Historia del Banco de la República

Desde el momento en que Colombia se estrena como nación, la clase dirigente del país ve
la necesidad de organizar el sistema monetario del país, como parte fundamental de su
buen desempeño económico. En 1821, con la nueva Constitución, se decidió la creación
de un banco, el cual debía encargarse de las cuestiones monetarias del país. Aparte de
éste, en el siglo XIX hubo varios intentos más de organizar el sistema monetario; sin
embargo, en muchas ocasiones los esfuerzos se vieron empañados por abusos en las
emisiones de dinero con propósitos poco apropiados que no permitían la existencia de la
estabilidad que se estaba buscando. Ese fue el caso del Banco Nacional, creado en 1880
y liquidado en 1894, y del Banco Central de Colombia, liquidado en 1909, ambos
liquidados por excederse en la capacidad de emisión.

Creación

El siglo XX trajo grandes cambios al respecto. Ya existía un sistema financiero, el cual,

durante el siglo XIX, también había tenido la posibilidad de emitir moneda. Con la Guerra
de los Mil Días, se produjo una gran entrada de dinero al país, proveniente del pago hecho
por Estados Unidos a Colombia, como indemnización por la separación de Panamá. Sin
embargo, la Primera Guerra Mundial trajo graves dificultades económicas y financieras que
no mejoraron con el advenimiento de la paz. Las perspectivas de las entidades bancarias
durante las dos primeras décadas del siglo XX no eran halagüeñas por el desorden
monetario existente: se emitía dinero sin control y las reservas de los bancos estaban
dispersas; además, se carecía de un sistema formal de garantías y tampoco existía
respaldo gubernamental para los bancos. La anterior situación precipitó la crisis de los
años 1922 y 1923 que evidenció la escasez de medio circulante. Se hacía apremiante la
necesidad de dar solidez y estabilidad a la moneda y al crédito mediante un banco central
sólido y consistente.

Reformas más importantes

1930 Segunda Misión Kemmerer
En esta reforma, mediante la Ley 82 de 1931, se modificó la composición de la Junta
directiva del Banco, en la cual se incorporaron representantes de la Federación Nacional
de Cafeteros y de las Cámaras de Comercio, y se formalizó la inclusión del Ministro de
Hacienda. Igualmente, estableció el peso como moneda obligatoria para las transacciones
realizadas en el país.
=Reforma de 1931= En septiembre de ese año, Inglaterra desmontó el patrón oro asociado
con la libra esterlina, que era la moneda internacional de referencia. Para evitar la
disminución de las reservas de oro, el Gobierno suspendió temporalmente el comercio de
este metal y la convertibilidad de la moneda, y estableció el control de las operaciones con
el resto del mundo. También asignó al Banco el monopolio de la compra y venta de oro y
moneda extranjera, función relacionada con el manejo de las reservas internacionales del
país.
1949 La Misión Grove
En este año, el Gobierno invitó a una misión de la Reserva Federal de Nueva York, dirigida
por Daniel Grove, a que realizara un diagnóstico del sistema bancario colombiano. Esta
misión recomendó dotar al Banco de la República de más instrumentos para regular la
oferta monetaria y la canalización del crédito con el objeto de incentivar el desarrollo
económico.

Reforma de 1963
Se creó la Junta monetaria, constituida por los siguientes miembros: el Ministro de
Hacienda y Crédito Público, quien la presidía, el Ministro de Desarrollo, el Ministro de
Agricultura, el Jefe del Departamento Nacional de Planeación y el Gerente del Banco de la
República.

Reforma de 1976
Se incorporó al Director del Instituto Colombiano de Comercio Exterior (Incomex). Con voz
pero sin voto, asistían el Secretario Económico de la Presidencia de la República y el
Superintendente Bancario, además de dos asesores técnicos. Con la creación de la Junta
monetaria, retornaron al Estado las funciones que antes eran de responsabilidad exclusiva
de la Junta directiva del Banco. De esta forma, se asignó al Estado el estudio y la adopción
de las políticas cambiaria, monetaria y crediticia, dejando a la Junta directiva del Banco tan
sólo la ejecución de dichas políticas. El Banco conservó el monopolio de la emisión y las
demás funciones ya comentadas.

1973 Nacionalización del Banco de la

República
En esta época, el Gobierno se reincorporó como accionista del Banco de la República, del
que se había retirado en 1951. Adquirió todas las acciones, dejando sólo una por cada
banco accionista. La creación del Banco de la República constituye un elemento
fundamental en la organización económica e institucional del país. Con el paso de los
años, esta institución ha experimentado cambios importantes que han buscado adecuarla
a una economía en permanente proceso de crecimiento y actualización.

1991 La Constitución Política de Colombia

Establece rigurosamente el funcionamiento del Banco de la República. En la Constitución
se llevaron a cabo reformas radicales tanto a las políticas del Banco como al manejo de la
política económica del país. Las principales reformas estuvieron encaminadas a la
sustitución de la Junta monetaria por la actual Junta directiva como máxima autoridad
monetaria, cambiaria y de crédito, que actúa independientemente del Gobierno. Así
mismo, se eliminaron funciones como la de otorgar crédito al sector privado (crédito de
fomento) o al Gobierno, a menos que se presenten las circunstancias especiales ya
previstas. En situaciones normales, el Banco sólo podrá otorgar créditos a los
intermediarios financieros ante problemas temporales de iliquidez o escasez de recursos.
La innovación más importante fue la decisión de darle rango constitucional a la búsqueda
del mantenimiento del poder adquisitivo de la moneda como objetivo principal del Banco.
Ello significa que una prioridad de la Junta directiva es la del control de la inflación, pero en
coordinación con la política económica general. La armonía entre las políticas del Banco y
las del Gobierno es motivo de la presencia del Ministro de Hacienda como presidente de la
Junta. La razón que motivó concederle alta importancia al control de la inflación es el alto
costo para la sociedad; de manera tal que reducirla se convierte en una tarea apremiante,
pues ello hace que se fomente el ahorro y la inversión en el país. Para desarrollar y
precisar las normas constitucionales mencionadas, el Congreso de la República promulgó,
el 29 de diciembre de 1992, la Ley Orgánica del Banco de la República (Ley 30).