Señor (a)

JUEZ MUNICIPAL DE MOMPÓS BOLIVAR (REPARTO)

ASUNTO: ACCIÓN DE TUTELA

ACCIONANTE: ARCANGEL MORENO CASTILLO
ACCIONADO: COMPENSAR EPS

ARCANGEL MORENO CASTILLO, mayor de edad y residente en la ciudad de Mompós

(Bolívar), identificado con la cédula de ciudadanía No.19.245.661 expedida en Bogotá,
actuando en nombre propio, con todo respeto manifestó a usted, que en ejercicio del derecho
de tutela consagrado en el artículo 86 de la Constitución Política y reglamentado por el
Decreto Reglamentario 2591 de 1991, por medio del presente escrito formulo acción de tutela
contra la entidad promotora de salud COMPENSAR EPS, identificada con el NIT 860.066.942-
7 y domicilio en la ciudad de Bogotá D.C., a fin de que se le ordene, en amparo de mis
derechos fundamentales a la salud, a la vida, la vida digna, la seguridad social, con base en
los siguientes:

 HECHOS

PRIMERO: Soy un hombre de la tercera edad que cuento con 66 años de edad.
SEGUNDO: Durante mas de 25 años me desempeñe como taxista en la ciudad de Bogotá
D.C.
TERCERO: A partir del 1 de agosto de 2017, me afilié a COMPENSAR EPS, dado que era
requisito indispensable para poder trabajar como taxista en la ciudad de Bogotá D.C.
CUARTO: El dueño del taxi en el que trabajaba decidió vender el carro el 10 de marzo de
2018, ante esta situación me quedé desempleado, ante la imposibilidad de encontrar empleo y
la falta de recursos económicos no pude seguir pagando los aportes a COMPENSAR EPS.
QUINTO: Ante la difícil situación económica que estaba atravesando y la imposibilidad de
conseguir empleo, tome la decisión de trasladarme el municipio de Mompós (Bolívar), donde
viven algunos familiares de mi esposa.
SEXTO: Durante el tiempo que he estado en el municipio de Mompós (Bolívar), he sufrido dos
accidentes domésticos, el último de mayor seriedad el día 28 de julio de 2020, donde solo
recibí la atención de urgencias en el HOSPITAL LOCAL SANTA MARÍA (Mompós-Bolívar), sin
tener la oportunidad de un control médico debido a las lesiones sufridas, ni tampoco medicina,
ni exámenes de rigor, puesto que no estoy vinculado al sistema de seguridad en salud.
SÉPTIMO: Con el fin de obtener la atención de salud en mis condiciones actuales,
desempleado y como miembro de la tercera edad, busque afiliarme al sistema subsidiado de
salud ya que estoy dentro del puntaje de la encuesta del SISBEN, sin embargo, la respuesta
que recibí fue que mientras estuviera en mora ante COMPENSAR EPS., no podría acceder a
estos servicios de salud.
OCTAVO: Soy una persona que no tuvo acceso a una educación formal, tan solo llegue a
cursar hasta el cuarto (4) grado de primaria, por ello y ante mi falta de conocimiento e
ignorancia de las normas, asumí que una vez dejara de pagar a COMPENSAR EPS.,
automáticamente quedaría desafiliado.
NOVENO: Actualmente me encuentro en mal estado de salud, puesto que las lesiones que
tuve en el último accidente domestico me dejo el brazo izquierdo en muy mal estado, esta
doblado, me duele mucho y no lo puedo mover.
DÉCIMO: Como no cuento con los recursos económicos no he podido acudir a un doctor para
que adelante el tratamiento de salud correspondiente que requiero urgentemente y tampoco
puedo acudir a los servicios que ofrecen con el régimen subsidiado porque sigo afiliado
(suspendido) ante COMPENSAR EPS.
DÉCIMO PRIMERO: En la página de COMPENSAR EPS., aparezco como “suspendido por
mora” y que estoy debiendo los periodos de 2018-03 y 2018-04.
DÉCIMO SEGUNDO: Con el fin de obtener una solución a mis problemas de salud, me
permití solicitar a COMPENSAR EPS., mediante la página electrónica de la entidad,
aproximadamente el día 13 de agosto de 2020, que se me eximiera de la suma
correspondiente a los periodos 2018-03 y 2018-04 que busca COMPENSAR EPS que pague
y que se me desvinculara de esta empresa prestadora de salud, porque no cuento con los
recursos para pagar esa suma, ni continuar en el régimen contributivo de salud, puesto que
actualmente dependo económicamente de mi hija y ella tampoco cuenta con esa cantidad de
dinero.
DÉCIMO TERCERO: La respuesta de COMPENSAR EPS., mediante comunicación de fecha
28 de agosto de 2020, fue “

DERECHOS FUNDAMENTALES VIOLADOS

Con la omisión por parte de la entidad promotora de salud COMPENSAR EPS, estimo se está
violando el derecho fundamental a la salud, a la vida, la vida digna y la seguridad social. El
derecho a un trato humano y no degradante derechos estos consagrados en los artículos 11 y
12 respectivamente, de la Constitución Política de Colombia y bajo la Ley Estatutaria 1751 de
2015.

PRETENSIONES

Solicito en consecuencia se ordene a COMPENSAR EPS:

1. Mi desafiliación al régimen contributivo de seguridad social en salud.

2. Me exonere de los pagos por los periodos correspondientes a los pagos por afiliación al
régimen contributivo de salud 2018-03 y 2018-04.
3. Las demás que considere necesarias el Juzgador de tutela en aras de proteger los
derechos fundamentales invocados.
 4. Me permita la movilidad del régimen contributivo al régimen subsidiado de salud social
de COMPENSAR EPS.

CONCEPTO DE VIOLACIÓN

EL DERECHO A LA SALUD COMO DERECHO FUNDAMENTAL

Estipula la Ley 1751 de 2015, en su artículo 2º:
“Naturaleza y contenido del derecho fundamental a la salud. El derecho fundamental a la
salud es autónomo e irrenunciable en lo individual y en lo colectivo.

Comprende el acceso a los servicios de salud de manera oportuna, eficaz y con calidad para
la preservación, el mejoramiento y la promoción de la salud. El Estado adoptara políticas para
asegurar la igualdad de trato y oportunidades en el ceso a las actividades de promoción,
prevención, diagnóstico, tratamiento, rehabilitación y paliación para todas las personas. De
conformidad con el artículo 49 de la Constitución Política, su prestación como servicio público
esencial obligatorio, se ejecuta bajo la indelegable dirección, supervisión, organización,
regulación, coordinación y control del estado.

En igual sentido, ha dicho la Corte Constitucional en sentencia C-313 de 2014:

“De conformidad con el artículo 48 de la Constitución, la seguridad social tiene en nuestro

ordenamiento constitucional una doble connotación: por un lado, es un servicio público de
carácter obligatorio, que se presta bajo la dirección, coordinación y control del Estado, con
sujeción a los principios de eficiencia, universalidad y solidaridad, en los términos que
establezca la ley. Y por el otro, es un derecho irrenunciable de todos los habitantes del
territorio nacional”.

“…El derecho a la salud no debe entenderse como un derecho a estar sano. El derecho a la
salud entraña libertades y derechos. Entre las libertades figura el derecho a controlar la salud
y su cuerpo, con inclusión de la libertad sexual y genésica, y el derecho a no padecer
injerencias, como el derecho a no ser sometido a torturas ni a tratamientos y experimentos
médicos no consensuales. En cambio, entre los derechos figura el relativo a un sistema de
protección de la salud que brinde a las personas oportunidades iguales para disfrutar del más
alto nivel posible de salud”.

VIDA ÍNTEGRA Y SALUDABLE

No se puede afirmar que solo se viola el derecho a la vida cuando se causa la muerte de una
persona. Esto es equivocado, porque la vida que es debida al hombre en justicia es la vida
digna, es decir, -íntegra y saludable, con proyección hacia la satisfacción de los fines
racionales del ser humano como persona. Cuando hay peligro para la salud o la integridad
física, de una u otra forma se afecta la vida humana.

Es cierto que la salud y la integridad física son objetos jurídicos identificables, pero nunca
desligados de la vida humana que los abarca de manera directa. Por ellos cuando se habla
del derecho a la vida se comprenden necesariamente los derechos a la salud e integridad
física, porque lo que se predica del género cobija a cada una de las especies que lo integran.
Es un contrasentido manifestar que el derecho a la vida es un bien fundamental, y que da a
entender que sus partes – derecho a la salud y derecho a la integridad física- no lo son.

Cuando se habla del derecho a la salud, no se ésta haciendo otra cosa distinta a identificar un
objeto jurídico concreto del derecho a la vida, y lo mismo ocurre cuando se refiere al derecho
a la integridad física. Es decir, se trata de concreciones del derecho a la vida, mas no de
bienes jurídicos desligados de la vida humana, porque su conexidad próxima es inminente. En
cambio, respecto de los demás derechos fundamentales la conexidad con el derecho a la vida
no es directa, sino que aquellos se refieren a este, pero de manera indirecta y mediata.

OBLIGACIÓN DE SUMINISTRAR PROCEDIMIENTOS

De conformidad con la Ley 1751 de 2015 y reiterada jurisprudencia de la Corte Constitucional,

las Entidades Promotora de Salud (EPS) tienen la obligación de suministrar a sus afiliados los
medicamentos o procedimientos necesarios para su recuperación y tratamiento.

PREVALENCIA DE LAS NORMAS CONSTITUCIONALES SOBRE LAS LEGALES O

MERAMENTE REGLAMENTARIAS

Constituye falta de hermenéutica jurídica y una visión sesgada limitada de COMPENSAR

EPS, el hecho de no permitir la desafiliación de una persona de la tercera edad y quien se
encuentra en grave estado de salud, por el no pago de los aportes a salud de los cuales no
tenía el conocimiento de su deuda.

Aquí no estamos hablando de un deudor moroso inescrupuloso que atenta contra los
postulados de la seguridad social al evadir los pagos que le corresponden por la prestación de
los servicios de salud, estamos hablando de una persona, un ser humano de pocos recursos,
que ante la necesidad económica grave tuvo que irse de la ciudad en la cual vivió la mayor
parte de su vida, dadas las duras condiciones económicas que pasaba y quien ante la
imposibilidad de encontrar un trabajo se fue a buscar ayuda de los familiares de su esposa,
quien también pertenece a la tercera edad.

No se puede dar prevalencia a un mero formalismo por encima del reconocimiento de los
derechos constitucionales que prevalecen sobre cualquier tipo de norma, desconociendo
realidades humanas y poniendo en peligro con su acción y omisión de manera directa la vida
de las personas.
Es una norma de orden legal y reglamentario, la que prescribe y condiciona la desafiliación al
pago de los partes adeudados. Es bien sabido que las normas en nuestro Estado social de
derecho se encuentran sometidas a lo preceptuado en nuestra Carta Constitucional, por ello
toda norma de inferior jerarquía que transgreda derechos fundamentales debe ser inaplicada
de plano y así salvaguardar la integridad de los ciudadanos.

El Juez Constitucional está llamado a proteger los derechos fundamentales de las personas
por encima de las normas de rango inferior que impongan en los miembros del conglomerado
social cargas de difícil cumplimiento.

El artículo 228 de la Constitución Política impone en los operadores jurídicos dar aplicación al
activismo procesal, cuya obligación es la de dar prevalencia al derecho sustancial sobre el
procedimental que busca irreconocer los derechos sustanciales de las personas, dado que
estaríamos de presente ante una discusión meramente sustancial como lo es la protección
inmediata del derecho a la salud y la vida y no ante meros formalismos procedimentales.

SUJETOS DE ESPECIAL PROTECCIÓN

La Ley estatutaria de la salud en su artículo 11, ha puesto de manifiesto la importancia por

parte del Estado de proteger a la población adulta mayor en la atención de salud, definiendo
que “…Las instituciones que hagan parte del sector salud deberán definir procesos de
atención intersectoriales e interdisciplinarios que le garanticen las mejores condiciones de
atención…” a este sector de la población sin estar limitado por restricciones de carácter
administrativo o económico.

DERECHO A LA CONTINUIDAD DEL TRATAMIENTO

Acertadamente, la Corte ha manifestado la necesidad de que los usuarios de los servicios de

salud gocen de la continuidad en la prestación de los mismos, garantizando la prestación de
los tratamientos médicos hasta que los pacientes se recuperen sin interrupciones que pongan
en peligro su salud e involucrando los derechos fundamentales a la salud, integridad o a la
dignidad (Sentencia T – 214 de 2013).

El literal d) del artículo 6 de la Ley Estatutaria de la Salud (Ley 1751 de 2015) dispone que
“Las personas tienen derecho a recibir los servicios de salud de manera continua. Una vez la
provisión de un servicio ha sido iniciada, este no podrá ser interrumpido por razones
administrativas o económicas…”

FUNDAMENTOS DE DERECHO

1. Artículo 11 de la Constitución Política de Colombia: Derecho a la vida.

2. Artículo 48 de la Constitución Política de Colombia: Derecho a la seguridad social.
3. Artículo 86 de la Constitución Política de Colombia: Acción de tutela.
4. Artículo 49 de la Constitución Política de Colombia y la Ley 1751 de 2015: Derecho
fundamental a la salud.
5. Jurisprudencia: además de la citada en el cuerpo de esta acción de tutela, fundamentan
las pretensiones:

 Sentencia C-313/14 Corte Constitucional

 Sentencia C-544/02 Corte Constitucional
 Sentencia C-495/03 Corte Constitucional
 Sentencia C-1192/04 Corte Constitucional
 Sentencia C-1019/04 Corte Constitucional
 Sentencia C-1034/01 Corte Constitucional

PROCEDENCIA Y LEGITIMIDAD

Esta acción de tutela es procedente de conformidad con lo establecido en los artículos 1, 2, 5

y 9 del Decreto 2591 de 1991, ya que lo que se propone es que se garantice el derecho a la
salud como derecho fundamental en conexidad con el derecho a la vida y toda vez que se
carece de cualquier otro medio de defensa para los fines de exclusión de la acción de tutela.
Para los efectos de que trata el artículo 38 del Decreto 2591 de 1991, manifiesto bajo la
gravedad de juramentó que con anterioridad a esta acción no he promovido demanda por los
mismos hechos.

PRUEBAS

En orden a restablecer la violación y amenaza de los Derechos Constitucionales

Fundamentales cuya protección invoco, solicito se sirva practicar y tener como pruebas las
siguientes:

Documentales:

- Fotocopia de la Cedula de Ciudadanía.

- Formulas médicas del E.S.E. HOSPITAL LOCAL SANTA MARÍA (Mompós- Bolívar).
- Fotos del accidente domestico y de mi estado actual.
- Comunicación de fecha 28 de agosto de 2020 de COMPENSAR EPS.
- Encuesta del puntaje del SISBEN.
- Todas aquellas que el Despacho estime pertinentes decretar de oficio para dar certeza
y veracidad tanto de los hechos de la demanda como de mi poca capacidad
económica.

Documentales en poder de la COMPENSAR EPS:

- Historia clínica completa que demuestra mi condición física.

Documentales en poder del HOSPITAL DE SANTA MARÍA DE MOMPÓS (Bolívar)

- Historia clínica de la atención médica de urgencia del accidente doméstico sucedido el

28 de julio de 2020.

De oficio las que considere pertinentes Señor (a) juez para establecer con claridad los hechos.

COMPETENCIA

Es usted, señor Juez, competente, para conocer del asunto, por la naturaleza de los hechos,
por tener jurisdicción en el domicilio de la entidad Accionada y de conformidad con lo
dispuesto en el Decreto 1382 de 2000 y artículo 37 del Decreto 2591 de 1991.

ANEXOS

La acción de tutela y las pruebas en formato PDF.

DIRECCIONES Y NOTIFICACIONES

La accionada: Podrá recibir notificaciones en la Avenida 68 No. 49 A - 47, Bogotá D.C.

Correo electrónico: notificacionesjudiciales@compensar.com

El accionante: Recibiré Notificaciones en la Carrera 4 No. 9A - 62, TierraFirme Mompós

(Bolívar), o en el correo electrónico: arcmorcast@gmail.com

Ruego al señor Juez darle trámite de ley a esta acción, agradeciendo una aplicación de
justicia en derecho y equidad y atendiendo a su sano discernimiento en protección de los
derechos fundamentales, me suscribo respetuosamente.

Del señor Juez,

Atentamente,

ARCANGEL MORENO CASTILLO

C.C. No. 19.245.661 expedida en Bogotá.
Tel. 3106515998