UNIVERSIDAD AUTONOMA JUAN MISAEL SARACHO

FACULTAD DE CIENCIAS INTEGRADAS DE

VILLAMONTES

CARRERA DE INGENIERIA DE PETROLEO Y

GAS NATURAL

INTEGRANTE: JESUS MIGUEL CONTRERAS CONDAYA

DOCENTE: ING. ELIO ESPINDOLA ROMERO

MATERIA: COMERCIO Y NEGOCIO DE HIDROCARBUROS

2020

VILLAMONTES-TARIJA
 CUESTIONARIO N°1 COMERCIO Y NEGOCIO DE LOS HIDROCARBUROS

I-. IMPUESTOS Y REGALÍAS HIDROCARBURIFERAS EN BOLIVIA

1-.¿Como se Aplican los impuestos en Bolivia?

Los impuestos y regalías en Bolivia se aplicaron y aplican de acuerdo a las actividades

dentro de la cadena Hidrocarburífera que existe en la explotación del petróleo y del gas.
Veamos en un cuadro la cadena hidrocarburífera

Como vemos en el gráfico, en Bolivia se fueron aplicando la renta petrolera enbase a la

cadena hidrocarburífera y mediante sus diferentes etapas o fases de producción y
distribución.

En la fase Upstream4 se aplica generalmente:

• Patentes

• Regalías

• Participaciones

En la fase Downstream5 se aplicaron impuestos a:

• Impuesto al Valor Agregado (IVA)

• Impuesto a las transacciones (IT)

• Impuesto a las Utilidades de las Empresas (IUE)

• Impuesto a la Remisión de las utilidades al exterior (IRUE)

• Surtax
Como vemos, los modelos impositivos practicados en Bolivia fueron varios y de diferentes
aspectos, pero todas ellas encaminadas en la forma de adquisición del excedente económico
producido. En la actualidad el artículo 31º de la ley Nº 3058, clasifica las Actividades
Hidrocarburíferas en:

a) Exploración

b) Explotación

c) Refinación e Industrialización

d) Transporte y Almacenaje

e) Comercialización

f) Distribución de Gas Natural por Redes

En conclusión, podemos decir que, las regalías generalmente están dirigidas a la fase de
exploración y explotación que es el Upstream; y en la etapa Downstream que es la fase
hidrocarburífera de distribución y comercialización es donde de donde se aplican impuestos

2-. ¿Qué normas Amparan la Aplicaciones de las Regalías e IDH?

Actualmente las formas de aplicación, el pago, la distribución, las transferencias y el tipo

de gasto que se harán con las regalías e impuestos hidrocarburíferos, están basadas en
varias leyes, normas y decretos supremos que regulan sobre todo la distribución y el gasto
de la ganancia hidrocarburífera.

Estas son: - Por referéndum del gas. Decreto de Ley de 13 Abril 2004. - Ley de
Hidrocarburos N˚ 3058 - Nueva Constitución Política del Estado en sus Artículos 341 (1, 2
y 3), 351 (IV), 353, 355 (II) y 368. - Decretos supremos N˚ 28421, 29322 y 29565 De
acuerdo a la Ley de Hidrocarburos Nº 3058, creada el 17 de mayo del año 2005, durante el
gobierno de transición de Eduardo Rodríguez Veltze y bajo presión de los movimientos
sociales, para que se dé cumplimiento a los resultados emanados de la consulta popular
realizada mediante referéndum sobre los hidrocarburos, permitió tener un paraguas bajo la
cual se marca las formas de distribución de la renta petrolera en nuestro país que
básicamente son de dos tipos: - Las Regalías - Impuesto Directo a los Hidrocarburos
(I.D.H.) Estas se aplican sobre la producción de hidrocarburos fiscalizada que tiene un pago
de regalías del 18% y de IDH el 32% y no podrá ser menor al 50% del total de la
producción fiscalizada a favor del Estado, quedando el restante para las empresas que
explotan los recursos hidrocarburíferos.
3-.¿Cuáles son las Normas que regulan la distribucion y gasto del IDH?

Es importante aclarar que a partir de la Ley de hidrocarburos N˚ 3058 se van modificando

varias veces las formas de distribución, veamos en un cuadro las modificaciones:

1 Ley N˚ 3058 17 de mayo de 2005 Régimen transitorio Régimen de Regalías, patentes

y participaciones, se creo el impuesto Directo a los Hidrocarburos

2 Decreto Supremo N˚ 28186 25 de mayo de 2005 Ley de Hidrocarburos Establece un

régimen transitorio de recaudaciones de regalías y participaciones de hidrocarburos.

3 Decreto Supremo N˚ 28224 27 de junio de 2005 Disposición Garantiza la adecuada

recaudación por regalías, participaciones y pago de tributos. El servicio Nacional de
Impuestos (SIN) ejecuta el cobro por el IDH

4 Decreto Supremo N˚ 28223 27 de Junio de 2005 Reglamento Reglamenta la

aplicación del Impuesto Directo a los Hidrocarburos (I.D.H.)

5 Decreto Supremo N˚ 28222 27 de Junio de 2005 Reglamento Reglamenta la

liquidación de pagos y regalías y la participación del TGN

6 Decreto Supremo N˚ 28333 12 de septiembre de 2005 Modificación Modifica las

formas de distribución entre Departamento Productor y uno NO productor, mediante
una compensación hasta nivelar los ingresos.

7 Decreto Supremo N˚ 28421 21 de octubre de 2005 Modificación Modifica la

distribución del IDH de los departamentos y el TGN, a si mismo la distribución para las
prefecturas, universidades y municipios.

8 Decreto Supremo N˚ 28669 5 de Abril de 2006 Modificación y complementación

Modifica y complementa la liquidación de regalías y la participación al TGN.

9 Decreto Supremo N˚ 28701 1 de mayo de 2006 Nacionalización Decreto Supremo de

nacionalización de los Hidrocarburos.
 10 Decreto Supremo N˚ 29322 24 de octubre de 2007 Modificación Modifica la
distribución del IDH a las prefecturas, municipios y universidades.

11 Decreto Supremo N˚ 29528 23 de abril de 2008 Prolongación Diferir el pago de

regalías y la participación al TGN en cuotas mensuales dentro los 90 días finalizado el
mes de producción.

12 Ley N˚ 3861 14 de mayo de 2008 Autorización Autoriza a la prefectura de Tarija,

transferir 10% a los municipios de Yacuiba, Villamontes y Carapari del 45% que
corresponde al Gran Chaco.

13 Decreto Supremo N˚ 29565 14 de mayo de 2008 Aclaración Aclara y amplia el

objeto del gasto que deben ejercer los Gobiernos Municipales con los recursos del
Impuesto Directo a los Hidrocarburos – IDH y autoriza la asignación de dichos recursos
a mancomunidades. Complementa el Decreto Supremo Nº 28421 de 21 de octubre de
2005, en el marco de la Ley Nº 3058 de 17 de mayo de 2005.

14 Decreto Supremo N˚ 331 15 de octubre de 2009 Asignación Establece el mecanismo

de asignación directa a favor de la Provincia Gran Chaco, del 45% del total de las
Regalías Departamentales por Hidrocarburos que percibe la Prefectura del
Departamento de Tarija, establecido en el Artículo 5 de la Ley N° 3038, de 29 de abril
de 2005.

4-.A qué precios se valoran el pago de las regalías e IDH

En la Ley Nº 3058 Art. 56 que indica lo siguiente:

Las regalías departamentales, participaciones y el Impuesto Directo a los
Hidrocarburos (IDH) se pagarán en especie o en dólares de los Estados Unidos
de América, de acuerdo a los siguientes criterios de valoración:
a) Los precios de petroleo en Punto de Fiscalización:
1. Para la venta en el mercado interno, el precio se basará en los precios reales
de venta del mercado interno.
2. Para la exportación, el precio real de exportación ajustable por calidad o
el precio del WTI, que se publica en el boletín Platt´s Oilgram Price Report,
el que sea mayor.6
b) El precio del Gas Natural en Punto de Fiscalización será:
1. El precio efectivamente pagado para las exportaciones.
2. El precio efectivamente pagado en el Mercado Interno.
Estos precios, para el mercado interno y externo, serán ajustados por
calidad.
c) Los precios del Gas Licuado de Petroleo (GLP) en Punto de Fiscalización:
1. Para la venta en el mercado interno, el precio se basará en los precios reales
de venta del mercado interno.
2. Para la exportación, el precio real de exportación.
La presente Ley deja claramente establecido el término Punto de
Fiscalización como el lugar donde se participa, se valoriza y se paga el
once por ciento (11%) de la producción bruta de los hidrocarburos sujeta
al pago de las regalías de los departamentos productores, razón por la
que ningún consumo, compensación o costos, llámese de exploración,
explotación, adecuación, transporte u otros, son deducibles de las regalías.

5-. ¿Que son las Regalías?

Por definición dada en el artículo 138 de la Ley de Hidrocarburos N˚ 3058, regalía se

entiende como una “Compensación económica obligatoria pagadera al Estado, en dinero o
en especie, a favor de los Departamentos productores por la explotación de sus recursos
naturales no renovables”. Si vemos que es una compensación obligatoria, se refiere a que
las empresas hidrocarburíferas pagan un monto determinado por explotar, en este caso, los
recursos del gas y petróleo en nuestro territorio. Ese monto es pagado en primera instancia
al Estado como representante de la sociedad, y según la ley, debe pagar cada mes el monto
de dinero valorizado en el punto de fiscalización, esto se le conoce como regalía petrolera.
Una vez obtenidas las regalías se distribuyen a los departamentos productores de los
hidrocarburos, porque los recursos naturales hidrocarburíferos y el excedente económico
salen precisamente del espacio geográfico del departamento productor. En este entendido,
la distribución de las regalías será en función de los niveles de producción que cada
departamento contribuya. También se crea un porcentaje para los departamentos no
productores.

6-. ¿Como se crean las Regalías?

Las regalías departamentales son creadas el 21 de diciembre de 1959 con el 11% de

participación de la producción departamental de hidrocarburos, en la cual se ratifica el
derecho de percibir las regalías departamentales por la extracción de petróleo y gas. Si con
la antigua ley de hidrocarburos (N˚ 1689) se clasificaban en campos existentes y campos
nuevos, ahora con la Ley de Hidrocarburos N˚ 3058 las regalías cambian en la forma de ser
clasificadas, es decir, ahora la Ley solo habla de campos de explotación, en este caso
pagando el 18% de regalía al Estado. El artículo 52 indica que las Regalías y
Participaciones más los Impuestos tienen una forma de distribución, veamos que dice la
Ley: “El Titular está sujeto al pago de las siguientes regalías y participaciones sobre la
producción fiscalizada, pagaderas de manera mensual en Dólares Americanos, o su
equivalente en moneda nacional, o en especie a elección del beneficiario.” Las regalías
también son pagadas al tipo de contrato petrolero, y según la Ley 3058 define tres tipos de
contratos: De producción compartida, De asociación y De operación. En la cual deberá
establecer una cláusula específica en referencia al régimen de regalías que se someterá el
Titular, entonces la Ley define: Ley 3058: Artículo 67: “Los contratos de producción
compartida, operación y asociación que Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos
(YPFB) suscriba con personas individuales o colectivas, nacionales o extranjeras, públicas.

REGALÍAS DE ACUERDO AL TIPO DE CONTRATO PETROLERO

De producción compartida:

Articulo76: “YPFB y el Titular de un contrato de producción compartida pagarán las

regalías, las participaciones y los impuestos en proporción a su participación en la
producción comercializada, según lo establecido en la presente Ley y los impuestos
establecido en la Ley N°843 (texto ordenado)”

De asociación:

Artículo 79: “YPFB por su parte pagará regalías, impuestos y participaciones sobre la
producción más los impuestos que le correspondan”.

De operación:

Artículo 78: “YPFB retribuirá al Titular por los servicios de operación, con un porcentaje
de la producción, en dinero o en especie. Este pago cubrirá la totalidad de sus costos de
operación y utilidad”

7-. ¿Como se distribuyen las Regalías?

Ese 18% de pago por regalías al Estado nacional será distribuido de la siguiente manera:

1-.Una Regalía Departamental, equivalente al once por ciento (11%) de la Producción

Departamental Fiscalizada de Hidrocarburos, en beneficio del Departamento donde se
origina la producción.

2-.Una Regalía Nacional Compensatoria del uno por ciento (1%) de la Producción
Nacional Fiscalizada de los Hidrocarburos, pagadera a los Departamentos de Beni (2/3) y
Pando (1/3), de conformidad a lo dispuesto en la Ley N˚ 981, de 7 de marzo de 1988.
3-. Una participación del seis por ciento (6%) de la Producción Nacional Fiscalizada en
favor del Tesoro General de la Nación (TGN)
a) Los Departamentos Productores:

No olvidemos que las regalías son distribuidas a los Departamentos Productores que son:
Tarija, Santa Cruz, Cochabamba y Chuquisaca, lo que implica mayores niveles de ingresos
departamentales y por lo tanto mejoras sociales y mejores niveles de vida, pero no podemos
olvidar que esto es realizable con verdaderas políticas de gestión pública transparente y con
buen control social. Según la producción que tenga cada departamento productor obtendrá
un porcentaje que equivalga a su producción departamental.
b) La Regalia Nacional Compensatoria:

Es un beneficio económico otorgado a los Departamentos de Beni y Pando, de conformidad

a la Ley N˚ 981, del 7 de marzo de 1988.

Este beneficio permite recibir al departamento de Beni 2/3 del 1%, y el restante 1/3 se
entrega al departamento de Pando. El recibir un incremento en sus presupuestos
departamentales, permite incluir más proyectos en diferentes niveles de gestión pública
para el departamento.

REGALÍA NACIONAL COMPENSATORIA

c) El Tesoro General de la Nacion:

Recibirá un monto que le permita ejecutar y disponer de los recursos a beneficio de la

población en general. Veamos la distribución general de las regalías

PORCENTAJE A FAVOR DEL TGN

DISTRIBUCION GENERAL DE REGALIAS HIDROCARBURIFERAS

8-. ¿Que son los Impuestos Directos de los Hidrocarburos (IDH)?

Los impuestos de la producción hidrocarburífera varían de acuerdo a las necesidades

existentes de los Estados y al tipo de negociaciones que se hacen con las trasnacionales,
cuando en realidad se debería mirar como derechos a favor de los Estados por la
explotación de sus recursos no renovables hecha por empresas extranjeras.
El Impuesto Directo a los Hidrocarburos fue creado por Ley N˚ 3058 el 17 de mayo del
2005, al igual que las regalías no tendrán diferencia en su aplicación,
es decir, se obtendrá el impuesto por la producción de hidrocarburos en Boca de Pozo7. Es
así que se aprueba las Regalías del 18 % y el Impuesto Directo a los Hidrocarburos (I.D.H.)
del 32%.
El IDH se obtiene de la Alícuota8 del 32% del total de la producción de hidrocarburos,
aplicado de manera directa y no progresiva sobre el 100% de los hidrocarburos medidos en
el punto de fiscalización9.
En la ley aclara que la sumatoria de regalías e impuestos no será menor al 50% del valor
total de la producción de los hidrocarburos y será a favor del Estado Boliviano.
9-.¿Como se distribuye el IDH?

La distribución del impuesto desde la ley 3058, fue cambiando mediante Decretos
Supremos que reglamentan, complementan y modifican la distribución del impuesto. El
artículo 57 de la ley 3058 determina que será distribuido de la siguiente manera:

a) 4% para cada uno de los departamentos.

b) 2% para cada Departamento no productor.

c) En caso de existir un departamento productor de hidrocarburos con ingreso menor al de

algún departamento no productor, el Tesoro General de la Nación (TGN) nivelará su
ingreso hasta el monto percibido por el Departamento no productor.

d) El Poder Ejecutivo asignará el saldo del Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH) a
favor del TGN, Pueblos Indígenas y Originarios,Comunidades Campesinas, de los
Municipios, Universidades, Fuerzas Armadas, Policía Nacional y otros.

A pesar de las modificaciones existentes, veremos más detalladamente el Decreto Supremo

Nº 28421, D.S. N˚ 29322 y D.S. N˚ 29565 por ser las normas base que están en vigencia en
la formas de distribución del Impuesto Directo a los Hidrocarburos.

Decreto Supremo Nº 28421 Es el presente decreto por el cual se rige las formas de
distribución del IDH en laactualidad, determinando la distribución del monto recaudado en
efectivo por el IDH, y será a las siguientes instituciones del Estado:

- Departamentos productores
- Departamentos no productores
 - Municipios del país
- Tesoro General Nación
- Universidades Públicas
- Pueblos Indígenas Originarios y Campesinos
- Fuerzas Armadas
- Fondo Compensatorio a departamentos más poblados
- Fondo de Desarrollo Nacional de Gas Natural

10-. ¿Quienes son los Beneficiarios del IDH?

Los beneficiarios son prácticamente toda la población boliviana, pero creemos que hay dos
tipos de beneficiarios que son los directos y los indirectos.
Los beneficiarios indirectos: Son la población boliviana en general que a
partir del gasto presupuestado por las instituciones como las Gobernaciones,
Municipios, Universidad y el Tesoro General de la Nación, se encargaran de
distribuir el dinero mediante diversos programas, servicios, infraestructura,
capacitación y fortalecimiento a la sociedad en general. Estos gastos que se
harán del IDH, corresponden a los sectores descritos en la ley que beneficiaran
a su población existente en ellos.
Los beneficiarios directos: Tenemos tres sectores que tienen beneficios
directos por la recaudación de impuestos hidrocarburíferos.
Los adultos mayores a 60 años con la “Renta Dignidad”, porque reciben un
monto directo del IDH asignado mediante ley N˚ 3791 y que manifiesta una
redistribución presupuestaria a las gobernaciones, municipios y fondo de los
pueblos indígenas Originarios y Campesinos, para la erogación del monto que
será de un aporte del 30% de lo que reciben del IDH para el pago de la renta.
El monto restante para cubrir el pago lo hará el Tesoro General de la Nación,
siendo el monto de 250 Bs. por mes para los ancianos que no perciban una
renta o jubilación y 200 Bs. por mes a los ancianos que perciben algún tipo de
renta.

11-. Indique en que se gasta el IDH

Según los Decretos Supremos N˚ 28421 y 29565, el monto económico destinado

será de la siguiente forma:

A) GOBERNACIONES
Desarrollo economico
a) Construcción y mantenimiento de la red departamental de caminos.
b) Financiamiento de contraparte para electrificación rural y riego.
c) Asistencia técnica y capacitación al sector productivo, en concurrencia con
los gobiernos municipales.
d) Facilitación para el acceso del sector productivo al sistema financiero y para el
financiamiento de proyectos de transferencia e innovación tecnológica aplicada y
programas de sanidad agropecuaria en el sector agropecuario.
e) Fortalecimiento de entidades descentralizadas, en el ámbito de jurisdicción.
Desarrollo social
a) Complementación de medidas de aseguramiento público en salud.
b) Sistema de información para la investigación y vigilancia epidemiológica.
c) Construcción y mantenimiento de infraestructura; dotación,mantenimiento y reposición
de mobiliario, equipo de computación y equipamiento; y mantenimiento y reposición de
equipo de transporte

para:
i) Servicios Departamentales de Salud y Educación, en función al plan estratégico
institucional.
ii) Direcciones Distritales de Educación.
iii) Institutos Normales Superiores e Institutos Técnicos Públicos en Educación.
iv) Gerencias de Redes de Salud y Brigadas Móviles de Salud.
v) Institutos de Formación Técnica e Institutos de Investigación y Normalización en salud.
d) Complementación de recursos humanos para servicios y brigadas móviles de salud y
gerencias de redes.
e) Contraparte en equipamiento, transporte, medicamentos e impresión de materiales para
la prevención y control de enfermedades.
f) Capacitación de los funcionarios técnicos en educación y salud, según plan de
capacitación e institucionalización de la gobernación.
Seguridad Ciudadana.
a) Fortalecimiento de las instancias y servicios de seguridad ciudadana.
b) Infraestructura y equipamiento de cárceles públicas.

B) MUNICIPIOS
Educacion
a) Fortalecimiento de la gestión educativa municipal:
i) Institucionalización, consolidación y garantía del funcionamiento de la instancia de
gestión educativa municipal.
ii) Planificación Municipal de Educación, en el marco de los Planes de Desarrollo
Municipal, los Planes contendrán proyectos educativos bajo las directrices nacionales, co-
financiado por el Gobierno Nacional.
iii) Provisión de asistencia técnica para la implementación de los Planes Municipales de
Educación.
iv) Promoción de procesos educativos en pueblos indígenas, comunidades rurales y
barriales, con base en sus usos y costumbres, en coordinación con instancias nacionales.
v) Apoyo a procesos de educación en medio ambiente y conservación de la biodiversidad
desde un enfoque transversal.
b) Promoción al acceso y permanencia escolar a través de:
i) Provisión de servicios de alimentación complementaria escolar.
ii) Servicios de transporte escolar.
iii) Implementación de internados escolares y hospedajes.
iv) Generación de becas escolares e incentivos.
v) Para la provisión de servicios de alimentación complementaria escolar y de transporte,
los Gobiernos Municipales podrán ejecutar en forma directa la prestación de dichos
servicios cuando no existan condiciones para adjudicarlos.
b) Promoción al acceso y permanencia escolar a través de:
i) Provisión de servicios de alimentación complementaria escolar.
ii) Servicios de transporte escolar.
iii) Implementación de internados escolares y hospedajes.
iv) Generación de becas escolares e incentivos.
v) Para la provisión de servicios de alimentación complementaria escolar y
de transporte, los Gobiernos Municipales podrán ejecutar en forma directa
la prestación de dichos servicios cuando no existan condiciones para adjudicarlos.
c) Provisión de infraestructura, procesos pedagógicos y equipamiento para
mejorar la calidad y promover la equidad de la educación escolar:
i) Dotación de equipamiento, mantenimiento y reposición de equipo informático y
software, audiovisuales, bibliotecas de escuela, bibliotecas de aula y material didáctico.
ii) Dotación y reposición de material de escritorio, limpieza e higiene y seguridad a las
unidades educativas.
iii) Construcción, ampliación, refacción y mantenimiento de la infraestructura educativa
(incluida la deportiva y artística formativa y de investigación) y mobiliario.
iv) Construcción, ampliación, refacción y equipamiento de los Centros de Recursos
Pedagógicos - CRP de los núcleos educativos y redes; así como de los Institutos de Lengua
y Cultura, según definan los pueblos indígenas y originarios y comunidades campesinas, en
el marco de las políticas sectoriales y con recursos de contraparte del Fondo de Desarrollo
de
Pueblos Indígenas y Originarios y Comunidades Campesinas.

Salud
a) Fortalecimiento de los Directorios Locales de Salud – DILOS, para:
i) Supervisión de servicios de salud.
ii) Operación de los Comités de Análisis de la Información Municipal (CAI-M) y
comunitario (CAI-C).
iii) Planificación Estratégica Municipal en Salud, ligada al PDM, información, educación y
capacitación a comunidades y juntas vecinales.
b) Campañas masivas de vacunación y acciones municipales de prevención y control de
enfermedades endémicas programadas por el Ministerio de Salud y Deportes, tales como la
malaria, el dengue, chagas, leishmaniasis, fiebre amarilla, tuberculosis, rabia y otros. Estas
acciones deberán ser incorporadas de forma obligatoria en los POA anuales y el
financiamiento municipal cubrirá los gastos operativos, insumos (excepto biológicos e
insecticidas) y la contratación de servicios relacionados.
c) Asistencia nutricional complementaria para el menor de dos años, con financiamiento
para el complemento nutricional y gastos operativos para su distribución.
d) Brigadas Móviles de Salud, con financiamiento de gastos operativos (estipendio,
combustible, lubricantes y mantenimiento).
e) Conformación de fondos municipales de contraparte para proyectos integrales de
promoción de la salud y prevención de enfermedades.
f) Programas operativos de vigilancia y control epidemiológico a nivel local.
Fomento al desarrollo economico local y promocion de empleo
a) Asistencia técnica y capacitación al sector productivo a través de programas y proyectos
de investigación e innovación tecnológica, investigación de mercados, gestión de calidad,
gestión de procesos, fortalecimiento a organizaciones productivas, calidad, marketing,
elaboración de planes de negocios para la micro, pequeña y mediana empresa, rueda de
negocios, capacitación para la transformación de productos primarios.
b) Facilitación al acceso al sistema financiero a través del apoyo a la micro, pequeña y
mediana empresa para la conformación de fondos de garantías, capital semilla, capital
riesgo subsidios a los costos de transacción y seguros u otros mecanismos de
financiamiento público - privado.
c) Provisión de servicios, infraestructura y equipamiento de centros de acopio, centros
artesanales, maquicentros, centros de promoción turística,centros fériales, centros de
formación y/o capacitación para la producción,centros de investigación y desarrollo,
incubadoras de empresas, zonas y parques industriales y/o tecnológicos.
d) Organización y desarrollo de instancias responsables de la promoción productiva
municipal y/o mancomunitaria, promoción del territorio y desarrollo de espacios e
instancias de concertación público - privado.
e) Promoción de empleo a través de la participación operativa en programas nacionales de
generación de empleo temporal y permanente, el desarrollo de programas de capacitación,
seguimiento del mercado laboral y creación de bancos de empleo.
Seguridad Ciudadana
En el marco de programas municipales de seguridad ciudadana, los gobiernos municipales
dotarán a la Policía Nacional de módulos o instalaciones policiales, equipamiento,
mantenimiento y provisión de servicios básicos, para la prestación de servicios policiales y
de seguridad ciudadana integrales.
La Policía Nacional y los Gobiernos Municipales coordinarán acciones que permitan
desarrollar estos programas de manera semestral. La Policía Nacional es responsable del
uso y conservación de los bienes a su cargo.
IDH en:
- Servicios de emergencia.
- Seguridad vial.
- Construcción y mantenimiento de Centros de Detención Preventiva.
- Apoyo a los Consejos de Seguridad Ciudadana.
Los Gobierno Municipales no podrán asignar recursos del IDH en actividades paralelas a
las funciones de la Policía Nacional.
C) UNIVERSIDADES
Las Universidades Públicas utilizarán los recursos provenientes del IDH en actividades
definidas en los Programas Operativos Anuales - POA y consignados en el presupuesto de
la gestión, en los siguientes componentes:
a) Infraestructura y equipamiento académico.
b) Procesos de evaluación y acreditación bajo la normativa vigente.
c) Programas de mejoramiento de la calidad y rendimiento académico.2Observatorio Boli
d) Investigación científica, tecnología e innovación en el marco de los planes de desarrollo
y producción a nivel nacional, departamental y local.
e) Programas de interacción social dirigidos principalmente a poblaciones vulnerables y
con altos índices de pobreza. Todas las Universidades Públicas prestarán apoyo
pedagógico, disciplinar y
curricular a los Institutos Normales Superiores – INS además de programas de educación
inicial y especial, sobre la base de convenios específicos.
12-. ¿Qué tipo de control hay para el gasto de los recursos otorgados a los
beneficiarios?

Cada entidad, priorizará anualmente las asignaciones a realizar en las competencias

descritas anteriormente y preparará un Programa de Inversión con recursos del IDH, el cual
deberá ser incorporado en sus Programas Operativos Anuales y verificado al inicio de la
gestión fiscal, para el caso de las gobernaciones, por el Ministerio de Hacienda. Los
Gobiernos Municipales y las Universidades presentarán Programas de Inversión IDH para
la verificación del cumplimiento del Decreto Supremo a las instancias definidas por norma
legal.
Los tipos de controles previstas en las normas legales en actual vigencia en el
gasto y ejecución del IDH serán las siguientes:
1-. Ámbito de aplicación de los recursos y cumplimiento de competencias. Los recursos
distribuidos a las Gobernaciones Departamentales, y los asignados a los Municipios y
Universidades, solo podrán utilizarse en el cumplimiento de las competencias señaladas en
el presente Decreto Supremo y en las competencias establecidas en la Ley N˚ 3058 – Ley
de Hidrocarburos,educación, salud, caminos, desarrollo productivo y todo lo que contribuya
a la generación de fuentes de trabajo.

2-. Registro y Control. La utilización de los recursos provenientes del IDH, distribuidos y
asignados en el presente Decreto Supremo, será objeto de control y fiscalización respecto
de su utilización de acuerdo a lo dispuesto en la Leyes N˚ 1178, N˚ 2028, N˚ 2042, N˚ 2246
y los Decretos Supremos
Reglamentarios correspondientes
3-.Congelamiento de cuentas. En caso de que los beneficiarios no cumplan lo dispuesto en
el segundo párrafo del numeral precedente, en los plazos y modalidades establecidas, el
Ministerio de Hacienda procederá al congelamiento de todas las cuentas que reciben
recursos por coparticipación, subvención y transferencias del TGN, hasta que se verifique
la documentación correspondiente.
El Impuesto Directo a los Hidrocarburos – IDH no forma parte de la retención automática
diaria del porcentaje aprobado de los impuestos internos con destino al Servicio de
Impuestos Nacionales y a la Superintendencia Tributaria, establecidos en la Ley N˚ 2166 de
22 de diciembre de 2000 y la Ley N˚ 2492 de 2 de agosto de 2003.

13-. ¿habrá una nueva redistribución de las regalías hidrocarburíferas?

Las formas de distribución de los impuestos y de las regalías cambiaron y seguirán

cambiando en diferentes aspectos, ya sean por la coyuntura que atraviesa el país o por la
coyuntura mundial en referencia a la explotación de los hidrocarburos.

a) Niveles de inversion en el pais y subida de precios.

Los niveles de inversión en el país son bastante rentables para las empresas transnacionales,
se estima que éstas invierten 1 $ y se llevan 10 $. Esto sin lugar a duda, motiva los niveles
de inversión en el país, además del cumplimiento de los nuevos contratos con subida de
inversiones, permitirá una mayor productividad de los campos existentes y el
descubrimientos de otros, por lo tanto se tendrá mejores ingresos económicos al país.

b) Falta de Equidad.

La falta de equidad en la redistribución de los hidrocarburos traerá problemas posteriores.

El Estado deberá recomponer las políticas de redistribución y hacerlas más equitativas. La
relación y las políticas entre departamentos productores y no productores está marcada por
cierta inequidad en su distribución, es decir, hay departamentos productores que reciben
menos dinero que otro que no produce.

c) Autonomías en diferentes niveles.

El régimen de las autonomías traerá un reacomodo de la distribución de los impuestos y de

las regalías. Los departamentos autónomos traen como propuesta una nueva forma de
adquirir recursos económicos en la asignación directa de los impuestos por la explotación
los hidrocarburos. Este contexto traerá nuevos problemas entre las regiones productoras y
no productoras. Es también necesario ver los otros niveles de autonomías como de los
pueblos indígenas o de las regiones que pretenden mayores recursos para su gestión,esto
implica una cantidad de dinero que vendrá por parte del Estado en base a los recursos
generados de los hidrocarburos.

d) Nuevos departamentos productores.

La Paz se convertirá en departamento productor lo que permitirá recibir nuevos recursos de

la explotación de los hidrocarburos, esto significa mayores niveles de ingreso para el
departamento y por lo tanto mayor capacidad de gestión pública para el mismo.

Chuquisaca con el campo Huacaya se convertirá posiblemente en el mayor productor de

gas y por lo tanto obtendrá una gran cantidad de dinero de la explotación de dicho campo.

Las modificaciones no solo serán en porcentajes o en una cantidad mayor de dinero

entrante por la participación de las regalías petroleras o en el Impuesto Directo a los
Hidrocarburos para los departamentos mencionados, sino también en la forma de
distribución, esto quiere decir, modificar la forma de distribución general de esos recursos.

e) Movimientos sociales diversos.

La pelea por obtener mayores niveles de ingresos no es solo por el impulso del Estado y sus
negociaciones con las transnacionales, sino también, por la lucha interna por mayores
niveles de distribución y de adquisición de dicho excedente.

Las fricciones entre los movimientos cívicos regionales con el Estado y con el gobierno por
mayores niveles de ingreso de recursos provenientes de la explotación de los hidrocarburos.
Los departamentos productores, solo tienen una visión regional de la lucha por más
recursos económicos, lo que implica pelearse con el mismo Estado, y no así, una mirada
nacional y de lo que implica la soberanía nacional de nuestros recursos. Estas miradas
diferentes hacen que se encuentre mayores niveles de confrontación interna y no así como
una mirada nacional soberana sobre nuestros recursos.

14-. ¿Qué se necesita para que las regalías tengan un impacto en la calidad de vida de
la población?

beneficiarios de dichos recursos económicos.

- Realizar una socialización y difusión constante de lo que está pasando con
las regalías e impuestos por parte de las entidades estatales que reciben el
monto económico.
- Que los municipios y gobernaciones realicen una buena política pública y
gestión pública, respondiendo a las necesidades de la población.
- Que los proyectos de contratación, ejecución sean transparentes y de
acuerdo a ley.
- Que los proyectos estén adecuados en la calidad y el costo con la inversión
realizada.
- Que haya una participación ciudadana en el control social a las instancias de
contratación y ejecución. Veedor de la obra
Necesitamos una ciudadanía bien informada, que participe, opine y debata
sobre las decisiones de planificación y gestión que genere y participe procesos
de control social seguimiento evaluación y veeduría, con herramientas de
análisis técnicas y objetivas.

II-.CONTRATO DE OPERACION

Explique las siguientes cláusulas de contrato de Operación:

1-.Declaratoria comercial:

Una vez efectuado un descubrimiento comercial el titular deberá presentar la declaratoria

comercial hay ffb para su aprobación y acompañada de toda la información especificada en
el reglamento aprobado por la autoridad estatal competente en un plazo no mayor de 30
días contados a partir de la fecha de entrega de reporte de evaluación A qué se refiere la
cláusula 6.17

2-.Hidrocarburos de insumos:

El titular podrá utilizar hidrocarburos producidos para las operaciones petroleras ya sea
como combustible o para quema o ente autorizado libre de costos y cargos hasta los niveles
autorizados por el Ministerio En caso de que el volumen de los hidrocarburos de insumo
exceda al nivel autorizado por el valor de dicho volumen que se den será descontado de la
retribución del titular con base en el cálculo realizado para el pago de regalías todos los
hidrocarburos de insumos eran fiscalizados y certificados.
3-.Modificaciones del caudal de producción:

cuando por razones técnicas injustificadas durante un periodo de 30 días existan

variaciones de más de 10% respecto al caudal de producción aprobado y un plazo de 15
días contando a partir de concluidos los 30 días anteriormente establecido en el título
propondrá las modificaciones debidamente justificadas del caudal de producción las cuales
estarán sujetas a la aprobación de ypfb

4-.Mercado interno:

En caso de desabastecimiento en el mercado interno de hidrocarburos a las necesidades

adicionales del mismo YPFB Destinara una parte de la produccion comercial de los
hidrocarburos al referido mercado de conformidad con la ley de hidrocarburos de ayer
perfil y el titular buscarán conjuntamente soluciones técnicas y comerciales para satisfacer
esta demanda adicional En caso de que las necesidades adicionales requieran el desarrollo
de un campo en el área de contrato y el futural deberán contar conjuntamente las
condiciones técnicas y comerciales que viabilicen el desarrollo del campo edad
comercializaciones de parte del profe se repartirá en forma equitativa entre los distintos
campos de producción y no proyecto de desarrollo de la república

5-.Volumen y calidad:
El volumen y la calidad de los hidrocarburos metros deberá medir 6 determinarse de forma
continua los puntos de fiscalización de acuerdo con las normas establecidas en el
reglamento correspondiente deberá proceder a verificar los volúmenes y calidad de los
hidrocarburos dentro recibidos en el punto de fiscalización para su posterior certificación al
ministerio.

6-.Equipos de medición:
Los equipos de medición deberán contar con la aprobación de YPFB que verificará el
cumplimiento de las normas establecidas en el reglamento correspondiente.

7-.Instalación,operación mantenimiento y calibración del equipo de medición:

La instalación operación y calibración de los equipos de medición estarán a cargo del
titular bajo la supervisión de YPFB el titular podrá realizar las acciones anteriormente
mencionadas por sí mismo oa través de terceros manteniéndose siempre el titular como
responsable ante YPFB.

8-.Certificación del equipo de medición:

La verificación y certificación de los equipos de medición están aptos y miden los

volúmenes y la calidad de hidrocarburos dentro de los parámetros de altitud establecidos
por YPFB se realizará con una frecuencia de 3 meses por una compañía independiente
aprobada por YPFB
9-.Reemplazo del equipo de medición:

si el titular de por causas debidamente justificadas reemplazar cualquier instrumento o

aparato de medición lo notificará ayer con dos días hábiles de anticipación porque sus
representantes estén presente cuando la operación se le acabó.

10-.Quema y venteo de gas natural:

La quema y venteo de cualquier volumen de gas natural que no pueda ser comercializado o
inyectado en el yacimiento de acuerdo con las prácticas prudentes de la industria deberá
llevarse a cabo conforme a las leyes aplicables.

11-.Obligaciones ambientales:

El titular cumplirá con todas las obligaciones ambientales y las disposiciones contenidas en
las leyes aplicables conforme a las prácticas prudentes en la industria.

12-.Materiales e instalaciones:

La propiedad de todos los materiales e instalaciones adquiridos por el titular a partir de la

fecha efectiva para ser utilizados en las operaciones petroleras y que hayan sido
considerados como costos recuperables pasará a YPFB sin cargo alguno en la fecha que
ocurra primero entre la fecha que haya sido completamente amortizado de acuerdo a lo
establecido por el anexo de la fecha de terminación del presente contrato por cualquier
causa independiente de grado de amortización de los materiales e instalaciones mientras el
titular sea propietario de los materiales e instalaciones utilizadas en las operaciones
petroleras no se podrá enajenar los grabarlos y retirarlos sin el consentimiento previo de
YPFB y no podrá usarlos para un objeto distinto al de este contrato.

13-.Pago de regalías participaciones e IDH:

El pago de regalías y participaciones e IDH que corresponde en presente contrato será

realizado por YPFB.

YPFB proveerá al titular mensualmente certificación que evidencien el pago de las regalías
participaciones e ideas ya que correspondan a ese contrato garantiza al titular que
permanecerá indemne de cualquier reclamo o responsabilidad frente a las autoridades
competentes en relación con dichos pagos y se obliga a asumir la responsabilidad fiscal es
que pudieran surgir por la falta del pago regalías participaciones e IDH derivadas de este
contrato.
14-.Retribución del titular:

La retribución del titular por parte de una vez iniciada la producción comercial de uno o
varios Campos en el área de contrato constituirá el único pago compuesto por costos
recuperables y utilidad.

15-.Costos recuperables:

El valor remanente YPFB pagará al titular hasta un máximo de 60% destinados a cubrir los
costos recuperables del titular a los costos recuperables deberán ser aprobados por ypfb y
auditados por el procedimiento financiero contable establecidos en el presente contrato y el
anexo D.

16-.Utilidad:

Una vez descontados Los costos recuperables del titular según se establece en la cláusula
13.2 a jefe de pagar al titular las utilidades que correspondan según lo establecido en el
anexo F del presente contrato.

17-.Participación de YPFB:

Todos los demás ingresos derivados de los hidrocarburos netos después de realizar los
pagos correspondientes a los servicios de transportes de compresión adeudados a las
empresas prestadoras de dichos servicios efectuar los pagos que se refieren las cláusulas 3.1
y 13.2 le pertenecerán a YPFB.En el entendido de que YPFB asumirá las obligaciones del
titular conforme a los contratos de transporte y compresión con efectos a partir de la fecha
efectiva.

18-.Base de cálculo:

La retribución del titular se calculará en función del volumen de los hidrocarburos netos
entregados en el punto de fiscalización y el precio de venta establecidos en los contratos de
comercialización referidos con la cláusula 7.2 descontando Los costos de transporte con
precisión y cuando fueran aplicables desde el punto de entrega establecidos en los
respectivos contratos.

19-.Personal:

En la contratación de su propio personal el titular deberá dar preferencia a personas

nacionales calificadas y con experiencia en la función requerida en el entendido de que de
conformidad con el artículo 15 de la ley de hidrocarburos en ningún momento el personal
extranjero del titular podrá exceder el 15% de la nómina de empleados del titular el titular
deberá contar con personal Nacional de todos los niveles jerárquicos medios técnicos
administrativos y laborales.
20-.Capacitación personal:

YPFB definirá en coordinación con el titular durante la vigencia del presente contrato
programas anuales de capacitación.

a)para el personal boliviano del titular a fin de sustituir progresivamente al personal

extranjero en el ejercicio de puestos especializados y o de alto nivel.

b) para el personal de YPFB este designare Los costos los que incurre al titular por estos
conceptos se considera costos recuperables.