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Expediente Técnico

SEGURIDAD Y SALUD EN OBRA

A. IDENTIFICACION DE RIESGOS

1. CIRCULACIÓN, ORDEN Y LIMPIEZA, ILUMINACIÓN Y SEÑALIZACIÓN

• Los accesos la obra en construcción, deben mantenerse en buenas condiciones para evitar
posibles causas de accidentes de trabajo.

• En toda obra debe observarse el orden y la limpieza. Se retirarán clavos u otros objetos
procedentes de operaciones de construcción y demolición de las zonas de paso y de trabajo.

• Se utilizarán tablones para el desplazamiento del personal en la colocación de instalaciones

durante el vaciado de los techos.

• La iluminación debe ser adecuada en los lugares de trabajo que así lo requieran.

• Deberán señalizarse claramente los obstáculos susceptibles de producir accidentes por choque
contra los mismos, tales como tablones, lunas, alambres u otros.

• Deberán establecerse y señalizarse las vías de circulación peatonal y vehicular

• Se deberá asegurar una circulación adecuada de aire fresco en los lugares de trabajo cerrado.

2. EXCAVACIONES

• El material extraído en las operaciones de excavación se depositará a más de 60 cm. de los

bordes de la misma.

• Cuando sea necesario, se instalarán barandillas protectoras en el borde de la excavación.

• Se reforzará adecuadamente las paredes de las excavaciones cuando exista peligro de

derrumbes.

3. MAQUINARIA

• Deberá resguardarse los mecanismos de transmisión de potencia (poleas, fajas, ejes, redes u
otras), u otros puntos peligrosos de las máquinas y/o equipos utilizados en las obras.

• Se colocará pestillo de seguridad a los ganchos de los aparatos para izar materiales.

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4. PROTECCIÓN PERSONAL

• Se dotará de casco de seguridad a toda persona que se encuentra dentro del recinto de obra.

• Se deberán proporcionar gafas de seguridad para el personal que labora en:

El manejo del disco de corte de sierra circular o de cinta, el esmerilado y el pulido.

• Los trabajos de picado. Se proporcionará guantes de jebe al personal que manipule mezclas
de cemento y/o cal; y de lona o cuero para los fierreros.

• El agua para el consumo humano deberá ser potable. En los lugares en donde no exista red
pública de agua, el transporte y el almacenamiento deberá garantizar su potabilidad.

• Se proveerá a los trabajadores de medios de protección para los oídos en los lugares donde la
intensidad de ruidos o vibración puedan tener efectos perjudiciales para la salud.

• Se deberá proporcionar a los trabajadores equipo de protección respiratoria, al personal que

manipule mezcla de cemento y/o cal, y cuando sea técnicamente imposible eliminar el humo o
los gases nocivos que puedan dañar la salud.

5. INSTALACIONES PROVISIONALES

• Se destinará un ambiente protegido para facilitar el cambio de vestimenta de los trabajadores.

• Se dispondrá de un botiquín de primeros auxilios.

• Deberá destinarse un ambiente ventilado y protegido de polvos u otros agentes naturales para
que los trabajadores tomen sus alimentos.

• Se contará con equipos contra incendios, apropiado y en condiciones de uso.

• La edificación contará con un cerco de limitación perimétrica.

• En toda obra se instalará, conectados a la red pública o pozo séptico, un WC (sistema turco),
una ducha y un lavadero por cada 10 trabajadores. Si el número de trabajadores excede de
100 se instalará adicionalmente un WC, una ducha y un lavadero por cada 30 trabajadores.

B. PLAN DE CONTINGENCIA

1. GENERALIDADES

El Plan de Contingencia es el conjunto de normas y procedimientos que, basado en el análisis de

riesgos, permite a la organización encargada de ejecutar un proyecto, actuar durante y después
de un evento de contaminación o emergencia, de manera rápida y efectiva. El cual está

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orientado a establecer los procedimientos y acciones básicas de respuesta que se deberán

tomar para afrontar de manera oportuna, adecuada y efectiva ante la eventualidad de incidentes,
accidentes y/o estados de emergencia que pudieran ocurrir durante la construcción. Se
describen también la organización, procedimientos, los tipos y cantidades de equipos, materiales
y mano de obra requeridos para responder a los distintos tipos de emergencias.

Este plan ha sido preparado para la etapa de construcción.

Además, se ha tomado en cuenta las características técnicas de la edificación, condiciones

geográficas y experiencias anteriores en obras con condiciones similares.

Al inicio del proyecto, este plan será complementado por el Plan de Contingencia y de
Prevención el cual detallará los procedimientos de contingencia durante la construcción.

En líneas generales, la construcción y su ubicación geográfica definen probabilidades de

contingencias, limitadas a situaciones muy extremas o de ocurrencia fortuita. Básicamente los
riesgos estarían referidos a probabilidades de accidentes de trabajo en la etapa constructiva.

Los tipos de accidentes y/o emergencias que podrían suceder durante la construcción están
plenamente identificados y cada una de ellas tendrá un componente de respuesta y control,
acompañada de la evacuación médica (MEDEVAC) que contiene los procedimientos para la
evacuación de heridos o enfermos desde el lugar del accidente hasta un centro de atención
médica. Las labores de rescate siempre la vida humana tiene la más alta prioridad, y no se
escatimará esfuerzos para salvaguardar la vida del personal.

2. OBJETIVOS

Los objetivos del Plan de Contingencias son planificar y describir la capacidad para respuesta
rápida requerida para control de emergencias, así como las actividades necesarias para
responder eficazmente. Para mejorar esta capacidad, el Plan de Contingencias identifica los
distintos tipos de accidentes y/o estados de emergencia que potencialmente podrían ocurrir e
incorpora una estrategia de respuesta para cada uno. Los métodos y estrategias que se
utilizarán en la respuesta a las emergencias se perfilan en el Plan de Contingencias. También, se
describen los tipos y cantidades de equipos, materiales y mano de obra requeridos para
responder a los distintos tipos de emergencias. Aunque el Plan de Contingencias se fundamenta
en los tipos y situaciones previstos, permite la flexibilidad para responder eficazmente a las
situaciones imprevistas. Los objetivos específicos son:

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• Establecer un procedimiento formal y escrito que indique las acciones a seguir para afrontar
con éxito un accidente, incidente o emergencia, de tal manera que cause el menor impacto a
la salud y al ambiente.

• Optimizar el uso de los recursos humanos y materiales comprometidos en el control de

derrames, fugas y emergencias.

• Establecer procedimientos a seguir para lograr una comunicación efectiva y sin

interrupciones entre el personal de la empresa Contratista encargada de la ejecución del
proyecto, la Entidad Contratante respectiva y otras entidades requeridas.

• Cumplir con las normas y procedimientos establecidos, de acuerdo a la política de protección

ambiental. Este plan contiene la estrategia de respuesta para cada tipo de accidentes y/o
emergencias potenciales que podrían ocurrir, y permite flexibilidad para responder
eficazmente a situaciones imprevistas.

3. ALCANCES DEL PLAN

El Plan de Contingencias permitirá durante la construcción, proveer una guía de las principales
acciones a seguir ante una contingencia; salvaguardar la vida humana y preservar el medio
ambiente.

El Plan de Contingencias contempla acciones de respuesta para casos de desastres y

emergencias con implicaciones sobre el medio natural o social. El plan está diseñado para hacer
frente a situaciones cuya magnitud será evaluada en cada caso.

3.1. CLASIFICACIÓN DE UNA CONTINGENCIA

Las contingencias se clasifican en cuatro niveles, dependiendo de varios factores:

NIVEL I: La situación puede ser fácilmente manejada por el personal de la empresa. Se

informará al responsable en obra. No requiere ser informado con urgencia a la Entidad
Contratante.

NIVEL II: No hay peligro inmediato fuera del área de la obra pero existe un peligro potencial
de que la contingencia se expanda más allá de los límites de la misma. El accidente de
Obra, deberá ser informado a la brevedad posible.

NIVEL III: Se ha perdido el control de las operaciones. Cabe la posibilidad de que haya
heridos graves e inclusive muertos entre los trabajadores. El Residente de Obra, y el
Responsable de la Entidad Contratante, deberán ser avisados con urgencia.

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NIVEL IV: Se ha perdido el control de las operaciones. Hay heridos graves o muertos. El
Gerente del Proyecto, el Residente de Obra, el Responsable de la Entidad Contratante,
deberán ser informados de inmediato.

3.2. FASES DE UNA CONTINGENCIA

De acuerdo a las características de la obra, las fases de una contingencia se dividen en

detección y notificación, evaluación e inicio de la reacción y control.

A) DETECCIÓN Y NOTIFICACIÓN

Al detectarse una contingencia durante el desarrollo de la construcción, la misma deberá

ser informada al Residente de Obra y al Responsable de la Entidad Contratante respectiva.

B) EVALUACIÓN E INICIO DE LA ACCIÓN

Una vez producida la contingencia y evaluada por el Responsable, el Residente de la

obra, se iniciarán las medidas de control y contención de la misma.

C) CONTROL

El control de una contingencia exige que el personal de la obra esté debidamente

capacitado para actuar bajo una situación de emergencia. Este control implica la
participación de personal propio, como también la contratación de terceros especializados,
utilización de los elementos y disponer las obras y equipos necesarios para actuar en
consecuencia.

3.3. CAPACITACIÓN DEL PERSONAL

Durante el desarrollo de las actividades o del proyecto, la capacitación de los trabajadores

consistirá en charlas de seguridad industrial y ambiental. Se enfatizará sobre los peligros
potenciales de trabajar con equipo y maquinaria, y la operación apropiada de este equipo, y
prácticas para asegurar que los empleados estén familiarizados con los procedimientos
para contener y controlar una contingencia.

Es importante que cada trabajador del proyecto entienda la obligación de reportar todos los
accidentes/incidentes de salud, seguridad o medio ambiente, propiciando la
retroalimentación del sistema de prevención de nuevos eventos de riesgo. La capacitación

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se realizará siguiendo los lineamientos del Plan de Capacitación Ambiental, para lo cual se
constituirá un equipo idóneo para atender la contingencia. Dicho equipo denominado
Brigada de Emergencias, constará de un cierto número de personas que dependerá de la
dotación de personal del frente de obra, etc. La figura (a) presenta la conformación de
brigadas.

Se capacitará a todo el personal en cuanto a respuesta a emergencias, pero se establecerá

un entrenamiento específico para los involucrados en actividades relacionadas a
determinados riesgos. Por ejemplo, en el caso del personal a cargo de las actividades de
abastecimiento de combustible se enfatizará el procedimiento de respuesta a derrames de
contaminantes. A continuación se enumera la asignación de la capacitación de respuesta a
emergencias de acuerdo a los diferentes participantes del proyecto.

Para reducir los riesgos de accidentes de trabajo se deberá contar con personal de
experiencia en seguridad industrial, en construcción y el manejo de maquinarias y equipo,
para lograr una capacitación adecuada. La capacitación deberá incluir, entre otros, los
siguientes temas adicionales:

• Normas Generales de Seguridad Industrial

• Equipo de Protección Personal

• Repaso de la Cartilla de Instrucciones de Seguridad en Charlas Diarias de 5 Minutos

• Reconocimiento de las Señales y Letreros de Prevención de Riesgos

• Comunicación del Peligro

• Prevención y Manejo de Accidentes

• Primeros Auxilios

• Desplazamiento Adecuado de Personal en Áreas de Trabajo de Maquinaria y

Equipos e Ingreso a Espacios Restringidos

• Manejo de Materiales

Figura (a) Conformación de las Brigadas.

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La capacitación del personal se establece con la formación de brigadas de respuesta a

emergencia. Dichas brigadas conforman el elemento principal dentro del programa de
contingencias ya que son el grupo ejecutor de los procedimientos de respuesta a
emergencias.

A continuación se muestra una organización típica de una brigada de emergencia y sus

respectivas funciones.

Jefe de Brigada.- Encargado de la brigada, toma las decisiones finales, determina el grado
de la emergencia y vigila el correcto desarrollo de los procedimientos.

Personal de Apoyo.- Personas que conforman el cuerpo de la brigada. Este grupo está
compuesto normalmente por 3 personas y de acuerdo a las características del evento
puede aumentar su número.

• JEFE DE EMERGENCIA

• JEFE DE BRIGADA

• GRUPO DE ATAQUE

• GRUPO DE APOYO

Las charlas de capacitación se realizarán con el apoyo de cartillas de instrucción, equipo

audiovisual, equipos y dispositivos para contingencias. Los conceptos generales se
impartirán en áreas aparentes (comedores, oficinas, etc.). Mientras que las brigadas
recibirán instrucción en campo ya que se tratará de imitar las condiciones similares de una
emergencia.

3.4. IDENTIFICACIÓN DE EMERGENCIAS Y RIESGOS

Para la elaboración de un plan de contingencias primero deben identificarse las causas que
pueden originar situaciones inesperadas, no previstas en el Plan de Manejo Ambiental. Una
vez determinadas las emergencias, se establece una clasificación de las mismas, de forma
que se puedan agrupar y tratar con estrategias seguras.

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Dentro de la Política de Seguridad, Salud y Medio Ambiente, se estipula como

cumplimiento obligatorio que cada área de trabajo tenga perfectamente definido un plan de
emergencia contemplando la reacción ante los siguientes niveles de emergencia:

• Emergencias médicas, declaradas cuando el motivo principal es salvaguardar el recurso

humano como el bien más preciado de la empresa.

• Emergencias no médicas, contempla la reacción ante eventos inesperados que

mantengan un potencial alto de daño ambiental o material.

• Infraestructura de comunicación como para que cada uno de los participantes de la obra
tenga contacto con los medios para acceder a un control oportuno de la emergencia.

• De acuerdo al sistema operacional de cómo se desarrollará la obra, existirán medios

que con una rápida modificación quedarán aptos para ser usados como medios para el
control de emergencias médicas.

• Como medios externos se contemplan los siguientes alcances:

• Por medio de coordinación con la Entidad Prestadora de Salud, se coordinarán los

medios externos para realizar rápidas evacuaciones de lesionados y trasladarlos al
centro de salud más cercano de acuerdo a la envergadura de la lesión.

Emergencias No Médicas

Para este tipo de emergencias, al igual que en el punto anterior se cuenta con medios
internos y externos que permitan un rápido control de emergencia.

Como medios propios está contemplado dentro de los estándares de seguridad, salud y
medio ambiente el mantener diversos elementos que permitan una reacción ante
emergencias. Los medios a emplear son los siguientes:

Del recurso humano, cada equipo de trabajo que desarrolle actividades en la construcción,
debe contar con una dotación instruida de acuerdo a la capacitación que genere el
Residente de Obra en base a su estandarización.

A continuación se detallan los tipos de accidentes y/o emergencias que podrían suceder
durante la construcción del proyecto:

• Emergencias de seguridad / políticas

• Accidentes de construcción.

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3.5. EMERGENCIA DE SEGURIDAD / POLÍTICAS

En la eventualidad de que se produzcan emergencias de seguridad / políticas como:

a. Conflicto armado.

b. Organizaciones criminales (terroristas, narcotraficantes, etc.) lleven a cabo, acciones

violentas contra las instalaciones o personal (ataque, sabotaje, secuestro, etc).

c. Organizaciones sindicales hagan uso de la fuerza contra las instalaciones y/o personal,
para intentar el logro de sus objetivos.

d. Comunidades y organizaciones regionales realicen acciones de fuerza en contra de la

construcción.

OBJETIVO

Establecer los procedimientos a seguir y las acciones que se deberán tomar para afrontar
de manera oportuna, adecuada y efectiva, las situaciones de emergencias de seguridad /
políticas que podrían presentarse.

PROCEDIMIENTOS GENERALES

La comunicación entre los Responsables en Campo y la Gerencia de la Entidad

Contratante deberá ser permanente; y cualquier variación de la situación, por mínima que
sea, deberá ser inmediatamente informada.

Todo personal de campo debe estar entrenado para responder a cada tipo de emergencia.

EMERGENCIA

Cualquier personal de los contratistas o tercero notificará al Supervisor y al residente de la

construcción, en primera instancia, quienes, luego de confirmar la información preliminar,
notificarán al Gerente General de la Constructora, iniciándose el proceso de notificación a
los socios de la Empresa Constructora.

El Supervisor de la Obra, activará el plan de seguridad específico para el tipo de incidente

informado. Coordinará, cuando así sea requerido por la gerencia, las acciones de respuesta
por parte de las autoridades militares / policiales según sea el caso. Será responsable de
las coordinaciones con las autoridades militares / policiales a nivel local.

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El Gerente General de la Constructora, con el asesoramiento de personal de seguridad,

propondrá las pautas de acción. En el caso de involucrarse comunidades o trabajadores de
la empresa, los responsables de Relaciones Públicas y Relaciones Industriales asesorarán
a la gerencia para la toma de acción.

El Gerente General de la Constructora notificará a la Entidad Contratante del incidente y

solicitará su participación en caso de ser necesario.

3.6. ACCIDENTES DE CONSTRUCCIÓN

Los accidentes que ocurran en la Obra durante el proceso de construcción deberán ser
evacuados inmediatamente, para lo cual se tiene el procedimiento de Evacuación Medica

EVACUACIÓN MÉDICA

La evacuación médica contiene los procedimientos para la evacuación de heridos o

enfermos desde el lugar del accidente hasta un centro de atención médica, para recibir
ayuda médica de acuerdo a la gravedad de su caso.

OBJETIVO

Determinar los niveles de decisión en la evaluación de la emergencia, encargados de la

implementación, procedimientos de transporte y comunicación, posibles centros de
traslado, niveles y canales de comunicación para la notificación, y prioridad de evacuación
en caso de varios individuos.

EMERGENCIAS MÉDICAS

Como medios propios se contempla que para la ejecución de las actividades de

construcción se contará con una infraestructura y el Botiquín de Obra con los medios
necesarios como para prestar la atención básica a lesionados.

Infraestructura de comunicación como para que cada uno de los participantes de la obra
tenga contacto con los medios para acceder a un control oportuno de la emergencia.

De acuerdo al sistema operacional de cómo se desarrollará la obra, existirán medios que

con una rápida modificación quedarán aptos para ser usados como medios para el control
de emergencias médicas, específicamente se puede mencionar a los vehículos pequeños
que con una rápida modificación pueden acceder a áreas limitadas en el tránsito vehicular.

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PROCEDIMIENTOS GENERALES

La Evacuación médica consiste básicamente en:

 Niveles de decisión en la evaluación de la emergencia

 Encargados de la implementación
 Procedimientos de transporte
 Comunicaciones (niveles y canales de comunicación para la notificación)
 Posibles centros de traslado
 Prioridad de evacuación en caso de varios individuos.

3.7. CATEGORIZACIÓN DE LAS LESIONES

Prioridad 1: Son lesiones que ponen en riesgo la vida.

Prioridad 2: Son lesiones que no ponen en riesgo la vida, pero requieren pronta
atención para evitar daños menores permanentes.

De acuerdo a la prioridad, las evacuaciones se realizarán a los siguientes lugares:

a. PRIORIDAD UNO: EsSalud de Huarmey

b. PRIORIDAD DOS: Hospital de Apoyo Pedro Tapia Marcelo (MINSA)

EMERGENCIAS

Las emergencias médicas pueden darse en tres situaciones en las que se requiera evacuar
al trabajador a un centro de atención que cuente con los recursos necesarios.

CALIFICACIÓN DESCRIPCIÓN

Electivas (Prioridad 2):

Son las que permiten un tiempo necesario para coordinar la fecha, lugar y transporte.

Emergencia (Prioridad 2)

Son las que, dependiendo de su naturaleza, se tienen los recursos y el tiempo para evacuar
al paciente sin riesgo para su pronóstico de vida.

Urgencias (Prioridad 1)

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Son condiciones en las que el tiempo es factor decisivo y hace la gran diferencia en el
pronóstico de vida del trabajador afectado, para la evacuación del paciente en el más
breve plazo posible, al centro de atención médica apropiado.

EVALUACIÓN FINAL

Al término de las operaciones de respuesta, se procederá a evaluar el desarrollo del plan

de contingencia y elaborar las recomendaciones que permitan su mejora. Asimismo, se
procederá a realizar las siguientes acciones:

Recuperación del equipo de respuesta: Será efectuado por los integrantes de la Brigada de
Campo, debiendo anotar las necesidades de reparación y los materiales de reposición. En
caso de haberse utilizado equipos y personal contratado, el Jefe de la Obra dará por
terminados dichos servicios, quien emitirá, el Informe Final a la Gerencia. Este informe
incluirá lo siguiente:

• Informe cronológico del suceso.

• Estimación de los daños al ambiente.

• Recursos utilizados, no utilizados, dañados o recuperados.

• Gastos incurridos.

• Conclusiones y recomendaciones.

Las conclusiones y recomendaciones deberán ser tomadas en cuenta para futuras

Operaciones de Respuesta o para optimizar estrategias y planificar acciones preventivas.

El Gerente de la Empresa aprobará y presentará el Informe Final, a las Autoridades

Competentes y a la Gerencia General de la Sub Región Pacifico, dentro de las 72 horas
posteriores al término de la emergencia.

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