ACTO ADMINISTRATIVO

CONCEPTO

En consecuencia, entendemos por acto administrativo toda manifestación unilateral de

voluntadpor parte de quienes ejercen funciones administrativas, sean órganos públicos del
Estado o simplesparticulares, tendientes a la producción de efectos jurídicos. Se caracteriza
este concepto, por ser, nosólo de naturaleza voluntaria sino también decisoria. Es decir, con
la capacidad suficiente para alterar elmundo jurídico. Si la manifestación de voluntad no
decide, no es un acto administrativo. En este sentidose ha pronunciado de manera reiterada
la jurisprudencia del Consejo de Estado: "...El acto en la doctrinageneral, en forma simple, es
una manifestación de voluntad de un ente de derecho. Es una decisión queproduce efectos
jurídicos. La noción de decisión es entonces un concepto central dentro de esta materiay se
infiere que para que la jurisdicción intervenga a modo de control, se requiere que el objeto
sobre elcual actúa, constituya en materia de manifestación intencional, la voluntad de una
decisión que en ellenguaje del derecho comparado se denomina a veces providencia, otras
veces resolución o decreto,pero cuyo elemento central al lado de otros que integran su
esencia, es la virtualidad de producirefectos en derecho. Así, el acto administrativo, a la luz
de la ley colombiana es una manifestación devoluntad, mejor se diría de la intención, ya que
ésta supone aquella, en virtud de la cual se dispone, sedecide, se resuelve una situación o
una cuestión jurídica, para como consecuencia, crear, modificar oextinguir una relación de
derecho...

. Si la manifestación de quien ejerce funciones administrativas, noes decisoria, no está

llamada a producir efectos en el mundo jurídico. Podría ser entonces un acto de
laadministración, pero no un acto administrativo y en consecuencia no es controlable.La
decisión no puede quedar en el interior de la administración. Para que el acto administrativo
seaeficaz se requiere que la administración agote el proceso dirigido a su exteriorización con
el fin deproducir efectos en el mundo del derecho. No es indispensable que el acto aparezca
escrito; sinembargo, la legislación podrá consagrar ios casos en que debe exigirse esa
formalidad. Inferimos,entonces, que el acto administrativo puede ser escrito o verbal, lo que
no implica que éste pierda sucondición de acto por ser verbal. El asunto adquiere relevancia
tan sólo tratándose de los aspectosprobatorios para efectos administrativos o
jurisdiccionales.Manifestación es sinónimo de declaración, exteriorización de la elaboración
interior al mundo exterior,por los medios entendibles o las formalidades fijadas por la ley. La
manifestación cumple la tareapublicitaria necesaria para lograr que los efectos queridos en
el ordenamiento jurídico se realicen

La doctrina del acto administrativo, tiende a depurar la distinción entre actoadministrativo y

actividad material, ya que no todo lo que hace la administración esun acto administrativo.Se
entiende por ´

ACTO ADMINISTRATIVOµ,

una manifestación de voluntad unilateral de un órgano administrativo tendiente a producir

efectos jurídicos
.Esta teoría se tecnifica por la teoría del acto o negocio jurídico de derecho civil,, lo quese ha
criticado por la doctrina administrativa por el hecho de que no es necesario untratamiento tan
apegado al derecho privado. A esta posición se le contra argumentaseñalando que estas
instituciones han tomado como base las instituciones privadas.

FIDELIDADES