GOBIERNOS REGIONALES Y

LOCALES
 SOBERANÍA
• La soberanía es el poder absoluto que
corresponde al Estado de modo exclusivo,
para organizarse y dirigir de acuerdo con su
voluntad incoercible e incontrastable.
 VISION DE UN ESTADO UNITARIO Y
DESCENTRALIZADO
• El Perú es un Estado unitario y descentralizado.

• El Gobierno Nacional dirige y coordina la política de

desarrollo nacional articuladamente con los
gobiernos regionales y las municipalidades, para
construir oportunidades para el progreso de todos
en todo el territorio nacional.

3
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ

Artículo 43 :

“ (…) República del Perú es (…) unitario,

(…) y descentralizado (…) “.

 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ
• Artículo 188° “ (…) la descentralización es una forma de
organización democrática y constituye una política
permanente de Estado, de carácter obligatorio, que tiene
como objetivo fundamental el desarrollo integral del
país. El proceso de descentralización se realiza por
etapas, en forma progresiva y ordenada conforme a
criterios que permitan una adecuada asignación de
competencias y transferencia de recursos (…) ”.
DESCENTRALIZACIÓN:
«Transferencia de las responsabilidades de planificación, administración
y obtención y asignación de recursos desde el gobierno nacional a:

a) Unidades locales de los ministerios u organismos del gobierno

central;

b) Unidades o ámbitos subordinados al gobierno;

c) Instituciones o corporaciones públicas semi-autónomas;

d) Instituciones regionales o funcionales que cubren una zona

determinada; y

e) Organizaciones del sector privado o voluntario".

 PASOS CLAVES DE LA DESCENTRALIZACIÓN
EN EL PERÚ
Proceso de
transferencias

Gobierno Gobierno Gobierno

Nacional Regional Municipal

Proceso de
Proceso de rediseño
participación institucional.
ciudadana

Políticas nacionales que
respondan a necesidad
de carácter Nacional
Políticas locales
Políticas regionales que
que respondan a
respondan a necesidades
necesidades en cada
en cada región
provincia o distrito
 LEY DE BASES DE LA DESCENTRALIZACIÓN Nº 27783
(Artículo 14º: criterios de asignación de competencias)

CRITERIO DE SUBSIDIARIDAD CRITERIO DE CONCURRENCIA

El nivel de gobierno más cercano a la
población es el idóneo para ejercer la
competencia o atribución
La transferencia o asignación de
competencias tomará en cuenta la
capacidad de gestión, que será
determinada en base a criterios técnicos
y objetivos.

Criterio de Selectividad y
Proporcionalidad
Toda transferencia o delegación de competencias
y atribuciones deberá necesariamente prever los
recursos financieros, técnicos, materiales y
humanos directamente vinculados a los servicios
transferidos, a fin de asegurar su continuidad y
eficiencia.
CRITERIO DE PROVISIÓN
Cada nivel de gobierno debe actuar de
manera oportuna y eficiente, cumpliendo
a cabalidad las acciones que le
correspondan y respetando las
atribuciones propias de los demás.

Xas7+
DESCONCENTRACIÓN:
La desconcentración asigna funciones y tareas
específicas antes desempeñadas por el personal de
la sede nacional al personal apostado en localidades
periféricas.

– El personal, los equipos, los vehículos y los recursos

presupuestarios son transferidos a unidades tales
como oficinas regionales o distritales.

– Los gerentes de estas unidades reciben autoridad para

tomar decisiones sobre operaciones que eran antes
realizadas en la sede nacional o que necesitaban
autorización de ésta.
 GOBIERNOS REGIONALES Y GOBIERNOS
LOCALES DEBEN FOMENTAR LA
PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Espacios y mecanismos SE CREAN :

 Coordinación CONSEJO DE
 Consulta COORDINACIÓN REGIONAL
CONSEJO DE
 Concertación COORDINACIÓN LOCAL-
 Comités de gestión PROVINICIAL
CONSEJO DE
 Control y evaluación COORDINACIÓN LOCAL-
 Rendición de cuentas DISTRITAL

 Vigilancia social
I. GOBIERNOS LOCALES:
Tiene como elementos constitutivos:
 - La Población: - El Territorio:
vecinos y transeúntes. resolución de conflicto
territorial

- El Poder Municipal:
funciones de gobierno
y administración.
Artículo 194 de la Constitución
Política del Perú
• El Estado ha establecido en el Artículo
194 de la Constitución Política del Perú
que los municipios son autónomos
política, económica y administrativamente.
FUNCIONES:
 Elección de las autoridades y de las políticas
públicas en los asuntos de su competencia -
Autonomía Política.

 Facultad de organizarse y regular la prestación de

los servicios municipales –Autonomía
Administrativa.

 Aprobación de sus presupuestos institucionales y

administración de los ingresos municipales -
Autonomía Financiera-
Competencias municipales:
 Organización del espacio territorial.
 Medio ambiente, salubridad y salud.
 Tránsito, vialidad y transporte.
 Educación, cultura y deporte.
 Programas sociales.
 Defensa y promoción de los derechos ciudadanos.
 Seguridad ciudadana.
 Promoción del desarrollo económico local.
II. GOBIERNOS REGIONALES
• Los gobiernos regionales emanan de la
voluntad popular. Son persona jurídicas de
derecho público con autonomía política,
económica y administrativa, en asuntos de su
competencia, constituyendo para su
administración económica
, y financiera un
pliego presupuestal.
 ESTRUCTURA

CONSEJO REGIONAL CONSEJO DE

Órgano normativo y COORDINACIÓN REGIONAL
fiscalizador del Gobierno PRESIDENCIA REGIONAL Órgano Consultivo del
Regional. Órgano Ejecutivo del Gobierno Regional.
Integrado por los Gobierno Regional. Integrado por los alcaldes y
Consejeros Regionales. representantes de la
sociedad civil.
 Funciones:
 Normativa y Reguladora, elabora y aprueba nomas de alcance
regional y regulando los servicios de su competencia.

 Planeamiento, diseña políticas, prioridades, estrategias, programas y

proyectos que promuevan el desarrollo regional de manera
concertada y participativa.

 Administrativa y ejecutora; organiza, dirige y ejecuta los recursos

financieros, bienes, activos y capacidades humanas, necesarios para la
gestión regional.

 Función de promoción de inversiones, incentivan y apoya las

actividades del sector privado nacional y extranjero, orientada a
impulsar el desarrollo de los recursos regionales.

 Función de supervisión, evaluación y control, fiscaliza la gestión

administrativa regional, el cumplimiento de las normas, planes
regionales y la calidad de los servicios.
 BALANCE DEL PROCESO
 Se ha transferido a la fecha más del 92% de
competencias del gobierno nacional a los gobiernos
regionales.

 Dos temas estructurales del proceso:

 La imposibilidad de crear las regiones como
espacios geopolíticos estructurados en torno a
afinidades económicas, históricas y culturales.
 Continúan serias dificultades para articular
acciones y políticas entre el nivel nacional y los
niveles sub-nacionales.
 GIRO ESTRATÉGICO
 La gran transformación del país, hacia la que estamos
avanzando, requiere de regiones y municipalidades
articuladas en una visión de país.

 Estamos avanzando hacia territorios integrados

geoeconómicamente, a través de políticas articuladas.
“Una agenda común respetando las autonomías”.

 Retomar el liderazgo del proceso de descentralización.