Faces del plan de TODO EL
emergencia PERSONAL
Que hacer en caso TODO EL
de una emergencia PERSONAL

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PUBLICO
TEMA LUGAR FECHA/HORA
OBJETIVO
Primeros Auxilios
Bioseguridad
Valoración Primaria
ABCDE
Heridas y
hemorragias
Quemaduras
Traumas músculo
esqueléticos
Inmovilización y
traslado
Manejo del shock Brigadistas
paciente con pérdida
masiva de sangre
Intoxicaciones
Manejo de heridas
por armas de fuego
Triage clasificación
de victimas en masa
Modulo de
emergencias más
comunes
Incendios
Clases de incendios
y combustión
Detección y alarma
de incendio
Brigadistas
Métodos de
Extinción
Clases de extintores
e hidrantes.
Practica de extinción
del fuego

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Evacuación
Señalización de
áreas
Puntos de encuentro
Sistema de alarmas
Fases y tiempos en Brigadistas
el proceso de
evacuación.
Sistema de
comunicación
Preparación a
simulacros
Observaciones:
 El plan de capacitación se realizará con el apoyo de los entes como Cruz Roja, Defensa
Civil, Bomberos, ARP SURA, Policía, Gases de occidente y UNCA Colombia LTDA. Las
fechas de programación son responsabilidad de la empresa.
 Se debe deben realizar actividades de capacitación para todo el personal en una jornada de
preparación ante emergencias y luego entrenar a la brigada en jornadas de capacitación por
periodos constantes de tiempo, para que puedan realizar más entrenamientos y la actuación
en caso de emergencia sea más beneficiosa para la situación
6.2 RECOMENDACIONES GENERALES

A continuación se relaciona el listado de recomendaciones generales para que la empresa
estudie la viabilidad de desarrollo en cada una de ellas y las ejecute con el fin de intervenir
directamente sobre la vulnerabilidad para garantizar su disminución y control.
6.2.1 Acciones Frente a las Personas.

 Mantener capacitados y entrenados a los empleados de la terminal de transportes
de forma integral en temas de primeros auxilios, evacuación, prevención y control de
incendios; así como definir responsables para el seguimiento y monitoreo de las
condiciones de botiquines, extintores, rutas y vías de evacuación.
 Mantener dotados los botiquines con elementos básicos de curación y mascarillas
unidireccionales para la realización de RCP (reanimación cardiopulmonar)
 Dotar a la brigada con elementos de identificación.

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 Tener para primeros auxilios: botiquín personal, guantes de látex, tapabocas, gafas
de seguridad.
 Atención y control de incendios: guantes de carnaza, gafas de seguridad. casco,
botas de seguridad.
 Divulgar a los visitantes las normas de seguridad y vías de evacuación dentro de las
instalaciones.
6.2.2 Acciones Frente a los Recursos

 Extintores Portátiles
 Todo extintor que se encuentre fuera de los gabinetes contra incendio deben instalarse a
una altura máxima de 1.50mts del piso a la manija y en soportes adecuados especiales
para este fin, se deben señalizar con un aviso suficientemente visible donde se indique
el tipo de extintor, clasificación y usos. Por ningún motivo se debe ocultar, tapar o
esconder los extintores portátiles.
 Los extintores que han cumplido su ciclo de servicio (de acuerdo al tipo de extintor ABC,
Solkaflan, CO2) no deben enviarse llenos para recarga, estos deben vaciarse
preferiblemente en prácticas de la brigada o personal en general, para garantizar una
recarga completa.
 Se recomienda capacitar a todos los empleados de las diferentes empresas que están
dentro de la terminal de transportes en el manejo de equipos de control contra el fuego.
 El Botiquín de primeros auxilios

 Debe contar con los siguientes elementos Antisépticos: Yodopovidona (Isodine o
similares), suero fisiológico o solución salina normal, jabón antibacterial.
 Material de Curación: gasas, compresas, apósitos, vendas, aplicadores, baja lenguas,
esparadrapo, algodón, Micropore.
 Instrumental y otros Elementos Adicionales: tapabocas y guantes desechables, tijeras,
termómetro oral, ganchos de nodriza, linterna y un manual de primeros auxilios.
 Férulas para inmovilización, collarines cervicales.
 Adicionalmente debe existir un registro de atención de primeros auxilios.
 No se deben suministrar medicamentos sin prescripción médica.

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 Equipos de detección y alarma temprana de incendios

 Informar a todos los trabajadores, contratistas y visitantes sobre el código de
evacuación. Se puede realizar mediante folletos, capacitaciones, o un comunicado para
todo el personal.
 Instalaciones
 Establecer inspecciones periódicas de mantenimiento a nivel de todas las instalaciones
 Mantener despejadas las vías y salidas de evacuación definidas.
 Verificar continuamente las llaves de apertura manual de las puertas de acceso para
poderlas abrir con facilidad en caso de emergencia
 Implementar un sistema de inspección de la red contra incendio ya que contamos con
alta cantidad de materiales sólidos combustibles.
 Almacenamiento.
 Se debe tener una buena distribución de las áreas de trabajo, almacenamiento,
archivos. No permitir archivar ni guardar objetos, papeles, carpetas debajo de los
escritorios. Establecer normativos y procedimientos de control al respecto.
 Alertar y sensibilizar a todas las personas de las instalaciones del peligro que representa
la cercanía de material combustible como el papel a fuentes de calor tales como
luminarias, estufas, grecas o conexiones eléctricas ya que pueden generar un incendio
incipiente.
 Seguridad física.
 Todo el personal de la empresa, debe portar carné de identificación dentro de las
instalaciones. Esto facilita el control y la vigilancia del mismo.
 Se recomienda incluir dentro de los procesos de inducción a cualquier cargo la
responsabilidad personal, frente a la seguridad y prevención de riesgos.
6.2.3 Acciones Frente a los Sistemas

 Instalaciones eléctricas.
 Establecer normativos para que el personal de mantenimiento eléctrico realice un
programa preventivo y correctivo de mantenimiento.

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 Proveer los tableros eléctricos de la edificación con guías de servicio para cada taco
(Interruptor térmico).
 En cada tablero eléctrico, se recomienda ubicar un procedimiento escrito a seguir en
caso de emergencia y dar los instructivos correspondientes.
 Asegurar a las paredes y organizar los cables que actualmente no se encuentran
asegurados o que cruzan sobre pasillos de circulación y debajo de puestos de trabajo.
 Prohibir la improvisación de instalaciones eléctricas para los trabajadores en general y
autorizar únicamente el desarrollo de estas tareas al personal idóneo en el tema
(personal de mantenimiento eléctrico), quienes simultáneamente desarrollen programas
de inspección periódica a todas las instalaciones eléctricas para evitar la sobrecarga o el
recalentamiento de las mismas.
 No trabajar con líneas vivas, desenergizar el área antes de iniciar labores, utilizar los
elementos de protección personal.
 Otras:
 Hacer anclaje a los muros de estantes, archivadores y accesorios para evitar caída de
objetos durante una evacuación o por sismos. Para mayor información consultar la
página www.sire.gov.co.
 Hacer mantenimiento periódico a la red de computadores de la empresa.
 Mantener actualizados y accesibles para el comité de emergencias los listados de:
Teléfonos de empresas de socorro, trabajadores, teléfonos internos de la empresa, etc.
 Hacer seguimiento a la existencia y cobertura de los sistemas de aseguramiento frente a
todos los riesgos identificados en el análisis de amenazas de este documento.
 Dotar a la brigada de emergencia con sistemas de comunicación adecuados,
conformado con radio frecuencias, megáfonos o altavoz y elementos de protección
personal.
 Procurar que el manejo de los botiquines sea dado a personal capacitado para ello, de lo
contrario es factible que se haga uso de los elementos y manejo de situaciones de forma
inadecuada y riesgosa para los usuarios de este servicio.
 Capacitación:

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 Brigadistas y representantes de cada una de las áreas de la empresa en: Que hacer en
caso de incendios, de sismos, que hacer antes durante y después de una emergencia,
prevención y control del fuego, primeros auxilios, trasporte de lesionados.

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7. PLAN DE EVACUACION
VER DOCUMENTO ANEXO
"El informe tiene el carácter de un concepto técnico. Las conclusiones y/o

recomendaciones en él contenidas se emiten en razón de la especialidad de los
profesionales que intervinieron en su realización y no tienen carácter vinculante
ni obligatorio".

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ANEXO 1. IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS
AREA ADMINISTRATIVO Y PARQUEADERO
AMENAZA CLASIFICACION
MOVIMIENTO INMINENTE
SISMICOS
INCENDIO POSIBLE
EXLOSION POSIBLE
ACCIDENTE DE POSIBLE
TRANSPORTE
ASALTO POSIBLE

INMINENTE

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ANEXO 2. VULNERABILIDAD EN LAS PERSONAS
AMENAZA CALIFICACION INTERPRETACION
MOVIMIENTO ALTA
SISMICOS
INCENDIO ALTA
EXLOSION ALTA
ACCIDENTE DE ALTA
TRANSPORTE
ASALTO ALTA

2.1 - 3.0 ALTO ROJO

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ANEXO 3. VULNERABILIDAD EN LOS RECURSOS
MOVIMIENTO MEDIA
SISMICOS
INCENDIO ALTA
EXLOSION ALTA
ACCIDENTE DE MEDIA
TRANSPORTE
ASALTO BAJA

2.1 - 3.0 ALTO ROJO

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ANEXO 4. VULNERABILIDAD EN LOS SISTEMAS Y PROCESOS
MOVIMIENTO ALTA
SISMICOS
INCENDIO ALTA
EXLOSION ALTA
ACCIDENTE DE ALTA
TRANSPORTE
ASALTO ALTA

2.1 - 3.0 ALTO ROJO

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ANEXO 5. CALIFICACIÓN DE LA VULNERABILIDAD
AMENAZA VULNERABILIDAD VULNERABILIDAD VULNERABILIDAD GRADO DE

PERSONAS RECURSOS SISTEMAS RIESGO
MOVIMIENTO ALTO
SISMICOS
INCENDIO ALTO
EXLOSION ALTO
ACCIDENTE DE MEDIO
TRANSPORTE
ASALTO MEDIO
NIVEL DE RIESGO ALTO: 3 a 4 rombos rojos

NIVEL DE RIESGO MEDIO: 1 a 2 rombos rojos, ó 4 amarillos
NIVEL DE RIESGO BAJO: 1 a 3 rombos amarillos y los restantes verdes

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ANEXO 6. INVENTARIO DE RECURSOS POR PISO

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UNIDAD NACIONAL DE CAPACITACION Y ADIESTRAMIENTO

UNCA COLOMBIA LTDA

EDIFICIO TERMINAL DE TRANSPORTES DE CALI

UNIDAD NACIONAL DE CAPACITACION Y ADIESTRAMIENTO

SANTIAGO DE CALI, 12 DE NOVIEMBRE DE 2011

MI TERMINAL CALI Página 1

2 INFORME GENERAL DE LA EMPRESA

4 ANALISIS DE AMENAZAS Y DETERMINACIÓN DE VULNERABILIDAD

MI TERMINAL CALI Página 2

4.2.3 ANALISIS DE VULNERABILIDAD EN LOS SISTEMAS Y PROCESOS

MI TERMINAL CALI Página 3

MI TERMINAL CALI Página 4

El desarrollo acelerado de conceptos en materia de prevención, salud y seguridad y el lento

MI TERMINAL CALI Página 5

Ley 9 de 1979: Código Sanitario Nacional.

Decreto 919 de 1989:

Decreto 586 de 1983: se organiza el Plan Nacional de Salud Ocupacional.

MI TERMINAL CALI Página 6

2. Pasiva: mediante el diseño y construcción de edificaciones con materiales resistentes,

Decreto ley 1295 de 1994:

MI TERMINAL CALI Página 7

1.1 OBJETIVO GENERAL

El plan de emergencia desarrollado para el EDIFICIO TERMINAL DE TRANSPORTES DE

1.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

MI TERMINAL CALI Página 8

2. INFORMACIÓN GENERAL DE LA EMPRESA

Razón Social: EDIFICIO TERMINAL DE TRANSPORTES DE CALI

Municipio: Santiago de Cali

Actividad Económica: Transporte de Pasajeros

Dirección: Calle 30 N # 2AN – 29 piso 1

Representante Legal: PAOLA ANDREA FIGUEROA GARCIA

Proveedor del servicio: UNCA COLOMBIA LTDA.

Profesional designado: Carlos Humberto López Sánchez

Actividad: Plan de Emergencia

Fecha de realización: 12 de Noviembre de 2011

MI TERMINAL CALI Página 9

Calle 30 N # 2AN – 29 piso 1

Altitud: Entre 956 m.s.n.m. y 4200 m.s.n.m

MI TERMINAL CALI Página 10

2.2 ELEMENTOS ESTRUCTURALES

El EDIFICIO TERMINAL DE TRANSPORTES DE CALI en su análisis estructural se puede

AREA O SECCION MATERIAL PREDOMINANTE

2.3 ANTECEDENTES DE EMERGENCIAS

MI TERMINAL CALI Página 11

Se han conformado un comité de emergencias para el control de siniestros, los cuales en el

MI TERMINAL CALI Página 12

GERENCIAL: Decide sobre recursos físicos y económicos

TECNICO: Soporte técnico (personal externo o interno).

OPERATIVO: Grupo de respuesta a emergencias

Está por definir

MI TERMINAL CALI Página 13

3.1 COORDINADOR DE EMERGENCIA

3.2 JEFE DE BRIGADA

3.3.1 Estructura de los brigadistas para enfrentar las emergencias

MI TERMINAL CALI Página 14

3.3.2 Responsabilidades de los brigadistas

MI TERMINAL CALI Página 15

 Prestar asistencia a quienes la necesiten durante el evento o la emergencia.

3.5 PUBLICO EN GENERAL

MI TERMINAL CALI Página 16

4. ANALISIS DE AMENAZAS Y DETERMINACION DE VULNERABILIDAD

4.1 IDENTIFICACION DE AMENAZAS

Los tipos de amenaza son: