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DDP Corrección Historia Laboral
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PETICIONES.
PRIMERA: solicito que sea revisada sus bases de datos y me incluyan en mi historia
laboral el tiempo completo que labore en la COOPERATIVA DE
TRANSPORTADORES DEL SOL LTDA. “COOTRADEL SOL”, si el
tiempo no fue cancelado por la empresa entonces proceder hacer los
respectivos cobros que indica la ley.
Esta Corte ha establecido en varias oportunidades que la falta de pago de aportes a la
seguridad social por parte del empleador no constituye motivo suficiente para negar el
reconocimiento y pago de la pensión de vejez que se reclama. La Corte ha sido clara en
reiterar, que dado que la Ley 100 de 1993 otorga distintos mecanismos para que esas
entidades efectúen los cobros correspondientes, incluso coactivamente, con el objeto de
preservar la integridad de los aportes se entiende que la negligencia en el uso de dichas
facultades, no puede servir de excusa para negar el reconocimiento y pago de una pensión,
puesto que tal actitud equivaldría a imputar al trabajador las consecuencias del
incumplimiento de las obligaciones legales del empleador y la correlativa falta de acción de
la entidad encargada del cobro de los aportes. Se colige que la mora patronal en el pago de
los aportes destinados a pensión no constituye motivo suficiente para impedir el
reconocimiento de la misma, dado que las entidades administradoras de pensiones cuentan
con los instrumentos necesarios para realizar el cobro de las cotizaciones respectivas a los
empleadores.
Colombia no ha sido excepción a esta tendencia. La Carta Política del 91, consagró el
derecho a la seguridad social como uno de los derechos sociales, económicos y culturales,
irrenunciable y con rango constitucional; a la vez impuso al Estado el deber de ampliar
progresivamente su cobertura hasta alcanzar su universalización.
“El derecho social a la salud y a la seguridad social, lo mismo que los demás derechos
sociales, económicos y culturales, se traducen en prestaciones a cargo
del Estado, que asume como función suya el encargo de procurar las condiciones
materiales sin las cuales el disfrute real tanto de la vida como de la libertad resultan
utópicos o su consagración puramente retórica. No obstante la afinidad sustancial y
teleológica que estos derechos mantienen con la vida y la libertad - como que a través suyo
la Constitución apoya, complementa y prosigue su función de salvaguardar en el máximo
grado tales valores superiores -, las exigencias que de ellos surgen no pueden cumplirse al
margen del proceso democrático y económico.
Afectando los derechos a la seguridad social nunca habrá Estado Social de Derecho ni
menos Estado de Bienestar. No se debe olvidar que fueron líderes de la burguesía
inteligente (Bismarck, Churchill, Beveridge) quienes ante el avance del socialismo
diseñaron la seguridad social como estrategia defensiva del modelo capitalista. Por eso la
mayor parte de los partidos modernos la incluyen dentro de su plataforma, para hacerla
realidad, nunca para convertir la seguridad social y especialmente las pensiones en rey de
burlas. Sólo el capitalismo salvaje se deleita violando o menoscabando los derechos de los
pensionados o de los usuarios de la salud o de las trabajadoras embarazadas.
Este imperativo constitucional determina que no solamente las actuaciones que se surten
frente a los jueces, deben estar amparadas dentro de un marco de legalidad sino que ese
marco se amplía también a las actuaciones que se surtan frente a la administración.
A partir de las primeras sentencias de esta Corte Constitucional, el concepto de debido proceso
administrativo se ha ido ampliando, hasta el punto de abarcar todas los procedimientos y juicios
que la administración lleve a cabo para con sus administrados; esto abarca las etapas anteriores a
la expedición de los actos de la administración, como aquellas concomitantes y posteriores a los
mismos.
Los supuestos fácticos para que surja el derecho de pensión se dan cuando el trabajador
cumple la edad necesaria y cotizó las semanas correspondientes; el empleador hizo los
aportes de manera oportuna, y, por último, la entidad correspondiente hizo los recaudos,
para poder garantizar el derecho de pensión y sostenibilidad del régimen.
En efecto, si cada sujeto del SSSP cumple con su respectiva obligación, se genera una
consecuencia jurídica previsible: el reconocimiento de la pensión y su cancelación.
Los supuestos fácticos para que surja el derecho de pensión se dan cuando el trabajador
cumple la edad necesaria y cotizó las semanas correspondientes; el empleador hizo los
aportes de manera oportuna, y, por último, la entidad correspondiente hizo los recaudos,
para poder garantizar el derecho de pensión y sostenibilidad del régimen.
Por tanto, y al ser dineros que son del sistema, la ley dota a las entidades administradoras
del régimen de pensiones de herramientas jurídicamente idóneas para perseguir las
obligaciones que presenten mora en el traslado de los aportes del régimen de seguridad en
pensiones. Entre ellas se encuentran las consagradas en los artículos 23 y 24 de la ley 100
de 19932 que explican de forma general los temas afines con la sanción por mora y la
obligación de cobro contra el empleador.
De esa forma los artículos 20 y 24 del Decreto 1406 de 1999, establecen los plazos que
tienen los empleadores para presentar los aportes:
2
Sobre el particular los artículos 23 y 24 de la ley 100 de 1993 disponen lo siguiente: “ARTICULO 23. Sanción
Moratoria. Los aportes que no se consignen dentro de los plazos señalados para el efecto, generarán un
interés moratorio a cargo del empleador, igual al que rige para el impuesto sobre la renta y
complementarios. Estos intereses se abonarán en el fondo de reparto correspondiente o en las cuentas
individuales de ahorro pensional de los respectivos afiliados, según sea el caso. Los ordenadores del gasto de
las entidades del sector público que sin justa causa no dispongan la consignación oportuna de los aportes,
incurrirán en causal de mala conducta, que será sancionada con arreglo al régimen disciplinario vigente. En
todas las entidades del sector público será obligatorio incluir en el presupuesto las partidas necesarias para
el pago del aporte patronal a la Seguridad Social, como requisito para la presentación, trámite y estudio por
parte de la autoridad correspondiente”.
ARTÏCULO 24 estipula: “Acciones de Cobro. Corresponde a las entidades administradoras de los diferentes
regímenes adelantar las acciones de cobro con motivo del incumplimiento de las obligaciones del empleador
de conformidad con la reglamentación que expida el Gobierno Nacional. Para tal efecto, la liquidación
mediante la cual la administradora determine el valor adeudado, prestará mérito ejecutivo”.
mediante comunicación dirigida al empleador moroso lo requerirá. Si
dentro de los quince (15) días siguientes a dicho requerimiento el
empleador no se ha pronunciado, se procederá a elaborar la
liquidación, la cual prestará mérito ejecutivo de conformidad con lo
establecido en el artículo 24 de la Ley 100 de 1993.
Sobre ese mismo tema la Sentencia T- 284 de 20076 indicó: “De lo expuesto, es claro,
entonces, que la ley atribuye claramente a las entidades administradoras de pensiones la
función de exigir al patrono la cancelación de los aportes pensiónales, para solventar las
situaciones en mora y para imponer las sanciones a que haya lugar, no siendo posible a
aquellas alegar a su favor su propia negligencia en la implementación de esa atribución.”
3
Sentencia SU-430 de 1998 M.P. Vladimiro Naranjo Mesa.
4
Posición reiterada por la Sentencia T-284 de 2007 M.P. Manuel José Cepeda Espinosa y Sentencia
T1013 de 2007 M.P. Marco Gerardo Monroy Cabra
5
M.P. Clara Inés Vargas Hernández
6
M.P. Manuel José Cepeda Espinosa.
les confiere la Ley a la parte más débil en la relación tripartita, que es el trabajador. 7 Por
tanto la mora del empleador en pago de los aportes de pensiones no es válida como
justificación legal para negar el reconocimiento de la pensión de vejez.
Bogotá, enero 30 de 2015. Desde el 1° de enero del 2015 y hasta que empiece a regir la
nueva Ley Estatutaria sobre el derecho de petición, se reviven las disposiciones del Código
Contencioso Administrativo (Decreto Ley 01 de 1984) sobre la materia.
Así lo explicó la Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado al resolver una
consulta elevada por el Ministro de Justicia, quien señala que existe un posible vacío
normativo en cuanto al ejercicio y trámite del derecho de petición porque entró a operar la
decisión de la Corte Constitucional que declaró inexequible el capítulo del Código de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, CPACA (Ley 1437 del
2011) que regulaba la materia. Además, aún no se ha sancionado la Ley Estatutaria
expedida por el Congreso, que regula el tema. La Sala, con ponencia del doctor Álvaro
Namén Vargas, explicó que en la tradición jurídica nacional existe la figura de la
reviviscencia de las normas, que permite revivir disposiciones que fueron derogadas,
siempre que se conserve el equilibrio entre justicia y seguridad jurídica. En este caso,
recobran vigencia los preceptos establecidos en el Decreto 01 de 1984 sobre el derecho de
petición, que fueron derogados expresamente por la Ley 1437 del 2011, para evitar la
inseguridad jurídica por la inexistencia de una regulación específica.
7
Sentencia C- 177 de 1998 M.P. Alejandro Martínez Caballero
reincorporadas al ordenamiento jurídico en virtud del fenómeno de la reviviscencia”, señala
la providencia.
Aunque la Ley 1437 del 2011 derogó, en su artículo 309, el Decreto 01 de 1984, al ser
declaradas inexequibles las disposiciones que regulaban el derecho de petición en el
CPACA, sin que exista todavía una normativa integral que las sustituya, deben resurgir los
preceptos correspondientes del Decreto Ley 01 de 1984.
Sin embargo, la Sala, teniendo en cuenta lo señalado por la Corte Constitucional sobre el
particular, aclaró que la reviviscencia de estas normas es solo parcial y transitoria, pues solo
se produce con respecto al derecho de petición, y entre el 1 de enero del 2015 y la fecha
anterior al momento en que empiece a regir la nueva ley estatutaria al respecto.
Por lo tanto en el presente caso no se me está violando un derecho fundamental sino varios
como lo son el mínimo vital, la dignidad humana, derecho irrenunciable a la Seguridad
Social.
En consecuencia le solicito:
ANEXO.
_________________________________________________________________
Cordialmente,
Expedir a mi nombre y entera costa copia del expediente administrativo incluida la historia
laboral actualizada de mi fallecido compañero BARON HENDE MARCO AURELIO,
quien se identificó en vida con la C.C No 4.112.900. De no ser posible hacerlo llegar en
medio físico solicito se envíe al correo jliscaro13@hotmail.com.
ANEXO.
NOTIFICACIONES.
Cordialmente,