PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA Me “ ASAMBLEA NACIONAL Oficio No. T.519-SGJ-20-0318 No. de trambe: oso Quito, a 6 de noviembre de 2020 Fecha recepedn: 2020-11-06 17:26 ‘No. de referencia 519864200318 Fecha documento: 2020-11-06 Romtart: Sefior Ingeniero Lenin Boltalre Moreno Garcés César Litardo Caicedo oat eae aareeemee PRESIDENTE DE LA ASAMBLEA NACIONAL PRESIDENCIA En su despacho ovise ol ence de au documenta ‘bone usuario 1709807975 or htpildty asamleanaclonal gob-ec gyrase Pes De mi consideracién: Antena; 54 Pe E] pasado 7 de octubre de 2020 fui notificado con el Oficio No. PAN-CLC-2020-335 al cual se acompafié el PROYECTO DE LEY ORGANICA REFORMATORIA DEL CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL. En este contexto, de conformidad con los articulos 137 y 138 de la Constitucién de 1a Repaiblica del Ecuador; y, 63 y 64 de la Ley Organica de la Funci6n Legislativa, presento auusted y, por su digno intermedio, a la Asamblea Nacional, mi OBJECION PARCIAL al referido Proyecto de Ley, que se comtiene en los siguientes términos: ‘Objecién al articulo LL El inciso cuarto de la reforma al articulo 87 del Cédigo Organico de la Funci6n Judicial, dispone que se podré evaluat la calidad y téenica de las sentencias, aunque no Ja decision adoptada por el juzgador. Alevaluar la calidad de las sentencias, se incluye la revisién de la motivacién realizada por la 0 el juez, es decir, las razones de su decisién, lo que podria vulnerar el principio de independencia judicial Estas normas deben permitir que en Ia evaluacion se pueda determinar si Ja o el juez ha utilizado técnicas juridicas correctas y validas para justificar su decisién a través de la motivacién, de acuerdo con los estandares de Ja docirina y el criterio de los organismos internacionales. En este sentido, a efectos de mantencr coherencia y conexidad entre las disposiciones legales y el proceso de evaluacién, propongo el siguiente texto alterativo: “Articulo 11.- Sustitiyese el contenido del articulo 87 por el siguiente texto:PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA Art, 87.- Evaluacion continua de desempeio y productividad- La evaluacion es una herramienta que tiene como finatidades garantizar la mejora en la calidad de servicios judiciales: y, la especializacién y promocién de las personas que laboran en la Funcién Judicial Las servidoras y los servidores de la Funcién Judicial, cuda tres aftos estardn sometidos « una evaluacién objetiva, individual y periédica de su rendimiento, con participacién y control social, Las personas que no aieancen fos minimos requeridos serdn evaluadas nuevamente en un lapso de tres meses. En caso de mamenerse una calificacién deficiente, serdn removidos. El Consejo de la Judicatura expedird un reglamento que establezca los Griterios cualitatives y euemtilativas para las evaluaciones que se realicen a las servidoras y los servidores judiciales, considerando los pardmetros previstos en esta Ley, para el cambio de categoria, En tas evatuaciones a jueces y juezas, dentro del pardmetro cualitativo, se podrd evaluar las téenicas juridicas correctas y vélidas para justifiear su decisién a través de la motivacién de las sentencias dictadas. En ningtin caso se evaluaré 0 puntuard el faito 0 decisién adoplada por la o el jucgador. Se promoverd el ejercicio de mecanismos de control social durante et proceso de evaluacién, garantizando ef acceso puiblico y abierto a la informacién. El cumplimieno de procesos de formaciém para ta especializacién que ejecute el Consejo de la Judicatura seré indicador de evaluacién vinculanie, Asimismo, se evaluard periédicamente el servicio y la productividad de los Srganos de la Funcién Judicial, con el objeto de la mejora continua de los mismos. La evaluacin podrd ser seetorizada por materia, cantén, provincia o region.” ul Obiceién al articulo 13 En el inciso segundo det articulo propuesto en el Proyecto de Ley, se dispone que en el proceso de evaluacisn de las y los jueces y conjueces de la Corte Nacional de Justicia se podré analizar la calidad y técnica de la sentencias y en ningan caso [a decision adoptada por ef juzgador. Adicionalmente, esta evaluacién debe ser considerada ‘para la permanencia en las fiunciones.PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA En este sentido, a efectos de mantener coherencia, conexidad y unidad entre las disposiciones legales y los procesos de evaluacién, por las razones anotadas en la objection al articulo 11, se propone el siguiente texto alternative “Articulo 13. Agrégase a continuacién del articulo 89, el siguiente Art, 89.1.- Evaluacién para fa mejora continua de las juezas, jueces, conjuezas y conjueces de la Corte Nacional de Justicia. Con el objeto de la mejora continua de la Corte Nacional de Justicia, et Consejo de la Judicatura divigird el proceso de evaluaciéa del trabajo realizado por _Juezas, jueces, conjuezas y conjueces de la Corte Nacional de Justicia cada wes aitos. Esta evaluacién se regird bajo criterios de transparencia, legitimidad de ejercicio, con indicadores cuantitalivos, cualitativos y contaré con veeduria ciudadana, En el proceso, se analizard las téenicas juridicas correctas y vélidas para Justificar su decision a través de la motivacién de las sentencias de las juezas y jueces. Bn ningiin caso se evaluard el falio 0 ta decisién adoptada ‘por lao el jusgador. El proceso contard con el apoyo de un Comité para ta Evaluacién cuyos integrantes serén designadas 0 designados tomando en cuenta sa integridad, imparcialidad, independencia y probidad notoria, Al menos dos de las y los integrantes del Comité deberdn ser exjuezas 0 exjueces de la Corte Nacional de Justicia con destacada trayectoria. Se contard, ademis, con la participacién de veedurias u observacién internacional, de conformidad con el reglamento. En caso de no alcanzar los minimos requeridos, serdn evaluados nuevamente en un lapso de tres meses. De mantenerse una calificacién defictente, podrén ser removidos” 1 Qbieci6n a los numeros 1 y 3 del articulo 20 EL namero 1 del articulo 20 del Proyecto tipifica como infraccién gravisima en la que pueden incurrir los servidores de la Funcién Judicial, intervenir en las causas con dolo, manifiesta negligencia o error inexcusable, es contrario a la sentencia de la Corte Constitucional No. 03-19-CN/20 que en la parte pertinente establece: “La Corte Constitucional exhorta a la Asamblea Nacional para que, garantizando la independencia Judicial, reforme el Cédigo Orgénico de la Funcién Judicial considerando tanto las actuales limitaciones del articuto 109 numeral 7 como los pardmetros jurisprudenciales desarrollados en esta sentencia.” (énfasis agregado). En este sentido, se debe considerar que la disposicién vigente limita el dmbito de la infraccién a jueces, fiscales o defensores piblicos, debiendo mantener esta limitaciénPRESIDENCIA DE LA REPUBLICA Por otto lado, el primer pirrafo del numero 3 contiene un error de forma, en tanto sefiala: "Para que en materia disciplinaria exista dolo es suficiente que quien cometa la falta tenga conocimiento 0 conciencia de que determinada conducta infringe o quebranta, de ‘manera sustancia, su deber juridico”, cuando el término correcto es "sustancial”, De igual manera, el proyecto no establece el plazo de prescripeién de la accién disciplinaria por dolo, manifiesta negligencia y error inexcusable. Al respecto, [a Corte Constitucional, en e] auto de ampliacién de la sentencia No, 3-19-CN/20, sefialé: "a efectos del cémpuo de plazos de prescripcién de las acciones disciplinarias exelusivamente para la aplicacion del articulo 109 numeral 7 dei CORI, en el caso de guejas 0 denuncias presentadas por el presunto cometimiento de dolo, manifiesta negligencia 0 error inexcusable ante el CJ, se entenderd que se cometié la infraccién desde Ia fecha de notificacién de la declaratoria jurisdiccional previa que la califica”. En raz6n de lo expuesto, se propone el siguiente texto alternative: "Articulo 20.- En el articulo 109, se realizen las siguientes reformas: 1. Sutitiyase ef contenido del niimero 7 por el siguieme. 7. Intervenir en las causas como jueza, juez, fiscal 0 defensor piiblico con dolo, manifiesta negligencia o ervor inexcusable declarados en et dmbito jurisdiccional, de conformidad con tas disposiciones establecidas en los articulos siguientes, en concordancia con ef articulo 125 de este Codigo. 3. Agrégase como péirrafos finales del articulo, los siguientes: Para que en materia disciplinaria exista dolo es suficlente que quien cometa la falta tenga conocimiento v conciencia de que determinada conducta infringe o quebranta, de manera sustancial, su deber juridico, normativamente establecide, sea por aceién u omisién. A diferencia del dolo, la negligencia en materia disciptinaria ev una forma de culpa que se caracteriza porque la o el servidor infringe su deber, pero sin el conocimiento det mismo por falta de diligencia cuidado, al no informarse en absoluto 0, de manera adecuata. La manifiesta negligencia hace referencia a una falta gravisima de la jueza, el juez, fiscal 0 defensora 0 defensor piiblico que acarrea ta responsabilidad administrativa por ignorancia, desatencién o violacién de normas, el incumplimiento det deber constitucional de diligencia y deberes legales que personalmeme les corresponde al actuar en una causa y como efecto de to cual se produce siempre un dao a la administracion de justicia y, de manera eventual, a los justiciables y aPRESIDENCIA DE LA REPUBLICA terceros. Para que un error judicial sea inexcusable debe ser grave y dahino, sobre el cual el juez, fiscal o defensor tiene responsabilidad. Es grave porque es un error obvio ¢ irracional, y por tanto indiscutible, halléndose fuera de las posibilidades idgicas y razonables de interpretaciin de ias normas 0 de apreciacién de los hechos de una causa. Finalmente, es damino porque al ser un error grave perjudica significativamente a ia administracién de Justicia, a los justiviables o a terceros A efectos del computo de plazos de prescripcién de las acciones disciplinarias exclusivamente para la aplicacién del numeral 7 de este articulo, en el caso de quejas 0 denuneias presentadas por el presunto cometimiento de dolo, manifiesta negligencia o error inexcusable ante el Consejo de la Judicatura, se entenderd que se cometié la infraccién desde Ia fecha de notificaciin de la declaratoria jurisdiecional previa que la califiea." Vv Objecién al mimero 1 del articulo 23 A fin de mantener una adecuada tedaccién del texto del proyecto ¢ incorporar en la norma Jo dispuesto en el punto 6 de la sentencia No. 03-19-CN/20 de la Corte Constitucional, s¢ propone el siguiente texto altemativo: Que el acto u omisién judicial que se imputa como error inexcusable sea de aquellos errares judiciales sobre fos cuales no se puede ofrecer motivo 0 agumentacién valida para disculparlo, v Objecisn al articulo 27 A fin de mantener la terminologia adecuada, es pertinente sustituir en el inciso segundo del texto propuesto el término “imponga” por “impute”. Por lo tanto, se propone el siguiente texto altemativo: “Articulo 27.- 4 continuacién del articulo 112, agrégase el siguiente: Art. 112.1.- Bjecucién de sanciones.- Las sanciones disciplinarias regirén @ partir de la notificacién de la resolucién luego de evacuar ei debido proceso. Toda sancién de amonestacién escrita y pecuniaria serdé ejecutada sin perjuicio de que a una misma servidora o servidor judicial se le impute masPRESIDENCIA DE LA REPUBLICA, de una infraccién de cualquier tipo, Cuando se eneuentre en firme la sancian de destitucién a una servidora oa un servidor, esta dard por concluido el plaza de suspension que esié vigente, incluso si tiene el cardcter de medida preventiva dictada por ia Presidenta o el Presidente del Consejo de la Judicatura, conforme con este Cédigo.”. VI Objecién al articulo 28 El dolo, la manifiesta negligencia y el error inexcusable pueden ser declarados de officio por los tribunales que conocen los recursos verticales; si lo hacen y no existe una denuncia que impulse el procedimiento disciplinario, el Consejo de la Judicatura no podria disponer el inicio del sumatio de oficio pues la Corte Constitucional declaré la inconstitucionalidad del inicio de oficio para las faltas tipificadas en ef articulo 109.7 del Codigo Organico de Ja Funcién Judicial En razin de lo expuesto, se propone el siguiente texto alternativo: “Articulo 28.- Sustitivese el contenido del articulo 113, por el siguiente texto: Art, 113.- Ejercicio de la accién.- La accion diseiplinaria se ejercerd de oficio, por denuncia a por cumplimiento de una disposicién judicial, Cualquier persona natural 0 juridica podrd presentar denuncia en contra de una servidora o un servidor judicial por actuaciones que vayan en contra de sus deberes y obligaciones que constituyan infraccién leve, grave o gravisina establecidas en este Codigo. La demuncia reunird los siguientes requisitos: 1. Nombres y apellidos completos de la persona que presenta la denuncia, acompaiada de su firma y el cargo, cuando la presente un servidor piiblico; 2. Idemtificacion del servidor 0 servidores de la Funcién Judicial demunciados con la indicacion de la unidad o dependencia en la que presta sus servicios; 3. Un resumen de los hechos denunciades y Ia posible infraceién cometida; 4. Las normas legales y reglamentarias, cireulares 0 instructivos que se hayan infringido; 5. Los medios de prueba que disponga debidamente autenticados o el seftalamiento de indicios razonables que permitan presumir la comision de la infracciin disciplinaria; y, 6. La designacin de la direccién fisica 0 electrénica para las notificaciones.PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA, Sino cumplen estos requisitos, no se admitird a trdmite la denuncia, El Consejo de fa Judicatura receptaré y aceptaré a trémite las denuncias sobre hechos vineulados con actos de corrupcién. En estos casos se garantizaré [a reserva y proteccién de la o ef denunciante. Cuando Ia accién disciplinaria inicie con ocasién de una denuncia, la o el denunciante no podré apelar en via administrativa, la decision que tome la autoridad correspondiente. Si de Ia investigacién de fa presunta infracciin se desprende la inexistencia de responsabilidad administrativa de la o el servidor, esta persona podrd iniciar las acciones legales que considere pertinentes. En caso de que ia denuncia se reatice de forma telemética y sin firma electrénica, la 0 el denunciante reconocerd la firma ante el funcionario encargado de tramitar a denuncia, El Consejo de ia Judicatura no podra iniciar de oficio la accion disciplinaria por dolo, manifiesta negligencia o error inexcusable." vil Obiccién al articulo 30 El articulo 30 del Proyecto, referente a la denegacién de tramite, establece que no se admitiré a tramite Ia denuncia si en ella se impugnan criterios de interpretacidn de normas juridicas, valoracién de pruebas y otros elementos netamente jurisdiccionales. En este caso se debe considerar que las infiacciones de dolo, negligencia manifiesta 0 error inexcusable pueden tener relacién con los eriterios de interpretacién de normas juridicas 0 la valoracién de la prueba: por tanto, para evitar contradicciones, se propone el siguiente texto altemativo: “Anticulo 30.- Sustitityase el contenido del articulo 115 por el siguiente texto: Art. 115.~ Denegacién de tramite,- No se admitird a tramite la denuncia si los hechos materia de ella, no constituyen infraccién diseiplinaria, o si ha prescrito la accién. Asimismo, no se admitiré a trémite la denuncia si en ella se impugnan criterios de interpretacién de normas juridicas, valoracién de pruebas y otros elementos, netamente jurisdiccionales, excepto en el caso de las infracciones previstas en el mimero 7 del articuio 109 de esta Ley.”.PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA, VI Objecion al articulo 32 Para guardar concordancia con {a reforma planteada al articulo 113 det Cédigo Orgénico de la Funcién Judicial, que establece que la accion disciplinaria se ejerve de oficio o por denuncia, en la teforma al articulo 118 se debe eliminar el término “queja”. Por lo anterior, se propone el siguiente texto alternative: “Articulo 32.- Sustitidyese el articulo 118 por el siguiente texto. Art. 118. Sancién a la abogada o abogado.- Si la resolucton expedida por a cutoridad competente del Consejo de ta Judicatura, ratifica la inocencia de la servidora o el servidor y se califica la denuncia como maliciosa 0 femeraria, se impondré a la abogada 0 al abogado patrocinador, de acuerdo con la gravedad, una multa de uno a tres salarios basicos nifteados.” Ix Objecién al articulo 36 El articulo 36 del proyecto de Ley que reforma el nimero 3 del articulo 131, dice: “Declarar en las sentencias y providencias respectivas, la incarreccién en Ia tramitacién, el dolo, la negligencia manifiesta y/o el error inexeusable de las servidoras y los servidores judiciales (...)” (énfasis agregado); cuando Ja sentencia de la Corte Constitucional No. 03-19-CN/20 en la parte pertinente establece: “La Corte Constitucional exhorta a la Asamblea Nacional para que, garantizando la independencia Judicial, reforme el Cédigo Orgdnico de la Funcién Judicial considerando tanto las actuales limitaciones del articulo 109 numeral 7 como los pardmetros jurisprudenciales desarrollados en esta sentencia.” (énfasis agregado). En este sentido, se debe considerar que la disposicién vigente limita el Ambito de la infraccion a jueces, fiscales 0 defensores piblicos, debiendo mantener esta limitacién. En consecuencia, se propone el siguiente texto altemativo: “Articulo 36.- Sustinivese ef contenido del mimero 3 del articula 131, con el siguiente texto: 3. Declarar en las sentencias y providencias respectivas, la incorreccién en la tramitacién, el dolo, la negligencia manifesta y/o el error inexcusable de las y los jueces, fiscales 0 defensores piiblicos, y comunicar al Consejo de ta Judicatura a fin de que dicho drgano sustancie el procedimiento administrativo para 1a imposicién de sanciones, de conformidad con este Cédigo;”.PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA. x Objecién al namero 2 del articulo 51 Si bien se permite que el Director General pueda dar de baja los titulos crédito en deudas ineobrables, al indicar que se debe agotar las instancias de negociacién y mediacién, le resta eficacia y ademds generaria un egreso de recursos por parte del Consejo de la Judicatura por el pago de las tasas de mediacién, egresos que en la mayoria de los casos 0 en todos no podrian ser recuperados por la institucién. En raz6n de lo expuesto, se propone el siguiente texto alternativo: “Articulo $1.- En el articulo 280, se realiza las siguientes reformas. 2. Sustitiyense los mimeros 8 y 9, asi como el inciso final del articulo, por Jos siguientes textos: “& Presentar, de manera anual, un informe al Pleno del Consejo 0 cuando este lo requiera; 9. Disponer la baja de titulos de crédito, cuya recaudacién ie corresponde al Consejo de la Judicatura, siempre y cuando se demuestre que se hubieren hecho incobrables, en los montos en los que, por resolucién, defina el Pleno del Consejo de ta Judicatura; y, 10, Ejercer las demés atribuciones seftaladas por Ia ley, el Estatuto Orgénico Administrativo de ta Funcién Judicial y tos reglamentos, La Directora o el Director General podré delegar sus funciones a las o los servidores del Consejo de la Judicatura, cuando to considere necesario, de conformidad con la ley.”. xl Obiecién al articulo 58 El articulo 200 de la Constitucién de la Reptiblica dispone: “La notarias y notarios son depositarios de Ia fe piiblica; serdn nombradas por el Consejo de la Judicatura previo concurso ptiblico de oposicién y méritos, sometido a impugnacién y coniral social. (..)". Es decir, las y tos notarios son nombrados por concurso de méritos y oposicién por mandato constitucional, y al culminar su periodo, un nuevo perfodo implica necesariamente un nuevo nombramiento, No se justifica entonces que para la reeleecién tan solo se tequiera haber cumplido con la evaluacién de los estindares de rendimiento, pues tal evaluacién sirve para medir el periodo ya cumplido, pero de modo alguno, puede ser ese el criterio para quedarse en el cargo por un perfodo adicional, considerando que la reeleccién es una nueva eleccién. En este sentido, la Constitucién de la Republica es clara al exigir el concurso de méritos y oposicién, pues asf se garantiza un proceso abjerto, transparente, en igualdad de oportunidades, con posibilidad de impugnacién, y acorde aPRESIDENCIA DE LA REPUBLICA un Estado sin privilegios Por lo antes expuesto, se propone el siguiente texto altemativo: “Articulo 58.- Sustitiyese el contenido del articulo 300 por el siguiente texto: Art, 300. Duracién en eb cargo.- Las notarias y los notarios permanecerén en et ejercicio de sus funciones por un perfodo de sets afos. Podrd reelegirse por una sola vez para fa misma u otra notaria, quien ha cumplido con la evaluacién de los estdindares de rendimiento previstos en esta Ley, previo cancurso de méritos 1» oposicién, y conforme con lo establecido en el reglamento que para el efecto expida el Consejo de la Judicatura.” XI Objecién al nmero 2 del articulo $9 En texto propuesto agrega al Cédigo Orgénico de la Funcién Judicial un articulo en el que se establecen estindares de rendimiento de las y los notarios, entre los que se encuentra el de: “2. Atencién de casos y irdmites bajo su responsabilidad en los plazos previstos en la ley;”. A este respecto, se debe tener en cuenta que et sistema notarial ecuatoriano se constituye en un 6rgano auxitiar de la Funcién Judicial sometido al principio dispositive consagrado en el articulo 19 Cédigo Orgénico de la Funcién Judicial. En consecuencia, las y los notarios no atienden “casos” ni se encuentran fijados legalmente plazos para despachar los tramites y diligencias requeridas por los interesados. Por lo antes expuesto, se propone el siguiente texto alternativo: “2A continuacién del articulo 301.1 antes referido, agrégase el siguiente: Ant, 301.2.- Esténdares de rendimiento de las notarias y los notarios.- Con el objeto de garantizar eficiencia, eficacia, calidad y calides en el servicio notarial, el Consejo de ta Judicatura, a mitad del periado de gestion de nolarias y notarios, asi como antes de concluir ¢l mismo, evaluard ef cumplimiento de los siguientes esténdares de rendimiento 1. Manejo organizado y sistematizado de los archivos a su cargo, de conformidad con ta ley: 2. Declaracién patrimonial jurada, conforme con fo establecido en ta ley; 3. Cumplimiento en et uso de herramientas tecnolégicas que regisiren las actuaciones notariales: 4. Entrega de la informacién relativa a los contratos cuya cuantia debe ser reportada a la UAFE; 5. Entrega de las autorizaciones de salida del pais de menores de edad at 0PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA. ministerio rector de movilidad humana, conforme con lo establecido en la dey; 6. No encontrarse inmerso en ninguna de las inhabilidades para pertenecer ala Funeién Judicial, previstas en el articulo 77 del presente Codigo; 2, Encontrarse ai dia en el cumplimiento de sus obligaciones patronales y laboraies respecto de los trabajadores de la notaria a su cargo; 8. Cumplimiento satisfactorio en el pago de la participacién que le corresponde al Estado dentro del plazo y en los porcentajes establecidos en la normativa correspondiente; 9. Entrega deniro del plazo previsto en la Ley Notarial, el indice del contenido del protocoio; 10, Asistencia y aprobacién de los cursos de capacitacién impartidos por el Consejo de ia judicatura; 11, Observancia de las obligaciones establecidas por el Servicio de Rentas Iniernas, lo cual deberd acreditarse con la certificacién correspondiente de dicho organismo; y, 12, Cumplimiento de las demas obligaciones previstas en la Ley Notarial y este digo Todos los estindares serdn evaluados con el mismo valor y la puntuacién final sera de cien puntos. En la evaluacién a la notaria 0 ef notario se considerard el haber sido sanctonado por infracciones cometidas en la prestacién del servicio de conformidad con la ley. El incumplimiento de al menos seienta puntos en las dos evaluaciones serd causal de remocién y de inhabilitacién para ta reelecei6n.”. XH Objecién al articulo 62 Con Ia finalidad de garantizar la independencia de los étganos de la Funcién Judicial, asi como cl ejercicio de la funcidn publica sin interrupeiones a causa de audiencias u otras diligencias judiciales en horas laborales, es necesario limitar el cjercicio profesional o patrocinio de los servidores publicos exchisivamente a aquellos casos relacionados con sus propias causas 0 las de sus familiares més proximos. Es importante garantizar la dedicacién exclusiva de los servidores puiblicos en general, no solo a fin de evitar conflictos de intereses que podrian ser dificiles de identificar, sino que ademis, otros profesionales podrian preteader la misma habilitacién, fo cual iria en detrimento de la calidad y dedicacién que se debe dar a la prestacion de los servicios ptiblicos y a la Administracin Publica. En tal virtud, propongo el siguiente texto alternative:PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA “Articulo 62.- Sustitiiyese e! contenido del articulo 328, por el siguiente. Art, 328.- Incompatibilidad para patrocinar.~ No podrén patrocinar por razones de funcién: 1. La Presidenta 0 el Presidente de la Reptiblica 0 quien haga sus veces, la Vicepresidenta o el Vicepresidente de la Repiiblica 0 quien haga sus veces, las y los ministros de Estado, fas 0 los gobernadores, las y los. secretarios nacionales, ministras y ministros sectoriales, minisiras y ministros coordinadores, viceministras y viceministros de Estado, la 0 ef Procurador General del Estado, la 0 el Contralor General det Estado, la 0 ei Fiscal General del Estado, lao el Defensor del Pueblo, la 0 el Defensor Piiblico, Jas y los Superintendentes, las 0 los Vocales del Consejo Nacional Electoral, las juezas y los jueces del Tribunal Contencioso Electoral; 2. Las y los gerentes de los Baneos privados 0 del Estado, de Jas compaiiias financieras, de las cooperativas de ahorro y crédito abtertas al piiblico, de las asociaciones mutualistas de ahorro y crédito, de las bolsas de valores, de las casas de valores, de las administradoras de fondos y fideicomisos, de las compaitias de titularizacién, cuando haya evidente conflicio de imereses; 3. Las y los asambleéstas principales y sus suplentes cuando actiien en reemplazo de los principales; 4. Las juezas y los jueces, las conjuezas y los conjueces ermanentes en funciones y demas servidores judiciales; 5. Las autoridades de eleccién popular, salvo las y los concejaies suplentes y las y los miembros de las juntas parroquiales; 6. Lasy ios miembros de la Policia Nacional en servieto activo. Las y los servidores piiblicos solamente podrén patrocinar las causas propias, las de su cényuge y las de sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad. En general, se exceptita de la prohibiciin de patrocinio, a tas servidoras y los servidores publicos que intervengan en las controversias judiciales, en razon de su cargo.”PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA. XIV Obi al articulo 64 El texto propuesto elimina los aspectos que deben ser puestos en conocimiento det Consejo de la Judicatura para el caso de la conformacién de estudios juridicos colectivos, lo que dificultaria que las autoridades competentes puedan determinar las responsabilidades que tiene eada uno de los y las abogadas en el patrocinio judicial, en el caso de condena de costas procesales, por no contar con los datos de los diferentes profesionales que conforman los estudios juridicos colectives. Por lo antes expuesto, se propone el siguiente texto altemativo: “Anticulo 64.- Sustittyese el contenido del urticulo 334 por el siguiente: Art, 334.- Estudios jaridicos colectivos- Las y los abogados que integran estudios juridicos colectives pueden sustituirse indistintamente en el patrocinio de los asuntos a su cargo y se representen, unos a otros, ante las cortes, tribunales y juzgados correspondientes. La conformacién de un estudio juridico colectivo serd puesta en conocimiento del Consejo de la Judicatura, acompahiando la némina de los integrantes, con seRalamiento de la fecha de su incorporacién al Foro y el niimero de matricula respectiva. El Consejo de la Judicatura, a través de la Direcciones Regionales pondré en conocimiento de tribunales y juzgadas esta némina. La omisién dei deber de comunicacién a que se refiere esta norma impedird alas ¥ los abogados asociados en estudios juridicos colectivos ejercer la profesién bajo esta modalidad, Las abogadas y los abogados del estudio juridico colectivo que havan patrocinado indistintamente una causa, serén solidariamente responsables en ‘caso de condena en costas procesales.”, xv Objecién a la Disposicién Transitoria Primera El plazo de tres meses establecido para la expedicion del Reglamento de la Escuela de la Funcién Judicial podria ser insuficiente, por lo que se debe ampliar dicho plazo a un aflo. Por lo expuesto, sugiero el siguiente texto alternative: “Disposicién Transitoria Primera.- Disposiciones relativas a la Escuela de fa Funcién Judicial En ei plazo maximo de un ato, contado a partirPRESIDENCIA DE LA REPUBLICA de la aprobacién de la presente Ley, el Consejo de la Judicature expedird el reglamento de la Escuela de la Funcién Judicial; y, en el mismo plazo se conformara el Consejo Directive. En el plazo de dos meses se designaré a la delegada o al delgado de ta Corte Nacional de Justicia, Una vez instalado el Consejo Directive, en un plaza maximo de un mes, la Directora o el Director de la Escuela de la Funcién Judicial presentaré para aprohacién, el Plan Anual de la Escuela de ia Funcién Judicial, que incluiré la actualizacién de malas curriculares y sus contenidos, planes, programas y proyecios.” XVI Objecisn a la Disposicion Transitoria Segunda El plazo establecido para la expedicion de la normativa y reglamentacién necesaria para la debida aplicacién de las reformas introdugidas en el Proyecto de Ley podria no set suficiente, por lo que se hace necesario incrementarlo. En tal virtud, se propone el siguiente texto alternative: “Disposicién Transitoria Segunda.- Reglamentos y denis normativa.- En e? plazo méximo de un aio contado a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley, el Consejo de la Judicatura expediré todos los regiamentos yp demés normativa interna que se requiera para la plena vigencia de las reformas aprobadas en ia presente Ley.” XVII Objecién a la Disposicién Transitoria Tercera Toda vez. que el Plan de Justicia Abierta que debe ser construido por el Consejo de la Judicatura no tiene antecedentes en el Ecuadory, considerando que este debe ser adoptado. en coordinaciéa con el resto de érganos de 1a Funeisn Judicial, el plazo podria ser insuficiemte. Por lo tanto, se propone el siguiente texto alternative: “Disposicién Transitoria Tercera.- Primer Plan de Justicia Abierta.- En el plazo maximo de un ako contado a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley, el Consejo de la Judicatura con los demas érganos de la Funcién Judicial y to pariicipacién de la ciudadania, construirén ei Primer Plan de Justicia Abierta para el periodo 2021-2023.” “PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA. De la misma manera, el plazo para la determinacién de los pardmetros y variables estadisticas en materia de violencia contra las mujeres, nifias, nifios y adolescentes: familia, mujer, nifiez y adolescencia, y, adolescentes infractores, podria ser insuficiente. Por lo tanto, se propone el siguiente texto altemativo: “Disposicién Transitoria Cuarta.- Pardmetros y variables estadisticas.- En el plazo de un aito comado desde ia publicacién de la presente Ley, el Consejo de Ja Judicatura definird los pardmeiros y variables esiaulisticas en materia de violencia contra las mujeres, nifas, nifios y adolescentes; familia, mujer, niftez y adolescencia; y, adolescentes infractores, los mismos que serén homologados para la interoperabilidad enire la Fiscalia General del Estado, la Defensoria Piiblica y et Consejo de ta Judicatura La Policta Nacional y et Servicio Nacional de Aiencién Integral a Personas Adulias Privadas de la Libertad y a Adolescentes Infractores entregardn informacién semestral al Consejo de la Judicatura para que procese fos datos.” XIX bjccién ala Disposicién Transitoria Quinta ‘Toda vez que la emisién de la normativa que regule el uso del sistema relacionado con la atencin en temas de violencia contra la mujeres, nifias, nifios y adolescentes; familia, mujer, nifiez, adolescencia; y, adolescentes infractores, requiere su implementacién previa, es necesario ampliar el plazo establecido en la Disposicién Transitoria Quinta. Por lo expuesto, se propone el siguiente texto alternativo “Disposicién Transitoria Quinta.- Sistemas y certificados electrénicos.- Para facilitar la interconexién enire instituciones competentes en temas de violencia contra la mujeres, nikas, nifios y adolescentes; familia, mujer, nities, adolescencia; y, adolescentes infractores, el Consejo de la Judicatura disenard Jos sistemas electrénicos y virtuales necesarios y entregard firmas o certificados electrénicos a las servidoras y at los servidores de la Funcién Judicial: para lo cual, en el plazo de tres meses posteriores a la vigencia de esta Ley, dictaré el reglamento pertinente, en el que se normardn los pardmetros para su entrega, asi coma las condiciones de seguridades informéticas, compaiibilidades con los sistemas, entre otros.” 6PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA La interoperatividad del sistema requiere una coordinacién adecuada entre las entidades involucradas, debiendo cada entidad realizar los procesos internos necesarios para adecuar sus sistemas. En este sentido, el plazo de seis meses podria ser insuficiente. Por lo tanto, se propone el siguiente texto alternativo: “Disposicién Transitoria Sexta.- Inicio de los procesos de la interoperatividad.— En el plazo de diez meses, contados a partir de la publicacién de la presente Ley, el Consejo de ta Judicatura, iniciard los procesos de interoperabilidad, para to cual ta Fiscatia General del Estado, ta Defensoria Publica y la Policia Nacional, realizardn los procesos necesarios para su consecucién.” Es necesario ampliar el plazo establecido en la Disposicién Transitoria Séptima a fin de que el Consejo de la Judicatura apruebe los planes de formacién. Por lo tanto, se propone el siguiente texto altemativo: “Disposicién Transitoria Séptima.- Planes integrales de formacién para ta especializacién.~ En el plazo de cuatro meses a partir de la publicacién de la presente Ley, et Consejo de la Judicatura aprobard tos planes integrates de formacién para la especializacin de juezas, jueces, fiscates, defensoras piblicas, defensores piblicos, equipos técnicos y jurisdiccionales que intervienen en la investigacin, procesamiento y juzgamiento de infraccianes de violencia contra las mujeres, nittas, nifios y adolescentes, femicidio, delitos conira la imegridad sexual y reproductiva, asi como adolescentes en conflicto con fa ley.” Para garantizar la adecuada implementacién del sistema para la prestacién del servicio notarial telematico, es necesario ampliar el plazo previsto en Ia Disposicién Transitoria Décima. Por lo tanto, propongo el siguiente texto alternativo: “Disposicién Transitoria Décima.- Implementacin de las plataformas electrénicas seguras para tos servicios teleméticos.- Una vez que le sean transferidos los recursos por parte del Ministerio de Finanzas previsto en la disposicién transitoria anterior, el Consejo de ia Judicatura en un plazo méximo de dieciocho meses implementardé la plataforma electrénica segura para la prestaci6n del servicio notarial telemdtico. Dicho érgano expediré en el plazo dePRESIDENCIA DE LA REPUBLICA, un mes contado a partir de la vigencia de ta presente Ley, el prowocolo y regulaciones que permitan a las notarias y notarios wilizar otras plataformas y herramientas electrénicas, Las notarias y los notarios, durante este tiempo, podrén realizar de forma telemdtica los acios notariales de conformidad con la ley.” A fin de que los érganos, entidades e instituciones del sector piblico se puedan registrar en el Sistema de Notificaciones Electrénicas (SINE), y el Consejo de Ja Judicatura integre ¥ registre a los Grganos jurisdiccionales, administrativos, auxiliares y aulGnomos adecuadamente, es necesario ampliar este plazo a seis meses. Por lo tanto, propongo et siguiente texto alternativo: "Disposicin Transitoria Decimotercera.~ Plazo para el registro en el Sistema de Notificaciones Electrdnicas (SINE).- Los Srganos, entidades e instituciones del sector piiblico se registrardn en el Sistema de Notificaciones Electrénicas (SINE) administrado por la Direceién Nacional de Registro de Datos Piiblicos en un plazo méximo de seis meses contados a partir de ia entrada en vigencia de la presente Ley. Fl Consejo de la Judicatura integrard y registrard a las drganos jurisdiccionales, adninisirativos, auxiliares y auténomos, en el Sistema en mencin dentro del plazo previsto en el primer inciso de este articulo.” En concordancia con lo dispuesto en el artieulo 200 de la Constitucién de la Repiblica que dispone que “La notarias y notarios son depositarios de la fe piblica: seran rombrados por el Consejo de la Judicatura previo coneurso piiblico de oposicién y meéritos, sometido a impugnacién y control social. (...)", wuevamente es necesatio recalear que toda reeleccién requiere un concurso de mézitos y oposicién. Por lo tanto, propongo el siguiente texto altemnativo: ‘Disposicién Transitoria Decimocuarta.- Normas para ta reeleccién de notarias ¥ notarios.- Las notarias y notarios que ingresaron mediante concurso desde el ‘aio 2013, que hayan coneluido su primer periodo y se encuertren en funciones Brorrogadas, podrdn ser reelectas 0 reelectos para un segundo perlodo conforme el articulo 200 de la Constitucién, siempre y cuando hayan cumplido con los 7PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA estindares de rendimiento establecidos en este Cédigo Orgénico, previo concurso de méritos y oposicion”, Por las consideraciones expuestas, en ejercicio de la atribucién que me confiere la Constitucién de la Reptiblica y la ley, OBJETO PARCIALMENTE e! PROYECTO DE LEY ORGANICA REFORMATORIA DEL CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL, decisién que queda plasmada en los términos precedentes, ast como en el documento correspondiente, cuyo auténtico devuelvo a su Autotidad. Atentamente, PRESIDENTE CONSTYTUCIONAL DE LA REPUBLICA 8Que, Que, 3 REPUBLICA DEL ECUADOR EL PLENO CONSIDERANDO elarticulo 1 de la Constitucion de la Reptiblica declara al Keuador como un. Estado constitucional de derechos y justicia, siendo un deber primordial su respeto, promocion, proteccion y garantia; el ntimero 8 del articulo 3 de la Norma Suprema dispone que es deber del Estado garantizar a sus habitantes vivir en una sociedad libre de corrupcion; todas y todos las ecuatorianas y ecuatorianos tiene derecho a una justicia al alcance de cualquier persona y colectividad, sin distinciones ni discriminacién de ningén tipo, efectiva y eficiente, participativa, transparente; y garante de los derechos, de acuerdo lo que mandan los articulos 11.2, 66.4 y 177 de la Constitucién; elarticulo 75 de la Constitucién de la Repiblica establece que toda persona tiene derechos al acceso gratuito a la justicia y a la tutela efectiva, imparcial y expedita de sus derechos e intereses, con sujecién a los principios de inmediacion y celeridad; el articulo 76, nimero 7, letra m, de 1a Constitucién de la Republica establece que en todo proceso en el que se determinen derechos y obligaciones de cualquier orden, se gerantizaré el derecho al dehico proceso, entre otros, el de recurrir el fallo o resolucién en todos los procedimientos; el articulo 82 de ia Constitucién de la Republica, proclama el derecho a la seguridad que se fundamenta en el respeto a Ja Constitucién y la existencia de normas juridicas previas, claras, publicas y aplicadas por ias autoridades competentes; de acuerdo con él articulo 120 de Ia Constitucién de la Republica, niimero 6, la Asamblea Nacional puede expedir, codificar, reformar o derogar leyes; a Constitucién de la Repttblica del Eouador en el articulo 167 establece que la potestad de administrar justicia emana del pueblo y se ejerce por los érganos de le Funcidn Judicial y por los demas organos y funciones establecidas en la Constitucién; el articulo 168 de Ja Norma Suprema dispone que la administracion de Justicia, en el cumplimiento de sus deberes y cjercicio de sus atribuciones, Pégina de 53,Que, Que, Que, Que, Que, Que, Que, REPUBLICA DEL ECUADOR aplicaraé Jos siguientes principios: independencia interna y externa, autonomia administrativa, econdmica y financiera; la Constitucién de la Repttblica del Ecuador en el articulo 170 dispone para el ingreso a Ia Fimcin Judicial la observancia de los criterios de igualdad, equidad, probidad, oposicin, méritos, publicidad, impugnacion y participacién civdadana. Se reconoce y garantiza la carrera judicial en la justicia ordinaria. Se garantiza la profesionalidad mediante la formacién continua y la evaluacién periddica de las servidoras y los servidores judiciales, como condiciones indispensables para la promocién y permanencia en la carrera judicial, dentro de los principios de la Funcién Judicial se determina en el articulo 172 de la Constitucién que los jueces y las juezas aplicaran el principio de Ja debida diligencia en los procesos de administracién de justicia; en el articulo 177 de la Constitucién determina que la Funcién Judicial se compone de érganos jurisdiccionales, érganos administrativos, érganos auxiliares y Organos auténomos. La ley determinaré su estructura, funciones, atribuciones, competencias y todo lo necesario para la adecuada administracién de justicia; el articulo 178 de Ja Constitucién de la Republica del Ecuador determina que el Consejo de la Judicatura es el organo de gobierno, administracion, vigilancia y disciplina de la Funcién Judicial; el articulo 181, mimero 5 de la Constitucion de la Republica del Ecuador determina como funcién del Consejo de la Judicatura, entre otras, velar por 1g transparencia y eficiencia de la Funcién Judicial; cl articulo 233 de la Constitucién de la Republica del Ecuador, sefiala que ninguna servidora ai servidor publico estar exento de responsabilidades por los actos realizados en el ejercicio de sus funciones, 0 pot sus omisiones, y serén responsables administrativa, civil y penalmente por el manejo y administracién de fondos, bienes o recursos ptiblicos; para garantizar la progresividad de los derechos, es necesario regular adecuadamente la aplicacién de la figura del error inexcusable en el ordenamiento juridico ecuatoriano y consolidar su aplicacién efectiva, precautelado la seguridad juridica y el derecho de los ciudadanos a exigir una administracién eficiente y eficaz, en el marco del ordenamiento juridico vigentes y, Pégina 2 de 53REPUBLICA DEL ECUADOR Que, es necesario reformer el Cédigo Organico de la Funcién Judicial, con el objeto de fortalecer la independencia judicial interna y externa; fa estructura y funcionamiento de sus érganos; el ingreso, promocién, capacitacién, ‘categorizacion y evaluacién a todas y todos sus servidores, con el objeto de alcanzar las finalidades previstas en la Carta Suprema para la Funcidn Judicial, En ¢jercicio de las atribuciones conferidas por el articulo 120, mtimero 6, de la Constituci6n de Ja Reptiblica del Ecuador, y el articulo 9, mamero 6, de Ja Ley Organica de la Funcién Legislativa, expide la siguiente: LEY ORGANICA REFORMATORIA DEL CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL Articulo 1.- Agrégase en el parvafo final del articulo 15, después de la palabra “negligencia,”, la siguiente frase: ‘error judicial, Articulo 2.- Sustitiyese el contenido del articulo 32 por el siguiente texto: “Art. 32.- Juicio contra el Estado por inadecuada administracién de justicia y por revocatoria o reforma de sentencia condenatoria.- El Estado sera responsable por error judicial, retardo injustificado 0 inadecuada administracién de justicia, violacién del derecho a la tutela judicial efectiva, y por violaciones Ge los principios y reglas del debido proceso, Las acciones por error judicial, retardo injustificado o madecuada administracion de justicia, violacién dei derecho a la tutela Judicial efectiva, y por violaciones de los principios y reglas del debido ‘proceso, podran interponerse, de manera independiente, en cualquier materia, El error judicial se produce cuando existe por parte de un juez, tribunal, fiscal o defensor una alteracién de los hechos o una equivocacion inaceptable e incontestable en la interpretacién o aplicacién de disposiciones juridicas especificas, en la sustanciacin y resolucién de un determinado proceso judicial. Puede implicar, dadas ciertas condiciones, no solo la responsabilidad del funcionario judicial sino también del Estado. La responsabilidad sera declarada por érgano judicial competente en sentencia o resolucién debidamente motivada, Las acciones por retardo injustificado 0 inadecuada administracién de Justicia, violacién del derecho a la tutela judicial efectiva, y por violaciones de Jos principios y reglas del debido proceso requeriran declaracién judicial previa. Pagina 3de 53REPOBLICA DEL ECUADOR Asamblea Nacional Al efecto, el perjudicado, por si mismo o por intermedio de su mandatario 0 representante legal, sus causahabientes 0 los representantes legitimados de las personas juridicas, propondrén su scion ante el Tribunal de lo Contencioso Administrative de su domicilio. En el mismo libelo demandaré la indemnizacion de los davios y perjuicios y la reparacién del dafio moral, de estimar que tiene derecho para ello. El legitimado pasivo en estas acciones sera la Directora o el Director General del Consejo de la Judicatura. El tramite de la causa seré el previsto en el Cédigo Organico General de Procesos y las prescripciones procesales adicionales previstas en este Cédigo. Estas reclamaciones caducerdn en el plazo de cuatro afios contados desde que se realizé el tiltimo acto considerado como violatorio del derecho del perjudicado. Cuando una sentencia condenatoria sea reformada o revocada en virtud de un recurso de revisi6n, o cuando alguien haya sufrido prisién preventiva arbitraria y haya sido lnego sobreseido 0 absuelto mediante providencia ejecutoriada, cl Estado repararé a la persona que haya suirido pena como resultado de tal sentencia, bajo los patametros previstos én el Cédigo Organico Administrativo para el establecimiento de Responsabilidad Foxtracontractual del Estado.”. Articulo 3.- Agrégase en el articulo 33, a continuacién del parrafo primero el siguiente: “La Procuraduria General del Pstado tendré la obligacién de efectuar todas las acciones a fin de que los intereses del Bstado no se vean conculcados y los recursos motivo de indemnizacién sean recuperados, bajo pena de destitucion.” Articulo 4.- Sustituyese el contenido del articulo 36 por el siguiente texto: “Art. 36.- Principios y reglas para los concursos de oposicién y méritos.- En los concursos para el ingreso a la Funcién Judicial y en los procesos para la promocién, s¢ observarén los principios de legalidad, transparencia, eredibilidad, igualdad, probidad, no discriminacién, publicidad, oposicién y méritos. Pagina 4de 53REPUBLICA DEL ECUADOR Een los concursos dé oposicién y méritos se calificara 4 las personas postulantes sobre un total de cien puntos, distribuidos cincuenta puntos en la fase de méritos y cincuenta en Ia fase de oposicién, En la fase de méritos se valorara la calidad profesional del aspirante en relacién a la naturaleze del cargo al que postula y se considerara entre otros, los siguientes criterios: 1. Formacion académica 2, Experiencia laboral y profesional 3. Capacitacién recibida 4, Capacitacién impartida 5, Publicaciones En la fase de méritos se analizarén y verificaran los documentos presentados por las y los aspirantes conforme lo establecido en la convocatoria; y, se apticaran medidas de acci6n afirmativa previstas por la ley. Las personas que han integrado el banco de elegibles, de conformidad con lo dispuesto en este Cédigo, tendran el puntaje adicional previsto en el reglamento. En la fase de oposicién, las y Jos postulantes rediran pruebas de conocimiento tedricas y practicas, que sumadas sus calificaciones darén un total de cineuenta puntos. Se prohibe las entrevistas. Previo a la fase de oposicion se verificara la idoneidad sicolégica de las y los postulantes a través de las pruebas sicoldgicas correspondientes. Cualguier aspirante podr solicitar recalificacion de las fases de oposicion y meéritos. Los concursos se realizaran con participacién ciudadana y control social. Las convocatorias a los concursos de oposicion y méritos se efectuarén con plazos razonables que permitan la participacién del mayor niimero de aspirantes que cumplan con los requisitos y competencias necesarias para ocupar cl cargo. Para el cumplimiento de las disposiciones previstas en este Codigo, el Consejo de la Judicatura dictara el respective reglamento.”. Articulo 5.- Agrégase a continuacién del articulo 36 un articulo con el siguiente texto: Pagina 5 de 53REPUBLICA DEL ECUADOR Aeamblea Nacional “Ast. 36.1.- Medidas de accién afirmativa.- En la fase de méritos de los concursos de oposicion y méritos, se aplicaran medidas de accion afirmativa que tendrén un valor maximo acumulado de diez puntos, con el objeto de promover la igualdad; precautelar la equidad de género; la insercién y el acceso de las personas de los grapos de atencién prioritaria; personas de las comunidades, pueblos y nacionalidades; y, de personas ecuatorianas migrantes. Entre otras, son condiciones para la aplicacién del puntaje de accién afirmativa: 1. Ser mujer; 2, Reconocerse como perteneciente a una de las comunidades, comunas, pueblos 0 nacionalidades indigenas, pueblo afroecuatoriano o pueblo montubio; 3. Pertenecer a los quintiles 1 y 2 de pobreza; 4. Tener alguna discapacidad debidamente acreditada por el organismo rector de la salud publica; 5, Padecer de alguna enfermedad rara, huérfana o catastréfica, debidamente acreditada por el organismo rector de la salud publica; 6. Encontrarse en. condicién de movilidad humana, de conformidad con la ley; ¥, 7. Estar domiciliada o domicitiado durante fos tltimos cinco afios en una zona rural.”, Articuio 6,- Sustittiyese el contenido de los miimeros 10, 11 ¢ inciso final del articulo 50, por los siguientes ntimeres y parrafo final: “10, La existencia de sanciones disciplinarias que constituiran criterio en contra de la promocion; 11, La innovacién y creatividad en la aplicacion, argumentacion & interpretacion del derecho y los precedentes jurisprudenciales en el ambito de su competencia; 12. En materias de violencia contra la mujer, nifios, nifias, y adolescentes se observara que la o el servidor judicial no haya incurrido en acciones de revictimizacion; 13. Las medidas de proteccién otorgadas o ratificadas a favor de mujeres, nisias, nitios y adolescentes victimas de violencia, asi como medidas de reparacién y su scguimiento; y, 14, En materia de derechos colectivos se observara que la o el servidor judicial no haya incurrido en acciones para la vulneracién del derecho colective @ crear, desarrollar, aplicar y practicar el derecho propio © consuetudinario de la comunidad, pueblo o nacionalidad. La falta de evaluacion oportuna constituird falta disciplinaria grave de Jao el funcionario responsable de realizar la evaluacion.” Pagina 6 de 53REPUBLICA DEL ECUADOR Asamblen Nacional Articulo 7.- Derdgase el articulo 76 y sustitiyese el contenido de los articulos 74 ¥ 75 por el siguiente texto: “Art, 74.- Designacién y aceptacién.- Una vez designada la persona ganadora del concurso de oposicién y méritos, esta debe aceptar 0 rechazar el cargo en el término de tres dias. Una vez aceptado ef cargo se expedird cl nombramiento. La falta de aceptacion expresa del cargo por parte de la ganadora 0 ganador, en el término previsto en el inciso anterior, se entendera como rechazo del cargo. Extendido el nombramiento, el interesado presentara la declaracién patrimonial jurada, cuando corresponda la caucién respectiva y los demas documentos previstos en el Reglamento. Art. 78.- Posesién.- La persona ganadora se posesionara ante la autoridad nominadora 0 la que esta delegue, en el término maximo de quince dias contados desde la fecha del no:bramiento, En el caso de que la ganadora o el ganador del concurso de oposicisn y méritos no acepte el cargo 0 no tome posesion de este en el término previsto en ef inciso anterior, la Unidad de Talento Humane declarara ganadora 0 ganador del concurso a la o el participante que haya obtenido el segundo mayor puntaje y asi sucesivamente designara de entre los que se encuentren en el banco de elegibles correspondiente a la jurisdiecion del cargo. La autoridad nominadora podra, por una sola vez y por motivos justificados, conceder una prorroga para la posesin, la que no excederd e! término de quince dias. El nombramiento caducara si la persona nombrada no se posesiona del cargo, dentro de los plazos sefialados en este articulo.”, Articulo 8.- Sustitiyese en cl articulo 77, el mimero 2 con el siguiente texto: “2, Quien haya sido condenado por sentencia ejecutoriada con pena privativa de libertad, mientras esta subsista; en el caso de sentencias condenatorias por prevaricato, contravenciones y delitos en contra de la mujer 0 miembros del micleo familiar, ‘concusién, cohecho, extorsion, peculado, defraudacin al Estado y demas entidades y organismos del sector pitblico, la inhabilidad sera definitiva;". Pagina 7 de 53REPUBLICA DEL ECUADOR Asamblean Nacional Articulo 9.- Sustitiyese el contenido del “Capitulo III, Escuela de la Funcion Judicial’, del Titulo I, Carreras de la Funcién Judicial, con el siguiente texto: “Capitulo HI ESCUELA DE LA FUNCION JUDICIAL Y ORGANISMOS DE ESPECIALIZACION, FORMACION CONTINUA Y CAPACITACION Art. 80.- Escuela de la Funcién Judicial.- La Escuela de la Funcién Judicial tiene por finalidad organizar y gestionar los programas, planes y proyectos para la formaci6n inicial y formacién continua para las servidoras y los servidores de la Funcién. Tiene 2 su cargo la capacitacién y especializacién a las y los operadores de justicia de conformidad ‘con ios objetivos y politicas del Plan Nacional de Desarrollo y las politicas del Pleno de! Consejo de la Judicatura. Para el cumplimiento de sus atribuciones, la Escuela de la Funcién Judicial coordinara acciones con los organisinos de especializaci6n, formacién continua y capacitacién de la Defensoria Publica y de la Fiscalia General del Estado. A fin de complementar los procesos dé formacién inicial, continua y sapacitacién, la Escuela de la Funcién Judicial podra solicitar la cooperacién de los érganos del sistema internacional especializados en materia de derechos humanos, debido proceso y mecanismos de promocién y proteccién de derechos.” Art. 81.- Sede de la Escuela.- =I Pleno del Consejo de la Judicatura definira la ciudad sede de la Escuela de la Funcién Judicial. Art. 82.- Estructura e integracién del Consejo Directive. La Escuela de ia Funcién Judicial estaré integrada por un Consejo Directivo y una Directora o Director. El Consejo Directivo estara integrado de la siguiente forma: 1. Dos personas designadas por el Pleno del Consejo de la Judicatura, de fuera de su seno. Una o uno de los delegados, presidira el cuerpo colegiado; 2, La persona que dirija el organismo de especializacién, formacion continua y capacitacién de la Fiscalia General del Estado; 3. La persona que dirija el organismo de especializacién, formacion continua y capacitacién de la Defensoria Publica; y, 4. Una delegada o delegado del Pleno de la Corte Nacional de Justicia. Pégina 8 de 53REPUBLICA DEL ECUADOR Aantlea Nacional Las y los integrantes del Consejo Directivo de la Escuela de la Funcién Judicial contarén con titulo de cuarto nivel y preferentemente provendran de la docencia universitaria. El Consejo Directive designarA una Secretaria o Secreterio, de fuera de ‘su seno, de una terna que proponga la o cl Presidente de dicho cuerpo colegiado. No podra ser micmbro del Consejo Directivo, la Directora o el Director de la Escuela de la Funcién Judicial. Las sesiones del Consejo Directivo se convocaran por disposicién de su Presidenta o Presidente o por pedido de al menos tres de sus integrantes. Para instalar las sesiones deberd contarse con, al menos, la mitad mas uno de las y los integrantes. ‘Art, 83.- Atribuciones del Consejo Directivo.- Ei Consejo Directive Gc la Escuela de la Funcin Judicial tendra las siguientes atribuciones y deberes: 1, Aprobar el Pian Anual de Ja Fscuela de la Funcién Judicial que incluira el disefo de programas académicos, mallas curriculares y proyectos, presentacios por la Directora o el Director de la Escuela Ge la Funcion Judicial; 2, Establecer lineamientos sobre los perfiles académicos de las y los docentes, capacitadoras y capacitadores de los cursos de formacion inicial, formacién continua y especializacion; 3. Evaluar la ejecucién y el cumplimiento del Plan Anual de la Escuela de ja Funcion Judicial; 4, Conocer y emitir observaciones sobre las mallas y planes de capacitacién continua de la Delensoria Piiblica y de la Fiscalia General del Estado; 5. Cumplir y hacer cumplir las resoluciones emitidas por ei Consejo de la Judicatuza para el funcionamiento de la Escuela; Establecer mecanismos de coordinacién con la academia; y, Las demas que consten en el reglamento y el estatuto organico de Ja Escuela de la Funcién Judicial que dicte el Pleno del Consejo de la Judicatura, xe Art, 84. Directora o el Director. La Dizectora o el Director de la Escuela de la Fancién Judicial sera designado por el Pleno del Consejo de la Judicatura de una terna propuesta por su Presidente y tendré las siguientes funciones: Pagina 9de 53REPUBLICA DEL ECUADOR Asumblen Nacionad i, Elaborar el Plan Anual de la Escucla de la Funcién Judicial considerando lo sugerido por el Pleno del Consejo de la Judicatura, Ia Corte Nacional de Justicia, Fiscalia General del Estado y Defensoria Piblica a través de sus representantes en el Consejo Directivo; 2, jecutar la programacion de los cursos de formacion inicial y contioua, de acuerdo con lo aprobado por el Consejo Directivo; 3. Seleccionar a las y los docentes, capacitadoras y capacitadores de os cursos de formacién inicial y formacién continua; 4, Coordinar con la Directora o el Director General del Consejo de la Judicatura ia suscripeién de acuerdos de cooperacién nacional internacional con instituciones de educacién superior, organismos de derechos humanos y otros relacionados con el ejercicio de sus atribuciones; 5, Ejecutar las resoluciones del Consejo de la Judicatura; y, 6. Las demas establecidas en el reglamento y el estatuto organico de Ja Escuela de la Funcién Judicial que para el efecto dicte el Pleno del Consejo de la Judicatura. Art. 85.- Organismos de especializacion, formacién continua y capacitacién de Fiscalia y Defensoria Péblica.- La Fiscalia General del Estado y la Defensoria Pablica, en su calidad de drganos autonomos de la Funcién Judicial, contaran con un organismo de especializacién, formacién continua y capacitacién para sus servidoras y setvidores en las diferentes areas y materias que la entidad lo requiera, Estos organismos tendran las siguientes atrilbuciones: 1. Identificar las necesidades de formacion y capacitacién continue y especializada de las y los servidores de su entidad; 2, Coordinar con la Escuela de la Funcién Judicial la ejecucién de los planes de formacién continua que se implementaran para las servidoras y los servidores de la entidad; 3. Formulary ejecutar programas y planes de capacitacion especializada en cicncias juridicas y alines para las servidoras y los servidores de la entidac; ¥, 4. Las demas que establezca la ley. Art. 85.1.- Valoracién de los cursos, programas de capacitacién continua y especializacién.- Los cursos y los programas de capacitacién continua y especializacién aprobados por las servidoras y los servidores en la Escuela de la Funcién Judicial y en los organismos de especializacion, formacién continua y capacitacion de la Fiscalia General del Estado y la Defensoria Publica, scran considcrados en los Pagina 10 de 53REPUBLICA DEL ECUADOR Asamblea Nacional procesos de ingreso, evaluacién, promocién y categorizacién que realice el Consejo de la Judicatura. Art. 85.2.- Desarrollo de los programas de formacién, capacitacin y especializacién.- La organizacién y ejecucién de los programas de formaci6n inicial, asi como de capacitacion continua y especializacion, se efectuardn de acuerdo con los siguientes parametros: 1. El curso de formacion inicial estara, de manera privativa, a cargo de Ja Escuela de la Funcién Judicial; y, 2. Jos cursos de formacién continua, capacitacion y especializacién, se realizaran de forma coordinada a través de Ja Escuela de la Funcion Judicial y los organismos de especializacion, formacién continua y ‘capacitacion de ia Fiscalia General del Estado y la Defensoria Publica de forma presencial, a distancia, semipresencial o virtual. La Bscuela de la Funcién Judicial y los organismos de especielizacién, formacién continua y capacitacién de la Fiscalia General del Estado y Ja Defensoria Piiblica podran desatroliar los cursos para la formacion continua, capacitacién y especializacién, mediante convenios con instituciones de educacin superior legalmente reconocidas en cl pais y con el apoyo de organizaciones no gubernamenteles y organismos ‘nacionales e internacionales.”. Axticulo 10.- Sustitiiyese el contenido del articulo 86 por ei siguiente texto: “art, 86.- Formacién, capacitacién continua y especializacién.- Las servidoras y servidores de la Funcién Judicial participaran en los programas de formacién, capacitacién continua y especializacion de la Escuela de la Funcion Judicial y de capacitacién continua y especializacion de ios organismos de cspecializacién, formacién continia y capacitacion de la Riscalia Generai del Estado y la Defensoria Pitblica. La aprobacién de estos cursos sera valorada con un puntaje en los concursos de oposicién y méritos, evaluacion, promocién y categorizacién que realice el Consejo de la Judicatura, De forma permanente la Escuela de la Puncién Judicial y los ‘organismos de especializacién, formacién continua y capacitacion de la Fiscalia Genera! del Estado y la Defensoria Publica brindaran capacitaciones y talleres para ia adecuada proteccién y atencion a niflos, nifias y adolescentes, victimas de violencia de geénero, intrafamiliar y sexual; personas con discapacidad; adultos mayores; personas en movilicad humana; adolescentes infractores; y, demas grupos de atencion prioritaria. Se considerara tambien capacitaciones especializadas sobre pluralismo juridico y lucha contra la cormupcion y ei crimen organizado.”. Pagina 11 de $3REPUBLICA DEL ECUADOR Asamblea Nacional Articulo 11.- _Sustittiyese el contenido del articulo 87 por el siguiente texto: “art, 87.- Evaluacién continua de desempefio y productividad.- La evaluacion es una herramienta que tienc como finalidades garantizar la mejora en la calidad de servicios judiciales; y, la especializacion y promocién de las personas que laboran en la Funcién Judicial, Las servidoras y los servidores de la Funcién Judicial, con excepcion de las juezas, jueces, conjuezas y conjueces de la Corte Nacional de Justicia, cada tres afios estaran sometides a una evaluacion objetiva, individual y periédica de su rendimiento, con participacién y control social. Las personas que no alcancen los minimos requeridos seran evaluadas mievamente en un lapso de tres meses. En caso de mantenerse una calificacién deficiente, seran removides. El Consejo de la Judicatura expedira un reglamento que establezca los criterios cualitatives y cuantitativos para las evaluaciones que se tealicen a las servidoras y los servidores judiciales, considerando los pardmetros previstos en esta Ley, para el cambio de categoria. En las evaluaciones a jueces y juezas, dentro del parametro cualitativo, se podré evaluar la calidad y técnica de las sentencias dictadas. En inguin caso se evaluara o puntuard el fallo o decisién adoptada por la o el juzgador. Se promovera el ejercicio de ‘mecanismos de control social durante el proceso de evaluacion, garantizando el acceso piblico y abierto a la informacién, El cumplimiento de procesos de formacién para la. especializacion que ejecute ol Consejo de la Judicatura sera indicador de evaluacion vinculante. Asimismo, se evaluara periédicamente el servicio y la productividad de Jos érganos de ia Funcién Judicial, con el objeto de la mejora continua de los mismos. La evaluacién podra ser sectorizada por materia, canton, provincia region.” Articule 12... _‘Sustitiiyese el contenido del articulo 89 por el siguiente texto: “art, 80. Finalidades, normas y metodologia aplicable a las evaluaciones.- Ei Pleno del Consejo de la Judicatura determinara las normas técnicas, métodos y procedimientos de Jas evaluaciones. Los indicadores contaran con parametros técnicos, cuantitativos, cualitativos, especializados y observaran estandares nacionales € Pagina 12 de 53,REPUBLICA DEL ECUADOR Asamblen Neacior internacionales. Los indicadores seran claboredos por la Unidad dei Talento Humano del Consejo de la Judicatura. Para el caso de servidores jurisdiceionales se tenderé a garantizar la especialidad segiin cada materia. La aplicacién de instrumentos y herramientas de justicia especializada pare mujeres, adolescentes infractores, nifias, nifios ¥ adolescentes victimas de violencia, sera valorada, de manera prioritaria, en el diseno de parametros y metodologias cuando corresponda.”. Articulo 13.- Agrégasc a continuacion del articulo 89, el siguiente: “grt, 89.1. Evaiuacién para la mejora continua de las juezas, jueces, conjuezas y conjueces de la Corte Nacional de Justicia.- ‘Con el objeto de la mejora continua de la Corte Nacional de Justicia, el Consejo de la Judicatura dirigira el proceso de evaluacién del trabajo realizado por juezas, jueces, conjuezas y conjueces de la Corte Nacional de Justicia cada tres afios. Esta evaluacién se regira bajo criterios de transparencia, legitimidad de ejercicio, con indicadores cuantitativos, cualitativos y contara con veeduria ciudadana. En el proceso, se podri analizar Ia calidad y técnica utilizada en las sentencias de las juezas y jueces, En ningtin caso se evaluaré el fallo ola decision adoptada por ia o el juzgador. El proceso contara con el apoyo de un Comité para la Bvaluacion cuyos integrantes seran designadas o designados tomando en cuenta su integridad, imparcialidad, independencia y probidad notoria. Al menos dos de las y !os integrantes del Comité deberan ser exjuezas 0 exjueces de la Corte Nacional de Justicia con destacada trayectoria. Se contara, ademas, con la participacién de veedurias u observacién internacional, Ge conformidad con el reglamento.”. Articulo 14. _—_-Sustitiiyese ¢l contenido del artieulo 96 por el siguiente texto: “Axt, 96.- Regulacién sobre el receso y las vacaciones en la Funcién Judicial.- Las servidoras y los servidores de las judicaturas del pais gozaran de sus vacaciones anuales en dos periodos de quince dias cada uno. El primero, en las regiones Sierra y Amazonia del 1 ai 15 de agosto y, en las regiones Litoral ¢ Insular del 17 al 31 de matzo; y, el segundo, en todo el pais, del 23 de diciembre al 6 de enero del Siguiente afc, Los periodos de vacaciones constituiran, a la vez, recesos de la Funcién Judicial. De forma excepcional, por caso fortuito o fuerza mayor, el Consejo de la Judicatura podré modificar las fechas de estos recesos. Pagina 13 ce 53REPUBLICA DEL ECUADOR Asamblea Nacional No se sujetaran a estos recesos quienes labora en los juzgados, tribunales y salas de garantias penales generales y especializadas; y, Jos juzgados de la familia, mujer nifiez y adolescencia, Las acciones de garantias jurisdiccionales que se presenten durante los recesos judiciales, seran conocidas, previo sorteo, por las y los jueces que continiten laborando. El receso judicial suspende los plazos y términos dentro de los procesos en tramite, con él fin de no vulnerar garantia alguna. Todas las servidoras y los servidores de la Funcién gozarén de descanso durante los dias feriados y festivos nacionales, determinados conforme con la ley. Las servidoras y servidores de la Funcién Judicial para los que no aplica ei goce dle vacaciones durante el receso judicial, tendran treinta dias de vacaciones anuales después de once meses de servicio continuo que, de forma excepcional, podrén ser acumuladas hasta por sesenta dias. Bl Consejo de la Judicatura, mediante resolucion, aprobara el calendario de vacaciones para estas servidoras y estos servidores judiciales. Para garantizar la atencién permanente a la ciudadania, el Consejo de la:Judicatura coordinard el sistema de vacaciones anuales con el resto de érganos auténomos y auxiliares de la Funcién Judicial. No seran compensadas las vacaciones en dinero sino cuando la servidora o el servidor judicial cese en sus funciones sin haberlas gozado conforme este Cédigo, en cuyo caso, el pago se efectuara en la parte proporcional que corresponda.” Artioulo 15. Sustitiiyese el nimero 9 del artioule 97 por ei siguiente: *9, La madre tendra derecho para el cuidado de la o el recién nacido por dos horas diarias durante doce meses contados @ partir de la fecha en que concluyé su licencia de maternidad;”. Articulo 16... _—_Sustitiiyese el mimero 8 del articulo 100 por el siguiente: “8, Poner en conocimiento de su superior jerarquico o del érgano competente cualquier hecho irregular relativo al sistema de justicia, incumplimiento de la ley 0 actos de corrupeiéa en Ia Funcién Judicial que puedan perjudicar al Estado o particulares. El Consejo de la Judicatura tomara medidas que brinden proteccién y garantias a los denunciantes, asegurando la estabilidad de trabajo, especialmente Pagina 14 de 53REPUBLICA DEL ECUADOR Avunblea Nacional cuando la denuncia involucre @ superiores jerérquicos, compaficras compaiteros, sin perjuicio de otras garantias previstas en la ley penal.”. Articulo 17.- Sustituyese el nfimero 4 del articulo 103 por el siguiente: “4, Abandonar el trabajo o ausentarse del mismo, de manera injustificada o sin autorizaciOn previa;”. Articulo 18.- __Sustitiiyese el contenido del articulo 107 por el siguiente texto: “art. 107.- Infracciones leves.- Son infracciones leves sancionadas con amonestacion escrita 0 pecuniaria, cometidas por las servidoras y los servidores de la Funcién Judicial, las siguientes: 1. Incurrir, en un mismo mes, én tres 0 més faltas injustificadas de puntualidad 0 atrasos ai trabajo o tres o mas abandonos de Ja oficina en horario de trabajo; 2. Recibir @ una de las partes o a su defensora o defensor para tratar asuntos relativos a la causa, sin proceder en la forma prevista en el articufo 103 ntmero 14, para que la otra parte pueda ejercer su derecho a concurrir a la audiencia, Esta disposicion sera aplicable aanicamente a las juezas y a los jueces; 3. Desempefiar actividades que no correspondan a sus funciones durante las horas de trabajo; 4. Agredir de palabra o por escrito a sus compatieras o compaiieros © a otras servidoras o servidores de la Funcion Judicial 0 a las y los usuarios de los servicios de justicia, con ocasién de ejercicio de sus funciones, sin perjuicio de las acciones civiles 0 penales a las que haya lugar; 5. Incurrir en negativa o retardo injustificado leve en la prestaci6n del servicio al que esta oblizado w obligada; 6, No remitir ia informacion a la qué esta obligada Ia servidora o el servidor judici 7. Utilizar las instalaciones de trabajo para organizar reuniones 0 actos ajenos a su funcion; 8. Realizar actividades de compraventa de bienes 0 servicios en las instalaciones de trabajo; ©. Ocasionar daiio leve a los bienes de la Puncién Judicial, en particular, a los informnaticos; 10.Haber aceptado la recusacién en un proceso por retardo injustificado en el despacho; 11.No registrar en el sistema las ascsorias, patrocinios, diligencias, delegaciones, procedimientos 0 asuntos inherentes a las funciones que desempeaan, en el caso de las defensoras y los defensores Pagina 18 de 53REPUBLICA DEL ECUADOR pllblicos, conforme con Ja ley que regula la Defensoria Publica y la normativa interna. 12.No informar a la usuaria 0 usuario sobre el estado del proceso, de conformidad con los canales establecidos para el efecto y la normativa vigente; 13.Actuar como mandatarias 0 mandatarios judiciales, tutoras tutores, curadoras 0 curadores 0 albaceas, depositarias depositarios judiciales, sindicas 0 sindicos, administradoras administradores, interventoras 0 interventores en quiebra concurso, corredoras 0 corredores, comisionistas, arbitros endosatarios cn procuracién, cuando dicha actividad genere conflicto de intereses y sea incompatible con sus funciones; 14.Emitir comentarios a través de los medios de comunicacion que impliquen prejuzgar sobre una causa a su cargo; 15.No poner en conocimiento de la maxitna autoridad de la institucién, cualquier acto tendiente a vulnerar la independencia de la Funcion sudicial; 16.Interrumpir 0 negarse a prestar el servicio notarial de conformidad con la ley; y, 17 Incumplir o dejar de aplicar dentro del ambito de sus atribuciones, lo previsto de forma expresa por la Constitucién, instrumentos internacionales de derechos humanos, leyes, reglamentos y Gecisiones del Pleno del Consejo de 1a Judicatura, salvo que exista otra sancién expresa para dicho incumplimiento. co000 La triple reiteracién de faltas leves sera considerada como falta grave, susceptible de ser sancionada con suspensién de! cargo, por el término de hasta treinta dias, sin goce de rermuneracion, Se entenderé por triple reiteracién cuando las servidoras o los servidores judiciales cometar este tipo de faltas por tres ocasiones en el periodo de un afio y siempre que las respectivas sanciones sean impuestas dentro de un periodo similar contado desde la imposicion de la primera sancién.”. Axticulo 19.- Sustitayese el contenido del articuio 108 por el siguiente: “art. 108.- Infracciones graves.- A la servidora o al servidor de la Funcién Judicial se le impondré la sancién de suspension del cargo, ‘sin goce de remuneraciéa, por et plazo de hasta treinta dias, por ias siguientes infracciones: 1. Agredir de obra a sus superiores 0 inferiores jerarquicos, ‘companeros de trabajo o usuarios del servicio, sin perjuicio de las acciones civiles o penales a que haya lugar; 2, Acudir en estado de ebriedad o bajo el clecto de sustancias estupefacientes al lugar de trabajo; o consumir bebidas alcohélicas o sustancias estupefacientes en cl lugar de trabajo; Pagina 16 de 53REPUBLICA DEL ECUADOR 3. Causar dao grave en equipos, documentos, expedicntes, enseres y demas bienes bajo su custodia, mantenimicnto 0 utilizacién, sea por negligencia o por dolo; 4. Reincidir en la omisin del envio de la informacién a la que esté obligada la o el servidor judicial; 8. No firmar, de manera intencional, actas, providencias o diligencias judiciales; 6. No fundamentar debidamente sus actos administrativos 0, cuando se haya declarado en via jurisdiccional que las sentencias resoluciones han violado los derechos y garantias constitucionales en la forma prevista en los articulos 75, 76 y 77 de la Constitucién Ge la Republica: 7. No notificar, con oportunidad, providencias, resoluciones, actos administrativos, decretos, autos ¥ sentencias; 8, No comunicar al érgano competente sobre cl conocimiento de maltrato 0 tortura a las personas privadas de la libertad en los centros de privacién de libertad; 9. Inducir a sus usuarias 0 usuarios a celebrar acuerdos que sean ‘contrarios al ordenamiento juridico vigente; 10.Formular o difundir criterios a nombre de Ja Instituciéa, sin la autorizacion de su maxima autoridad; 11.No comparecer a una audiencia, excepto por caso fortuite o fuerza ‘mayor. En el caso de justificacién por enfermedad, la o el servidor presentard el certificado médico validado por e1 U6SS, en el término de tres dias subsiguientes. Este certificade indicara el tiempo de repose; 12.No interponer acciones, excepciones o recursos cuando el caso vécnicamente lo requiera, conforme con la ley y la normativa interna de la Institucion. Esta disposicién ‘seré aplicable ‘inicamente a Fiscalia General dei Estado y Defensoria Publica; 13.Usar en beneficio propio o de un tercero, la informacién reservada © privilegiada a la que tenga acceso en razén 0 con ocasion de la funcion que desempenia; y, 14.No proporcionar, dentro del tiempo previsto por la norma, la informacion requerida para la construccion, produccién y alimentacion de registros institucionales, verificadores de informacién estadistica desagregada, derivada de obligaciones legales, constitucionales, convencionales y jurisprudenciales, del Consejo de la Judicatura y otras instituciones competentes de la Funcion Judicial, La triple zeiteracién de faltas graves cometidas y sancionadas en un periodo de un aio, sera considerada como infraccién gravisima susceptible de ser sancionada con destitucién.”. Articulo 20. En el articulo 109, se realizan tas siguientes reformas: Pagina 17 de 53REPUBLICA DEL ECUADOR 1, Sustittiyese el contenido del mimero 7, por el siguiente: "7, Intervenir en las causas que debe actuar, con dolo, manifiesta negligencia 0 error inexcusable declarados en el ambito jurisdiccional, de conformidad con las disposiciones establecidas en los articulos siguientes, en concordancia con el articulo 125 de este Cédigo." 2. Sustitiyese el contenido del numero 8, por el siguiente: "8. Haber recibido condena en firme con pena de privacién de la Libertad como autora o autor, coautora o coauitor o cémplice dé un delito doloso o infraccién de violencia contra la mujer o miembros del amicleo familiar;" 3, Agrégase como parrafos finales del articulo, los siguientes: “Para que en materia disciplinaria existe dolo es suficiente que quien cometa ia falta tenga conocimiento 0 conciencia de que determinada conducta infringe o quebranta, de manera sustancia, su deber juridico, normativamente establecido, sea por accion u omision. A diferencia del dolo, la negligencia en materia disciplinaria es una forma de culpa que se caracteriza porque la o el servidor infringe su Geber, pero sin ef conocimiento dei mismo por falta de diligencia o cuidado, al no informarse en absolute 0, de manera adecuada. La manifiesta negligencia hace referencia a una falta gravisima de la jueza, el jucz, fiscal o defensora o defensor piiblico que acarrea la responsabilidad administrativa por ignorancia, desatencién o violacién de normas, el incumplimiento del deber constitucional de diligencia y deberes legales que personalmente les corresponde al actuar en una causa y como efecto de lo cual se produce siempre un dafio a la administracién de justicia y, de manera eventual, a los justiciables ya terceros. Para que un error judicial sea inexcusable debe ser grave y datiino, sobre ¢l cual el juez, fiscal o defensor tiene responsabilidad. Es grave porque es un error obvio ¢ irracional, y por tanto indiscutible, hallndose fuera de las posibilidades logicas y razonables de interpretacién de las normas o de apreciacién de los hechos de una causa. Finalmente, es dafino porque al ser un error grave perjudica significativamente a la administracién de justicia, a los justiciables 0 terceros.”, Articulo 21. Agrégase a continuacién del articulo 109, el siguiente: Pagina 18 de 53REPUBLICA DEL RCUADOR Asamblea Nacional “Art, 109.1. Etapas del procedimiento disciplinario por dolo, manifiesta negligencia y error inexcusable.- El procedimiento Gisciplinario por dolo, manifiesta negligencia o error inexcusable implicara, en todos los casos, las siguientes etapas diferenciadas y secuenciales 1. Una primera etapa integrada por la declaracion jurisdiccional previa y motivada de la existencia de dolo, manifiesta negligencia y/o error inexcusable, imputables a una jueza, juez, fiscal o defensora o defensor pilblico en el ejercicio dei cargo; 2, Una segunda etapa, consistente en un sumario administrative con las garantias del debido proceso ante el Consejo de la Judicatura por la iniracci6n disciplinaria. La declaracién jurisdiccional previa de la existencia de dolo, manifiesta negligencia. 0 crror inexcusable, sera siempre adecuadamente jotivada, El sumario administrative correspondiente garantizara el debido proceso y, en particular, el derecho a la defensa de la o ei funcionario judicial sumariado, asi como el deber de motivacion de estas decisioncs por parte de las autoridades judiciales y administrativas." Articulo 22... Agrégase a continuacién del articulo 109.1 incorporado, ¢) siguiente: “Art, 109.2.- Normas para el procedimiento disciplinario por dolo, manifiesta negligencia y error inexcusable- El Consejo de la Judicatura dara inicio al sumario administrativo cuando, en virtud de Ja interposicion de un recurso, la jueza, el juez o tribunal consideran que existié dolo, manifiesta negligencia o error inexcusable por parte de la juez 0 jueza que conocié la causa en un inicio y, por tanto, en ‘cumplimiento de su obligacién de supervision y correccién, comunica al Consejo de la Judicatura a fin de que este organismo gjerza el correspondiente control disciplinario, conforme con los articulos 131 mémero 3, 124 y 125 de este Cédigo. La declaracion jurisdiccional previa, constituiré condicion suficiente para, que el Consejo de la sJudicatura inicie el sumario correspondiente. En procesos de tnica instancia, la declaracién jurisdiccional debera realizarla la o el juez del nivel organicamente superior. En el caso de las y los jueces y las y los conjueces nacionales, la declaratoria deberé realizarla el Picno de la Corte Nacional. Ea procesos de garantias Jurisdiccionales constitucionales, la declaratoria jurisdiccional deber tealizarla el tribunal del nivel inmediato superior que conoce el recurso Pagina 19 de 53REPUBLICA DEL ECUADOR de apeiacién y, en el caso de las autoridades judiciales de ultima instancia, la Corte Constitucional. La declaratoria jurisdiccional previa de la existencia de dolo, manifiesta negligencia 0 error inexcusable también podra ser emitida por los jueces que conozean el respective juicio contra el Estado por inadecuada administracién de justicia, ‘regulado en el articulo 32 de este Cédigo. En el caso de las y los fiscales y de Jas y los defensores publicos se aplicaran las mismas reglas que Corresponderian a la jueza o el juez ante el cual se produjo la presunta falta disciplinaria, por Jo cual 1a declaratoria previa la realizara el tribunal jerarquico superior de la jueza o el juez. En los casos de denuncia por colo, manifiesia negligencia 0 error inexcusable, debera dicterse siempre y necesariamente una declaracién jutisdiceional previa por parte del jucz o tribunal que conoce 1a impugnacion respectiva. El Consejo de la Judicatura se Jimitara a requerir esta declaraciOn jurisdiccional sobre la existencia de dolo, manifiesta negligencia o error inexcusable, sin expresar por si mismo, criterio alguno sobre la teal existencia o naturaleza de la falta. Para este efecto el Consejo de la Judicatura requerira a la o el Presidente de la Corte Provincial de Justicia o a la o el Presidente de la Corte Nacional de Justicia, segin el caso 0 jerarquia organica superior, sortee un tribunal especializado afin de la materia de la queja 0 denuncia para que emita la declaracién previa requerida. Si la parte denunciante no adjunta Ja referida declaracién jurisdiccional o la 0 el juez o tribunal no la dictan, la denuneia sera archivada. En ningin caso, la denuncia sera tramitada, de manera directa, por el Consejo de ja Judicatura, sin la declaracién jurisdiccional sefialada en este articuio. El Consejo de la Judicatura no requerira de ia declaracion jurisdiccional previa para el ejercicio de la acci6n disciplinaria respecto a otras infracciones establecidas en esta Ley. El control disciplinario tiene como objeto valorar Ia conducta, idoneidad y el desempeiio de las y ios servidores judiciales en tanto funcionarias y funcionarios publicos, Por esta razén, aun cuando exista una deciaracién previa por parte de wn érgano jurisdiccional, el Consejo de la Judicatura analizara y motivara, de forma auténoma, ia existencia de una falta disciplinaria, Ia gravedad de la conducta y la proporcionalidad de la sancion." Articulo 23.- _—_Agrégase a continuacién del articulo 109.2 incorporado, el siguiente: “art. 109,3.- Parametros minimos para la declaracion judicial de error inexcusable... En e! caso del error inexcusable, la autoridad Pagina 20 de 53,REPUBLICA DEL ECUADOR, Asamblea Nevionul judicial que lo declare debera verificar los siguientes parametros minimos: 1. Que el acto u omisién judicial que se imputa como error inexcusable sea de aquellos ¢rrores judiciales sobre los cuales no se puede ofrecer motivo argumentacién valida para disculpazlo. 2. Que el acto u omision judicial que se imputa como error inexcusable no se trate de una controversia derivada de diferencias legitimas, ¢ incluso polémicas, en la interpretacién o aplicacién de disposiciones juridicas. 3. Que elacto u omisién judicial que se imputa como error inexcusable cause un dario efectivo y de gravedad al justiciable, a terceros 0 a la administracion de justicia, sta declaracién judicial, por tanto, sera realizada con la mayor seriedad y responsabilidad y permitird escuchar a la o el servidor Judicial, adecuadamente motivada; tramitada con prontitud ¢ imparcialidad; y, de acuerdo con el” procedimiento pertinente. Este procedimiento incluira en esta etapa, la debida confidencialidad, a menos que la servidora 0 el servidor judicial soliciten lo contrario. No es indispensable que el acto cause ejecutoria y sea inimpugnable. Articulo 24... Agrégase a continuacién del articulo 109.3 incorporado, el siguiente: “art. 109.4.- Criterios minimos para la resolucién por dolo, manifiesta negligencia o error inexcusable.- La resolucién administrativa emitida por el Consejo de la Judicatura, que sancione_@ una o aun servidor judicial en aplicacién del articulo 109 numero 7 del Cédigo Organico de la Funcién Judicial, contendra como minimo: 1, Referencia de la declaracién jurisdiccional previa de la existencia de dolo, manifiesta negligencia y error inexcusable; 2. Blanilisis de la idoneidad de la 0 el servidor judicial para el ejercicio de su cargo; 3. Razones sobre Ja gravedad de la falta disciplinaria; 4. Un analisis auténomo y suficientemente motivado respecto a los alegatos de defensa de las o los servidores sumariados; 8, Sies el caso, la sancién proporcional a la infraccién La resolucién del Consejo de la Judicatura no afecta !o resuelto jnrisdiccionalmente, puesio que esta solo invohucra la responsabilidad administrativa de la o el servidor judiciel. Pagina 21 de 53REPUBLICA DEL ECUADOR A efectos de transparencia y publicidad, todas las resoluciones administrativas del Consejo de la Judicatura que resuelvan sobre la aplicacion del articulo 109 mimero 7 del Cédigo Orgénico de la Funcion Judicial, seran accesibles y publicadas en 1a pagina web del Consejo de la Judicatura’ Articule 25. _Sustitiyese el contenido del parrafo final del articulo 110 con el siguiente texto: “Se exceptiian los casos en que la ley ya realiza la calificacién o dispone que se apliquen sanciones determinadas por la comision de dichas infracciones. En las faltas por dolo, manifiesta negligencia o error inexcusable previstas en el numero 7 del articulo 109, el Consejo de la Judicatura valorard la conductay podra imponer, si es del caso, hasta Ja sancién de destitucién.’” Articulo 26.- __Sustitityese el articwlo 111 por el siguiente texto: “Aart. 111.- Causas eximentes.- Las servidoras y los servidores judiciales seran eximidos de responsabilidad disciplinaria cuando se ‘comprnebe tna de las siguientes causales: 1. Caso fortuito o fuerza mayor; y, 2. Actuacién en legitima defensa en los casos de agresion.” Articulo 27.- A continuacién del articulo 112, agrégase el siguiente: “art. 112.1.- Ejecucién de sanciones.- Las sanciones disciplinarias regiran a partir de la notificacion de la resolucién fuego de evacuar el debido proceso. ‘Toda sancién de amonestacién escrita y pecuniaria sera ejecutada sin perjuicio de que a una misma servidora o scrvidor judicial se le imponga mas de una infraccidn de cualquier tipo, Cuando se encuentre en firme la sancién de destitucion a una servidora 0 a un servidor, esta dara por concluido el plazo de suspensién que esté vigente, incluso si tene el caracter de medida preventiva dictada por la Presidenta o el Presidente del Consejo de la Judicatura, conforme con este Cédigo.” Articulo 28, Sustitiiyese el contenido del articulo 113, por el siguiente texto: Pagina 22 de 53REPUBLICA DEL ECUADOR. Asamblea Nacional “Aart, 113.- Ejercicio de la accién,- La accién disciplinaria se ejercerd de oficio o por denuncia. Cuslquier persona natural o juridica podrd presentar denuncia en contra de tna servidora o un servidor judicial por actuaciones que vayan en contra de sus deberes y obligaciones que constituyan infraccién leve, grave o gravisima establecidas en este Codigo. La denuncia reunird fos siguientes requisitos: 1. Nombres y apellides completos de la persona que presenta la denuncia, acompariada de sti firma y el cargo, cuando la presente un servidor publico; 2, Identificacion del servidor o servidores de la Funciéa Judicial denunciados con la indicacién de la unidad o dependencia en la que presta sus servicios; 3. Un resumen de los hechos denunciados y la posible injraccin cometida; 4. Las normas legales y reglamentarias, circulares o instructivos que se hayan infringido cuando la persona lo considere pertinente; 5. Los medios de prueba que disponga debidamente autenticados 0 el sefialamiento de indicios rezonables que permitan presumir la comisién de la infracci6n diseiplinaria; ¥, 6. La designacién de la direccién fisica o electronica para ias notificaciones. Sino cumplen estos requisitos, no se admitiré a tramite la denuncia. Fl Consejo de la Judicatura receptara y aceptara a tramite las denuncias sobre hechos vinculados con actos de corrupeién. En estos casos Se garantizara la reserva y protecciOn de la 0 el denunciante. Guando la accion disciplinaria inicie con ocasién de una denuncia, la o el denunciante no podra apelar en via administrativa la decision que tome la autoridad correspondiente. Si de Ja investigacién de la presunta infraccién se desprende la jinexistencia de responsabilidad administrativa de la o el servidor, esta persona podrd iniciar las acciones legaies que considere pertinentes. En caso de que la denuncia s¢ realice de forma telematica y sin firma electronica, la o el denunciente reconocera la firma ante el funcionario encargado de tramitar la denuncia. El Consejo de la Judicatura no podra iniciar de oficio la accion disciplinaria por dolo, manifiesta negligencia o error inexcusable.” Articulo 29... Agrégase a continuaciGn del articulo 114, el siguiente Pagina 23 de 53a REPUBLICA DEL ECUADOR “axticulo 114. 1.- Audiencia.- Cuando el sumario se haya iniciado por dolo, manifiesta negligencia o error inexcusable, por peticién de la o ¢! servidor judicial sumariado se realizaré una audiencia publica, en cualquier momento, hasta antes de dicter resolucién, en la que el peticionario expondra sus argumentos,” Articulo 30. Sustitiyese el contenido del articulo 115 por el siguiente texto: “Art. 116.- Denegacién de trimite. No se admitira a tramite la denuncia si ios hechos materia de ella, no constituyen infraccién disciplinaria, 9 si ha prescrito la accién, Asimismo, no se admitira a tramite la denuncia si en ella se impugnan criterios de interpretacion de normas juridicas, valoracién de pruebas y otros elementos, netamente jurisdiccionales.” Articulo 31. Sustitityese el contenido del articulo 117 por el siguiente texto: “get. 117- Resolucién.- Concluido el tramite del proceso disciplinario, la autoridad competente, mediante resolucién motivada determinara la responsabilidad disciplinaria de la servidora o el servidor judicial accionado y le impondra 1a sancion administrativa correspondiente o ratificaré su estado de inocencia. Ninguna resolucion podré contener mAs de una sancién por cada servidora o servidor, Cuando sea procedente, se resolveré la prescripeién de la accion disciptinaria. En todos los casos, la resolucién producira efectos a partir de su notificacién. Si quien ha conocido el expediente no fuera competente para imponer la sancién. que corresponda, enviara el expediente del sumario al Pleno del Consejo de la Judicatura.” Axticulo 32.- ‘Sustitiyese el articulo 118 por el siguiente texto: “art. 118.- Sancién a la abogada o abogado.- Si Ja resolucién ‘expedida por la autoridad competente del Consejo de la Judicatura, ratifica la inocencia de la servidora o el setvidor y se califica la queja 0 denuncia como maliciosa 0 temeratia, se impondra a la abogada o al abogado patrocinador, de acuerdo con Ia gravedad, una multa de uno a tres salarios basicos unificados.” Pagina 24 de 53REPUBLICA DEL ECUADOR Asiumblen Nacional Articulo 33.- Sustitayense los niimeros 6 y 7 del articulo 120, por los siguientes: "6. Remocion; 7. Destitucién; y, 8. Por acogerse a los planes de retiro voluntario con inderanizacién.” Articulo 34.- ‘Sustituyese el contenido del articulo 125 con el siguiente texto: “art, 125.- Actuacién inconstitucional- Sin perjuicio de la responsabilidad civil y penal a que haya Iugar, las juezas y jueces y demas servidoras y servidores de la Funcion Judicial que en la substanciacion y resolucién de las causas, hayan violado los derechos y garantias constitucionales cn Ja forma prevista en los articulos 75, 76 y 77 de Ja Constitucién de la Reptiblica, seran sometidos a procedimiento administrativo, siempre que, de oficio o a peticion de parte, asi lo declare el tribunal que haya conocido de la causa via recurso, o que el perjudicado haya decucido reciamacién en Ja forma previsia en este Codigo, sin perjuicio de que se pueda también presentar la denuncia con base en lo establecido en el articulo 109 nuimero 7 de este Codigo.” Axticulo 35.- Sustibiyese el ntimero 11 del articulo 130, por el siguiente texto: “11, Procurar la conciliacién y acuerdo de fas partes ante ta o el juzgador durante el proceso judicial cuando Ia ley lo permita, Cuando las partes lo consideren pertinente, en el momento procesal oportuno, se derivaré la causa a uno de los Centros de Mediacién reconocidos por el Consejo de la, Judicatura. Se excepttian los casos en que se halla prohibida la transaccién, y si esta requiere de requisitos especiales previos necesariamente se los cumpliran, antes de que el tribunal, jueza o juez de la causa homologue el acuerdo transaccional. La conciliacién y los acuerdos lo pueden. cclebrar las partes personalmente o su procuradora o procuirador judicial dotado de poder suficiente para transigir;” Articulo 36. siguiente texto: ‘Sustituyese el contenido del ndmero 3 del artfewlo 131, con el "3, Declarar on las sentencias y providencias respectivas, la incorreecién en. la tramitacion, el dolo, la negligencia manifiesta y/o el error inexcusable de las servidoras y los servidores judiciales, y comunicar al Consejo de Ja Judicatura a fin de que dicho érgano Pagina 25 de 53REPUBLICA DEL ECUADOR sustancie el procedimiento administrativo para la imposicién de sanciones, de conformidad con este Codigo;* Articulo 37. Acontinuacién del articulo 142, agrégase el siguiente: “Art, 142. 1.- Bjecucién del acta de mediacién.- Elacta de mediacion on la que conste ef acuerdo, total o parcial, de las partes tiene efecto de sentencia ejecutoriada y cosa juzgada, Se ejecutarai del mismo modo que las sentencias de titima instancia, sin que la o el jucz de la ejecucion acepte excepcién alguna, salvo las que se originen con posterioridad a la suscripeién del acta de mediacion.” Articule 38.- Al final del articulo 153 agrégase como wltimo parrafo: “En los casos de suspension detallados en. los mimeros 1 y 3 de este articulo se suspenderé también la remuneracién. En caso de ratificarse Ia inocencia, se pagar todos los sueldos no percibidos.” Articulo 39.- Sustitiiyese el contenido del articulo 173 por e! siguiente: “ast. 173. Integracién.- La Corte Nacional de Justicia estara integrada por veintitin juezas y jueces, quienes se organizarén en salas especializadas. Seran desigaadas y designados previo concurso de oposicién y méritos, con impugnacién y control social dirigido por el Consejo de la Judicatura para un periodo de nueve anos. Se garantizara, a través de medidas de accién afirmativa, ia paridad entre mujeres y hombres. No podran ser reelectos. La Corte se renovaré, de manera parcial, por tercios cada tres afios, Cesaraa cn sus cargos conforme con este Cédigo.” Articulo 40.- —_Agrégase a continuacién del articulo 173, el siguiente: "art. 173.1. Renovacién parcial de 1a Corte Nacional. La renovacién parcial de la Corte Nacional de Justicia se realizaré de conformidad con las siguientes reelas: 1, Las y los jueces que hayan cumplido nueve afios cesaran en su cargo de forma inmediata. 2. En caso de cesacion de una jueza o juez por las causales previstas en este Cédigo antes de cumplir nueve afios en funciones, seré reemplazado por la conjueza o el conjuez especializado mejor puntuado en la Ultima evaluacién dirigida por el Consejo de la Jusicatura, quien cumplira sus funciones hasta terminar el periodo correspondiente al de la jueza 0 juez.cesado. En caso de no aceptar la conjueza o el conjuez especializado dicha designacién, se nombrara al siguiente mejor puntuado. Pagina 26 de 53REPUBLICA DEL ECUADOR La conjueza o el conjuez que reemplace al titular podré participar en Jos concursos para la renovacién de jueces de la Corte Nacional de Justicia siempre que el reemplazo en virtud de la cesacién del titular no supere dos tercios del periodo de nueve aos.” Articulo 41.- _Agrégase a continuacién del articule 173.1 ineorporado, el siguiente: “art, 173.2. Causales de cesacién de los miembros de la Corte Nacional de Justicia.- El Consejo de la Judicatura, garantizando el derecho a Ja defensa y a través de un procedimiento administrativo con veeduria ciudadana conformada por destacados profesionales del Derecho con probidad, ética y notable trayectoria, podré cesar a las juezas, jueces, conjuezas y conjueces de la Corte Nacional de Justicia cuando incurran en una de las siguientes causales 1, Incapacidad fisica o mental permanente, debidamente comprobada y declarada por un tribunal de médicos; 2. Haber incurrido en cualquiera de las infracciones previstas en el articulo 109 del presente Codigo; y, 3. Las demas establecidas de forma expresa en la Constitucién y la fey” Articulo 42.- Sustitiyese el niimero 3 del articulo 183 por el siguiente: «3, De lo Penal, Penal Militar, Penal Policial, Transito, Corrupeién y Crimen Organizado;” Articulo 43.- Sustitdyese el contenido del articulo 198 por el siguiente texto: “art. 198.- Eleccién.- Las juezas y los jueces titulares clegiran de enire sus miembros a la Presidenta o a] Presidente de la Corte Nacional de Justicia, dentro de la primera quincena del periodo correspondiente, por votacién escrita y secreta, y durara en sus funciones tres afios. En caso de impedimento 0 ausencia temporal, le subrogaré la jueza o €l Juez designado en la misma sesién y del mismo modo; de haber dos 0 mas nominados al mismo tiempo, Ja designacién se desarrollara mediante sorteo realizado de modo transparente. Si la ausencia es definitiva se convocara de inmediato al Pleno para clegir nueva Presidenta o all Presidente, quien tinicamentc completara el perfodo.” Axticulo 44.- ‘Sustituyese el articulo 226 por et siguiente: Pagina 27 de 53REPUBLICA DEL ECUADOR “art. 226.- Competencia.- lin cada distrito habré el nimero de juezas y jueces de adolescentes infractores, de transito, de garantias penitenciarias, y para el juzgarniento de los delitos relacionados con corrupcion y ‘crimen organizado, que establezca el Consejo de ia Judicatura, con la determinacién de la localidad de su residencia y de la circunscripcion terzitorial en Ja que tengan competencia; en caso de no establecer esta determinacién se entendera que es distrital. En los casos de procedimientos en flagrancia de delitos relacionados con corrupcién y crimen. organizado, se aplicaran las reglas generales de la competencia establecidas en el Codigo Organico Integral Penal. Para los casos en fos que fas juezas y los jueces hayan prevenido en el conocimiento de las catisas 0 para resolver la situacién juridica de ta persona con orden judicial; realizada la respectiva audiencia, remitira todo lo actuado a las juczas y a los jueces especializados para el juzgamiento de los delitos relacionados con corrupcién y crimen organizado.” Articulo 45.- A continuacién del articulo 230, agréganse los siguientes articulos: “Art, 230.1. De las juezas y los jueces especializados para el juzgamiento de los delitos relacionados con corrupelén y crimen organizado,- En jurisdiccion distrital de carécter nacional, con sede en la ciudad de Quito, habré el ntimero de juezas y jueces de garantias penales especializados para el juzgamiento de los delitos relacionados con corrupeién y crimen organizado que amparen los siguientes bienes juridicos protegidos: humanidad, derechos de libertad, derechos de la propiedad, eficiencia de la administracién publica, delitos econémicos, produccién o trafico ilicito de sustancias catalogadas sujetas a fiscalizacién, delitos contra los recursos mineros, delitos contra la actividad hidrocarburifera, derivados de hidrocarburos, gas licuado de petroleo y biocombustibles, contra la estructura del estado constitucional y, terrorismo y sti financiacion, El Consejo de la Judicatura, determinara las circunstancias complementarias de los delitos que afecten los bienes juridicos protegidos antes sefialados, para que sean conocides por las 0 los jueces especializados o por los jueces ordinarios. Mediante resolucién motivada, el Consejo de la Judicatura podra crear unidades distritales especializadas donde exista mas carga procesal delimitando el territorio que corresponda a cada distrito. Las juezas y ios jueces especializados para el juzgamiento de los delitos Pégina 28 de 53.REPUBLICA DEL ECOADOR relacionados con cormupeién y crimen organizado seran competentes para: 1. Conocer ios casos de investigaciones sobre delitos contra la cficiente administracion publica, sobre crimen organizado y sus delitos relacionados, de conformidad con lo que se determine por el Consejo de la Judicatura mediante Resolucion; 2. Garantizar los derechos de la persona investigada 0 procesada durante las diferentes fases preprocesales 0 procesales, conforme con las facultades y deberes que les otorga la ley; 3. Ordenar y practicar los actos probatorios o diligencias investigativas urgentes que requieran. autorizacién; 4, Dictar las medidas cautelares y de proteceién; S. Conocer y resolver los requeritientos preprocesales relacionados con actuaciones y técnicas especiales de investigacién, asi como iambién medidas cautelares de incautacion y detencién con fines investigativos, sin necesidad de audiencia; 6. Conocer y resolver Jos requerimientos de reserva judicial para Ja investigacién previa por los plazos establecidos en el articulo 585 del Cédigo Orgénico Integral Penal; y, . Las demas que determine la Ley. Art, 230.2.- Tribunales Especializados para cl juzgamiento de los delitos relacionados con corrupcién y crimen organizado.- En la ciudad de Quito habrd el mtimero de juzgadoras y juzgadores que determine el Consejo de la Judicatura para que intogren los Tribunales Especializados para el juzgamiento de los delitos relacionados con corrupcion y crimen organizado. El Consejo de la Judicatura, mediante resolucién motivada podra crear tribunales distritales especializados donde exista més carga procesal delimitando el territorio que corresponda a cada distrito. Las © los juzgadores seran competentes para sustanciar la etapa de juicio, dictar sentencia y realizar los demas ‘actos procesales previstos én la ley dentro de los procesos conforme lo establecido en ef niimero 1 del articulo 230. 1 de este Codigo. Art. 230.3. Salas Especializadas de Ia Corte Provincial de Justicia. Para el conocimiento y resohici6n de los recursos verticales derivados de autos y sentencias relacionadas con delitos establecidos de conformidad con el nimero 1 del articulo 230.1 del presente Codigo, es competente la Sala Especializada de la Corte Provincial de Justicia donde tenga la sede distrital.” Articulo 46.- Sustitiiyese el Paragrafo VI, de la Seccién IV, del Capitulo II, del Titulo Ill, por el siguiente texto: Pagina 29 de 53REPUBLICA DEL ECUADOR: “Juezas y jueces especializados de violencia contra la mujer 0 miembros del nicleo familiar e infracciones contra la integridad sexual y reproductiva. Art. 232.- Competencia de las juezas y los jueces especializados de violencia contra la mujer o miembros del nicleo familiar € infracciones contra la integridad sexual y reproductiva.- En cada cantén, tomando en cuenta criterios de densidad poblacional, prevaleneia y gravedad de la violencia, funcionard el mimero de juezas y jueces de violencia contra la mujer o miembros del nticleo familiar € inifracciones contra la integridad sexual y reproductiva que establezca el Consejo de la Judicatura, con la determinacién de la localidad de su residencia y de la circunscripcién territorial en la que tengan competencia. EI Consejo de la Judicatura fortalecerd las oficinas técnicas, con profesionales en medicina, psicologia, trabajo social; para garantizar la intervencién integral. Los jueces y las juezas especializados en violencia contra la mujer ¥ amiembros del nticleo familiar e infracciones contra la integridad sexual y reproductiva seran competentes para: 1. Conocer y sustanciar los delitos de femicidio y de violencia contra la mujer 0 miembros del micleo familiar; 2. Conocer y sustanciar los delitos que atenten a Ia integridad sexual ¥ reproductive; 3. Conocer, sustanciar y resolver las contravenciones de violencia contra la mujer o miembros del nitcleo familiar; 4. Dictar las medidas cautelares y de proteccién. Realizar cl control judicial a través de la ratificacién, modificacién 0 revocatoria de las medidas administrativas inmediatas de proteccion; $. De conformidad con la ley penal, cuando se apliquen medidas de proteccion para las victimas de violencia, sirmltaneamente la o el Juzgador fijaré una pensién que le permita la subsistencia. En caso de incumplimiento la o el juez procedera de conformidad con la ley penal; 6. Garantizar los derechos de la persona procesada y de la victima durante las ctapas procesales, conforme con las facultades y deberes que le otorga la ley; 7. Ordenar y practicar los actos probatorios urgentes que requieran autorizacion; 8. Aplicar el procedimiento expedito para la contravencién contra ia mujer 0 miembros del micleo familiar; Pégina 30-de 53REPUBLICA DEL ECUADOR 9. Aplicar el procedimiento unificado, especial y expedito para cl juzgamiento y sancién de los delitos de violencia contra la mujer 0 taiembros del micleo familiar, en !os casos que corresponda; 10.Sustanciar y resolver los procedimientos abreviados cuando Ia ley Io permita; 11.Sustanciar y resolver el procedimiento de ejercicio privade de la accién penel para el delito de estupro, conforme io determine la ley; vs 12.Ejercer las demés atribuciones que establezca la Ley. En las circunscripeiones ‘erritoriales donde no existan unidades judiciales especializadas de violencia contra la mujer o miembros del ‘nitcleo familiar, estas competencias seran asumidas por los jueces y juezas de garantias penales, segin lo determine el Consejo de la Judicatura.” Articulo 47.- Sustitiyese el contenido del articulo 247 por el siguiente: “art. 247.- Prineipios aplicables a Ia justicia de paz.- La justicia de paz es una instancia de la administracion de justicia que resuelve con competencia exclusiva y obligatoria, los conflictos individuales, comunitarios, vecinales 6 contravenciones que sean sometidos a su conocimiento, procurando promover el avenimiento bre y voluntario de las partes para solucionar el conflicto; utilizando mecanismos de conciliaciéa, diélogo, acuerdos amistosos y otros practicados por la comunidad para adoptar sus decisiones. Se proponen formulas de solucién, sin que ello implique anticipacién de criterio o imposicion ce acuerdos con’ las partes. En caso de que las partes no lieguen a este acuerdo, la jneza o el juez de paz, dictara su resolucion en equidad, sin perjuicio del control constitucional correspondiente. Los acuerdos y las resoluciones en equidad logrados mediante la intervencién de una jueza 0 un juez de paz, tienen efecto de sentencia ejecutoriada y cosa juzgada, se ejecutaran del mismo modo que las sentencias de ultima instancia y siguen fa via de apremio de conformidad con la ley. En ningan caso se podré ejecutar apremio personal en las decisiones de la justicia de paz. Los acuerdios conciliatorios emitides ante 1os jueces de paz tendrén la misma validez que las resoluciones en equidad. No sera necesario el patrocinio de una abogada o abogado en las causas qué s¢ sustancien ante las judicaturas de paz.” Articulo 48.- Sustitdyese el contenido del articulo 248 por el siguiente texto: Pagina 31 de 53REPUBLICA DEL ECUADOR Asamblea Nacional “Art. 248.- Reconocimiento a los jucces y juezas de paz.- Las y los, jueces de paz desemperiaran sus funciones como un servicio a la comunidad de forma voluntarie, Su servicio sera reconocido por el Consejo de la Judicatura a través de un sistema de incentivos que establezca cursos de capacitacion, becas para estudios en cualquier modalidad, reconocimiento publico, entre otros.” Articulo 49.- En el articulo 264 se realizan las siguientes reformas: 1. Sustittyese el mimero 4 por el siguiente texto: “4, Velar por la transparencia y eficiencia de la Funcién Judicial y desarrollar acciones en la hicha contra la corrupcién.” 2. A continuacién del ntimero 16 agréganse los siguientes: "17. Expedir las directrices para el registro y funcionamiento de los centros de arbitraje y mediacién, 18. Definir los procedimientos para el mejoramiento y modernizacion de la Funcién Judicial, seleccion, concursos de oposician y méritos, permanencia, disciplina, evainacion, formacién y capacitacién de las servidoras y los servidores de !a Funcién Judicial de conformidad con Ia ley.” 3, Al final del articulo agrégase como tltimo inciso el siguiente texto: “En respeto a su autonomia y en aplicacién del articulo 226 de la Constitucién de la Reptiblica, el Consejo de la Judicatura podra coordinar con la Corte Nacional de Justicia y los 6rganos auténomos de la Funcién Judicial, previo a las decisiones y resohiciones que se adopten y que tengan relaci6n con los ambitos de las competencias de estos 6rganos.” Articulo 50.-_Sustitiyese el mimero 5 del articulo 269 por el siguiente texto: “5, De forma excepcional y como medida preventiva, suspender de forma motivada el ejercicio de funciones de las servidoras y los servidores de la Funcién Judicial, incuyendo la remuneracién, por el plazo maximo de tres meses cuando considere que se ha cometide o se esté cometiendo infracciones graves 0 gravisimas previstas en este Cédigo, La suspensién regird a partir de su notificacién, En el plazo de tres meses contados a partir del dia siguiente a la resolucién de la medida preventiva, el Consejo de la Judicatura debers resolver de forma motivada la sittacién de la servidora o el servidor judicial presuntamente responsable. Pégina 32 de 53REPUBLICA DEL ECUADOR En caso de ratificarse la inocencia del servidor, se debera pagar los sueldos no percibidos;” Articulo 51.- En el articulo 280, se realiza las siguientes reformas: 1, Sustitiiyase el ntunero 5, por el siguiente texto: “5, Proponer y ejecutar los procedimientos para el mejoramiento y modemizacion de la Funcion Judicial, seleccion, concursos de oposicion y méritos, permanencia, disciplina, evaluaci6n, formacion y capacitacion de las servidoras y los servidores de la Funcién Judiciai” 2, Sustituyense los mimeros 8 y 9, ast como el inciso final del articulo, por los siguientes textos: “8. Presentar, de manera anual, un informe al Pleno del Consejo 0 cuando este lo requiera; 9, Resolver de forma motivada la baja de titulos de crédito cuando estos sean declarados incobrables y cuya recaudacién le corresponde al Consejo de la Judicatura, previo el ejercicio de la accion coactiva y Jucgo de haber agotado las instancias de negociacién o mediacién, En el caso de personas privadas de la libertad con sentencia condenatoria ejecutoriada no se requerira la negociacién 0 mediacion; y, 10. Ejercer las demas atribuciones serialadas por a ley, el Estatuto Organico Administrativo de la Funcion Judicial y los reglamentos. La Directora o ¢ Director General podra delegar sus funciones a las 0 Jos servidores del Consejo de la Judicature, cuando lo considere necesario, de conformidad con la ley.” Articulo 82. ‘Sustitayese el contenido del numero 3 del articule 282 por el siguiente texto: "3. Garantizar la intervencién de la defensa de los imputados o procesados en las indagaciones previas y las investigaciones procesales por delitos de accién pitblica, que deberan ser citados y notificados para los efectos de intervenir en las diligencias probatotias y aportar pruebas de descargo. Cualquier actuacion que viole esta disposicion, carecera de eficacia probatoria. A peticién expresa de la o el denunciante, imputada o imputado, procesada 0 procesado se facilitaran copias electronicas o fisicas certificadas de lo actuado. No se requeriré orden motivada de la o el Juzgador, inclusive en fase de investigacién previa. Sin perjuicio de la entrega de la informacion y documentacién a las personas sefaladas en la presente norma, se respetard [a reserva de la investigacién en la etapa correspondiente, conforme con Io previsto en la ley penal;” Pagina 33 de 53,REPOBLICA DELE: Gsamllea Nacional Articulo 53.- __Sustittiyese el contenido del artieulo 285 por el siguiente texto: “Art. 285.- Naturaleza juridica y funcionamiento.- La Defensoria Pablica es un érgano auténomo de la Funcién Judicial y actuaré de forma desconcentrada, con autonomia econémica, financiera y administrativa. Tiene su sede en Ja capital de la Repitblica, La Defensoria Pitblica es responsable del servicio de asistencia legal gratuita y patrocinio para las personas que por su estado de indefensién 0 condicién econémica, social o cultural, no puedan contratar los servicios de deiensa legal para la proteccién de sus derechos, El servicio lo prestaré a través de Jas defensoras y los defensores ptblicos asignados a una determinada circunscripcién territorial y, garantizaré a las personas, el pleno ¢ igual acceso a la justicia y la promocién de la cultura de paz. Los Consultorios Juridicos Gratuitos forman parte de la Red Complementaria a la Defensa Juridica Publica y sc sujetaran a las disposiciones de la ley y a los lineamientos, politicas y resoluciones que emita la Defensoria Publica, La ontidad se organizaré y operaré con base en los procesos gobernantes, de asesoria, agregadores de valor, habilitantes de apoyo y desconcentrados, determinados en su reglamentacién orginica funcional.” Articulo 54.- Sustitiyese el contenido del articule 286 por él siguiente texto: “Art. 286.- Competencias y atribuciones de la Defensoria Piblica.- La Defensoria Publica tendré las siguientes competencias y atribuciones: 1. Patrocinar, orientar y brindar asistencia legal gratuita a las personas que por su estado de indefensién, vulnerabilidad o condicién econémica sujeta a vulnerabilidad no puedan contratar los servicios de defensa legal para la proteccién de sus derechos conforme lo previsto en este Cédigo y la 2. Garantizar el derecho a una defensa’ de calidad, integral, ininterrumpida, técnica y competente; 3. La prestaciOn de la defensa penal a las personas que carezcan del patrocinio de un profesional del derecho, de conformidad con la ley; 4. Instruir a la persona acusada, imputada 0 presunta infractora sobre su derecho a elegir una defensa privada. En los demés casos, los servicios se prestaran cuando, conforme con Io establecido en Pégina 34 de 53REPUBLICA DEL ECUADOR Asamblea Nevional la ley de la materia, se constate la condicién de vulnerabilidad de quien los solicite; 5. Garantizar que las defensoras y los defensores piiblicos brinden orientacién, asistencia, asesoria y representacién judicial a las personas cuyos casos estén a su cargo, intervengan en las diligencias administrativas 0 judiciales y velen por el respeto a los derechos de las personas a las que patrocinen; 6. Garantizar la defensa publica especializada para las mujeres, niios, nifias y adolescentes, victimas de violencia, nacionalidades, pueblos, comunidades y comunas; 7. Garantizar la adecuada defensa técnica de la persona interesada y dc ser necesario, a peticién del usuario designar otro defensor pUblico, de conformidad con la ley; 8. Establecer los estandares.de calidad y normas de funcionamiento para la prestacién de servicios de los consultorios juridicos gratuitos que forman parte de la Red Complementaria a la Defensa Juridica Publica, asi como las demas atribuciones previstas por la ley de la materia. Las observaciones que haga la Defensoria Publica son de cumplimiento obligatorio; 9. Promover lincamientos para que los consultorios juridicos gratuitos que forman parte de la Red Complementaria a la Defensa Juridica Publica realicen campatias permanentes de promocién de derechos con la comunidad; LO.Integrar sistemas o redes de coordinacién y cooperacién interinstitucional en beneficio de la poblacién a la que atiende; LL.Participar con organismos internacionales vinculados asus competencias a fin de impulsar el intercambio de experiencias, asistencia técnica y cooperacin reciproca, asi como el fortalecimiento de politicas, planes y programas de interés comtin que permitan desarroliar la gestion institucional a favor de ias usuarias y Ios usuarios del servicio; 12.Apoyar técnicamente a las personas que hacen sus practicas preprofesionales en ta Defensoria Publica; y, 13.Las demas determinadas en la Constitucion y la ley.” Artioulo 85.- Sustitiyese el contenido del articulo 288 por el siguiente texto: “Art. 288.- Funciones de la Defensora o Defensor Pablico General.- La o el Defensor Publico General, tendra las siguientes atribuciones y funciones: 1. Representar legal, judicial y extrajudicialmente a la Defensoria Publica; 2, Determinar dentro del marco ‘de las politicas generales de la Funcion Judicial, las politicas institucionales y ponerlas en Pagina 35 de 53