DATOS INFORMATIVOS.

S SOCIALES

A.- ENFPP : “ESCUELA DE OFICIALES DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ”

B.- CURSO : “Investigación de asuntos político sociales”
C.- SEMESTRE : VIII
D.- SECCIÓN : A (1RA SECCION)
E.- CATEDRATICO : Coronel PNP (R) Guillermo Rolando Valderrama
F.- SEMANA DE CLASE : NOVENA
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1. NOVENA SEMANA

I. TEMA PRINCIPAL Y DESARROLLO

CAPITULO IX

LOS PARTIDOS POLITICOS

I. CONCEPTO

Los partidos son organizaciones estables y jerárquicas, integradas por personas con ideas políticas comunes, que
trabajan concertadamente para el logro de objetivos compartidos por ellas, que pueden ser de carácter ideal (un
modelo de sociedad) o material (ventajas personales diversas). Los objetivos fundamentales de los partidos giran
en torno al ejercicio de la autoridad en los sistemas políticos. La actividad de los partidos está dirigida a la
conquista de la autoridad suprema en los sistemas políticos, a su administración, a participar en su ejercicio o
eventualmente a derrocarla.

En un Estado de derecho, los partidos políticos expresan el pluralismo político, concurren a la formación y
expresión de la voluntad popular y son instrumento fundamental para la participación política.

Su creación y el ejercicio de su actividad serán libres y su estructura interna y funcionamiento han de ser
democráticos.

Su existencia deriva del ejercicio de la libertad de asociación. No tienen naturaleza de poder público ni son
órganos del Estado, por lo que el poder que ejercen se legitima sólo en virtud de la libre aceptación de sus
estatutos y por tanto sólo puede ejercerse sobre quienes, en virtud de una opción personal libre, los asumen al
integrarse en tales organizaciones.

Los militantes de los partidos tienen derecho a ser electores y elegibles para todos sus cargos, a estar informados
sobre sus actividades y situación económica, y a concurrir para formar sus órganos directores mediante sufragio
libre y en la mayoría de los casos secreto, aunque no resulta preciso que sea directo. Los partidos tienen derecho
a obtener ayuda financiera, a utilizar los medios de comunicación públicos y a constituir coaliciones o agrupaciones
electorales.

Los partidos políticos se clasifican por los intereses de la clase social a la que sirven. Sus otros aspectos son
secundarios. Por eso no pueden existir partidos que defiendan al mismo tiempo, a las dos clases sociales porque
los intereses de éstas son antagónicos

II. LEY DE PARTIDOSPOLITICOS Nº 28094, MODIFICADA POR LA LEY Nº30414”LEY DE ORGANIZACIONES

POLITICAS"

Artículo 1º.- Definición

Los partidos políticos expresan el pluralismo democrático. Concurren a la formación y manifestación de la
voluntad popular, y a los procesos electorales. Son instituciones fundamentales para la participación política de la
ciudadanía y base del sistema democrático.
 S SOCIALES
Los partidos políticos son asociaciones de ciudadanos que constituyen personas jurídicas de derecho privado cuyo
objeto es participar por medios lícitos, democráticamente, en los asuntos públicos del país dentro del marco de la
Constitución Política del Estado y de la presente ley. La denominación “partido” se reserva a los reconocidos como
tales por el Registro de Organizaciones Políticas. Salvo disposición legal distinta, sólo éstos gozan de las
prerrogativas y derechos establecidos en la presente ley. CONCORDANCIA: Constitución Política del Perú Art.
35º

Artículo 2º.- Fines y objetivos de los partidos políticos

Son fines y objetivos de los partidos políticos, según corresponda:

a. Asegurar la vigencia y defensa del sistema democrático.

b. Contribuir a preservar la paz, la libertad y la vigencia de los derechos humanos consagrados por
la legislación peruana y los tratados internacionales a los que se adhiere el Estado.
c. Formular sus idearios, planes y programas que reflejen sus propuestas para el desarrollo nacional,
de acuerdo a su visión de país.
d. Representar la voluntad de los ciudadanos y canalizar la opinión pública.
e. Contribuir a la educación y participación política de la población, con el objeto de forjar una cultura cívica
y democrática, que permita formar ciudadanos capacitados para asumir funciones públicas.
f. Participar en procesos electorales.
g. Contribuir a la gobernabilidad del país.
h. Realizar actividades de cooperación y proyección social.
i. Las demás que sean compatibles con sus fines y que se encuentren dentro del marco normativo
establecido por la presente ley.

III. HISTORIA DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS PERUANOS

La República en 1821, se proclama sin tener el territorio asegurado. El escenario del primer debate ideológico, la
Asamblea Constituyente de 1822, se reúne cuando las tropas realistas ocupan buena todavía parte de las
intendencias. Los representantes de la nación, definidos por el culto a la razón antes que por el voto popular, son
la expresión de una élite empapada del debate revolucionario y religiosas, vinculadas al acontecer de la época.

Las expediciones libertadoras de José de San Martín y Simón Bolívar coinciden en que el más sólido bastión de la
Corona es el Perú colonial. La derrota de la revolución de Tupac Amaru en 1781 y el fracaso de la rebelión de
Mateo Pumacahua en 1814 evitaron que la gesta independentista tuviera aliento social y nacional. a República se
proclama sin tener el territorio asegurado. El escenario del primer debate ideológico, la Asamblea Constituyente
de 1822, se reúne cuando las tropas realistas ocupan buena todavía parte de las intendencias. Los
representantes de la nación, definidos por el culto a la razón antes que por el voto popular, son la expresión de
una élite empapada del debate revolucionario de la época. Herederos de la Ilustración y seguidores de la
Constitución de Cádiz de 1812, pugnan por que los principios de las grandes revoluciones del siglo XVIII consten
en la primera carta de la República. Las discusiones se entremezclan con quienes quieren que la
representatividad no signifique mayores concesiones a la soberanía popular. Esto es, con aquellos convencidos de
que no hay condiciones para superar la vieja división virreinal entre la república de indios y la de españoles. Son
los liberales inspirados en el Contrato Social los que vencen, pero sus sueños distan mucho de la realidad. La
Carta original no llega a regir un solo día, pues sucumbe ante la exigencia del uso militar de concentrar el poder
para derrotar al ejército realista. En las primeras décadas del naciente Estado, más que hablar de partidos, como
quiere Távara, cabe más bien hablar de tendencias ideológicas. Se organizan al igual que en Inglaterra desde el
siglo XVII en el Parlamento, pero esta entidad tiene una cronología accidentada y su poder es contrariado por
el caudillismo militar. Los liberales trazan esfuerzos para consagrar su credo y quieren organizar el estado de
acuerdo a los principios de la modernidad, primero en el 23, luego en 1828 y 1834. Las guerras civiles y los
conflictos internacionales socavan tal propósito. La falta de continuidad institucional del Congreso y el peso del
caudillismo evitan que el liberalismo ideológico prosiga su desarrollo hasta principios de la segunda mitad del
siglo XIX. Las ideas de los liberales de la independencia quedaron vigentes pese al rechazo del militarismo y
las clases dominantes. Domingo Elías organiza el «Club Progresista» en 1851 para enfrentarse a la candidatura
 de Rufino Echenique y más adelante, Manuel Pardo funda la «Sociedad Independencia Electoral», S SOCIALES
que bajo la
consigna de llevar a un civil al poder, se convierte en el precedente del primer partido político moderno que se
funda en el Perú. Pardo es la expresión de una naciente burguesía agraria y comercial que quiere modernizar el
aparato estatal. Se propone organizar a los nuevos sectores sociales que surgen con el incipiente capitalismo. Las
posibilidades que ha abierto el comercio internacional del guano requieren mejorar el nivel de la administración
pública.

El Partido Civil propone la «república práctica» y así pudo iniciar una nueva fase en el proceso de afianzamiento
del Estado republicano. La lucha interna lo lleva al final de su mandato a designar como sucesor a otro militar,
Mariano Ignacio Prado, cuya adhesión al liberalismo no fue suficiente para ocultar el desagrado que la vuelta a
los políticos de uniforme produjo. Sus propias contradicciones y luego el desastre de la guerra con Chile,
frustraron la continuación del proyecto.

La famosa polémica Haya-Mariategui, en las primeras décadas del siglo XX, prefiguro la historia moderna de los
partidos. Al influjo del debate entre apristas e izquierdistas construyeron partido. La izquierda nunca pudo superar
la muerte del Amauta, y hoy sigue inconclusa la tarea de un verdadero partido de izquierda. El APRA consolido su
organización y hoy es el único partido realmente existente. La derecha peruana heredera de la oligarquía,
organizo partidos como AP, PPC y en los últimos años Solidaridad, Cambio 90, Fuerza 2011, que no logran
consolidarse como partidos, sino como instrumentos de manejo y negociación en la política.

En suma, durante el Siglo XX la derecha se caracterizó por su inamovilidad, nunca ha podido construirse
realmente en la sierra y selva, su ámbito es metropolitano y urbano, la izquierda tuvo y tiene cientos de esfuerzos
y ningún referente serio de organización, ha sido una permanente diáspora, y el centro político, hoy en el siglo
XXI, ocupa la atención principal, siendo un espacio de disputa entre los partidos tradicionales de la derecha y la
izquierda, sin que se consoliden.

IV. PARTIDOS DE LA POLITICA PERUANA

Partido Popular Cristiano (PPC).- Fundado por Luis Bedoya Reyes como resultado de la ruptura con el Partido
Democracia Cristiana. Participó en las elecciones a la asamblea constituyente en 1978. Durante los años 80,
mantuvo su cercanía con Acción Popular, manifestada desde la década de 1960. Esta relación que se quebró
con el fracaso de la alianza FREDEMO en 1990. Ideológicamente se reconoce como demócrata cristiano,
aunque desde 2001 se acerca más a la derecha conservadora. Su presidenta es Lourdes Flores Nano
Tendencia: Conservador. Para las eleccione9s de 2006, se presenta formando parte de la alianza Unidad
Nacional (UN), integrada también por el Partido Renovación Nacional y el Partido Solidaridad Nacional. Ninguno
de sus miembros ha alcanzado la presidencia.

Acción Popular (AP).- Fundado por Fernando Belaúnde Terry en 1956 (sobre la base del Frente Nacional de
Juventudes Democráticas, 1955), quien fue luego dos veces elegido Presidente del Perú (en 1963-1968, y en
1980-1985). Su correligionario Valentín Paniagua Corazao fue transitoriamente elegido Presidente del Perú
(2000-2001). De sus filas se escinde la "Acción Popular Socialista" (luego "Acción Política Socialista" o "APS").
Se inspira en algunas frases de su fundador como "El Perú como Doctrina" o "El Perú para los peruanos".
Doctrina: Acciopopulismo Tendencia: aunque en sus orígenes se muestra cercano al reformismo y durante su
segundo gobierno se acercó tenuemente al liberalismo, durante los últimos años actúa como partido de centro.

Cambio 90.- Movimiento fundado en 1989 por Alberto Fujimori Fujimori, tres veces Presidente del Perú en casi
once años consecutivos: 1990-1992 (y su continuación: 1992-1995), 1995-2000, y julio 2000-octubre 2000. Es un
partido personalista, ligado a la imagen y las acciones del ex-presidente Alberto Fujimori. En 1992, con miras a
las elecciones del Congreso Constituyente, se alió con Nueva Mayoría, otro movimiento de bases fujimoristas. A
partir de 2001, la alianza ha centrado sus esfuerzos en promocionar el retorno de su líder, prófugo de la justicia
peruana. En otros procesos electorales, el fujimorismo se ha presentado bajo denominaciones alternas o
partidos satélites: Vamos Vecino, Solución Popular, Perú 2000, Sí Cumple y Alianza para el Futuro, y ahora
Fuerza 2011 con Keiko Fujimori.

Partido Aprista Peruano (PAP).- Partido fundado en 1930 (como parte del APRA [Alianza Popular Revolucionaria
Americana], siglas con que también se le conoce), por Víctor Raúl Haya de la Torre. Su compañero Alan García
Pérez fue elegido Presidente del Perú (1985-1990). Se basó en el anti-imperialismo, que lo lleva a reconocerse
como afín al socialismo, mas en la actualidad desarrolla un programa neoliberal , alejado del S SOCIALES
populista-estatista
de su primer gobierno. De sus filas se escinden el "Apra Rebelde" (luego MIR), y el Movimiento de Bases
Hayistas. Doctrina: Aprismo. Tendencia: social demócrata, asiste como observador de la Internacional Socialista.

Perú Posible (PP)- Partido fundado por Alejandro Toledo Manrique en 1994 con el nombre de País Posible.
Vencedor en las elecciones de 2001, para asumir el gobierno hasta 2006. No muestra una tendencia política

clara: en sus filas figuran desde conservadores hasta izquierdistas católicos. En materia económica, ha optado
por una postura cercana al liberalismo y un acercamiento diplomático y comercial con los Estados Unidos. Sin
embargo, sus escrúpulos en materia fiscal no han impedido que el contenido de su discurso partidario se
aproxime al populismo o asistencialismo. Simbólicamente, se apoya en elementos de la cultura indígena.
Doctrina: Perú posibilismo.

Partido Solidaridad Nacional (PSN).- Partido fundado por Luis Castañeda Lossio (ex-acciopopulista) en 1999. Es
parte de la alianza electoral Unidad Nacional desde las elecciones municipales de 2002, en las que Castañeda
Lossio obtuvo la alcaldía de Lima. Antes, había participado sin éxito en las elecciones presidenciales. El partido
sobrevive del prestigio de su líder, ganado cuando este se desempeñaba como director del Instituto Peruano de
Seguridad Social. No tiene un ideario político definido salvo ciertos valores prácticos como la "solidaridad", eje de
su propaganda. Tendencia: Conservador.

Somos Perú (SP).- Partido fundado por Alberto Andrade Carmona (ex-pepecista) en 1997. Sus orígenes se
remontan a la gestión de Andrade como alcalde del distrito limeño de Miraflores. En 1995, bajo el rótulo de
Somos Lima, presenta candidatos al sillón municipal de Lima Metropolitana y diversos distritos de la capital. El
movimiento local adquirió dimensiones nacionales desde 1998. Hasta las elecciones de 2002, su desempeño fue
más eficaz en las lides municipales que en las generales. Tendencia: Centro-derecha.

Restauración Nacional.- Fundado por Humberto Lay Sun en el 2005. Partido liderado por los evangelistas.
Centro derecha.

Partido Humanista Peruano, fundado por YehudeSimon, en la región Lambayeque, identificado como centro
izquierda. Doctrina: Humanismo como forma de vida, Perú como doctrina.

Unión por el Perú (UPP).- Partido. Fundado por Javier Pérez de Cuellar en 1995. Tras el alejamiento de su
fundador, ha sido el rótulo electoral empleado por diversos grupos de izquierda comunista moderada o radical.
Tendencia: Izquiera

Partido Nacionalista Peruano, liderado por Ollanta Humala.

Según el artículo 1° de la Ley de Partidos Políticos, se reserva la denominación de "partido" a los

reconocidos como tales por el Registro de Organizaciones Políticas del Jurado Nacional de Elecciones.
Son de creación libre, amparados pues en el artículo que consagra el derecho de asociación en la
Constitución (Art. 2, inciso17), pero no son órganos del Estado.

PARTIDOS POLÍTICOS EN EL PERÚ

Acción Popular 4 de agosto de 2004 19

56

Alianza para el 12 de febrero de 2008 20

Progreso 01
 S SOCIALES
Frente Amplio por
5 de febrero de 1971 20
Justicia, Vida y
12
Libertad

Fuerza Popular 9 de marzo de 2010 20

10

Partido Aprista 31 de enero de 2005 19

Peruano 24
INV ESTIGACIÓ N EN OS
ASUNT POLÍTICO
Partido Democrático
22 de noviembre de 2004 19
Somos Perú 97

Partido 23 de noviembre de 2009 20

Humanista 01
Peruano

Partido
4 de enero de 2006 20
Nacionalista
05
Peruano

Partido Popular 29 de noviembre de 2004 19

Cristiano 66

Perú Patria Segura 18 de marzo de 2005 19

89

Peruanos Por el Kambio 15 de octubre de 2015 20

16

Restauración Nacional 24 de noviembre de 2005 20

05

Siempre Unidos 21 de febrero de 2008 20

08

Partido
23 de noviembre de 2009 20
Humanista 01
Peruano

Solidaridad Nacional 7 de diciembre de 2004 19

99

Tierra y Libertad 16 de marzo de 2012 20

 12 S SOCIALES

Todos por el Perú 23 de febrero de 2003 20

03

Unión por el Perú 7 de marzo de 2005 19

94

Vamos Perú 27 de septiembre de 2013 20

13
Fuente: JNE-2016
 INVESTIGACIÓ N EN ASUNTOS POLÍTICOS SOCIALES

SOBRE REFORMAS POLÍTICAS URGENTES

Financiamiento de partidos políticos

El abogado Luis Egúzquiza Mori, jefe de Programas de Idea Internacional, sostiene que la política
peruana se caracteriza por la informalidad en la que se rigen los partidos políticos y en la que
operan sus dirigentes. Puso como ejemplo el fraccionamiento de las bancadas en el Congreso, y las
denuncias contra los últimos presidentes, “Vivimos un escenario político a corto plazo, así como
los ciudadanos viven del día a día, la política es igual de informal porque no hay una
seguridad constitucional. Ahora estamos en una fase en la que el Congreso tiene la facultad
de vacar al presidente, y antes el presidente lo disolvió”, expresó. Egúzquiza consideró que la
vacancia presidencial es el último recurso al que se debe acudir porque es muy “grave” la caída de
un mandatario en un sistema presidencialista. “Esto implica un cambio total de políticas que no
sabemos si el Perú resistirá.”, añadió.

Por ello, el especialista destacó la importancia de priorizar el debate de las reformas

constitucionales en temas políticos, como por ejemplo la inmunidad parlamentaria. “Estamos en un
entrampamiento en el que si no se debate ahora, se verá en la próxima legislatura. E incluso está
abierta la posibilidad de un referendo”, dijo.

Otra norma es la del financiamiento político, la cual da más opciones de fiscalización a la Oficina
Nacional de Procesos Electorales, como auditar la contabilidad a los partidos, sancionarlos, y
establecer mecanismos de cobranza coactiva. “Si esta norma no se aprueba, la elección del 2021
será con las mismas reglas que favorecieron los casos de corrupción como Odebrecht”, indicó.

Eliminar el voto preferencial

En el marco de la crisis actual, el exdecano del Colegio de Sociólogos del Perú, Roberto Rodríguez
Rabanal, sostuvo que el objetivo ciudadano debe ser que las elecciones para elegir al presidente de
la República y a los 130 congresistas se realicen el 11 de abril del 2021 tal como lo establece el
cronograma del Jurado Nacional de Elecciones (JNE). “En este marco lo que se debe asegurar
son las elecciones del 2021, la vacancia no es pertinente”, explicó. Del mismo modo señaló que
el presidente Martín Vizcarra debe ser investigado por sus vínculos con el cantante Richard
Cisneros, conocido como Richard Swing. “Seguro seguirá el mismo camino de investigación de los
expresidentes Alejandro Toledo, Ollanta Humala lo cual es nauseabundo sobre todo para los
08201
jóvenes”, Página 39-
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 INVESTIGACIÓ N EN ASUNTOS POLÍTICOS SOCIALES
INVESTIGACIÓ N EN ASUNTOS POLÍTICOS
expresó. Rodríguez también se refirió a la necesidad de debatir y aprobar la norma de eliminación
del SOCIALES
voto preferencial. Esto evitará que las organizaciones políticas le pongan precio a
las posiciones en la lista congresal. Sin embargo, lamentó que el actual Congreso
no tenga la voluntad de debatirlo porque no les favorece en sus intereses
personales, pero sobre todo a los intereses de las cúpulas partidarias.

El papel de la ciudadanía

En la crisis política no solo tienen responsabilidad las organizaciones políticas y los

dirigentes, sino también los ciudadanos. Así lo expresó el exsecretario de la
Comisión Anticorrupción de Piura, Jaime Távara Alvarado, quien recordó a a
población que los actuales representantes fueron elegidos legítimamente mediante
el voto popular. En el caso de la norma recientemente aprobada y que impide
postular a sentenciados en primera instancia, dijo que no será traba para que se
presenten otros con procesos en curso o que tengan sentencias por otros delitos.
“Habrá otros que tengan otros procesos por la comisión de un delito. ¿Los
vamos a elegir? No. Tenemos que conocer, es público, los mismos medios
nos dan la información, pero muchas veces no la tomamos”, recalcó.
Asimismo, invocó a los ciudadanos a involucrarse en los temas políticos. “Perdamos
el temor y vayamos más allá de los comentarios, exijamos que las organizaciones
políticas tengan candidatos probos”, añadió.

II. ASIGNACIONES
El docente precisara las tareas, foros y enlaces web que desarrollaran
los Cadetes, conforme a las disposiciones del docente.
a. FOROS.
Luego de estudiada la NOVENA SEMANA y visualizado el video,
responderá a la siguiente pregunta:

¿Por qué es importante una nueva ley de partidos políticos en el Perú?

b. TAREAS.

¿Por qué es importante una ley de financiamiento de partidos

políticos en Perú?

ENLACES WEB https://www.youtube.com/watch?v=KWLD27_SAs8

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 INVESTIGACIÓ N EN ASUNTOS POLÍTICOS SOCIALES

NOTA: TODOS LOS FOROS, TAREAS, Y ENLACES, SERAN INTEGRADOS

EN LOS EXAMENES PARCIAL I, PARCIAL II, Y EXAMEN FINAL, ADEMAS
DE SER CONSIDERADOS COMO EVALUACIONES ORALES.

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