ADMINISTRATIVO

Municipios No Pueden Financiar Con Recursos

Públicos Las Cotizaciones A Pensión De Los
Concejales
La administración municipal no puede con cargo a los recursos del municipio cancelar el
valor de las cotizaciones correspondientes al sistema general de seguridad social en
pensiones de los concejales, ya que estos deben afiliarse como independientes y cancelar el
valor total de la cotización, de acuerdo con lo previsto en la Resolución 1414 del 2008.
 
Además, precisó el Ministerio de Hacienda, no existe disposición que faculte o autorice a
las administraciones distritales o municipales para financiar con recursos públicos el valor
de las cotizaciones a pensión de los concejales.

Así las cosas, en el caso bajo análisis, la administración municipal debe iniciar las acciones
de cobro persuasivo o coactivo en contra del exconcejal sobre el que canceló cotizaciones a
seguridad social en pensiones causadas en los años 2016 al 2019, para recaudar los valores
cancelados que constituyen pago de lo no debido y que, de no recaudarse, generarían
detrimento patrimonial.
 
Cobro persuasivo o coactivo
Para iniciar el cobro, debe existir previamente un título que preste mérito ejecutivo, es
decir, un documento en el que conste de manera clara, expresa y exigible la obligación de
cancelar una suma de dinero a favor del municipio por parte del exconcejal al que la
administración municipal canceló el valor de las cotizaciones a pensiones sin tener
fundamento legal para ello.
 
Para ello, será necesario iniciar la actuación administrativa, en los términos previstos en el
CPACA (L. 1437/11), tendiente a constituir el título, que será un acto administrativo
debidamente motivado en donde se imponga a cargo del exfuncionario por quien el
municipio canceló las cotizaciones a pensiones la obligación de devolver a la entidad
territorial el valor cancelado sin que existiera fundamento legal.x
Una vez quede ejecutoriado el acto, si el deudor no cancela la obligación voluntariamente,
la administración municipal puede iniciar el proceso administrativo de cobro coactivo,
tendiente a recuperar el valor cancelado, para lo que tendrá en cuenta el procedimiento
establecido en el Estatuto Tributario Nacional. 

Minhacienda, Concepto 31821, jul. 15/20

Ambito Juridico.
 ATENCIÓN: Cae Facultad Atribuida A Procuradores
Para Fijar Obligaciones En Custodia, Visitas Y
Alimentos

El Gobierno expidió hace unas semanas el Decreto 460, por medio del cual pretendía
garantizar la prestación ininterrumpida del servicio de las comisarías de familia del país,
en el marco de la emergencia económica, social y ecológica declarada para enfrentar la
pandemia de coronavirus (covid-19).
 
La norma señala que hasta que se superen las causas de la emergencia los alcaldes
distritales y municipales deberán garantizar la atención de los usuarios y el cumplimiento
efectivo de las funciones administrativas jurisdiccionales a cargo de las comisarías de
familia. El decreto fija 17 lineamientos, que tienen como propósito esencial proteger a las
víctimas de violencia intrafamiliar.

Al respecto, la Sala Plena virtual de la Corte Constitucional declaró contraria a la

Constitución la facultad atribuida a los procuradores judiciales en familia para fijar
obligaciones provisionales de las partes, en relación con la custodia, visitas y alimentos,
por considerarlas inconexas desde la perspectiva misional de la Procuraduría General de la
Nación.
 
En la misma decisión, es importante aclarar, se declaró ajustado a la Carta Política el
Decreto Legislativo 460, que garantiza la mencionada prestación de servicios a cargo de las
comisarías de familia, en el marco del estado de emergencia.
 
La Corte consideró que la disposición prevista en el parágrafo del artículo segundo permite
la reasignación transitoria de una función ajena al ámbito regulatorio que se pretende en el
decreto y que despoja de su función a entidades del orden territorial para asignársela a un
organismo del Estado que, si bien tiene funciones de intervención en los procesos
judiciales, no le está adjudicada dicha competencia.
 
Con ponencia del magistrado Alberto Rojas Ríos, la corporación consideró que las demás
medidas cumplen las exigencias formales y materiales de constitucionalidad, al tener por
finalidad contrarrestar la violencia intrafamiliar, fenómeno que de acuerdo con
información reportada por persas autoridades se ha potencializado por las medidas de
aislamiento social preventivo y obligatorio. 
 
Corte Constitucional, Comunicado, Jun. 24.
Así Se Realizarán Los Remates Virtuales De La
Dian
Con el Decreto 1012 del 2020, el Gobierno definió lo referente al inciso 2º del
artículo 840 del Estatuto Tributario y adicionó el Capítulo 9 al Título 2 Parte 6 del
Libro 1 del Decreto 1625, para implementar el remate de bienes en forma virtual a
través de un mecanismo tecnológico.
 
El remate virtual es la celebración de la audiencia para la venta forzada de bienes,
que se realiza por medio de una herramienta tecnológica, dentro del proceso
administrativo de cobro coactivo que efectúa la Dian, una vez en firme el avalúo del
bien, en concordancia con las disposiciones contenidas en el Estatuto Tributario y
en el Código General del Proceso, explica la norma.
 
Requisitos para participar como postor o apoderado de postor
La Dian se encargará de adoptar el medio tecnológico con el cual se desarrollará la
audiencia. Para participar y hacer postura en el remate virtual, los postores deben:
 
- Estar inscritos en el Registro Único Tributario (RUT) con la responsabilidad del
impuesto sobre la renta y complementario (régimen ordinario o en el Régimen
Simple de Tributación –Simple) y como "postores para remate de bienes a cargo de
la Dian.

- Poseer firma electrónica asignada por la administración tributaria.

 
- Tener actualizado el correo electrónico en el RUT, para efectos de las
comunicaciones a que haya lugar.
 
- Cuando el licitante sea un apoderado, se deberá adjuntar el poder debidamente
otorgado con facultad expresa para licitar. Tratándose de apoderado de una
persona jurídica, adicionalmente se debe acreditar la facultad del poderdante.
 
- Cuando el postor sea una persona jurídica, el representante legal debe acreditar
que se encuentra facultado para comprometer a la sociedad por el valor de la
licitación.
 
Así será la audiencia virtual
 
Llegado el día y la hora de la audiencia, se habilitará la audiencia permitiendo a los
postores participar en línea en el orden asignado por el funcionario competente
encargado del desarrollo de la misma, previo registro de los requisitos establecidos.
A continuación, el encargado de realizar la subasta dará inicio a la misma,
informando el número de sobres recibidos con anterioridad, junto con la fecha y
hora de su recepción.
 
Igualmente, se realizará la validación automática de los requisitos para hacer
postura, marcando los postores que cumplen y los que no cumplen con los
mismos e indicará a la audiencia la oferta con mayor valor, permitiendo establecer
el orden de registro con la fecha y hora de postulación. Esto con el fin de que se
realice la adjudicación de los bienes objeto de remate al mejor postor.
 
El funcionario desactivará aquellos postores cuyas ofertas no cumplieron con los
requisitos legales para participar en el remate virtual. Cuando en la validación del
valor de las ofertas se presente empate, se invitará a los postores empatados a que
incrementen su oferta. La herramienta permitirá ofertar nuevamente a los postores
empatados, que estén presentes en línea.
 
En caso de que el empate persista, se identificará al postor empatado que primero
haya ofertado, con el fin de que el funcionario adjudique el bien. La herramienta
permitirá la participación en línea de los postores habilitados que requieran alegar
las irregularidades que puedan afectar la validez del remate, hasta antes de la
adjudicación del bien, solicitudes que se decidirán en la misma audiencia.
 
Adjudicado el bien, se permitirá que el encargado de realizar la audiencia ordene la
devolución de las sumas depositadas a quienes no fueron favorecidos e impedirá
que las sumas depositadas por el rematante sean objeto de devolución, debido a
que las mismas se reservarán como garantía de sus obligaciones.
Finalmente, se detalla que será causal de suspensión de la audiencia de remate
virtual el pago del valor de la obligación objeto del proceso de cobro que como
mínimo debe ser igual al valor determinado en el auto por medio del cual se liquida
el crédito y las costas. En este caso la suspensión será por una única vez y por el
término máximo de cinco días hábiles.
 
(Minhacienda, Decreto 1012, Jul. 14/20)
Ambito Juridico.