“Mejorando las Competencias y Capacidades del Servidor Público”

Curso Virtual

PLANEAMIENTO
ESTRATÉGICO Y GESTIÓN
POR RESULTADOS

Julio 2020

© Copyright derechos reservados

CENTRO DE CAPACITACIÓN Y DESARROLLO GLOBAL E.I.R.L.

Jr. Risso 242 Piso 2 Lince | Correo: info@desarrolloglobal.pe
Teléfonos: (01) 5556005 | 981902880 | 987756735
www.DesarrolloGlobal.pe
PRESENTACIÓN
Centro de Capacitación y Desarrollo Global es una Empresa educativa priva-
da dedicada a proveer desarrollo gerencial de amplio rango a los servidores
civiles, técnicos y profesionales, de nuestro país a través de los servicios
educativos en temas de gestión gubernamental con enfoque especial al
fortalecimiento de competencias y capacidades.

MISIÓN
Desarrollar y fortalecer las competencias profesionales de los funcionarios
públicos y privados para impulsar el talento y la productividad.

VISIÓN
Consolidarnos como una empresa educativa estratégica de las organizacio-
nes públicas y privadas para el desarrollo de su talento humano

Lima, julio 2020

CENTRO DE CAPACITACIÓN Y DESARROLLO GLOBAL E.I.R.L.

Jr. Risso 242 Piso 2 Lince | Correo: info@desarrolloglobal.pe
Teléfonos: (01) 5556005 | 981902880 | 987756735
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 Curso

PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO SEGÚN

CEPLAN
Sesión 01

Docente: Giancarlo Valer

Un Plan Estratégico es, básicamente, un plan de actuación o de acción
constante que define los objetivos a conseguir dentro de una
empresa, ya sea mediano, largo o corto plazo.

Así, esta podría definirse también como el diseño y la construcción del

futuro para una organización, ya que este plan diseña las acciones
necesarias para lograr ese futuro aspirado. En otras palabras, el
Planeamiento Estratégico es una apuesta de futuro.

Teóricamente, y según el autor Sainz De Vicuña (2012), al hablar de

este plan, nos referimos “al plan maestro en el que la alta dirección
recoge las decisiones estratégicas corporativas que ha adaptado “hoy”
en referencia a lo que se hará a futuro.

2
En principio, el objetivo más importante de este
plan es trazar un mapa que deje claro cuáles son
las principales acciones y metas para conseguir un
resultado final establecido. En otras palabras,
convertir cada una de los objetivos en acciones.

Estas metas también buscan identificar cómo

eliminar las deficiencias, que puedan presentarse
en cualquiera de los procesos.

3
• Permite que la organización actúe de forma proactiva y
no reactiva
• Da a todo el equipo un sentido de dirección
• Incrementa la rentabilidad y la cuota de mercado del
negocio
• Aumenta la longevidad del negocio
• Establece una diferenciación y evita la convergencia
competitiva
• Identifica y establece prioridades para la organización.
• Establece una estructura para coordinar y controlar las
actividades.
• Permite que todas las decisiones estén alineadas con
los objetivos.
• Reduce el tiempo y los recursos que se invierten en la
corrección de decisiones erróneas.
• Da una base para establecer las responsabilidades
individuales.
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8
El Acuerdo Nacional (AN) es el conjunto de
políticas de Estado elaboradas y aprobadas sobre
la base del diálogo y del consenso, luego de un
proceso de talleres y consultas a nivel nacional,
con el fin de definir un rumbo para el desarrollo
sostenible del país y afirmar su gobernabilidad
democrática.

La suscripción del Acuerdo Nacional se llevó a

cabo en un acto solemne en Palacio de Gobierno,
el 22 de julio de 2002, con la participación del
entonces Presidente de la República, Alejandro
Toledo, el Presidente del Consejo de Ministros,
Roberto Dañino, y los principales representantes
de las organizaciones políticas y de la sociedad
civil integrantes del AN.

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Ley N°29158
La presente Ley Orgánica establece los principios y las normas básicas de organización,
competencias y funciones del Poder Ejecutivo, como parte del Gobierno Nacional; las
funciones, atribuciones y facultades legales del Presidente de la República y del Consejo
de Ministros; las relaciones entre el Poder Ejecutivo y los Gobiernos Regionales y
Locales; la naturaleza y requisitos de creación de Entidades Públicas y los Sistemas
Administrativos que orienten la función pública, en el marco de la Constitución Política
del Perú y la Ley de Bases de la Descentralización.

https://www.peru.gob.pe/docs/Estado.pdf

13
 MODERNIZACIÓN DEL ESTADO
 ¿Cómo se desarrolla la modernización del estado?
¿Qué impacto tuvo la modernización del estado en
tiempos del COVID 19?

 ¿Qué son los Sistemas Administrativos y Funcionales

en el sector público? ¿Qué cambios se han dado en
los sistemas administrativos en tiempos del estado de
emergencia de COVID 19?

14
 ¿QUÉ ENTENDEMOS POR MODERNIZACIÓN?

Transformación constante de
lo que hacemos
 Bienes,servicios y
regulaciones
decalidad

Valor público  Gestióninterna

eficiente

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 MARCO LEGAL DE MODERNIZACIÓN

Ley Marco Política de Sistema de

de Modernización Modernización Modernización

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Medios para la Modernización de la Gestión Pública
Secretaría de Gestión Pública

1) Simplificación administrativa 2) Calidad de las regulaciones

3) Estructura, org. y funcionamiento 4) Gestión por procesos

5) Evaluación de los riesgos de gestión 6) Coordinación interinstitucional

7) Mejora de la productividad 8) Gestión del conocimiento

9) Gobierno Abierto

Valor público para las personas

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 PROCESO DE MODERNIZACIÓN Y SIMPLIFICACIÓN DE LOS
PROCESOS ADMINISTRATIVOS – POLÍTICAS DE LA SECRETARÍA
GENERAL DE GESTIÓN PÚBLICA DE LA PCM

Fuente : Secretaría General de Gestión Pública de la PCM – Obtenidas con fines académicos

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PROCESO DE MODERNIZACIÓN Y SIMPLIFICACIÓN DE LOS
PROCESOS ADMINISTRATIVOS – POLÍTICAS DE LA
SECRETARÍA GENERAL DE GESTIÓN PÚBLICA DE LA PCM

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21
¿POR QUÉ ES NECESARIA LA MODERNIZACIÓN
DE LA GESTIÓN PÚBLICA?

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 POLÍTICA NACIONAL DE MODERNIZACIÓN DE LA
GESTIÓN PÚBLICA AL 2021 (D.S. N° 004-2013-PCM)

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¿QUÉ COMPRENDE LA MODERNIZACIÓN DE
LA GESTIÓN PÚBLICA?

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¿EL PERÚ ESTABA PREPARADO PARA
COMBATIR UNA PANDEMIA?

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MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA

Secretaria de Gestión Pública - PCM

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31
Propuesta de acciones
inmediatas a ejecutar
El tema de evitar nuevas enfermedades
similares en el futuro, no lo podremos
controlar en el largo plazo. Lo que sí ¡TENEMOS
QUE HACER! es reducir al mínimo las
brechas de nuestras capacidades, en todas las
áreas que ahora han sido sobrepasadas con tan
fatales consecuencias: los sistemas funcionales
y sus infraestructuras, empezando por salud,
saneamiento, desarrollo social, producción y
transportes; pero también los sistemas
administrativos: recursos humanos
competentes y suficientes en todo el país,
sistema de abastecimiento efectivos e íntegros,
sistema de inversión eficaz y económico, etc.

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34
EJECUCIÓN PRESUPUESTAL COVID 19

https://www.minsa.gob.pe/reunis/data/covid19_
ejecucion.asp

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 RÁPIDA REACTIVACIÓN ECONÓMICA
• Adaptar la cadena de
suministros de productos
agropecuarios (campo-
ciudad)

• Hacer la plaza al revés (el

comerciante va a tu barrio)

• Masificación del tele trabajo

• Adecuar sanitariamente lo
servicios de delivery REACTIVACIÓN
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https://covid19.minsa.gob.pe/sala_situacional.asp

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 Bienes, servicios y
regulaciones de
• Modernización calidad
• Gestión interna
• eficiente

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Pero, también implica poner al centro al
servidor público

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 Debemos simplificar el trabajo del servidor, los
sistemas administrativos deben ser:

Pensados en Articulados Ágiles Predecibles

el territorio entre si

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 DE ESTA FORMA GENERAMOS:

Eficacia de los Espacios de corrupción

servidores
Presupuesto de
Satisfacción ciudadana operación

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 Valiosas

Las respuestas
del servidor Eficaces Pertinentes
público deben
ser:
Efectivas

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 Experiencia: certificación presupuestal

Se requiere de múltiples órganos o

unidades involucradas para su
gestión

Puede tomar más de 3 días debido a

que requiere de la emisión de memos.

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 Experiencia: viajes y viáticos

Las reglas no se adaptan a temas

como, casos de emergencia.

Se castiga al servidor público

ante cualquier error u omisión.

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EJES TRANSVERSALES DE LA POLÍTICA
NACIONAL DE MODERNIZACIÓN

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 ¿QUÉ SON LAS POLÍTICAS PÚBLICAS Y CUÁL ES
SU RELACIÓN CON LA GESTIÓN PÚBLICA?
SON LAS DOS CARAS DE UNA MISMA
MONEDA
POLÍTICAS PÚBLICAS GESTIÓN PÚBLICA
Procesos decisionales Procesos decisionales
en contextos complejos en contextos complejos
y de múltiples actores y de múltiples actores
que definen los fines y que permiten operar la
la estrategia de maquinaria estatal para
intervención estatal cumplir los fines y
realizar la estrategia.
La Moneda es la
“DECISIÓN PÚBLICA”

Decisiones de la autoridad para resolver o crear condiciones

para que se resuelvan los “problemas públicos”
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 POLÍTICA PÚBLICA
Política pública “es todo lo que los gobiernos deciden hacer o no hacer”, esta es una
de las definiciones más difundidas del término y le pertenece a Thomas Dye, autor de
“Entendiendo las políticas públicas” (2008). En efecto, las políticas públicas remiten a
las acciones -o inacciones- de los gobiernos, que están dirigidas a la solución de
problemas de la colectividad.

Como señala Manuel Tamayo Saez (1997): “Las políticas públicas son el conjunto de
objetivos, decisiones y acciones que lleva a cabo un gobierno para solucionar los
problemas que en un momento determinado los ciudadanos y el propio gobierno
consideran prioritarios”.

58
59
Tanto las políticas públicas
como la gestión pública
pertenecen al ámbito de la
toma de decisiones del
Estado y, aunque se
encuentran a ambos lados
del espectro, no hay gestión
sin política ni hay política
sin gestión. Para aclarar
definitivamente las
semejanzas y diferencias
entre ambos analizaremos
cada concepto por
separado.
60
IMPLEMENTACIÓN DE POLÍTICAS
PÚBLICAS DEL GOBIERNO
El Ejecutivo ha puesto en marcha un importante
plan de herramientas de política enfocado en
contener el Covid-19 y reactivar progresivamente la
economía. Las políticas están relacionadas con el
gasto público, medidas tributarias y facilidades para
conseguir la continuidad de la cadena de pagos.
En América Latina el Perú es uno de los países que
más ha invertido en subsidios para su población
durante esta pandemia, alrededor de 30 mil
millones de dólares, unos 12 puntos del PBI. El
objetivo originalmente propuesto han sido los
hogares en pobreza o pobreza extrema y luego se ha
ampliado.
61
 GESTIÓN PÚBLICA
Según el “Gower Handbook on Management”, gestión es “conseguir que las
cosas se hagan a través de las personas”. En este sentido, la gestión pública
pertenece al terreno de la operación, es la que hace posible la
implementación de las políticas públicas definidas por el Estado.

Si la política pública decide qué hacer, la gestión pública decide cómo

hacerlo, ya que “se ocupa de la utilización de los medios adecuados para
alcanzar un fin colectivo”. Las políticas públicas requieren un brazo ejecutor,
allí en donde actúa la gestión pública.

62
LA POLÍTICA PÚBLICA COMO ESTRATEGIA
Cuando se elaboran las políticas públicas pensamos en el qué
1 queremos (objetivos) y cómo vamos a lograrlo (estrategias) a través
de la intervención estatal. Es un proceso que requiere mucha
investigación y conocimiento del problema público, así como una
gran capacidad de negociación para decidir qué hacer y qué no
hacer. ¿Por qué hablamos también de la inacción o el “no hacer”?
Porque las políticas públicas están guiadas por los valores que los
gobiernos y los ciudadanos comparten entre ellos. Si una política
2 pública no está ajustada a esos valores comunes puede no ser
aplicada. Por ejemplo, si una de las soluciones planteadas a un
problema hipotético resulta ser segregacionista o antidemocrática,
los Estados y los Gobiernos pueden decidir “no hacer” aquello que
va en contra de los valores que comparten con los ciudadanos.

3 Debemos recordar que la toma de decisiones públicas y por lo

tanto el diseño de políticas públicas son procesos altamente
complejos que implican acuerdos entre los ciudadanos y los
actores políticos, por lo que, en ocasiones sus ritmos de ejecución
no son lo que esperamos. Es allí donde interviene la gestión
pública.
63
 POLÍTICAS NACIONALES Y SECTORIALES
• POLÍTICAS NACIONALES
• Las políticas nacionales se enmarcan en las políticas de Estado y
responden a la identificación de problemas o necesidades que enfrenta
la población que son priorizados en la agenda pública. Los ministerios
diseñan, establecen, ejecutan y supervisan políticas nacionales y
sectoriales bajo su rectoría, las cuales aplican a todos los niveles de
gobierno.

• El Art. 4°, numeral 1, de la Ley N°29158, Ley Orgánica del Poder

Ejecutivo, establece que el Poder Ejecutivo tiene la competencia
exclusiva de “diseñar y supervisar las políticas nacionales y sectoriales,
las cuales son de cumplimiento obligatorio por todas las entidades del
Estado en todos los niveles de gobierno”.
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65
 POLÍTICAS SECTORIALES
Política sectorial es el subconjunto de políticas nacionales que afecta una
actividad económica y social específica pública o privada. Las políticas
nacionales y sectoriales consideran los intereses generales del Estado y la
diversidad de las realidades regionales y locales, concordando con el carácter
unitario y descentralizado del gobierno de la República. Para su formulación el
Poder Ejecutivo establece mecanismos de coordinación con los gobiernos
regionales, gobiernos locales y otras entidades, según requiera o corresponda
a la naturaleza de cada política.

El cumplimiento de las políticas nacionales y sectoriales del Estado es de

responsabilidad de las autoridades del Gobierno Nacional, los gobiernos
regionales y los gobiernos locales.
Las políticas nacionales y sectoriales se aprueban por decreto supremo, con el
voto del Consejo de Ministros”.

66
 https://www.ceplan.gob.pe/politicas-nacionales-y-
sectoriales/

Base de datos | Políticas Nacionales de los Sectores

En el marco de la segunda disposición complementaria transitoria, numeral 2,
del Decreto Supremo N° 029-2018-PCM que aprueba el Reglamento que regula las
políticas nacionales, modificado por el Decreto Supremo N° 038-2018-PCM, los
ministerios remitieron al CEPLAN la lista sectorial de sus políticas nacionales y otros
documentos que hacen sus veces.
La base de datos incluye únicamente las políticas nacionales (y otros documentos que
hacen sus veces) que los ministerios declararon y se encontraban en vigencia hasta
antes de la aprobación del Reglamento. La última fecha de modificación de la base de
datos fue el 16/08/2018.

67
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69
 GUÍA DE POLÍTICAS NACIONALES
El Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN) comunica a las
entidades que conforman el Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico
(SINAPLAN) lo siguiente:
A través de la Resolución de Presidencia de Consejo Directivo N° 057-
2018/CEPLAN/PCD, publicada el día 14 de noviembre de 2018 en el Diario
Oficial El Peruano, el CEPLAN ha aprobado la Guía de Políticas Nacionales.
Esta Guía, establece la metodología para el diseño, formulación,
implementación, seguimiento y evaluación de las políticas nacionales, así
como el procedimiento a aplicar para su actualización, en cumplimiento de lo
dispuesto en la Primera Disposición Complementaria Final del Decreto
Supremo N° 029-2018/PCM, Reglamento que regula las Políticas Nacionales.
Cabe indicar que las Políticas Nacionales son de cumplimiento obligatorio por
todas las entidades y niveles de gobierno, en el marco de sus competencias.
En consecuencia, su diseño e implementación puede comprender una o
varias Funciones del Estado y, por ende, a uno o varios Sectores. Asimismo,
los Gobiernos Regionales y Locales formulan sus políticas de manera
consistente con las Políticas Nacionales.

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72
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74
 El Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico (SINAPLAN) es el conjunto articulado e
integrado de órganos, subsistemas y relaciones funcionales cuya finalidad es coordinar y
viabilizar el proceso de planeamiento estratégico nacional para promover y orientar el desarrollo
armónico y sostenido del país.

75
76
¿Qué es el CEPLAN?

Es el ente rector del Sistema Nacional de Planificación en el Perú.

Creada en el 2008 y está adscrita a la PCM.

Funciones

Conduce el proceso de formulación y difusión de una visión

compartida y concertada de futuro del país.

Elabora y presenta el Plan Estratégico de Desarrollo

Nacional.
Asesorar a las entidades del Estado en la formulación,
el seguimiento y la evaluación de políticas y
planes estratégicos de desarrollos. 77
Articulación de políticas y planes

78
Fuente: Articulación de políticas y planes en el SINAPLAN, Directiva N° 001 -2017-CEPLAN/PCD.
Ciclo de planeamiento estratégico para la mejora continua

Se busca comprender cómo viven las

1 personas en sus territorios, sus medios
de vida y su nivel de bienestar.

Se identifican las aspiraciones de las

personas, se realiza el análisis de
2
futuro y se define la imagen del
territorio deseado.

Se definen las políticas públicas

orientadas a alcanzar la imagen del
3
territorio deseado, a través de
objetivos prioritarios y lineamientos.

Se recoge y analiza información de los

indicadores definidos en los planes
4
para verificar el avance hacia el logro
de la imagen del territorio deseado. 79
 Curso

PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO SEGÚN

CEPLAN
Sesión 02

Docente: Giancarlo Valer

81
¿CÓMO GENERAMOS VALOR PÚBLICO EN
NUESTRAS INTERVENCIONES?

82
83
84
85
PLAN NACIONAL (BICENTENARIO) Y ACUERDO
NACIONAL

86
ARTICULACIÓN DE OBJETIVOS CON
EL PLAN BICENTENARIO

87
88
89
Planes Sectoriales: PESEM – Plan Estratégico Sectorial Multianual
El PESEM es el documento elaborado por los Ministerios del Poder Ejecutivo para cada sector
bajo su rectoría. Este documento presenta la estrategia de desarrollo del sector para el logro de
los objetivos en el PEDN y la Política General de Gobierno. El PESEM se elabora para un periodo
de 5 años.

https://www.ceplan.gob.pe/planes-sectoriales/

90
Planes territoriales
El Plan de Desarrollo Concertado es el documento elaborado por los Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales para sus respectivos ámbitos territoriales. Este documento presenta la estrategia
de desarrollo concertada del territorio para el logro de los objetivos establecidos en el PEDN, así
como los establecidos en los PESEM respecto a las competencias compartidas. Además, en el caso
de los Gobiernos Locales deberá contribuir al logro de los objetivos establecidos en el Plan de
Desarrollo Regional Concertado, según corresponda.

https://www.ceplan.gob.pe/planes-
territoriales/#:~:text=El%20Plan%20de%20Desarrollo%20Conc
ertado,para%20sus%20respectivos%20%C3%A1mbitos%20terri
toriales.

91
https://www.ceplan.gob.pe/proyecto-de-guia-para-
el-plan-de-desarrollo-regional-concertado-
pdrc/?fbclid=IwAR1S_Q6zhAbUw7YV0KcFqwVskvAKe
oUejnDbcmsYnU-vCbN9aMdFWY0ZNwI

92
93
 CONTEXTO
INTERNACIONAL

94
LA AGENDA 2030 PARA EL DESARROLLO
SOSTENIBLE EN EL NUEVO CONTEXTO
GLOBAL Y REGIONAL: ESCENARIOS PARA
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

95
LA MAYOR CONTRACCIÓN ECONÓMICA EN UN SIGLO
 La mayor contracción
económica del ultimo siglo: -
9.1% in 2020.
 Comercio cae en un 20%
 Remesas disminuyen en 20%
 Epacio fiscal reducido (baja tasa
tributaria 23% vs 34% en OCDE;
evasion fiscal de 6,1% PIB)
 El desempleo aumentará del
8,1% al 13,5% se agregan 18
millones y sumarán 44 millones
 Una informalidad de 54%,
donde 60% son mujeres
96
El impacto social y las propuestas de corto plazo
1. Ingreso básico de emergencia
equivalente a una línea de pobreza
(147 dólares) por seis meses: 1,9%
PIB
2. Bono contra el hambre equivalente a
70% de una linea de pobreza extrema
(57 dólares): 0,45% PIB
3. Subsidios a micro-empresas y
expansión de créditos sin intereses
por 2 años a pymes y co-financiar el
salario a trabajadores de empresas:
2,7% PIB
4. Contribuciones mensuales a 15
millones de trabajadores autónomos:
0,8% PIB
97
OBSERVATORIO COVID-19

https://www.cepal.org/en/topics/covid-19 98
Los países de la región han implementado medidas inmediatas y
movilizado recursos para contener el virus, proteger la fuerza
laboral y los ingresos del hogar
• Medidas de restricción y monitoreo de Países Esfuerzo fiscal (% del PIB)
viajeros, menos vuelos y cierre de fronteras Argentina 3.9%
• Distanciamiento social y cuarentenas Bolivia 2.3%
totales o parciales Brasil 4.6%
Chile 5.7%
• Teletrabajo y tele educación con asimetrías Colombia 1.7%
en conectividad Costa Rica 0.8%
• Orientación del gasto público para fortalecer El Salvador 11.1%
la Guatemala 2.5%
capacidad del sector de la salud Honduras 2.5%
• Protección de los trabajadores y de los México 1.1%
ingresos Panamá 3.7%
Paraguay 4.2%
• Apoyos temporales para los más pobres y los
Perú 8.8%
informales
Rep. Dominicana 0.7% del PIB
• Créditos y apoyos a empresas/PyMEs Uruguay 0.7% del PIB
99
Fuente: CEPAL con base en cifras oficiales. Nota: excluye garantías estatalesde crédito.
 Plataforma regional de conocimiento para los
objetivos de desarrollo sostenible
Centros regional de gestión
del conocimiento.
Responder a necesidades nacionales
relacionadas con la Agenda 2030.
Coordinar y poner a disposición los activos
del sistema de las Naciones Unidas en la
región.
Es una co-creación del sistema de
desarrollo de las Naciones
Unidas.
Punto de encuentro y referencia para toda
la información relacionada a la Agenda
2030.
Realizar el seguimiento de los avances
y logros de la Agenda y los ODS.
100
https://agenda2030lac.org/ 101
SEÑALES DE ALERTA A SOLO DIEZ AÑOS DE 2030

102
 Cambio de modelo de Desarrollo alineado con
la Agenda 2030
1. Transición energética: renovables, eficientes, con menor huella
ambiental, más empleo y pueden ser producidas nacionalmente.
2. Rol clave de la conectividad digital para la inclusión
3. Integración regional productiva: infraestructura, agroindustria,
farmaceútica, energía y obras de agua y saneamiento
preferentemente con material y mano de obra con baja huella
ambiental.
 Histórica
4. Fortalecimiento de la economía del cuidado con protección legal,
pago justo y mejor infraestructura de salud, equipamiento,  Transformadora
medicamentos y expertise.  Metas universales,
integrales e indivisibles
5. Recuperación de la agroecología y la agroforestería:
 Participativa
soluciones basadas en la naturaleza: nexos
agua/suelos/biodiversidad y pagos a servicios de los  Visión de futuro con
ecosistemas. igualdad y
sostenibilidad
103
 RECUPERARSE MEJOR IMPLICA HACERLO CON
IGUALDAD Y SOSTENIBILIDAD
Un pacto social y una nueva ecuación Estado, Mercado y Sociedad para lograr un
regimen universal de protección social y de acceso a bienes públicos básicos.

Políticas fiscales progresivas: impuestos directos al ISR, a la riqueza, combatir la evasión

fiscal, revisar los gastos tributarios, potenciar la inversion baja en carbono y alta en
empleo.

Acceso a la información, a la participación y a la justicia con respect a los derechos

humanos con base en una gobernanza democrática.

Extender el apoyo financiero a países de ingreso medio: mayor liquidez (DEG),

finaciamiento concesional, alivio a la deuda especialmente a los países de El Caribe

Mayor integración regional frente a una geografía económica global distinta.

104
INCORPORACIÓN DE LA GESTIÓN DEL
RIESGO DE DESASTRES
Procesos de la GRD Actualización de políticas y planes

1 Estimación del riesgo

Fortalecer el conocimiento integral de la
realidad. Orientará la elaboración de
2 Prevención del riesgo
planes de contingencia y planes de
continuidad operativa.
3 Reducción del riesgo

4 Preparación
Asegurar la continuidad operativa y aplicar
los planes de contingencia. Analizar la
5 Respuesta
información, actualizar el diagnóstico y la
imagen del territorio actual.
6 Rehabilitación
Actualizar las políticas y los planes
7 Reconstrucción estratégicos correspondientes ante la
nueva situación.

105
 Alianza para la implementación del Ciclo
de Planeamiento a nivel regional y local
Alianzasparaelprocesodeasistenciatécnica
Directiva para laactualización del
Plan Estratégico de Desarrollo
Nacional
Orientación

Guías parala Asist.Técnica

Marco Orientador para la Actualización de Políticas yPlanes

implementaciónde… Provincial
1. Plan Estratégico Institucional (PEI)

1. Plan Operativo Institucional (POI)

PRIORIDAD
Gobierno regional
2. Plan Multisectorial
Residente
3. Plan Estratégico Sectorial Multianual (PESEM)
Distrital
4. Plan de Desarrollo Regional Concertado (PDRC)

5. Plan de Desarrollo Local Concertado (PDLC)– Provincial

MCLCP Universidades
6. Plan de Desarrollo Local Concertado (PDLC)– Distrital Centros deinvestigación
Urbano

7. Plan de Desarrollo Local Concertado (PDLC)– Distrital

Urbano-Rural Mancomuidad los Andes (5departamentos)
8. Plan de Desarrollo Local Concertado (PDLC)– Rural
y Ayacucho:GORE+ 5 Gob. Prov. + Univ. de Huamanga
Avances Piura:GORE+ Univ. Nac. y Univ. Priv de Piura
9. Plan EspecialTerritorial
Loreto: GORE+ AMRELOR+ IIAP + Universidades

106
107
108
109
ARTICULACIÓN DE PLANES Y POLÍTICAS EN EL
SINAPLAN

110
Planeamiento Estratégico Actual: Articula
Políticas Nacionales

111
112
DEFINICIONES
A nivel institucional, cada Pliego del Sector Público elabora un Plan Estratégico Institucional - PEI y un
1 Plan Operativo Institucional – POI a nivel de cada Unidad Ejecutora o Municipalidad, los cuales orientan
su accionar para el logro de los objetivos establecidos en la política institucional en el marco de las
políticas y planes nacionales y territoriales.

El PEI es un instrumento de gestión que define la estrategia del Pliego para lograr sus objetivos,
2 en un periodo mínimo de tres (3) años, a través de iniciativas diseñadas para producir una mejora
en el bienestar de la población a la cual sirve. Estos objetivos se deben reflejar en resultados.

113
114
115
116
117
Declaración de Política Institucional

• Es una directriz general que refleja las prioridades y la voluntad

política de la entidad en beneficio del ciudadano o su entorno,
en concordancia con las políticas nacionales y sectoriales.
Tiene como finalidad orientar el accionar de la entidad.
• La declaración de política enuncia de manera sintética los retos
prioritarios a ser alcanzados por la entidad en el período del
plan así como los principales lineamientos de política que lo
orientarán.
• Se sustenta en la información analizada, los compromisos del
sector y la Política General de Gobierno.
• Toma en cuenta el marco normativo y las políticas nacionales
de relevancia para el sector y la entidad, en concordancia con
la Política General de Gobierno.

• La declaración de política es una redacción sucinta que

contiene:
a. Objetivos
b. Lineamientos

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MISIÓN:

Ejercer la rectoría y orientar a las entidades del SINAPLAN, en una gestión eficaz y
eficiente, para alcanzar la visión concertada de futuro del país que permita el desarrollo
armónico y sostenible.

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 Curso

PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO SEGÚN

CEPLAN
Sesión 03

Docente: Giancarlo Valer

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Ruta Estratégica
La entidad establece un orden de prioridad único y ascendente para los OEI y AEI y así facilita la
asignación de recursos (que se realiza luego, en el POI).
La priorización se efectúa en dos niveles: de objetivos estratégicos y de acciones estratégicas.

A nivel de OEI, la entidad identifica: La relevancia del objetivo, de acuerdo con la política
institucional que contempla la política general de gobierno y al mandato legal de la entidad; y La
magnitud de la brecha, es decir, cuán lejos está la entidad de alcanzar la meta del indicador. Así,
la entidad prioriza los OEI que son más relevantes y tienen una mayor brecha. Una brecha alta
indicaría que no está cumpliendo adecuadamente su misión.

A nivel de AEI, la entidad verifica: La vinculación causal entre la AEI y el OEI; es decir, la fuerza de
la influencia de la AEI para el logro del OEI (se revisan evidencias cuantitativas o cualitativas); y Su
capacidad para ejecutar las AEI en términos de habilidades, conocimiento y experiencia.

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Un indicador
Es una expresión cuantitativa, construida a partir de información cuantitativa o cualitativa, que
sintetiza el comportamiento de una variable o un conjunto de variables relacionadas a un tema o
fenómeno en particular. Constituye una herramienta que permite realizar valoraciones en torno a
los efectos obtenidos, recursos utilizados y logros alcanzados, en un periodo de tiempo
determinado; además de reflejar tendencias que describan la situación del país o un ámbito del
territorio nacional.

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Proyecto de Guía de Indicadores

file:///C:/Users/GianCarlo/Downloads/Proyecto-de-Guia-para-elaborar-Indicadores-CEPLAN-
16072020.pdf

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 Curso

PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO SEGÚN

CEPLAN
Sesión 04

Docente: Giancarlo Valer

Validación y aprobación del PEI
En el caso de los Pliegos del Poder Ejecutivo, previamente remiten su PEI al Órgano de
Planeamiento Estratégico Sectorial perteneciente al Sector al cual se encuentra adscrito o el que
haga sus veces; corresponde a este órgano elaborar un primer informe de validación sobre la
consistencia y coherencia del PEI del Pliego con las políticas y planes bajo competencia del Sector;
este informe, junto al PEI es remitido por el Pliego mediante correo electrónico al CEPLAN.

El CEPLAN verifica y valida la metodología, la consistencia y coherencia del PEI con el PEDN y la
Política General de Gobierno, y emite un informe técnico, el cual contiene la Evaluación de Diseño
del PEI.

Luego de contar con dicho informe, el Titular del Pliego emite el acto resolutivo de aprobación
del PEI y dispone su publicación en el Portal de Transparencia Estándar de la entidad. Asimismo,
la entidad registra todos los elementos relevantes del PEI en el aplicativo CEPLAN V.01 para
permitir el registro del POI Multianual, y realizar el seguimiento.

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Modificación del PEI
La entidad de requerir la modificación de su PEI debe tener en cuenta las siguientes
consideraciones: El PEI se modifica cuando se presentan las siguientes circunstancias:
a. Cambios en la Política General de Gobierno,
b. Cambios en la política institucional;
c. Adscripción de entidades, transferencia de programas, cambios en las funciones de la
organización u otros similares;
d. Situación de desastre con declaratoria de estado de emergencia;
e. Recomendaciones provenientes de los Informes de Evaluación de los planes
institucionales; y f. Disposiciones específicas del CEPLAN.

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La entidad, para la elaboración y aprobación del POI Multianual debe distinguir lo siguiente:

• POI Multianual La entidad elabora y aprueba su POI Multianual con la finalidad de

orientar la asignación de recursos al logro de las metas prioritarias por un periodo no
menor de tres (3) años, para ello toma en cuenta la situación económica y fiscal del país,
descrita en el Marco Macroeconómico Multianual – MMM y la estructura presupuestal
del año vigente.

• La elaboración del POI Multianual se inicia desde enero del año previo. El POI Multianual
de la entidad debe registrar la priorización de cada Actividad Operativa e inversión, según
niveles establecidos, sobre la base de la Ruta Estratégica definida en el PEI. Además,
expresa la Programación Física y de Costeo para cada año.

• El POI Multianual es aprobado antes de la Programación Multianual de presupuesto de la

entidad, en consecuencia, el Titular de la entidad (para los tres niveles de gobierno)
aprueba el POI Multianual hasta el 30 de abril y se realiza a través del aplicativo CEPLAN
V.01 y la utilización de la firma digital del Titular, con la emisión del certificado
correspondiente. El Titular dispone su publicación en el Portal de Transparencia Estándar
de la entidad. El reporte del POI Multianual aprobado en el aplicativo CEPLAN V.01

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POI Anual consistente con el PIA:

• Para contar con el POI Anual, la entidad con base en el POI Multianual toma la
programación del primer año para realizar el proceso de ajuste de acuerdo con
la priorización establecida y la asignación del presupuesto total de la entidad.
• Para ello, luego que el Congreso de la República aprueba la Ley Anual de
Presupuesto y cada Pliego aprueba el PIA, la entidad revisa que los recursos
totales estimados en la programación del primer año del POI Multianual tenga
consistencia con el PIA.
• De no ser consistente, la entidad ajusta la programación, y en consecuencia las
metas físicas son revisadas a nivel multianual, para finalmente obtener el POI
Anual. A partir de ello el POI Anual comprenderá la Programación Física y
Financiera de las Actividades Operativas e Inversiones priorizadas en formal
mensual.
• El reporte del POI Anual en el aplicativo CEPLAN V.01.
• Las Actividades Operativas e Inversiones sin financiamiento programadas en el
primer año del POI Multianual, pueden constituir la gestión del Titular para
obtener financiamiento. De esta manera, la entidad contará con un POI Anual
para iniciar su ejecución.
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Video tutorial: CEPLAN V1.0

https://www.ceplan.gob.pe/aplicativo-ceplan/

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1. Consulta PEI-POI-PIA

http://appweb.ceplan.gob.pe/ceplan_pia/consulta/Default.aspx 2.

2. Consulta UBIGEO

http://appweb.ceplan.gob.pe/ceplan_presupuesto/Consulta/Default.aspx

3. Consulta Brechas territoriales

http://appweb.ceplan.gob.pe/ceplan_dnse/modulo/resultado/wfresultadonacional.aspx

4. Consulta ODS-INEI

http://ods.inei.gob.pe/ods/

5. Consulta Amigable-MEF

http://apps5.mineco.gob.pe/transparencia/Navegador/default.aspx L
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 Gracias

www.DesarrolloGlobal.pe