PMGRD Durania 2013

MUNICIPIO DE DURANIA
DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER
CONSEJO MUNICIPAL PARA LA GESTION DEL RIESGO DE

DESASTRES
PLAN MUNICIPAL DE GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES

Municipio De Durania Departamento Norte de
Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres
Santander
CONSEJO MUNICIPAL PARA LA GESTION DEL RIESGO DE

DESASTRES
1. JOSE DEL CARMEN PEREZ PINO, Alcalde Municipal
2. LETZAIDA MARILYN MILLAN CONTRERAS, Secretaria de Planeación y

Salud Municipal
3. MARCOS VICENTE JURADO PATIÑO, Director de las Entidades de

Servicios Públicos
4. MARIA VICTORIA OLIVARES, Presidente de la Defensa Civil Colombiana

en el Municipio.
5. JUAN SEBASTIAN MANOSALVA BRAVO, Comandante de la Policía

Municipal
Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: CMGRD

12 DE OCTUBRE DE 2012 19 DE FEBRERO DE 2013 LETZAIDA MILLAN – SECRETARIA DE PLANEACION
Santander
TABLA DE CONTENIDO
1. COMPONENTE DE CARACTERIZACION GENERAL DE

ESCENARIOS DE RIESGO
1.1 IDENTIFICACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE ESCENARIOS DE

RIESGO
 FORMULARIO A DESCRIPCION DEL MUNICIPIO Y SU ENTORNO
 FORMULARIO B IDENTIFICACION DE ESCENARIOS DE RIESGO
 FORMULARIO C CONSOLIDACION Y PRIORIZACION DE
1.2 CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL ESCENARIO DE RIESGO

POR “FALLA GEOLOGICA”
 FORMULARIO 1- DESCRIPCION DE SITUACIONES DE DESASTRE O
EMERGENCIA ANTECEDENTES
 FORMULARIO 2 - DESCRIPCION DEL ESCENARIO DE RIESGO POR
FALLA GEOLOGICA
 FORMULARIO 3 – ANALISIS A FUTURO E IDENTIFICACION DE
MEDIDAS DE INTERVENCION DEL ESCENARIO DE RIESGO
 REFERENCIAS Y FUENTES DE INFORMACION UTILIZADAS
1.3 CARACTERIZACION DEL ESCENARIO DE RIESGO POR

“INUNDACIONES”
INUNDACIONES
1.4 CARACTERIZACION DEL ESCENARIO DE RIESGO POR

“VENDAVALES”
VENDAVALES
Santander

2 COMPONENTE ESTRATEGICO Y PROGRAMATICO
2.1 OBJETIVOS
2.1.1 OBJETIVO GENERAL
2.1.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS
2.2 PROGRAMAS Y ACCIONES
FALLA GEOLOGICA
PROGRAMA 1: MANEJO Y PRESERVACIÓN DE CUENCAS
HIDROGRÁFICAS, EDUCACIÓN PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE
PROGRAMA 2: MITIGACION Y PREVENCION DE CATASTROFES
NATURALES
INUNDACIONES
PROGRAMA 1: LIMPIEZA Y MANTENIMIENTO DE CAÑOS Y
QUEBRADAS, ATENCION Y PREVENCION DE INUNDACIONES
NATURALES
VENDAVALES
PROGRAMA 1: ATENCION A POBLACIONES VULNERABLES
NATURALES
2.3 FICHAS DE FORMULACION DE ACCIONES
2.4 RESUMEN DE COSTOS Y CRONOGRAMA

Santander
1. COMPONENTE DE
CARACTERIZACIÓN GENERAL DE

Santander
1.1. Identificación y Priorización de Escenarios de Riesgo
Formulario A. DESCRIPCIÓN DEL MUNICIPIO Y SU ENTORNO
A.1. ASPECTOS GENERALES DEL MUNICIPIO.
Localización Regional El Departamento Norte de Santander se encuentra ubicado

estratégicamente en la región nororiental de Colombia haciendo frontera con la
República Bolivariana de Venezuela y específicamente, sobre La Región Fronteriza
más activa de Sudamérica, el centro articulador de negocios entre Colombia y
Venezuela. Esta región hace parte del conector vial entre el océano Atlántico y el
Pacífico. Tiene una limitante geográfica que consiste en sus barreras topográficas y
geológicas especialmente el gran impacto producido por la inestabilidad de la
Cordillera Oriental, el cual dificulta el diseño y desarrollo de proyectos viales con
mejores condiciones geométricas lo cual impacta negativamente la competitividad
del Departamento con áreas geográficas de la Orinoquía y el pie de monte llanero
venezolano. El Corredor vial Cúcuta – Bucaramanga cubre el 75% del transporte
de integración Colombo-Venezolano y por ende la economía nortesantandereana
depende en buena parte de esta relación. El Municipio de Durania hace parte de la
provincia de Ricaurte conformada por los municipios de Herrán, Ragonvalia,
Toledo, Bochalema, Labateca y Chinácota que es el centro subregional de la
provincia, concentrado la mayoría de servicios institucionales en Chinácota.
Chinácota como centro subregional de la provincia, Cúcuta como capital en cuanto
a servicios institucionales y relaciones comerciales, Pamplona igualmente en menor
escala al nivel de servicios institucionales y comerciales, Bucaramanga en menor
grado al nivel de servicios especializados básicamente educación y salud. El
municipio de Durania se encuentra ubicado al centro del departamento Norte de
Santander, en la provincia de Ricaurte; su distribución geográfica es esencialmente
montañosa y enclavada en la Cordillera Oriental, es una pequeña región de 177,40
Km², su cabecera municipal dista de la ciudad de Cúcuta 47 Km.
Ubicación Geográfica.
La posición astronómica del municipio de Durania, según la latitud, está ubicado a

Santander
7°43’ de latitud Norte. Según la longitud: está ubicado a los 73°40’ de longitud al
oeste de Greenwich.
Otros Altitudes S.N.M. 500 m.s.n.m. a 2000 m.s.n.m. indicadores
Geográficos % Departamental: 0,79 son:
%Subregión 6,93
Tabla 1: Altitud: 950 m.s.n.m. (casco Urbano) Indicadores
Geográficos Población: 4289Habitantes DANE 2005
Temperatura 18° a 24° grados centígrados
Extensión y límites.
El municipio de Durania es una pequeña región de 177,40 Km2, que equivale al

0.79% de la extensión del departamento Norte de Santander. El municipio limita
con los siguientes municipios:
Santiago
San Cayetano
Salazar de las Palmas
Bochalema
Arboledas

Santander
Figura 1: UBICACIÓN GEOGRAFICA MUNICIPIO DE DURANIA
División Administrativa
Para una mejor administración, el territorio municipal fue dividido en área urbana y
rural. El área urbana del municipio actúa como centro principal en la distribución
de bienes y servicios prestados por el estado y por la administración municipal.
Está comunicada por vía pavimentada de 47 Km. a Cúcuta, tiene una vía que
comunica con al corregimiento de Villa Sucre Municipio de Arboledas.
División administrativa rural.
El territorio veredal en su definición territorial, adolece de una demarcación física,

por lo que es tema de consenso comunal, el interés y propósito de orientar de
mejor manera el asentamiento humano y las acciones de desarrollo. Cedro,
Santander
Batatal, Buenavista, La Golondrina, La Cuchilla, Almendral, San Juan, Moretón,

Hato Viejo, Tejarito, La Chuspa, El Líbano, El Inmenso, El Retiro, La Platanala,
Cuajadoras.
Hidrología Y Climatología
Hidrología.
El municipio de Durania limita por el occidente con la Cuenca del río Zulia y
cuenta con una Subcuenca La quebrada La Lejía que es la más importante ya que
ocupa mayor extensión en el municipio (recorre de Sur a Norte) y una microcuenca
la quebrada la Oporoma.
A la Subcuenca de la Quebrada la Lejía que durante el transcurso de su recorrido
cambia de nombre (Agua blanca, La Lejía y Ocarena) vierten sus aguas los
Chorros, San Antonio, La Cascada, Capote, Santa Teresa, Mico, La Primavera, El
cojito, El Indio, La Cortadera, la Honda, Cascarillo, Buenavista, la Lejía, El Sol, el
Contento, El Amparo, La Colorada, Encontrados, la Yeguerita y las quebradas la
Negra, la Laucha, La Rastrojera, la Batatera. La Subcuenca la Lejía desemboca sus
aguas a la cuenca del río Zulia. Las aguas de la microcuenca de la quebrada la
Oporoma caen también al río Zulia, a esta vierte sus aguas los chorros Peñitas,
Tequendama y el Delirio.
Quebrada la Rastrojera, Nace en la vereda la Cuchilla, pasa por el Casco

urbano por el sector Norte donde se une con la quebrada la Lejía, recorre
por la parte norte de los barrios San Marino, Escalinata, Calle Córdoba,
Centro y la Troja; algunos pobladores toman agua de ellas para regar
cultivos, otros descargan las aguas servidas a su cauce causando
contaminación de esta fuente de agua. Algunos habitantes de los sectores
por los cuales pasa está quebrada arrojan basuras aumentando el grado de
contaminación de esta.
Quebrada la Lejía. Nace en las veredas Santa Elena y Sepulturas, recorre el

casco urbano de sur a noroccidente, rodea la parte occidental del barrio la
Troja, donde se encuentra el Hogar Juvenil Campesino, quien toma agua de
la quebrada para los estanques piscícola y para riego. Los pobladores del
casco urbano emplean esta fuente como sitio de esparcimiento y recreación,
realizando excursiones a algunos sitios.
Santander
Chorro el Silencio. Nace en la parte oriental de la vereda la Golondrina,

atraviesa el casco urbano por los barrios la Esperanza, Centro y la Troja
hasta llegar a la quebrada la Rastrojera a la altura del matadero municipal,
algunas viviendas de los barrios que atraviesa esta fuente de agua, están
construidas sobre esta y otras vierten sus aguas servidas a este caño.
Lamentablemente algunos habitantes arrojan basuras, a esta.
Caño los Jarochos. Se inicia por la parte alta del barrio San Miguel a unirse
con el Chorro el Silencio a la altura de la cancha de fútbol, en el barrio el
Centro, este sirve de desagüe para las aguas lluvias, pero algunas viviendas
del sector que atraviesa descargan sus aguas negras en este. Ocasionando
problemas de malos olores a la altura de la cancha de fútbol. Como en el
caso de las fuentes anteriores los habitantes de las viviendas por las cuales
pasa este caño, arrojan parte o la totalidad de sus basuras a este.
Dentro de la Hidrografía del municipio se encuentra la laguna de la barca, existen

humedales en algunas fincas como Buenos Aires, el Triunfo, La Nevera (El Retiro),
Lagunitas. (Sepulturas), entre otras.
Climatología.
El área urbana del municipio de Durania está ubicada a una altura de 950 metros
sobre el nivel del mar, con una precipitación promedio anual de 1.300 mm, la
distribución de las lluvias es bimodal con una temperatura promedio de 28°C. En
los meses de junio y agosto la zona es afectada por fuertes vientos. El clima del
casco urbano se clasifica como medio.
Las principales características del clima son las temperaturas, la precipitación y la
altitud, las cuales describimos a continuación.
Temperatura. En esta región, el régimen de temperatura del aire se particulariza

por la presencia de los llamados pisos térmicos, consistentes en la disminución de
la temperatura media del aire a medida que aumenta la altura sobre el nivel del
mar.
En el municipio los pisos térmicos varían desde cálido con temperatura media
anual superior a los 26°C y el piso medio con temperaturas que van desde los
18°C a 24°C. y el clima frío con temperaturas de 14 a 16ºC. El piso térmico
predominante es el medio, cubre un 66,56% de la superficie Municipal que
equivale a 11.808,32 Ha, el 0,08% corresponde al piso térmico Frío y el 29,23% al
piso térmico tropical. En el área Municipal las temperaturas mínimas (14 – 16°C)
Santander
se localizan en la parte Sur y centro del municipio; las temperaturas máximas en la

parte Noroccidental.
A.2. ASPECTO DE CRECIMIENTO URBANO
Historia
Fecha de fundación: 01 de abril de 1890
Nombre del/los fundador (es): Segundo Antonio Gonzáles y doña Virginia Acosta
de Gonzáles
Reseña histórica:
El territorio actual del municipio de Durania
era dominio de la tribu los Oporomas, tribu
que al parecer resultó de un Mestizaje
Karib-Cibca, del que se sabe muy poco o
casi nada sobre su preponderancia.
Respecto a la comunicación entre los
Chitareros y los Motilones, el territorio de
Durania, fue campo de travesía. Los
Chitareros que tenían su asiento en Chinácota tenían una vereda de antigua
comunicación con el cacique Guavita o Boavita, establecido con su tribu en Hato
Viejo y por la misma vereda prolongada con los indios de Salazar y Gramalote.
Algunos parajes, veredas y quebradas de la región llevan nombres de la raza
indígena; por ejemplo existe una extensa cordillera con el nombre indígena de
Cachirí, una vereda con el nombre de la Chuspa y la vertiente de agua que corre al
centro del municipio llevando en su cabecera el nombre de la Lejía y que después
en largo trayecto es conocida con el nombre de Ocarena, y que los indios llamaban
Ukarena, “aguas agradables”; así mismo la quebrada llamada Oporoma.
Para la época de la conquista el municipio, hacía parte del municipio de Pamplona
y una vez creado Bochalema como región autónoma municipal, pasó a ser parte
integrante de esté. Aproximadamente en Abril de 1.849, la región de la Troja fue
segregada del distrito Parroquial de Bochalema y agregado a San José de Cúcuta,
mediante Decreto N° 1889 B de ese año, emanado del señor Presidente de la
Republica de Nueva Granada, General José Hilario López.

Santander
El primer asentamiento como conglomerado, el cual se puede asignar en el año

1890, se ubicó en la Cuchilla, allí se fundaron casas de comercio, que hicieron del
lugar un centro de vitalidad comercial. Fue tal la importancia del lugar que se creó
un puesto de policía permanente y poco después se elevó a la categoría de
corregimiento con el nombre de PÁEZ, que comprendía la fracción de la Troja, allá
en el estrecho valle de la Lejía y de la Rastrojera.
La primera casa que se construyo en la actual cabecera municipal era de paja, la

cual para la época se conocía como la Troja y dio principio al Casco Urbano de lo
que hoy es Durania, la construyeron los esposos Segundo Antonio Gonzáles y doña
Virginia Acosta de Gonzáles. Esa casita rústica, de tipo campesino, de bahareque,
estaba ubicada en el principio del camino que conduce a la vereda “La Barca”.
Otra casa que se construyo es la conocida con el nombre de “La Palma” y la

construyeron Rafael y Carlos Vásquez. Terminada la guerra de 1895, edificó el
señor Emiliano Acosta la primera casa de teja en el plano de la Troja, cerca de la
casa de don Segundo Gonzáles. Luego se vendría de la Cuchilla, algunos de los
comerciantes.
Debido al rápido progreso del caserío, la cabecera del corregimiento de “Páez“ se

trasladó de la Cuchilla a la Troja en 1903, con el nombre de “San José de
Córdoba“.
Para el año de 1.901, el señor Manuel Coronel, hizo el trazo de la población. La

fiebre de la construcción iba cundiendo de tal manera que para el año 1910 había
tomado el caserío sorprendente desarrollo, contabilizándose unas cien casas
aproximadamente, los negocios eran de mucha consideración debido al aumento
rápido de los cultivos. También en este año se pensó por primera vez convertir al
corregimiento de Córdoba en municipio.
En Abril de 1.911, se crea la Parroquia de Córdoba y es su primer Párroco,
Monseñor Isidoro Miranda.
El 01 de Mayo de 1.911, se eleva el corregimiento de Córdoba a categoría de

Municipio, según ordenanza N° 12, lograda por el General Justo Leónidas Durán.
Es nombrado como primer alcalde, el señor Aurelio Parada.
En 1.930 había 290 casas, entre ellas una sola de dos pisos elegantemente
edificada por el General Rafael Leal en el costado occidental de la plaza (hoy casa
de la cultura) En Julio de 1.930 se sustituye el nombre de Córdoba por Durania,
según ordenanza N° 30 de la Honorable Asamblea Departamental, en homenaje a
Santander
la memoria del General Justo Leónidas Durán, inigualable héroe de esta noble
tierra.
En 1.934, el alcalde José Nieves Urbina, planteó el arreglo de la rasante de las

calles con el fin de empedrarlas, dejando en el centro dos cintas de cemento para
dar más prontitud y facilitar el tránsito de los vehículos.
También en 1.934, se construyeron “Las Rejas”, verjas con travesaños de hierro,

instaladas en el trayecto de la calle que bordea la ladera de la Troja en una
extensión de cien metros.
En 1.935 se inicia la construcción del nuevo templo de la comarca, al frente de
esta obra majestuosa, está el lote de la plaza central y donde la junta de
embellecimiento está promoviendo el Parque Principal.
En 1.940 se abrió la calle que comunica al puente del cementerio en un trayecto

de terreno cedido por don Norberto Peña. Este pequeño puente sobre la Quebrada
“La Rastrojera“ comenzó a construirse bajo la iniciativa del Padre Luís Fidel Pinzón
y se inauguró el 19 de Marzo de 1941 con el nombre de San José. En 1940 la calle
real, se le había bautizado con el nombre de “Avenida Santander“. También en
1940, fue dado al servicio el edificio Santander, inaugurado el 9 de Mayo del
mismo año (Sede del Colegio José María Cordoba).
En 1.942, se construyó “Las escalinatas”, un lugar ubicado en las goteras del

pueblo, un bello mirador de la calle real. En 1.971 este lugar fue restaurado y
ornamentado por el Club de Leones de Durania que construyó una pequeña
Plazoleta con un monumento a Bolívar, homenaje al Libertador.
En 1.948, se inician los trabajos de adecuación de la Avenida tercera, partiendo del

parque Justo Leónidas Durán, pasando por el Chorro del Silencio, hasta empalmar
con el barrio la Esperanza. También en 1.948 se inicia la construcción del Hospital
San Norberto por entonces Alcalde Capitán Rafael Noriega y N. Oficial del Grupo
Maza. El “Edificio Fuentes”, fue inaugurado el 28 de Marzo de 1.953 y construido
por el señor Nepomuceno Fuentes.
El Palacio Municipal fue construido por el Arquitecto Enrique Cuadros Corredor, y el

29 de Agosto de 1.971 fue inaugurado, durante la administración del Doctor
Hernando Ruán Guerrero.
El único edificio de tres pisos que existe en el pueblo, corresponde al nuevo bloque
Santander
del colegio José María Córdoba, obra que fue inaugurada el 8 de Julio de 1.979.
El desarrollo urbanístico de Durania siguió el esquema Tradicional Colonialista:

Calles empedradas inicialmente, una plaza central en cuyo alrededor se agrupan:
la iglesia, el Palacio Municipal, el Colegio José María Córdoba, La Escuela Piloto, la
Antigua casa del General Rafael Leal, el Edificio Fuentes, La cooperativa de
Caficultores y bellas edificaciones que sobresalen en la arquitectura del pueblo.
El 10 de Mayo de 1.981 fue inaugurado por el Club de Leones, un amplio “Parque

Infantil “, contiguo a las Escalinatas para complementar la belleza de esta obra y
para el sano esparcimiento y recreación de la niñez Duranense.
Extensión total: 177,40 Km2
Extensión área urbana: 0,03647 Km2
Extensión área rural: 177,36 Km2
Altitud de la cabecera municipal (metros sobre el nivel del mar): 940
División Administrativa.
Para una mejor administración, el territorio municipal fue dividido en área urbana
y rural. El área urbana del municipio actúa como centro principal en la distribución
de bienes y servicios prestados por el estado y por la administración municipal.
Está comunicada por vía pavimentada de 47 Km. a Cúcuta, tiene una vía que
comunica con al corregimiento de Villa Sucre Municipio de Arboledas.
La zona urbana está constituida por nueve barrios y dos nuevas urbanizaciones
que seguidamente se mencionaran
Barrio San Marino

Barrio Las Escalinatas
Barrio La Esperanza
Barrio El Centro
Barrio Córdoba
Santander
Barrio San Miguel

Barrio La Troja
Barrio La Palma
Barrio La Santa Cruz
Urbanización Santa Rosa
Urbanización Villa Julia
División administrativa rural.
El territorio veredal en su definición territorial, adolece de una demarcación física,

por lo que es tema de consenso comunal, el interés y propósito de orientar de
mejor manera el asentamiento humano y las acciones de desarrollo. Cedro,
Batatal, Buenavista, La Golondrina, La Cuchilla, Almendral, San Juan, Moretón,
Hato Viejo, Tejarito, La Chuspa, El Líbano, El Inmenso, El Retiro, La Platanala,
Cuajadoras, Sepulturas, la Montuosa.
A.3. ASPECTO SOCIOECONOMICO
Índice de NBI.
La población con necesidades básica insatisfechas NBI oscila entre un 34,1% del
total de la población de 4122 personas que habitan en el municipio de Durania
zona urbana y rural, aumentando en este año por las pocas iniciativas de
participación y desarrollo de empleos autosostenibles y de gran desarrollo
empresarial, aunque en el municipio esta el desarrollo de la ebanistería pero esta
no alcanza a cubrir la población económicamente activa.
Población bajo línea de pobreza y pobreza extrema. La población que se

encuentra bajo la línea de pobreza es del 17.41% al igual que la población con
necesidades básicas insatisfechas y en pobreza extrema no se han encontrado
todavía familias en estas condiciones, estas tasas se dan por las condiciones de las
viviendas y de hacinamiento en que se encuentran las familias, por esto se hace
mención a que en el área rural tenemos 596 viviendas de las cuales 555 se
encuentran ocupadas y 41 desocupadas. El 76,68% de las viviendas es tipo casa
457 y el 23,32% es de otro tipo 139. De las 596 viviendas 417 tienen lavaplatos
(69,96%), 352 tienen baño (59,06%), 417 cuenta con lavadero (69,96%), 572
Santander
viviendas cocinan con leña. (95,97%), las restantes viviendas emplean gas
propano u otro tipo de combustible para la cocción de los alimentos.
En el municipio de Durania (casco urbano) cuenta con 502 viviendas de ellas 499
ocupadas y 3 desocupadas, el 96,79% es tipo casa, el 0,75% apartamento, y el
2,08% tipo cuarto; así mismo el 83,9% cuenta con cuarto exclusivo para la cocina,
el 3,1% cocinan con lavaplatos en el patio o en área externa, el 2,51% con cocina
en la sala y sin lavaplatos y el 2,5% cocinan en el dormitorio.
La fuente básica de cocina es el sistema de Gas Propano con el 86,7%, aunque es

preocupante el uso de la leña en el 8,7%, el 2,9% lo hace con petróleo, gasolina o
kerosén y el 1,7% con electricidad.
Tasa de desempleo. En cuanto a la tasa de desempleo el municipio existen 2.172

personas en edad de trabajar de estas 1.739 son activas y a su vez 1.581 están
ocupadas sin tener en cuenta las amas de casa y estudiantes. La tasa de
desempleo equivale al 8% ya que en el municipio las fuentes de empleo son muy
pocas ya que no existe industria y el comercio es muy escaso. La mayoría de las
personas se contratan en las minas de carbón que se encuentran en el municipio.
SECTOR EDUCATIVO
En la actualidad se cuenta con dos

instituciones educativas en el municipio, la
Institución Educativa José María Córdoba y
el CER Juana Berbesi, las cuales cubren
principalmente la oferta educativa del
municipio.
La primera se encuentra ubicada en la cabecera municipal, para el año 2012

cuenta con 608 estudiantes matriculados, en los grados de prescolar a undécimo,
en total hay 23 grupos haciendo la particularidad de contar con la articulación en
media técnica con el SENA en los grados 10 y 11, en donde se profundiza en
Agricultura Ecológica Sostenible.
Para el caso del CER Juana Berbesi, se cuenta con una tasa de escolaridad de 265,
principalmente del área rural, que son los lugares de influencia de dicha
institución.
Ahora bien, esta situación de incremento de la cobertura atendida por la institución
Santander
educativa José María Córdoba no es la misma en el CER Juana Berbesi, ya que en

este centro educativo la cobertura ha decaído con respecto a los años anteriores,
llegando al punto que en el año 2003 se encontraban funcionando 19 escuelas
rurales, y para el año 2012 se encuentran funcionando 15 escuelas.
Un factor importante para explicar esta disminución de la cobertura, es que hay
veredas muy distantes del caso urbano de Durania pero cercanas a otras
poblaciones, y los habitantes de estas zonas la mayoría de las veces prefiere la
oferta de servicios de los municipios aledaños que costear las dificultades que
puede causar emplear los servicios del propio municipio.
A pesar de ello, en el municipio funciona el Hogar Juvenil Campesino, el cual para
el año 2011 alberga 26 jóvenes del área rural, allí se les presta apoyo y atención
bajo la metodología CAR – Cristiano Agropecuario Rural – por lo que las
instalaciones cuentan con la infraestructura para atender especies menores y
campos de producción agrícola en menor escala, convirtiéndose de esta forma en
una granja integral.
De acuerdo al seguimiento realizado a dicha institución educativa, en los últimos

años se ha venido ampliando la cobertura, y se han acogido cada vez más alumnos
provenientes de las áreas rurales, ya que cuentan con la facilidad que presta el
Hogar Juvenil Campesino.
SECTOR SALUD
Cobertura Régimen de Salud

De la población del municipio el 92,2% hace parte del régimen subsidiado,
mientras que 5,5% hace parte del régimen contributivo. Resalta que el 2%
restante, cerca de 90 personas no cuentan con ningún régimen de afiliación a
salud, por lo que es importante que por parte de la administración municipal se
alcance la cobertura del 100% para la afiliación al régimen de salud.
Índices de Mortalidad
La población de nacidos vivo es en el Municipio de Durania para el año 2010 fue

de 13 niños y niñas. La tasa de mortalidad infantil fue de 0 x 1000 habitantes.
La mortalidad en niños menores de 5 años no hubo ninguna muerte en el
municipio frente a la del departamento de 22 por mil.
Mortalidad Materna

Santander
En el año 2010, la Mortalidad Materna relacionada con los procesos de Embarazo,

Parto y Puerperio, fue una de las prioridades establecidas como Política en el Plan
de Salud, el índice de mortalidad Materna es de cero, ya que no se presento
ninguna muerte en este año.
Así mismo no se presentaron muertes por ninguna otra causa como VIH,
tuberculosis o enfermedades infectocontagiosas.
La razón de mortalidad materna en el municipio de Durania ha sido 0, ya que
durante el quinquenio 2005-2010 no se presentaron muertes en mujeres gestantes
o lactantes de hasta un año después del nacimiento del producto gestacional.
Índice de Morbilidad
La proporción de niños que han sufrido lesiones, accidentes y violencia en el

Municipio de Durania es del 0,10%, los cuales se han presentado tanto en el área
urbana como en el área rural.
No se han presentado casos de sífilis congénita, ni casos de niños menores de 2
años con Síndrome de inmunodeficiencia adquirida (VIH).
A parte la cobertura de determinación de TSH en el recién nacido es del 100%, por
partos institucionales, aunque la IPS no registra datos estadísticos del mismo.
SECTOR CULTURA, RECREACIÓN Y DEPORTE
Existe en el municipio un comité de cultura que está encargado de promover el

fortalecimiento de las costumbres y valores artísticos de la población Duranense.
Este comité cuenta con el apoyo de la administración municipal.
Grupos de Danzas.
De diferentes edades que son: en la escuela de niños está el grupo de danzas de
niños de 7 a 12 años con 24 integrantes, grupo de 12 a 17 años con 16
integrantes, grupo de la edad mayor con 8 integrantes, el grupo de la casa de la
cultura con 10 integrantes.
Banda Municipal.
Se reorganizó en 1990 en este año participó en el XVI Concurso Departamental
efectuado en Chinácota en el marco de sus ferias y fiestas, el cual obtuvo el
segundo puesto y en el XVI Concurso Nacional de Bandas en Paipa obtuvo
mención de honor. En 1998 se volvió a reorganizar con sus respectivos
instrumentos, que se ha mantenido con personas de esta misma población
enriqueciendo los valores culturales, conformada por 10 integrantes y con un
Santander
repertorio de piezas tradicionales y modernas, funcionó bien dos años y volvió a

silenciarse, pues no hay política municipal bien definida para mantenerla a través
de las distintas administraciones.
Riqueza folclórica.
Como es el canto, expresión en artes plásticas y escénicas, pintura y poesía. Se

han iniciado tímidos esfuerzos para la formación de escuelas sobre danzas, música,
teatro y pintura.
En el municipio tienen la costumbre de celebrar las siguientes fechas: Las fiestas
decembrinas como es la novena dentro del cual se realiza el concurso de la niña de
Navidad, cada barrio del municipio acompaña a su representante con comparsas y
realizan actos culturales en el barrio el día que corresponde a cada uno,
paralelamente se hacen pesebres comunitarios y se adornan las calles con luces y
motivos navideños.
Para la celebración del fin de año, la comunidad de Durania acostumbra a realizar
un acto el uno de enero en las horas de la tarde, la lectura de las ensaladillas que
no son más que coplas donde se relatan hechos que los habitantes de Durania han
protagonizado durante el año que acabo, estas se leen por todo el pueblo
acompañada de una comparsa con el muñeco del año viejo que se quema en la
cancha de fútbol, ya cayendo la noche se realiza la quema de fuegos artificiales y
la población vuelve a darse el saludo de año nuevo.
Fiestas religiosas como la Semana Santa en el marco de la cual se representa el
vía crucis en vivo, el corpus Cristo donde la comunidad rural trae sus diferentes
productos cosechados en sus tierras para exponerlos en los diferentes
monumentos que se organizan. La fiesta de la virgen del Carmen, organizada por
el gremio de conductores la celebran con la santa misa, procesión hasta donde se
encuentra la imagen de la virgen y termina en un bazar. La fiesta del Divino niño
que la celebran el 20 de Julio. También se celebran todos los años las ferias y
fiestas del café, el cual ha cambiado de nombre y de fecha, esta celebración no se
ha realizado de forma continua.
Patrimonio Histórico y Arquitectónico.

El sector urbano cuenta con, edificios como la Alcaldía, El Colegio, la Escuela, la
primera pared de tapia pisada que se realizó en Durania con un grosor de 150
centímetros (muro) de la antigua iglesia. Calle de los leones, es una calle peatonal
localizada a un costado del parque principal, El parque principal, donde se
encuentran los monumentos del General Justo Leónidas Duran a quien se le debe
el nombre del municipio, El parque Jorge Eliécer Gaitán que es un pequeño
malecón localizado en el barrio la Troja. La Fachada del edificio del matadero
Santander
municipal es una pared construida en piedra, que son patrimonio del pueblo
Duranense.
Es una joya arquitectónica diseñada por el arquitecto holandés Antonio Staute. Su

estilo pertenece al género neogótico. Fue construida en el año 1.935 y se terminó
en 1.986, su primer sacerdote fue monseñor Isidoro Miranda.
El desarrollo urbanístico de Durania siguió el Esquema Tradicional colonialista:

calles empedradas inicialmente, una plaza central en cuyo alrededor se agrupan la
iglesia, el Palacio Municipal, el Colegio José María Córdoba, la antigua Casa del
general Rafael Leal (hoy Casa de la Cultura), el Edificio Fuentes, y bellas
edificaciones que sobresalen en la arquitectura del pueblo.
Fue creada mediante el Acuerdo N° 07 de Febrero de 1998, se inauguró el 28 de

Febrero, ese día se realizó la primera exposición de pintores duranenses. Es una
casa antigua, de tapia pisada y balcón de madera, de dos pisos, con mucha
historia y tradición, construida por el general Rafael Leal Villamizar, en los albores
del siglo XX, frente al parque “Justo Leónidas Duran”. En sus instalaciones
funciona la casa de la cultura y biblioteca municipal, con una exposición
permanente de fotografías históricas del municipio y la estación de la policía, esta
última ubicada en la edificación por el momento por no contar con instalaciones
adecuadas y funcionales para la Policía Nacional.
La parte asignada a la policía se encuentra en comodato hasta que el municipio
construya la estación de Policía en otro sector. Se conserva la esquina de la
avenida 2 con calle 8 como la biblioteca y casa de la cultura en ella se encuentra
en exposición permanente fotografías que reflejan parte del pasado histórico del
municipio, es administrada por un comité de cultura. Tiene un área de 700 m²
Servicios Públicos
El acueducto del casco urbano se capta de la quebrada la Laucha en la finca

aguaditas del sector la Barca vereda Buenavista. El Agua que suministra el sistema
de acueducto para la población es apta para el consumo humano, de acuerdo a los
análisis fisicoquímicos pero los análisis bacteriológicos no cumplen y requiere de
potabilización según las muestras tomadas en La bocatoma de abastecimiento.
Además se hacen racionamientos de 12 h porque en el municipio no existen
sistemas de micro mediciones y los usuarios desperdician el agua.

Santander
Acueducto.
La cobertura de servicio de agua potable del casco urbano es de 100%, se
considera ideal ya que la cobertura es total.
La alcaldía de Durania junto con el ministerio de medioambiente y vivienda

desarrollo el proyecto de cincuenta (50) viviendas de interés social barrio villa julia
en donde se garantizaron las acometidas a la totalidad de estas viviendas.
Alcantarillado.
La red construida en su totalidad en tubería de gres de 6, 8, 10 y 12 pulgadas, la

topografía del área urbana con una pendiente promedio del 15%, lo que favorece
el transporte de las aguas residuales y reduce la obstrucción de las tuberías. Los
pozos de inspección tiene una altura promedio de 2,5 metros. El uso indebido del
agua del acueducto y las conexiones de las redes de aguas lluvias al alcantarillado
provoca un aumento en el caudal, causando un deterioro prematuro en las
tuberías. La Red de alcantarillado del casco urbano tiene una longitud de 5,081
kilómetros que se encuentra en regular estado, cuanta 58 pozos, algunas viviendas
del barrio la Troja vierten las aguas servidas a la quebrada la Rastrojera. La
cobertura del sector urbano es del 96,32%, se considera buena al estar por
encima del 80%. La alcaldía adelanto mediante crédito la construcción del colector
de la rastrojera el cual posee tubería de 8” en un tramo de 1191 m y con 83 m de
tubería de 6” también consta de de 36 pozos de inspección. Este colector garantiza
a la población del barrio de interés social villa julia la cobertura de alcantarillado en
un 100%. En la actualidad se adelanta la construcción del colector sobre el chorro
del silencio que consta de 850 m de tubería sanitaria de 10” y 54 cajas de
inspección , con la construcción de estos dos colectores se garantizara la conexión
a todos los usuarios permitiendo tener una cobertura total.
A.4. ACTIVIDADES ECONOMICAS
SECTOR PRODUCTIVO Y ECONOMÍA
En primera medida se debe delimitar la

cantidad de población disponible para ejercer
labores productivas, así de acuerdo a la
distribución entre hombres y mujeres en el
municipio, se cuenta que el 85% corresponde
Santander
a hombres, mientras que el restante 15% corresponde a mujeres.
De acuerdo a la distribución entre población económicamente activa y la población

económicamente inactiva, se encuentra que tan solo el 34% de la población
corresponde a población económicamente activa, y de ellos la mayoría son
hombres.
El Municipio de Durania tiene una estructura productiva basada en los sectores

primarios de la economía, especialmente en el sector agropecuario y el artesanal
con la elaboración de muebles, sectores que no permiten generar un rápido
crecimiento del empleo productivo a niveles similares del crecimiento poblacional.
Las limitaciones de estos sectores se refieren a que la carpintería es una actividad
de enclave y la agricultura tiene un carácter tradicional, con baja tecnología y
predominancia del minifundio, careciendo de diversificación productiva.
Las actividades comerciales de la población están distribuidas principalmente en
negocios de tipo de economía familiar. En el Casco urbano encontramos el
siguiente inventario de 77 negocios establecidos en total. Dedicadas a venta de
ropas, insumos agrícolas y pecuarios, artículos de primera necesidad, droguerías,
panaderías, restaurantes, residencias, etc.
En cuanto a actividades industriales se destacan la fabricación de muebles de
madera, talleres de ornamentación y de mecánica.
El área rural del municipio de Durania está dividido en veredas de clima frío, y
medio (Bosque húmedo Premontano), (Bosque húmedo Montan Bajo) y clima
cálido. (Bosque seco Tropical) Cada zona presenta características económicas
propias. En el clima frío la base de la economía es el café, la ganadería criolla de
doble propósito, los cultivos como plátano, frutales (morón, lulo). En el clima
medio la economía es el café tradicional y tecnificado, la caña panelera, plátano, el
tomate, frutales (cítricos), y otros de pan coger como el maíz, fríjol, yuca. En el
clima cálido la base es la ganadería de carne y doble propósito, los cultivos de
maíz, yuca, fríjol.
El municipio de Durania, cuenta con un paisaje favorable para las actividades de
ecoturismo, en especial las relacionadas con caminatas y exploración, se cuenta
con un variado relieve y vegetación.
Desde su llegada al municipio el visitante puede disfrutar de la inigualable vista
que se ofrece desde el punto la Cuchilla sobre la vía que conduce a la ciudad de
Cúcuta, desde ese punto se inicia un descenso hacia lo población, disfrutara de la
vista que ofrece el manto de bosques naturales y bosque cafetero que cubren las
montañas que rodean el poblado.
Pasando la entrada a la hacienda la Golondrina, se puede disfrutar la vista del valle
Santander
de la quebrada la Lejía que atraviesa el municipio de sur a norte, metros más

abajo encontramos el monumento a la Virgen del Carmen, desde el cual se tiene
una de las mejores vistas del casco urbano del municipio. Desde el poblado se
puede divisar el cerro de Cachiri hacia el oriente, hacia el sur el cerro del Narizón y
hacia el occidente el monte del Sol o de Miraflores.
Tradicionalmente quienes han visitado el municipio recuerdan su estancia en la
Piscina Olímpica, la cual se encuentra pasando el pueblo donde inicia la vía al
Corregimiento de Villa Sucre (Arboledas). Pero también se puede disfrutar del
parque Justo Leónidas Durán, el Templo San José, el parque Gaitán, las
Escalinatas o para los más aventureros un paseo a los pozos de las quebrada la
Lejía entre los cuales está el de la Laja, el del amor, el de la hamaca entre otros.
También existe posibilidad de visitar la laguna de la Barca, ascender al cerro de
Cachiri la reserva ecológica del Manantial y la Ovejera o tomar los caminos
veredales donde encontraran muchas sorpresas que la naturaleza le puede ofrecer.
A.5. PRINCIPALES QUE PUEDEN REPRESENTAR AMENAZA PARA LA

POBLACION LOS BIENES Y EL AMBIENTE
Luego de una revisión de los archivos del Municipio de Durania, se encontraron

muy pocos registros históricos documentales o gráficos de las emergencias y
desastres ocurridos en este Municipio en los últimos años. Por tanto la información
que se presenta a continuación fue recogida mediante entrevistas verbales
realizadas a personas que fueron testigos directos o tenían conocimiento de los
eventos ocurridos, La información recolectada fue la siguiente:
Registro de deslizamientos o fenómenos de remoción en masa.

Este tipo de eventos son frecuentes en el Municipio,
especialmente las zonas rurales afectando principalmente las vías
de acceso a las diferentes veredas. En el área urbana se recuerda
un deslizamiento ocurrido en Septiembre de 2008 ocasionando la
pérdida total de 8 viviendas ubicadas en el barrio La Esperanza,
dejando una decena de dignificados y pérdidas materiales.
Registro de inundaciones o crecidas de los ríos y quebradas. En

relación a este tipo de eventos se recuerda el crecimiento de la
quebrada la Legía en Octubre de 1996 con un saldo de 7 muertos y
pérdidas materiales considerables.
Santander
Sismos y fallas geológicas. No se encuentran registros históricos

sobre sismos que hubiesen ocasionado pérdidas considerables, en
relación a fallas geológicas actualmente la Vereda San Juan está
siendo afectada por una falla geológica que está destruyendo los
cultivos y viviendas del sector.
Incendios. La mayoría de estos eventos se han presentado en la

zona rural, principalmente incendios forestales en los cerros de
Cachiri y Miraflores, en el área urbana se tiene el antecedente del
incendio de una vivienda en el Barrio La Palma.
Accidentes de tránsito. Esporádicamente se presentan accidentes menores

los más recordados se han presentado en el sector de peñas blancas en la
vía que conduce hacia el corregimiento de villa sucre en el año 1966.
Ataques terroristas. Existe registro de hostigamiento guerrillero a las

instalaciones de la Policía ubicadas en el parque principal del municipio
realizado el 20 de julio del año 1993. No se presentaron pérdidas humanas
ni materiales de consideración, adicionalmente se han registrado voladuras
de torres de transporte de energía eléctrica en varias ocasiones 1.1.7
Accidentes laborales Mineros En el año 1996 que dejo 2 víctimas fatales y
otros más con pérdidas de miembros superiores En el municipio de Durania
se desarrolla la extracción de carbón en las minas del sector de Tejarito. Se
han presentado algunos accidentes como el causado en las minas de
carbón.
Tormentas eléctricas. Se han presentado lesionados y 2 muertos por rayos

eléctricos en la zona rural del Municipio, al igual que perdidas de ganado,
aunque no es un evento muy común en el Municipio. 1.1.9 Saneamiento
ambiental y salud pública. El casco urbano del Municipio de Durania, cuenta
con buena cobertura y calidad de servicios públicos de acueducto,
alcantarillado y aseo y no se han evidenciado problemas sanitarios por
esta causa.
Organización institucional para la atención y prevención de desastres. Se

evidencia una gran debilidad en este sentido, ya que si bien está
conformado el CLOPAD este no se organizado a conformidad.
Existen grandes falencias en cuanto a planeación, organización,
capacitación y disponibilidad de recursos físicos y humanos para
Santander
la prevención y atención de desastres. Por el mismo tamaño del

Municipio solo se cuenta con organizaciones como la Policía
Nacional, Administración Municipal y Defensa Civil, no existe cuerpo de
bomberos, Cruz Roja, Fuerzas Militares y solo se cuenta con una institución
de primer nivel en el área de salud.

Santander
Formulario B. IDENTIFICACIÓN DE ESCENARIOS DE RIESGO
B.1. Identificación de Escenarios de Riesgo según el Criterio de Fenómenos

Amenazantes
Escenarios de riesgo asociados con

fenómenos de origen Riesgo por:
hidrometeorológico: Viviendas a) Inundaciones
ubicadas en el entorno de la b) Avenidas torrenciales
quebrada la rastrojera y sobre el
caño el silencio
fenómenos de origen geológico:
veredas Morretón, San Juan y la Riesgo por:
Cuchilla; y barrios San miguel y la a) Movimientos en masa
Santa Cruz b) Sismos
Se encuentran en amenaza de
sismo pero no se han presentado
eventos hasta el momento
Riesgo por:
fenómenos de origen tecnológico:
a) Incendios estructurales
no se tienen antecedentes de que
b) Derrames
hayan ocurrido en el Municipio y
no hay amenaza por el mismo.
Escenarios de riesgo asociados con Riesgo por:
fenómenos de origen humano no a) Fenómenos derivados de las aglomeraciones de
intencional: Polideportivo del público
Municipio
otros fenómenos: el Municipio en Riesgo por:
general se ha visto afectado por a) vendaval
los vendavales y los incendios en b)incendios
los sectores de cachiri y Miraflores
B.2. Identificación de Escenarios de Riesgo según el Criterio de Actividades
Económicas y Sociales
Mencionar las principales condiciones que en estas actividades pueden generar daño en
las personas, los bienes y el ambiente. (Agregar filas de ser necesario).

Santander
Riesgo asociado con la actividad

minera:- Realizar las excavaciones
sin las precauciones necesarias
para evitar un daño en el medio Riesgo por:
ambiente a) Acumulación de escombros
-el mal manejo de los materiales b) Transporte de productos tóxicos
excavados, que si no se c) Incremento del flujo vehicular
transportan con seguridad pueden
causar daños a las personas.
Riesgo asociado con festividades

municipales: -la falta de control
sobre el consumo la venta y
consumo de alcohol puede
ocasionar daños en las personas
por el mismo.
La falta de seguridad y
Riesgo por:
organización en la realización de
a) Intoxicación con licor adulterado
los eventos cuando hay algún tipo
b) Aglomeración masiva de personas
de celebración, puede hacer que
c) Uso de artículos pirotécnicos
se presenten accidentes por
aglomeración de personas.
La falta de control sobre el uso de
pirotécnicos o cualquier otro tipo
de estos artefactos que no sean
manipulados por la gente
adecuada.
B.3. Identificación de Escenarios de Riesgo según el Criterio de Tipo de
Elementos Expuestos
Mencionar los principales elementos específicos en riesgo en el municipio. (Agregar filas
de ser necesario).
Edificaciones:
a) Hospital y/o centros de salud: Hospital san
Norberto de Durania que se encuentra en una
zona de posible movimiento en masa del suelo.
Riesgo en infraestructura social
b) Establecimientos educativos: Hogar Juvenil
Campesino que se encuentra en la Rivera de la
quebrada La Lejía.
Las escuelas de las veredas San Juan, La Cuchilla

Santander
que se encuentran en zona de falla geológica.
Infraestructura:
a) Acueducto: se encuentra en riesgo la planta de
Riesgo en infraestructura de tratamiento debido a que está construida en una
servicios públicos zona donde se puede presentar deslizamiento de
tierra.
B.4. Identificación de Escenarios de Riesgo según Otros Criterios

Riesgo por:
Riesgo en zona de Bosque: existe a) incendio: en los sectores de Miraflores y
un antecedente de incendio en Cachiri se encuentran zonas boscosas que
Cachiri en el año 2002 con perdida regularmente se ven afectadas por
casi en su totalidad de esta zona. incendios causados por el hombre.

Santander
Formulario C. CONSOLIDACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE ESCENARIOS DE

RIESGO
En este formulario se especifica el orden en que el CMGRD hará la respectiva
caracterización de los escenarios identificados. Si bien es cierto que el CMGRD puede
dar el mismo grado de importancia a varios escenarios, de todas maneras se debe
discutir y definir un orden para el paso siguiente que es la caracterización. En este
punto, con base en el formulario B, se pueden agrupar varios escenarios en uno o
igualmente fraccionar escenarios. Para incluir los escenarios en este orden se consigna:
a) Nombre del escenario; b) Descripción breve del escenario (cubrimiento geográfico,
información sobre el fenómeno, actividades económicas, etc.); c) Definición de las
personas encargadas de la recopilación de información y redacción final de los
formularios 1 a 5 de caracterización del escenario. (Agregar filas de ser necesario).
Escenario de riesgo por movimientos en masa en la cabecera municipal
1.1 a)Barrio La Santa Cruz
b) Este barrio se encuentra ubicado en la parte alta de la cabecera
Municipal donde se pueden presentar deslizamientos de tierra.
C) Auxiliar de la Secretaria de Planeación del Municipio.
1.2 a) Barrio La Esperanza

b) este barrio se encuentra ubicado en la parte baja de una
1.
montaña en la que ya se han presentado deslizamientos de tierra.
c) Auxiliar de la Secretaria de Planeación del Municipio.
Integrantes del CMGRD responsables de este documento de caracterización:
Letzaida Marilyn Millan Contreras – Secretaria de Planeación
Carlos Ramón Nuñez Soto – Auxiliar de Planeación

Escenario de riesgo por transporte de combustibles derivados del
petróleo
2. No es una amenaza
Escenario de riesgo en establecimientos educativos

3.1 a)Hogar Juvenil Campesino
3. b) esta institución educativa se encuentra ubicada al lado de la quebrada la lejía
por lo q está expuesta a inundaciones.
c) auxiliar de Planeación
Santander
3.2 a) Escuela Vereda San Juan

b) Esta escuela se encuentra en riesgo ya que está ubicada en una vereda donde
se presenta una falla geológica y por la cual hay constantes movimientos de
tierra.
c) Auxiliar de Planeación
3.3 a) Institución Educativa Juana Berbesí

b) se encuentra en la vereda la Cuchilla en la cual hay una falla geológica y por lo
mismo está en riesgo.
c) Auxiliar de Planeación

Escenario de riesgo en Zonas Boscosas
4.1 a) Cerro Cachiri
b) se encuentra en la parte alta del Municipio y es uno de los sectores que más se
ve perjudicado por los incendios a causa del mismo hombre
c) auxiliar de Planeación
4.2 a) Sector de Miraflores

4.
b) se encuentra ubicado en la Vereda buena Vista y es un punto crítico en la
temporada de verano, se presentan incendios.

Santander
1.2 CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL ESCENARIO DE RIESGO POR

FALLA GEOLOGICA
Formulario 1. DESCRIPCIÓN DE SITUACIONES DE DESASTRE O

En este formulario se consigna la descripción general de situaciones de desastre o
emergencias ocurridas (si las hay) que presentan relación con el escenario de
riesgo que se quiere caracterizar en el presente capítulo. En lo posible describir 1 o
2 situaciones relevantes. Utilizar un formulario (No. 1) por cada situación que se
quiera describir.
En octubre de 2010 inicio en las veredas de San Juan y Morretón deslizamientos e

ida de banca de la vía terciaria que conduce Durania, almendral, san Juan,
Morreton, el cilindro y termina en barrio Belén; la administración del Ing. NEIDDER
JESUS CARRILLO MIRANDA, Alcalde de ese periodo recupero la vía con
intervención de maquinaria, luego en mayo de 2011 se volvió a presentar este
hecho pero en mayor magnitud ya que se cayeron algunas viviendas del sector,
otras quedaron averiadas y del mismo modo hubo perdida de cultivos, el cual hubo
intervención de alcaldía, defensa civil, unidad gestión del riesgo y se concluyó que
era una falla geológica, el cual se debía desalojar a las personas que vivieran en
estas veredas.
Debido a lo ocurrido en estas veredas (San Juan,

Morretón, la Cuchilla) la administración Municipal
junto con una ONG, defensa civil, el cual se hizo la
SITUACIÓN No. 1.
reubicación en la zona las aguadas, y se entregó a
cada núcleo familiar una carpa, visitas a las
respectivas fincas, donde se evidencio que no todas

Santander
las viviendas de estas veredas presentaban daños, lo

cual generó malestar porque según reuniones
anteriores estas veredas se declaraban desiertas.
1.1. Fecha: 2010 - 20111.2. Fenómeno(s) asociado con la situación:
Falla geológica en estudio
1.3. Factores de que favorecieron la ocurrencia del fenómeno: Este
fenómeno fue de tipo natural, el cual se ha ido presentando desde el 2010, pero
en pequeña magnitud lo cual le dio a las personas tiempo para que desalojaran
sus viviendas, pero los habitantes de esta al no ver que se estaba realizando
alguna gestión con esto volvieron a sus fincas.
En el municipio se presenta en dos veredas más este mismo fenómeno, lo cual no
se ha realizado ningún estudio de tipo geológico.
1.4. Actores involucrados en las causas del fenómeno: Las entidades que se
encuentran vinculadas en este fenómeno han sido: Alcaldía Municipal, Defensa
civil, Dirección de Gestión del Riesgo, ONG SHELTER BOX Inglesa, SENA.
1.5. Daños y En las personas: No se presentaron accidentes de ningún tipo,

pérdidas muertes.
presentadas:
50 viviendas En bienes materiales particulares: 50 viviendas presentaron

averiadas y averiaciones, perdida de cultivos.
2467
hectáreas de
En bienes materiales colectivos: La escuela de la vereda San Juan
cultivos
se encuentra en el mismo estado, lo cual hasta el momento no se
perdidos
le ha dado ninguna solución, y los niños siguen recibiendo clases
entre, frijol,
en esta sede educativa.
tomate, café,
praderas,
habichuela,
maíz, etc. En bienes de producción: Perdida de 2467 hectáreas de cultivos
entre café, praderas, maíz, plátano, tomate, yuca, frijol.
En bienes ambientales: Perdida de ecosistema, por deslizamiento

en gran magnitud.

Santander
1.6. Factores que en este caso favorecieron la ocurrencia de los daños:

No hubieron factores debido a que fue de imprevisto.
1.7. Crisis social ocurrida: Las personas se presentaron a la Alcaldía Municipal,

lo cual se convocó a la defensa civil, CLOPAD, para hacer la respectiva visita a las
viviendas afectadas, para hacer respectiva reubicación. Por medio de una ONG
Inglesa se consiguió carpas o campin y se ubicaron en la zona llamada las
aguadas, predio del municipio, las ayudas en cuanto alimentos, se hizo gestión con
cruz roja y unidad de gestión del riesgo.
1.8. Desempeño institucional en la respuesta: Se puede decir que no hubo
eficacia y eficiencia debido a que cuando se presentó el evento fue un poco
inoportuno, y en cuanto a información con los habitantes de estas veredas fue
errada debido a que el municipio adelanto un proyecto para construcción de
viviendas para las personas de estas veredas y se hizo inscripción de otras
personas que no habitaban en estas.
1.9. Impacto cultural derivado: La personas de estas veredas volvieron a sus

fincas ya que no contaban con terreno para seguir sembrando sus cultivos, lo cual
el cambio que se presentó del campo al pueblo fue inaceptable.

Santander
Formulario 2. DESCRIPCIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO POR FALLA

GEOLOGICA
En nuestro Municipio la falla geológica en estudio que ha venido afectando las
veredas de la Cuchilla, San Juan, Morretón, es de gran interés, ya que en este
momento las personas siguen habitando sus viviendas y el municipio no se
encuentra preparado para brindar cualquier tipo de emergencia a este fenómeno,
en este momento esta falla no ha presentado ningún signo de alerta debido a que
el clima nos favorece.
2.1. CONDICIÓN DE AMENAZA
2.1.1. Descripción del fenómeno amenazante: Deslizamiento en gran
magnitud de tierra, en cuanto a fenómeno climático el invierno.
2.1.2. Identificación de causas del fenómeno amenazante: La tala de
bosque en este sector para venta ilegal de madera redonda para uso de la minería,
la explotación de minería de carbón y la apertura de ramales para sacar este
producto.
2.1.3. Identificación de factores que favorecen la condición de amenaza:

El desalojo de los habitantes de estas veredas, ya que se viene adelantando un
proyecto para la reubicación de las familias afectadas.
2.1.4. Identificación de actores significativos en la condición de

amenaza: La Dirección Nacional de Gestión del Riesgo, SENA, Alcaldía Municipal,
construcción de la urbanización las aguadas, consta de 31 vivienda.
2.2. ELEMENTOS EXPUESTOS y SU VULNERABILIDAD

2.2.1. Identificación general:
a) Incidencia de la localización: Veredas San Juan, Morretón, La Cuchilla; y los

barrios San Miguel y la Santa Cruz
b) Incidencia de la resistencia: En cuanto a las edificaciones de las fincas los

hace más propensos debido a que algunas de estas e incluso la escuela se
encuentra averiadas y en ellas habita gran parte de la población de estas veredas,
lo que podría generar pérdidas materiales y humanas.
c) Incidencia de las condiciones socio-económica de la población

Santander
expuesta: Los habitantes de estas veredas su sustento lo consiguen por medio de

siembra de cultivos como tomate, frijol, habichuela, es el motivo por el cual estas
personas no abandonan sus fincas, ya que no tiene otro medio para conseguir
recursos, ni otros terrenos donde adelantar este medio.
d) Incidencia de las prácticas culturales: La comunidad de nuestras veredas

no están acostumbradas a estar de balde o estar en el pueblo sin practicar ninguna
actividad, lo cual las mujeres de nuestra región son emprendedoras
acostumbradas a mantener en sus fincas las especies menores para así poder
colaborar a sus esposos con el sustento diario.
2.2.2. Población y vivienda: En estas veredas anteriormente mencionadas hay

una población de 247 personas, discriminando la población de la siguiente manera,
niños 37, jóvenes 65, personas adultas 104 y adultos mayores 41.
2.2.3. Infraestructura y bienes económicos y de producción, públicos y

privados: En estas veredas se encuentra una escuela averiada, cultivos de
tomate, habichuela, café, praderas.
2.2.4. Infraestructura de servicios sociales e institucionales: Escuela de la

sede educativa San Juan en pésimas condiciones donde se encuentran estudiando
14 niños.
2.2.5. Bienes ambientales: Nacimientos de agua donde esta población capta el

agua para el consumo humano, gran magnitud de ecosistema o reservas
forestales, aproximadamente 2000 hectáreas de tierra
2.3. DAÑOS Y/O PÉRDIDAS QUE PUEDEN PRESENTARSE

2.3.1. En las personas: 37 familias que en si suman 156 familias
Identificación de En bienes materiales particulares: 37 fincas que
daños y/o aproximadamente las constituyen 4000 hectáreas de tierra
pérdidas: 37 fincas entre ellas cultivadas y reserva forestal
que son las más
afectadas en cuanto En bienes materiales colectivos: Sede educativa, dos
a la infraestructura acueductos veredales, pérdida de la vía terciaria junto con
de sus viviendas y obras de arte.
cultivos que

Santander
componen sus En bienes de producción: 2500 hectáreas de cultivo,

extensiones de las principalmente en café, praderas, plátano, tomate,
fincas. habichuela, frijol.
En bienes ambientales: 1500 hectáreas en reservas

forestales y perdidas del cauce de los nacimientos o
manantiales que captan el agua para su consumo humano.
2.3.2. Identificación de la crisis social asociada con los daños y/o

pérdidas estimados: La dificultad para tener acceso a las demás fincas del
sector para la exportación de alimentos y materia prima que sacan de ese sector y
la entrada de bienes perecederos, lo cual obligaría a estas familias a que perdieran
sus productos ya que se encarecería el transporte de estos.
2.3.3. Identificación de la crisis institucional asociada con crisis social: El

cierre total de la escuela de la vereda San Juan y así mismo la de la vereda
Morretón dejando sin la posibilidad de estudiar a más de 20 niños.
2.4. DESCRIPCIÓN DE MEDIDAS E INTERVENCIÓN ANTECEDENTES

La administración municipal, junto con la dirección de gestión del riesgo ha venido
adelantando la reubicación y reconstrucción de las viviendas más afectadas, pero
en si no se tiene nada en concreto que va a pasar con las demás familias que
quedan en este sector, debido a que la misma población manifiesta que no se
trasladara allí porque no tienen nada seguro.

Santander
Formulario 3. ANÁLISIS A FUTURO E IDENTIFICACIÓN DE MEDIDAS DE

INTERVENCIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO
3.1. ANÁLISIS A FUTURO

Realizando un análisis detenido creo que en cabeza de la administración municipal
esta puesta toda la responsabilidad de empezar a convocar a los habitantes de
estas comunidades y concretar puntos como si se realizara la reubicación de toda
la población de estas veredas o solo a las fincas averiadas, de la misma manera
analizar qué alternativas de trabajo van a tener esta población, como crear
microempresas, cooperativas, etc.
3.2. MEDIDAS DE CONOCIMIENTO DEL RIESGO

Realizar convocatoria a todos las organizaciones como defensa civil, bomberos,
cruz roja para tenerlos informados del tema.
Realizar campañas y talleres haciendo simulacros para la desalojó de estas
veredas debido a que los habitantes se niegan a desocupar sus viviendas
Convocar a las familias de este sector y adquirir compromisos sobre posible
reubicación.
3.2.1. Estudios de análisis del
3.2.2. Sistemas de monitoreo:
riesgo:
a) Evaluación del riesgo por “Alcaldía a) Sistema de observación por parte de
municipal en cabeza del Secretario de la comunidad
Planeación” b) Instrumentación para el monitoreo
b) Diseño y especificaciones de medidas
de intervención
a) Capacitar a la comunidad para que

sepa brindar un respectivo reporte en
caso de signo de emergencia a las
3.2.1. Medidas especiales para la entidades competentes.
comunicación del riesgo: b) Tener en alerta a los voluntarios de
la defensa civil, cruz roja, bomberos
para posibles casos que se presenten
3.3. MEDIDAS DE REDUCCIÓN DEL RIESGO – INTERVENCIÓN

CORRECTIVA (riesgo actual)
Se piensa realizar respectivas capacitaciones y dar información pertinente y

Santander
oportuna a la población afectada debido a que su parte estructural no se puede

realizar ningún tipo de construcción, lo cual de la misma forma la administración
municipal se encargara de realizar respectivas visitas para que no se adelanten
asentamientos, ni construcciones.
Medidas estructurales Medidas no
estructurales
3.3.1. Medidas de No se puede realizar a) Desalojo de las
reducción de la medidas ya se trata de viviendas
amenaza: una falla geológica lo cual b) Capacitación sobre
no permite invertir proceso de evacuación de
recursos en estos sitios la zona
3.3.2. Medidas de Impedir los Brindar información

reducción de la asentamientos en la zona pertinente y oportuna
vulnerabilidad: de riesgo y a su vez
identificación de esta.
3.4. MEDIDAS DE REDUCCIÓN DEL RIESGO - INTERVENCIÓN

PROSPECTIVA (riesgo futuro)
Vigilancia y control de la zona para que no realicen mejoramientos de casas
averiadas y control de las partes averiadas que puedan causar deslizamientos o
avalanchas de grande magnitud.
estructurales
3.4.1. Medidas de Construcción de las Concientización a los
reducción de la viviendas a familias personas afectadas para
amenaza: afectadas por este que realicen su
fenómeno natural en otro desplazamiento a nuevas
lugar del municipio viviendas.
3.4.2. Medidas de Lograr que la mayoría de Garantizar confianza y
reducción de la familias que se apoyo a estas familias.
vulnerabilidad: encuentren en estas
zonas se desplacen a
nuevo lugar de
habitabilidad

Santander
3.4. MEDIDAS DE REDUCCIÓN DEL RIESGO - PROTECCIÓN FINANCIERA

La administración municipal en este momento no tiene convenios con entidades
bancarias, aseguradoras para esta población, lo cual vemos con mayor
preocupación las deudas que pueda tener cada una de estas personas y la pérdida
de sus bienes e inmuebles.
3.6. MEDIDAS PARA EL MANEJO DEL DESASTRE
Se ha venido adelantando capacitación por partes de las organizaciones como
defensa civil, planeación municipal sobre riesgos que les pueden ocasionar el estar
habitando en esta zona.
3.6.1. Medidas de a) Preparación para la coordinación: No se han hecho
preparación para la simulacros para el desalojo de esta zona.
respuesta:
Es importante adelantar b) Sistemas de alerta: No se ha acordado ningún
gestión con entidades sistema de alerta.
departamentales y
nacionales para realizar c) Capacitación: Con defensa civil en el mismo pueblo
medidas que preventivas pero en terreno no se ha adelantado nada.
para estas comunidades,
debido a que la d) Equipamiento: ninguno
construcción de estas
viviendas van de forma e) Albergues y centros de reserva: Zona las aguadas
muy lenta. donde se viene adelantando construcción de
viviendas.
f) Entrenamiento: ninguno
3.6.2. Medidas de En esta parte veo con preocupación ya que es difícil

preparación para la realizar la respectiva recuperación de la zona por
recuperación: tratarse de una falla geológica, lo cual esto no
permite realizar intervenciones de tipo estructural ya
que esto no garantiza la estabilidad de las obras.

Santander
Formulario 4. REFERENCIAS Y FUENTES DE INFORMACIÓN UTILIZADAS

 Plan Local de Emergencias y Contingencias PLECS 2012 - 2010
 Plan de Desarrollo Municipal SE DICE, SE HACE, LES CUMPLO

Santander

INUNDACIONES


quiera describir.
En el año 2008 tiempo en que se presentó el fenómeno de la niña las fuertes

lluvias ocasionaron crecientes de la quebrada la Rastrojera afectando totalmente el
sistema de alcantarillado que pasaba por su rivera y pérdidas materiales de
consideración también se presentó crecida y taponamiento del Caño El silencio
ocasionando daños materiales en algunas viviendas ubicadas sobre su cauce.
Teniendo en cuenta lo ocurrido en la temporada

SITUACIÓN No. 1. invernal se reconstruyo el colector de aguas
residuales que había sido destruido por la creciente
de la quebrada la rastrojera, con respecto al caño el
Santander
silencio se tomó con mucha seriedad el asunto

queriendo evitar daños y pérdidas materiales y
humanas gestionando la canalización del caño
sacándolo de su cauce y ubicándolo sobre la avenida
tercera entre calles séptima y octava.
1.1. Fecha: 2010 - 2011 1.2. Fenómeno(s) asociado con la situación:

inundaciones
1.3. Factores de que favorecieron la ocurrencia del fenómeno: Ya se

estaban presentando fuertes lluvias así que la gente estaba alerta de algún tipo de
emergencia esto les dio tiempo de salir de sus viviendas, esta decisión la tomaron
como precaución evitando con esto pérdidas humanas.
civil, Dirección de Gestión del Riesgo,

pérdidas muertes.
presentadas:
En bienes materiales particulares: algunas viviendas construidas
Daños sobre el caño el silencio fueron afectadas por este, viviendas a la
materiales en rivera de la quebrada la rastrojera también sufrieron pérdidas
viviendas materiales.
construidas
sobre el cauce En bienes materiales colectivos: destrucción total del sistema de
del caño el alcantarillado ubicado por toda la rivera de la quebrada la
silencio y en la rastrojera.
rivera de la
quebrada la En bienes de producción: no se presentaron pérdidas de ningún
rastrojera. tipo.
En bienes ambientales: vertimiento de las aguas residuales de la

mayoría de viviendas del casco urbano sobre el cauce de la
quebrada la rastrojera por el daño en el sistema de alcantarillado.

Santander

los factores que favorecieron la ocurrencia de los daños por las inundaciones
fueron el tiempo que tuvieron las personas para desalojar las viviendas sobre el
cauce del caño el silencio y las constantes limpiezas al caño hechas por la misma
comunidad que retardaron y evitaron un poco el taponamiento y el represamiento
del agua.
1.7. Crisis social ocurrida: la comunidad presento quejas en la alcaldía por los
daños causados por las inundaciones, se convocó a reunión de CLOPAD para
evaluar la situación y pensar en soluciones posibles para el caso que se estaba
presentando se pensó en la canalización del caño el silencio y en la reconstrucción
del sistema de alcantarillado en la rivera de la quebrada la rastrojera
1.8. Desempeño institucional en la respuesta: se gestionó y se consiguió la

canalización del caño el silencio con el fin de evitar daños o pérdidas más grandes
el día de mañana y se arregló nuevamente el recolector de aguas residuales
reduciendo así la contaminación del agua.
1.9. Impacto cultural derivado: algunas personas arreglaron por cuenta propia
los daños causados por las crecientes ya que querían evitar más pérdidas por falta
de atención y arreglo rápido de los daños.

Santander
Formulario 2. DESCRIPCIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO POR

INUNDACIONES
Por ahora no se ha presentado ninguna emergencia de este tipo debido a que nos
favorece el clima, las personas que en algún momento se vieron afectadas por
estos fenómenos aun residen en sus viviendas siendo esto una constante amenaza
o peligro de pérdidas materiales y humanas.
2.1.1. Descripción del fenómeno amenazante: Daños y pérdidas causados

por inundaciones, taponamientos y represamientos de caños y quebradas.
2.1.2. Identificación de causas del fenómeno amenazante: vertimiento de

todo tipo de basuras, caída de árboles y troncos al cauce de los caños y quebradas

culminación del proyecto ´ćanalización caño el silencio´´, mantenimiento y
limpieza de todas estas fuentes hídricas, concientizar a la comunidad de la
importancia de las jornadas o campañas de limpieza para evitar un posible evento.

amenaza: La Dirección Nacional de Gestión del Riesgo, Alcaldía Municipal.
a) Incidencia de la localización:
 QUEBRADA LA RASTROJERA: Nace en la vereda la Cuchilla, pasa

por el Casco urbano por el sector Norte donde se une con la
quebrada la Lejía, recorre por la parte norte de los barrios San
Marino, Escalinata, Calle Córdoba, Centro y la Troja
 CAÑO EL SILENCIO: Nace en la parte oriental de la vereda la

Golondrina, atraviesa el casco urbano por los barrios la Esperanza,

Santander
Centro y la Troja hasta llegar a la quebrada la Rastrojera a la altura

del matadero municipal, algunas viviendas de los barrios que
atraviesa esta fuente de agua, están construidas sobre esta y otras
vierten sus aguas servidas a este caño. Lamentablemente algunos
habitantes arrojan basuras, a esta.
b) Incidencia de la resistencia: las personas que tienen sus viviendas bien sea
sobre el cauce del caño el silencio o en la rivera de la quebrada la rastrojera aun
habitan en ellas siendo esto un inminente riesgo de pérdidas materiales o
humanas.

expuesta: Algunas personas afectadas por estas situaciones asumieron por
cuenta propia algunos de los arreglos necesarios para salvar sus viviendas ya que
las crecientes socavaron parte de las bases y cimentación de sus domicilios.
d) Incidencia de las prácticas culturales: el alto índice de tala indiscriminada

de árboles en la cabecera del cauce junto con el mal uso que la comunidad tiene
de las basuras son causas de posibles represamientos que provocan diferentes
daños.
2.2.2. Población y vivienda: Por estas situaciones de inundaciones pueden

verse afectadas todas las personas que habitan a la rivera de estas fuentes de
agua o las cuales tienen sus viviendas construidas sobre el cauce de estas.

privados: Los recolectores de aguas residuales de todo el municipio, también
algunas viviendas se pueden ver afectadas.
2.2.4. Infraestructura de servicios sociales e institucionales: El hospital

SAN NORBERTO que ya sufrió daños al inundarse sus instalaciones por
represamiento de aguas lluvias en el caño que pasa por la parte trasera de este
puede sufrir esto nuevamente, el hogar juvenil campesino ubicado en la rivera de
la quebrada la lejía.
2.2.5. Bienes ambientales: Quebradas por el vertimiento de las aguas servidas

Santander
en estas
En las personas: No se presentaron muertes
En bienes materiales particulares: averías o pérdida total

2.3.1. de las viviendas que puedan ser alcanzadas por la
Identificación de inundación.
daños y/o
En bienes materiales colectivos: perdidas de algunos
pérdidas: Se
implementos del hospital, daños en las redes de
presentaron daños y
alcantarillado, averías en el hogar juvenil campesino.
pérdidas materiales
en distintos sectores En bienes de producción: siembras y cultivos en la rivera de
del municipio. estas fuentes hídricas.
En bienes ambientales: contaminación en las fuentes de

agua y fetidez.

pérdidas estimados: preocupación de las familias que se han visto afectadas por
estas inundaciones por miedo a sufrir nuevamente ya sean daños personales o
pérdidas materiales.
2.3.3. Identificación de la crisis institucional asociada con crisis social:

Daños totales en el hospital que serían preocupantes ya que impedirían la atención
de posibles urgencias.
La administración municipal logró gestionar con la dirección de gestión del riesgo

la canalización del caño el silencio ´óbra en ejecución´´ en el tramo que va
desde la calle 7 y 8 sobre la avenida 2, dando con esto tranquilidad a algunas de
las familias que se veían afectadas al momento de las inundaciones en este.

Santander

Realizando un análisis llegamos a la conclusión de que esta en cabeza de la

administración municipal y de la misma comunidad organizar campañas de
concientización entre los mismos para controlar la tala indiscriminada en la
cabecera del caudal y no arrojar basuras a los cauces de estos caños y quebradas
y junto con eso realizar jornadas de limpieza de los mismos para evitar
represamientos y desbordamientos de agua que afecten o causen algún tipo de
daños.
Realizar convocatoria a todos las organizaciones como defensa civil, cruz roja para
tenerlos informados del tema
Organizar campañas y talleres haciendo simulacros para el desalojó de estas

viviendas en caso de un evento
Convocar a las familias que pueden ser posibles afectadas y darles charlas en las
que se les haga entender que por encima de una perdida material prima la vida de
ellos.

riesgo:

municipal en cabeza del Secretario de la comunidad
Planeación”.
b) Instrumentación para el monitoreo.
de intervención.

Santander

comunicación del riesgo:
b) Tener en alerta a los voluntarios de
para posibles casos que se presenten.

Culminar en el menor tiempo posible la obra ´ćanalización caño el silencio´´

reduciendo la posibilidad de daños causados por la inundación de este caño y
manteniendo en buen estado de limpieza toda y cada una de las fuentes de agua
que puedan sufrir inundaciones y causar daño alguno.

estructurales
3.3.1. Medidas de Canalización del caño el Capacitación sobre

reducción de la silencio sobre la avenida 2 proceso de evacuación de
amenaza: evitando así daños sobre las viviendas en caso de
algunas viviendas algún evento.
construidas sobre su
cauce.(obra en ejecución)
3.3.2. Medidas de Mantener el canal en Continúas campañas de

reducción de la buen estado dando así mantenimiento y limpieza
vulnerabilidad: espacio libre al cauce de caños y quebradas.
para evitar inundaciones.

Santander

Vigilancia y control de los caños y quebradas en cuanto a basura y objetos que

puedan convertirse en obstáculos que causen represamiento del agua la cual
puede ocasionar daños considerables.

estructurales
3.4.1. Medidas de Reformar y reforzar las Programar jornadas de

reducción de la paredes del canal que se limpieza al cauce de
amenaza: encuentran en mal estado caños y quebradas.
y así evitar que las
inundaciones sigan
socavando las mismas
hasta causar daños más
graves que pongan en
riesgo la comunidad.
3.4.2. Medidas de Mantener el canal en Constante revisión y

reducción de la buen estado dando así mantenimiento del canal.
vulnerabilidad: espacio libre al cauce
para evitar inundaciones.

bancarias, aseguradoras para la población, lo cual vemos con mayor preocupación
las deudas que pueda tener cada una de estas personas y la pérdida de sus bienes
e inmuebles.

Santander
Se han venido adelantando campañas de capacitación por partes de las

organizaciones como defensa civil, planeación municipal sobre la prevención y los
riesgos que les pueden ocasionar el estar habitando en estas viviendas vulnerables
al evento
3.6.1. Medidas de a) Preparación para la coordinación: se concientiza a

preparación para la la comunidad a través de simulacros de evacuación
respuesta: para poner en práctica en una posible realidad del
evento.
Es importante adelantar
gestión con entidades b) Sistemas de alerta: No se ha acordado ningún
departamentales y sistema de alerta.
nacionales para realizar
c) Capacitación: Con defensa civil y a la misma
medidas preventivas para
comunidad afectada.
las comunidades que se
puedan ver afectadas por d) Equipamiento: ninguno
las inundaciones.
e) Albergues y centros de reserva: ninguno
3.6.2. Medidas de En cuanto a las pérdidas materiales seria la

preparación para la reconstrucción y remodelación de todos los daños
recuperación: causados por dicho evento; y a la población afectada
brindarle la ayuda psicológica y emocional necesaria
para que continúen con su vida cotidiana.
 Plan local de emergencias y contingencias (PLEC´S) 2012 - 2010
 Plan de desarrollo municipal SE DICE, SE HACE LE CUMPLO 2012-2015

Santander

VENDAVALES

quiera describir.
El día domingo 9 de septiembre en las horas de la tarde se presentaron en el

municipio de Durania tanto en la zona urbana como rural fuertes vientos y lluvias
que afectaron a la comunidad en general, se vieron descubrimientos de techos y
pérdidas materiales considerables; resultaron afectadas un aproximado de 32
viviendas y el día 2 de octubre se presentaron nuevamente vientos q afectaron por
lo menos 3 viviendas.
Debido a la situación que se presentó en cuanto al

fuerte vendaval la única medida que se tomo fue la
colaboración por parte de la defensa civil y la misma
comunidad en el arreglo de las averías en los techos
SITUACIÓN No. 1. de las viviendas con los mismos materiales
retorcidos y en mal estado que no favorecen
totalmente a los habitantes de la vivienda pero
reducen los daños que pueden causar eventos como
las lluvias.
Santander
1.1. Fecha: 2010 - 2011 1.2. Fenómeno(s) asociado con la situación:

VENDAVALES
1.3. Factores de que favorecieron la ocurrencia del fenómeno: Este
fenómeno fue de tipo natural, por tal motivo nada se puede hacer frente a esto,
las personas afectadas con la ayuda de sus vecinos y de la defensa civil hicieron
arreglos provisionales de los daños para seguir habitando sus viviendas con
normalidad.
civil, secretaria de planeación.
pérdidas muertes.
presentadas:
35 viviendas En bienes materiales particulares: 35 viviendas presentaron

averiadas, por daños y pérdidas.
los fuertes
vientos que
En bienes materiales colectivos: no hubieron pérdidas materiales
ocasionaron
en bienes colectivos.
descubrimientos
de techos y En bienes de producción: no se presentaron daños en bienes de
considerables producción.
pérdidas
materiales. En bienes ambientales: caída de árboles.

No hubieron factores debido a que fue de imprevisto.
1.7. Crisis social ocurrida: la defensa civil del municipio atendió el caso
momentos después del evento intentando dar la mejor solución provisional a los
daños para que la comunidad afectada pudiera reingresar a habitar en sus
viviendas, la población afectada se presentó a poner la queja en la alcaldía; debido
a esto se citó a reunión al CLOPAD para buscar medidas de respuesta favorable a
la comunidad en cuanto a solución al problema presentado con sus bienes.
1.8. Desempeño institucional en la respuesta: Se puede decir que no hubo
eficacia y eficiencia debido a que el evento se presentó de manera imprevista pero
la defensa civil luego del evento colaboro a la comunidad con el arreglo de los
daños, la alcaldía como tal almaceno la información de los damnificados por dicho
Santander
evento y remitió un informe a la unidad nacional de gestión del riesgo y al

CREPAD.
1.9. Impacto cultural derivado: La personas repararon los daños en sus

viviendas y volvieron a estas por lo tanto no hubo impacto cultural derivado.

Santander
Formulario 2. DESCRIPCIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO POR

VENDAVALES
Nuestro municipio como cualquier otro no está exento de un fenómeno natural que
lo pueda afectar, los vendavales que se presentaron por fortuna para todos
dejaron solo daños y pérdidas materiales; deben buscarse medidas de prevención
y atención de este tipo de eventos que se pueden presentar en cualquier momento
y que son o pueden ser causa de daños severos a la población en general.
2.1.1. Descripción del fenómeno amenazante: VENDAVAL ACOMPAÑADO DE
FUERTES LLUVIAS.
2.1.2. Identificación de causas del fenómeno amenazante: fenómeno de

tipo y causa natural, el ser humano no interviene ni ayuda en la causa de estos
eventos.
se espera recibir algún tipo de ayudas por parte de gobierno para realizar
reparaciones en las viviendas afectadas y reforzar las que están en riesgo de
afectación para así evitar problemas y daños futuros.
amenaza: La Dirección Nacional de Gestión del Riesgo, Alcaldía Municipal,
defensa civil.

a) Incidencia de la localización: Municipio de Durania
b) Incidencia de la resistencia: En cuanto a las edificaciones las personas no

las van a abandonar, con los pocos recursos que tienen reparan
provisionalmente los daños para poder seguir habitando sus residencias

expuesta: estas personas no cuentan con suficiente respaldo económico para
arreglar totalmente los daños producidos por estos eventos, para dejar sus
viviendas y pagar un arriendo; por ende continúan su vida residiendo en estas
viviendas averiadas.
Santander
d) Incidencia de las prácticas culturales: la mayoría de la comunidad

afectada gana el sustento diario trabajando ya sea como obreros en el campo o en
construcción y trabajos por el estilo; al ver sus viviendas afectadas pierden el día o
días de trabajo con tal de reparar los daños en sus edificaciones.
2.2.2. Población y vivienda: la población en general y cualquier vivienda ya sea

en el casco urbano o rural es vulnerable ante un vendaval.
privados: Población en general incluidos parques y todos y cada uno de los
bienes públicos o privados.
2.2.4. Infraestructura de servicios sociales e institucionales: centros
educativos, hospital san Norberto, asilo niño huerfanito.
2.2.5. Bienes ambientales: Arboles, nacientes de agua que se ven afectados
por la caída de los árboles que les proporciona sombra y bajo los que nacen

En las personas: cualquier persona que se encuentre en el
2.3.1. municipio en el momento del evento.
Identificación de En bienes materiales particulares: cualquier vivienda puede
daños y/o ser afectada por un fenómeno natural de tipo vendaval.
pérdidas: 35 En bienes materiales colectivos: centros educativos tanto
viviendas afectadas, urbanos como rurales, hospital, taponamiento de las
unas en la zona rural carreteras por los árboles que puedan caer sobre estas.
y otras en la zona
En bienes de producción: pérdida de cosechas
urbana tuvieron
descubrimientos de En bienes ambientales: árboles que pueden ser derribados
techos y en si por la fuerza de los vientos, y muerte de aves que tienen
pérdidas materiales. sus refugios en estos árboles.

pérdidas estimados: la perdida y daños en la cubierta de las viviendas es causa
de bastante preocupación ya que estas familias no cuentan con el potencial
económico suficiente para reponer estos daños y seguir su vida normalmente; y el
municipio no se encuentra preparado de ninguna manera para afrontar este tipo
de situaciones y perjuicios que se puedan dejar los diferentes fenómenos naturales
en especial los vendavales.
Santander
2.3.3. Identificación de la crisis institucional asociada con crisis social:

pueden presentarse daños en centros educativos que dejarían sin posibilidad de
estudio por un tiempo a todos los niños y jóvenes que reciben enseñanzas en
estos, también el hospital podría sufrir daños lo que sería bastante preocupante ya
que podría afectar tanto las instalaciones de este que sería difícil atender
emergencias generadas en estos momentos.

Hasta el momento no hay medidas de prevención ni ha habido intervención en las
viviendas afectadas ni en las que pueden serlo en un futuro; solamente la alcaldía
recopilo la información correspondiente de la comunidad afectada y se pasó un
informe a la unidad nacional de gestión del riesgo del cual se espera una pronta y
positiva respuesta de ayudas humanitarias para con esto evitar problemas futuros.

Santander


Realizando un análisis detenido creo que en cabeza de la administración municipal
esta puesta toda la responsabilidad de empezar a convocar a los habitantes de
estas comunidades y concretar puntos como si se realizara la reubicación de toda
la población de estas veredas o solo a las fincas averiadas, de la misma manera
analizar qué alternativas de trabajo van a tener esta población, como crear
microempresas, cooperativas, etc.

Realizar convocatoria a todos las organizaciones como defensa civil, bomberos,
cruz roja para tenerlos informados del tema.
Ejecutar campañas y talleres de enseñanza a la comunidad de cómo se debe
actuar en estas situaciones.

riesgo:
municipal en cabeza del Secretario de la comunidad.
Planeación”. b) Instrumentación para el monitoreo.
de intervención.

comunicación del riesgo: b) Tener en alerta a los voluntarios de
para posibles casos que se presenten.

Se piensa realizar capacitaciones y dar información pertinente y oportuna a la
población afectada también buscar la manera de ayudar a esta comunidad con

Santander
recursos para la reparación de daños ocasionados por estos eventos naturales, el

objetivo de esto es incentivarlos a conservar en buen estado sus domicilios
evitando con esto el incremento en el índice de pobreza.
estructurales
3.3.1. Medidas de Reparar daños tala de árboles secos que
reducción de la anteriormente representen peligro al
amenaza: ocasionados por los estar ubicados cerca de
fuertes vientos a las una vivienda
cubiertas de las viviendas,
con esto se reduce la
amenaza de que estas
estructuras causen daños
y perjuicios.
3.3.2. Medidas de Organizar y ejecutar una En el momento en que se
reducción de la rigurosa inspección de las presenten este tipo de
vulnerabilidad: viviendas que estén con eventos buscar otro
mayor inseguridad ante refugio el cual se vea
este tipo de eventos y menos vulnerable ante
realizar los arreglos estos fenómenos.
necesarios a estos para
reducir su vulnerabilidad.

Concientizar a la misma comunidad de ejecutar una buena vigilancia y control de
las estructuras de cubierta de sus viviendas para con esto reducir posibles daños
que pudieran causar los diferentes fenómenos naturales especialmente los
vendavales.
estructurales
3.4.1. Medidas de Cambio total de las Evitar actividades y
reducción de la estructuras de cubierta acciones que involucren la
amenaza: que se encuentren en un estructura de la cubierta
alto nivel de deterioro y de las vivienda y puedan
representen una ocasionarle daños a esta
inminente amenaza misma; daños que
contra la vida de las aumentaran la amenaza

Santander
personas. de afectación al mismo

domicilio o a las personas
que lo habitan.
3.4.2. Medidas de Examinar que las Capacitación a la
reducción de la viviendas se encuentren comunidad de cómo
vulnerabilidad: construidas siguiendo la actuar tanto en el
norma NSR-10 y que momento como después
estas mismas estén bien de presentarse estos
confinadas para que al fenómenos naturales.
momento de un evento o
fenómeno natural se
reduzca la vulnerabilidad.

bancarias, aseguradoras para esta población, por lo tanto es causa de bastante
preocupación las deudas y desestabilidad económica que puedan tener estas
personas al sufrir daños o pérdidas de sus inmuebles.
Se ha venido adelantando capacitación por partes de las organizaciones como
defensa civil, planeación municipal sobre riesgos que puedan estar presentes en el
momento de un evento y de cómo atender una urgencia o emergencia luego del
paso de un fenómeno natural.
3.6.1. Medidas de a) Preparación para la coordinación: No se han hecho
preparación para la simulacros de cómo actuar en el momento en que se
respuesta: presente el evento o fenómeno natural.
Es importante adelantar
gestión con entidades b) Sistemas de alerta: No se ha acordado ningún
departamentales y sistema de alerta.
nacionales para realizar
medidas preventivas y de c) Capacitación: Con defensa civil en el mismo pueblo
atención a los daños pero en terreno no se ha adelantado nada.
causados por un fenómeno
natural principalmente por d) Equipamiento: ninguno
vendavales.
e) Albergues y centros de reserva: No se cuenta con
sitios destinados para albergue o centros de reserva.

Santander
3.6.2. Medidas de Mantener alerta a entidades como la defensa civil, la

preparación para la cruz roja, bomberos y a la misma comunidad de
recuperación: prestar la ayuda necesaria a la población afectada
voluntariamente para con esto tener una pronta
recuperación.
 Plan local de emergencias y contingencias (PLEC´S) 2012 - 2010
 Plan de desarrollo municipal ( se dice, se hace le cumplo 2012-2015

Santander
2.
COMPONENTE
ESTRATÉGICO Y PROGRAMÁTICO

Santander
2.1. OBJETIVOS
2.1.1. Objetivo general
Garantizar a la comunidad de Municipio de Durania el bienestar y seguridad en

casos de emergencia que se presenten en el futuro debido a fenómenos naturales,
como fallas geológicas, inundaciones, vendavales o incendios, causados por el
mismo ser humano y de la misma manera brindar apoyo psico-social en caso de
que sea necesario para ayudar a salir de las situaciones que se puedan presentar.
2.1.2. Objetivos específicos
1. Identificación de posibles amenazas ya sean de tipo natural o causadas por el

hombre, con el fin de que no ocasionen problemas graves futuro.
2. Brindar apoyo psicológico, económico y social a las personas afectadas por estos
fenómenos
3. Realizar diagnóstico de las personas que ya sufrieron estos fenómenos con el fin
de ayudar a recuperar sus bienes y así puedan volver a tener estabilidad en sus
hogares
4. Capacitar a la comunidad en general sobre posibles emergencias que se puedan

presentar a futuro
5. Informar sobre las causas que pueden ocasionar fenómenos ocasionados por
el hombre y como se pueden evitar sin producir daño a el mismo

Santander
2.2. PROGRAMAS Y ACCIONES
2.2.1 FALLA GEOLOGICA
PROGRAMA 1. MANEJO Y PRESERVACIÓN DE CUENCAS

HIDROGRÁFICAS, EDUCACIÓN PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Implementación de un proyecto ambiental para la mitigación de los efectos
1.1.
del cambio climático.
1.2. Campañas permanentes de reforestación
1.3. Concientización del componente ambiental como parte esencial de la vida
Programa 2. MITIGACION Y PREVENCION DE CATASTROFES NATURALES

Mantener actualizada la información de los damnificados por el invierno para
2.1.
gestionar apoyos del gobierno nacional
Actualizar y revisar el sistema de riesgos del municipio con enfoque
2.2.
preventivo a las catástrofes naturales
Mitigar el efecto de los eventos naturales en la vida de la personas a través
2.3.
de labores de prevención y reubicación de las actividades entrópicas
Reubicar el 100% de las viviendas que se ubican en zonas de riesgo no
2.4.
mitigable
2.2.2 VENDAVAL
PROGRAMA 1. ATENCIÓN A POBLACIONES VULNERABLES

Implementación de políticas de protección y atención a las personas
1.1.
afectadas por la ola invernal y los desastres naturales
1.2. Apoyo al programa de la RED UNIDOS

Inventario de todas las afectaciones producto del invierno, en el que se
2.1.
incluyen predios y víctimas.
Estudio sobre riesgos y amenazas naturales, diagnosticando las
2.2.
problemáticas encontradas.
Santander
2.2.3 INUNDACIONES
PROGRAMA 1. LIMPIEZA Y MANTENIMIENTO DE CAÑOS Y QUEBRADAS,

ATENCION Y PREVENCION DE INUNDACIONES
Campañas de concientización del buen uso de las basuras y
1.1.
descontaminación del medio ambiente y fuentes de agua.
Jornadas de limpieza y mantenimiento del cauce de caños, callejones y
1.2.
quebradas.
Construcción y reparación de colectores de aguas residuales que disminuyan
1.3.
la contaminación de las fuentes hídricas.

2.1.
gestionar apoyos del gobierno nacional
Actualizar y revisar el sistema de riesgos del municipio con enfoque
2.2.
preventivo a las catástrofes naturales
Mitigar el efecto de los eventos naturales en la vida de la personas a través
2.3.
de labores de prevención y reubicación de las actividades entrópicas
Reubicar el 100% de las viviendas que se ubican en zonas de riesgo no
2.4.
mitigable
2.3. Formulación de Acciones
Son las medidas concretas que el Plan Municipal contempla para producir los
resultados que el programa busca obtener y así cumplir los objetivos propuestos.
Se debe utilizar una ficha por cada una de las acciones programadas en el punto
anterior.

Santander
PROGRAMA 1.
TITULO DE LA ACCIÓN
Implementación de un proyecto ambiental para la mitigación de los efectos del
cambio climático.
1. OBJETIVOS
Concientizar a la población del municipio para reducir la utilización de químicos en

sus cultivos, la deforestación, el mal manejo de sustancias de desechos y el
cambio de cultivos alternativos para así no causar daño y deterioro al medio
ambiente y poder mantener su entorno natural saludable.
2. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA y/o JUSTIFICACIÓN
Los pobres en las zonas rurales y urbanas serán los más afectados, ya que
dependen de actividades sensibles al clima y tienen poca capacidad de
adaptación. Se prevé que el cambio gradual de las temperaturas y las lluvias, así
como una mayor frecuencia de fenómenos meteorológicos extremos se traduzcan
en malas cosechas, muerte del ganado y otras pérdidas de activos, lo cual
representa una amenaza para la producción de alimentos, así como para el
acceso a los recursos alimentarios, la estabilidad y la
Utilización de los mismos. En algunas regiones estos cambios pueden superar
ampliamente la capacidad de adaptación de la población. La agricultura no sólo es
víctima del cambio climático, sino también fuente de gases de efecto de
invernadero.
La producción agropecuaria libera estos gases a la atmósfera y produce la mayor
parte de las emisiones de metano (a través del ganado y los humedales, y de
óxido nitroso (por el uso de fertilizantes). Los cambios en el uso del suelo, como
la deforestación y la degradación del suelo –dos efectos devastadores de las
prácticas agrícolas insostenibles– emiten grandes cantidades de carbono a la
atmósfera y contribuyen al cambio climático.
Los agricultores pueden desempeñar un papel importante en la reducción de las
emisiones de estos gases sembrando árboles, reduciendo la labranza,
aumentando la cubierta vegetal, mejorando la gestión de los pastizales,
modificando los forrajes y las variedades de animales y utilizando con mayor
eficacia los fertilizantes, entre otras medidas. Al mantener mayores cantidades de
Santander
carbono en el suelo –proceso denominado “fijación del carbono en el suelo”– los

agricultores contribuyen a reducir el bióxido de carbono en la atmósfera, mejoran
la capacidad de recuperación del suelo e impulsan el rendimiento la agrícola.
3. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN
La administración municipal se encargara de realizar gestión con otras entidades

de ámbito departamental con el fin de conseguir proyectos que motiven a nuestros
habitantes de este municipio a la siembra de árboles, reducir la labranza,
aumentar la cubierta vegetal, mejorar la gestión de los pastizales, modificando
los forrajes y las variedades de animales y utilizando con mayor eficacia los
fertilizantes, entre otras medidas.
3.1. Escenario(s) de riesgo en el 3.2. Proceso y/o subproceso de la

cual interviene la acción: gestión del riesgo al cual
Veredas y zonas aledañas a casco corresponde la acción:
urbano donde se practique estas A la oficina de UMATA, Empresas
acciones del Municipio de Durania. Municipales servicios públicos,
Planeación Municipal.
4. APLICACIÓN DE LA MEDIDA
4.1. Población 4.2. Lugar de 4.3. Plazo: (periodo en
objetivo: Comunidad de aplicación: años)
la zona urbana y rural del Veredas y zonas aledañas 2 años.
municipio de Durania. a casco urbano donde se
practique estas acciones
del Municipio de Durania.
5. RESPONSABLES
5.1. Entidad, institución u organización ejecutora:
ALCALDIA MUNICIPAL DE DURANIA, CORPONOR, SECRETARIA DESARROLLO
ECONOMICO DEPARTAMENTAL.
5.2. Coordinación interinstitucional requerida:
6. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS
Cambio de cultivos tradicionales por cultivos alternativos que se den en la zona de

acuerdo al terreno y al clima
Santander
Reducir la deforestación en zonal de alto riesgo

Minimizar el uso de químicos que afecten el medio ambiente, cambiándolos por
abonos naturales
7. INDICADORES
Gestionar con diferentes entidades ya sean departamentales o nacionales con el fin
de llegar a un 90% de reducción de fenómenos que causen impacto en el
deterioro del medio ambiente, 50% en deforestación, 20% en cambio de abonos,
10% quemas indiscriminadas, 10 rotación de cultivos.
8. COSTO ESTIMADO
50.000.000 millones distribuidos de la siguiente manera, 1 año 25%, 2 año 25%, 3
año 25% y 4 año 25%.
PROGRAMA 2.
gestionar apoyos del gobierno nacional.
1. OBJETIVOS
Identificar la población afectada en el Municipio de Durania con el fin de mantener

un diagnostico actualizado para así poder canalizar las acciones pertinentes a esta
población.

La anterior ola invernal genero graves consecuencias para el sector agrícola. Se
estima que por lo menos 4000 hectáreas dedicadas a la ganadería, a la
producción de cultivos transitorios y permanentes, base de la seguridad
alimentaria y la productividad agrícola del país, han sido afectadas por los
desbordamientos de los nacientes, las fuertes lluvias y fallas geológicas que se han
presentado en el Municipio de Durania.
El exceso de humedad generado por las inundaciones y las intensas lluvias puede
afectar por largo tiempo la capacidad productiva de los suelos y propiciar la

Santander
explosión de enfermedades y plagas. Hasta el momento en nuestro municipio no

se tiene un diagnostico definido de las personas como tal, lo cual es de gran
importancia canalizar nuestra población afectada con el fin de garantizar a estos
ayudas para salir de esta dificulta y así puedan seguir sosteniendo su familia y sus
fincas.
La administración municipal se encargara de realizar el diagnostico de las personas

afectadas con las diferentes dependencias que les competen y que están
encargadas con el desarrollo y progreso de nuestra región y así poder gestionar
con otras entidades de ámbito departamental y nacional con el fin de conseguir
proyectos que motiven a nuestros habitantes de este municipio y los lleven al
desarrollo y progreso de nuestra región.

Planeación Municipal, desarrollo
comunitario.
5. RESPONSABLES

Santander
Canalizar nuestra población por medio de visitas en terreno

Obtener un diagnostico bien formulado para levantar acciones de mejora
Mejorar la calidad de vida de habitantes de nuestro sector
7. INDICADORES
100% de canalización población afectada por diferentes fenómenos de tipo
natural o causado por el mismo hombre.
8. COSTO ESTIMADO
año 25% y 4 año 25%.
2.3.2 VENDAVAL
PROGRAMA 1
Implementación de políticas de protección y atención a las personas afectadas por
la ola invernal y los desastres naturales.
1. OBJETIVOS
Brindar el apoyo a la comunidad afectada y darle la atención necesaria con el fin
de buscar estabilizar la vida de todas estas personas.
Los vendavales son fenómenos meteorológicos propios de las regiones tropicales
y subtropicales. Se manifiestan con vientos hasta de 60 km/h, lluvias excesivas y
tormentas eléctricas. Son los hermanos menores de huracanes y tornados.
Tumban árboles y postes de energía. Elevan techos y derriban estructuras.
Obstruyen los desagües con basura y sedimentos. Cuando hay descargas
eléctricas causan apagones, cortocircuitos y sobre voltajes instantáneos que
estropean transformadores y equipos industriales y domésticos. Si van
acompañados de granizo, los perjuicios para la agricultura son enormes.
Son una amenaza impredecible. Sus estragos se localizan en áreas pequeñas en

Santander
donde golpean a decenas o centenas de familias. Antes– en tiempos normales-

no preocupaban, pues en forma rápida se atendían los destrozos. Pero ahora son
una cruda realidad que genera pobreza y retroceso. Hay que incluirlos en la
agenda pública para diseñar políticas e implementar programas de gestión del
riesgo. Llegó la hora de investigarlos a fondo para buscar el menor impacto
posible.
Ante su poder destructivo hay que disminuir la vulnerabilidad. Para ello es
necesario proteger techos y cubiertas y mejorar su diseño. Prepararse para las
tormentas eléctricas. Promover la siembra de barreras vivas o cortavientos.
Realizar mantenimiento de colectores de aguas lluvias, cunetas y transversales
Cuidar las cuencas de ríos y quebradas Orientar las organizaciones comunitarias
hacia la prevención.
La administración municipal se encargara de realizar gestión con entidades de

ámbito departamental y nacional con el fin de conseguir proyectos de beneficio
para la comunidad afectada y la que puede serlo en un futuro, la reparación de
daños causados por estos fenómenos y arreglos de anomalías en las
construcciones reducirá la vulnerabilidad de la población en general ante estos
eventos.

Municipio de Durania en general tanto el corresponde la acción:
sector urbano como el rural Empresas Municipales de servicios
públicos, Planeación Municipal.
la zona urbana y rural del Zona urbana y rural del 2 años.
municipio de Durania. municipio de Durania.
5. RESPONSABLES
ALCALDIA MUNICIPAL DE DURANIA

Santander
Mejorar el diseño de las estructuras de cubierta reduciendo con esto vulnerabilidad

en caso de vendaval.
Minimizar acciones que involucren y afecten las estructuras de cubierta de las
viviendas.
Capacitación a la comunidad en cuanto a prevención y atención a posibles
desastres para tener una buena, positiva y pronta recuperación de daños y
pérdidas que ocasionen los diferentes fenómenos naturales.
7. INDICADORES
Gestionar con diferentes entidades ya sean departamentales o nacionales ayudas
humanitarias a la comunidad afectada para estabilizar su calidad de vida y con
esto regresen a la cotidianidad de ellas.
8. COSTO ESTIMADO
$ 440.000.000 millones distribuidos de la siguiente manera, 1 año 25%, 2 año
25%, 3 año 25% y 4 año 25%.
PROGRAMA 2
población.
1. OBJETIVOS
Tener actualizada la base de datos de los damnificados por fenómenos naturales

en nuestro municipio para con esto gestionar con cualquier entidad gubernamental
o no, auxilios y ayudas para el total de la comunidad afectada y evitar
discriminaciones a cualquier persona o familia damnificada.

Santander
Los vendavales que se presentaron recientemente dejaron por fortuna solo

pérdidas materiales aunque estas fueron de consideración, no se presentó pérdida
de vidas humanas; la fuerza de los vientos y las malas condiciones en que se
encontraban las estructuras de cubierta fueron unas de las causas y fallas para
que se presentaran estos daños y anomalías en las edificaciones; la administración
municipal se encargara de gestionar ayudas y recursos primero que todo para
realizar campañas concientización y capacitación en cuanto a prevención de
desastres y atención de los mismos en caso de que se llegaran a presentar; de la
misma manera brindar el apoyo necesario a la comunidad afectada con el fin de
tener una pronta recuperación después de los posibles eventos presentados.

proyectos de mejora en las viviendas afectadas y en las que presenten mayor
vulnerabilidad también garantizar a la comunidad apoyo psicosocial que contribuya
en estabilización de la vida de todas estas personas.

Municipio de Durania en general tanto el corresponde la acción:
sector urbano como el rural. Empresas Municipales de servicios
públicos, Planeación Municipal,
desarrollo comunitario.
la zona urbana y rural del Zona urbana y rural del 2 años.
municipio de Durania. municipio de Durania.
5. RESPONSABLES

Santander
ALCALDIA MUNICIPAL DE DURANIA.
Mantener en alerta y capacitados a integrantes de entidades como la defensa civil,

la cruz roja entre otros para atender una posible emergencia.
Obtener un diagnostico bien formulado para levantar acciones de mejora en cada
una de las edificaciones afectadas y en aquellas que veamos mayor vulnerabilidad.
Mejorar la calidad de vida de los habitantes de nuestro municipio en cuanto a
reducción de vulnerabilidad y amenaza mediante cualquier tipo de medida.
7. INDICADORES
8. COSTO ESTIMADO
$0 pesos; no hay dinero disponible ni destinado para estas acciones.
2.3.3 INUNDACIONES
PROGRAMA 1
Campañas de concientización del buen uso de las basuras y descontaminación del
medio ambiente y fuentes de agua.
1. OBJETIVOS
Ejecutar campañas en las que se concientice a la comunidad del municipio del

daño que ocasionan al darle un mal uso a las basuras, por medio de charlas que se
realicen incentivarlos a colaborar con jornadas de descontaminación del medio
ambiente y las fuentes de agua para que por medio de esto se eviten posibles
problemas o emergencias de inundaciones futuras.

Santander
Los pobres en las zonas rurales y urbanas serán los más afectados, ya que
dependen de actividades sensibles al clima y tienen poca capacidad de
adaptación. Se prevé que el cambio gradual de las temperaturas y las lluvias, así
como una mayor frecuencia de fenómenos meteorológicos extremos se traduzcan
en malas cosechas, muerte del ganado y otras pérdidas de activos, lo cual
representa una amenaza para la producción de alimentos, así como para el
acceso a los recursos alimentarios, la estabilidad y la
Utilización de los mismos. En algunas regiones estos cambios pueden superar
ampliamente la capacidad de adaptación de la población. La agricultura no sólo es
víctima del cambio climático, sino también fuente de gases de efecto de
invernadero.
La producción agropecuaria libera estos gases a la atmósfera y produce la mayor
parte de las emisiones de metano (a través del ganado y los humedales, y de
óxido nitroso (por el uso de fertilizantes). Los cambios en el uso del suelo, como
la deforestación y la degradación del suelo –dos efectos devastadores de las
prácticas agrícolas insostenibles– emiten grandes cantidades de carbono a la
atmósfera y contribuyen al cambio climático.
Los agricultores pueden desempeñar un papel importante en la reducción de las
emisiones de estos gases sembrando árboles, reduciendo la labranza,
aumentando la cubierta vegetal, mejorando la gestión de los pastizales,
modificando los forrajes y las variedades de animales y utilizando con mayor
eficacia los fertilizantes, entre otras medidas. Al mantener mayores cantidades de
carbono en el suelo –proceso denominado “fijación del carbono en el suelo”– los
agricultores contribuyen a reducir el bióxido de carbono en la atmósfera, mejoran
la capacidad de recuperación del suelo e impulsan el rendimiento la agrícola.
La administración municipal se encargara de realizar gestión con otras entidades

de ámbito departamental con el fin de conseguir proyectos que motiven a nuestros
habitantes de este municipio a la siembra de árboles, reducir la labranza,
aumentar la cubierta vegetal, mejorar la gestión de los pastizales, modificando
los forrajes y las variedades de animales y utilizando con mayor eficacia los
fertilizantes, entre otras medidas.

Casco urbano del Municipio de Durania, corresponde la acción:

Santander
distintos sectores por donde pasan Empresas Municipales de servicios

fuentes de agua. públicos, Planeación Municipal.
objetivo: Comunidad de aplicación: Casco años)
la zona urbana y rural del urbano del Municipio de 2 años.
municipio de Durania. Durania, distintos
sectores por donde pasan
fuentes de agua.
5. RESPONSABLES
Cambio de cultivos tradicionales por cultivos alternativos que se den en la zona de

acuerdo al terreno y al clima
Reducir la deforestación en zonal de alto riesgo
Minimizar el uso de químicos que afecten el medio ambiente, cambiándolos por
abonos naturales
7. INDICADORES
Gestionar con diferentes entidades ya sean departamentales o nacionales con el fin
de llegar a un 90% de reducción de fenómenos que causen impacto en el
deterioro del medio ambiente, 50% en deforestación, 20% en cambio de abonos,
10% quemas indiscriminadas, 10 rotación de cultivos.
8. COSTO ESTIMADO
año 25% y 4 año 25%.

Santander
PROGRAMA 2.
gestionar apoyos del gobierno nacional.
1. OBJETIVOS

población.

La anterior ola invernal genero graves consecuencias para el sector agrícola. Se
estima que por lo menos 4000 hectáreas dedicadas a la ganadería, a la
producción de cultivos transitorios y permanentes, base de la seguridad
alimentaria y la productividad agrícola del país, han sido afectadas por los
desbordamientos de los nacientes, las fuertes lluvias y fallas geológicas que se han
presentado en el Municipio de Durania.
El exceso de humedad generado por las inundaciones y las intensas lluvias puede
afectar por largo tiempo la capacidad productiva de los suelos y propiciar la
explosión de enfermedades y plagas. Hasta el momento en nuestro municipio no
se tiene un diagnostico definido de las personas como tal, lo cual es de gran
importancia canalizar nuestra población afectada con el fin de garantizar a estos
ayudas para salir de esta dificulta y así puedan seguir sosteniendo su familia y sus
fincas.

proyectos que motiven a nuestros habitantes de este municipio y los lleven al
desarrollo y progreso de nuestra región.


Santander

Planeación Municipal, desarrollo
comunitario.
5. RESPONSABLES
Canalizar nuestra población por medio de visitas en terreno

Obtener un diagnostico bien formulado para levantar acciones de mejora
Mejorar la calidad de vida de habitantes de nuestro sector
7. INDICADORES
100% de canalización población afectada por diferentes fenómenos de tipo
natural o causado por el mismo hombre.
8. COSTO ESTIMADO
año 25% y 4 año 25%.

Santander
2.4. Resumen de Costos y Cronograma

PROGRAMA 1
Programa 1. MANEJO Y PRESERVACIÓN DE CUENCAS HIDROGRÁFICAS,

EDUCACIÓN PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE
COSTO Añ Añ
Respons
ACCIÓN (millone Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 o o
able
s) 5 6
Implement
ación de
un
proyecto
ambiental
Alcaldía
1. para la 20.000. 5.000. 5.000. 5.000. 5.000.
Municipa
1. mitigación 000 000 000 000 000
l
de los
efectos del
cambio
climático.
Campañas
permanent
Alcaldía
1. es de 20.000. 5.000. 5.000. 5.000. 5.000.
Municipa
2. reforestaci 000 000 000 000 000
l
ón
Concientiza
ción del
component
e Alcaldía
1. 10.000. 2.500. 2.500. 2.500. 2.500.
ambiental Municipa
3. 000 000 000 000 000
como parte l
esencial de
la vida

Santander
PROGRAMA 2
Programa 2. MITIGACION Y PREVENCION DE CATASTROFES

NATURALES
COSTO Añ Añ
Respons
ACCIÓN (millon Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 o o
able
es) 5 6
Mantene
r
actualiza
da la
informac
ión de
los
ALCALD
damnific
2. IA
ados por 0 0 0 0 0
1. MUNICI
el
PAL
invierno
para
gestiona
r apoyos
del
gobierno
nacional
Actualiza
r y
revisar el
sistema
de
riesgos
ALCALD
del
2. IA
municipi 0 0 0 0 0
2. MUNICI
o con
PAL
enfoque
preventi
vo a las
catástrof
es
naturale

Santander
s
Mitigar
el efecto
de los
eventos
naturale
s en la
vida de
la
personas
ALCALD
a través
2. IA 40.000. 10.000. 10.000. 10.000. 10.000.
de
3. MUNICI 000 000 000 000 000
labores
PAL
de
prevenci
ón y
reubicaci
ón de las
actividad
es
entrópic
as
Reubicar
el 100%
de las
vivienda
ALCALD
s que se
2. IA
ubican 0 0 0 0 0
4. MUNICI
en zonas
PAL
de
riesgo
no
mitigable

Santander
2.4.2 VENDAVAL
PROGRAMA 1

A A
COSTO
Respon ñ ñ
ACCIÓN (millon Año 1 Año 2 Año 3 Año 4
sable o o
es)
5 6
Implemen
tación de
políticas
de
protecció
ny
atención
Alcaldía
1. a las 400.00 100.00 100.00 100.00 100.00
Municip
1. personas 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000
al
afectadas
por la ola
invernal y
los
desastres
naturales
Apoyo al
Alcaldía
1. programa 40.000. 10.000. 10.000. 10.000. 10.000.
Municip
2. de la RED 000 000 000 000 000
al
UNIDOS

Santander
PROGRAMA 2.

NATURALES
COSTO Año Año Año Año Año Año
ACCIÓN Responsable
(millones) 1 2 3 4 5 6
Inventario de
todas las
afectaciones
producto del
ALCALDIA
2.1. invierno, en el 0 0 0 0 0
MUNICIPAL
que se
incluyen
predios y
víctimas.
Estudio sobre
riesgos y
amenazas
naturales, ALCALDIA
2.2. 0 0 0 0 0
diagnosticando MUNICIPAL
las
problemáticas
encontradas

Santander
2.4.3 INUNDACIONES
PROGRAMA 1.

COSTO Añ Añ
Respons
ACCIÓN (millone Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 o o
able
s) 5 6
Implement
ación de
un
proyecto
ambiental
Alcaldía
1. para la 20.000. 5.000. 5.000. 5.000. 5.000.
Municipa
1. mitigación 000 000 000 000 000
l
de los
efectos del
cambio
climático.
Campañas
permanent
Alcaldía
1. es de 20.000. 5.000. 5.000. 5.000. 5.000.
Municipa
2. reforestaci 000 000 000 000 000
l
ón
Concientiza
ción del
component
e Alcaldía
1. 10.000. 2.500. 2.500. 2.500. 2.500.
ambiental Municipa
3. 000 000 000 000 000
como parte l
esencial de
la vida

Santander
PROGRAMA 2.

NATURALES
COSTO Añ Añ
Respons
ACCIÓN (millon Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 o o
able
es) 5 6
Mantene
r
actualiza
da la
informac
ión de
los
ALCALD
damnific
2. IA
ados por 0 0 0 0 0
1. MUNICI
el
PAL
invierno
para
gestiona
r apoyos
del
gobierno
nacional
Actualiza
r y
revisar el
sistema
de
riesgos
ALCALD
del
2. IA
municipi 0 0 0 0 0
2. MUNICI
o con
PAL
enfoque
preventi
vo a las
catástrof
es
naturale

Santander
s
Mitigar
el efecto
de los
eventos
naturale
s en la
vida de
la
personas
ALCALD
a través
2. IA 40.000. 10.000. 10.000. 10.000. 10.000.
de
3. MUNICI 000 000 000 000 000
labores
PAL
de
prevenci
ón y
reubicaci
ón de las
actividad
es
entrópic
as
Reubicar
el 100%
de las
vivienda
ALCALD
s que se
2. IA
ubican 0 0 0 0 0
4. MUNICI
en zonas
PAL
de
riesgo
no
mitigable


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MUNICIPIO DE DURANIA

DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER

CONSEJO MUNICIPAL PARA LA GESTION DEL RIESGO DE

PLAN MUNICIPAL DE GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES

CONSEJO MUNICIPAL PARA LA GESTION DEL RIESGO DE

1. JOSE DEL CARMEN PEREZ PINO, Alcalde Municipal

2. LETZAIDA MARILYN MILLAN CONTRERAS, Secretaria de Planeación y

3. MARCOS VICENTE JURADO PATIÑO, Director de las Entidades de

4. MARIA VICTORIA OLIVARES, Presidente de la Defensa Civil Colombiana

5. JUAN SEBASTIAN MANOSALVA BRAVO, Comandante de la Policía

Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: CMGRD

1. COMPONENTE DE CARACTERIZACION GENERAL DE

1.1 IDENTIFICACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE ESCENARIOS DE

1.2 CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL ESCENARIO DE RIESGO

1.3 CARACTERIZACION DEL ESCENARIO DE RIESGO POR

1.4 CARACTERIZACION DEL ESCENARIO DE RIESGO POR

 FORMULARIO 3 – ANALISIS A FUTURO E IDENTIFICACION DE

2 COMPONENTE ESTRATEGICO Y PROGRAMATICO

2.2 PROGRAMAS Y ACCIONES

2.3 FICHAS DE FORMULACION DE ACCIONES

2.4 RESUMEN DE COSTOS Y CRONOGRAMA

Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: CMGRD

Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: CMGRD

1.1. Identificación y Priorización de Escenarios de Riesgo

Formulario A. DESCRIPCIÓN DEL MUNICIPIO Y SU ENTORNO

A.1. ASPECTOS GENERALES DEL MUNICIPIO.

Localización Regional El Departamento Norte de Santander se encuentra ubicado

La posición astronómica del municipio de Durania, según la latitud, está ubicado a

Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: CMGRD

El municipio de Durania es una pequeña región de 177,40 Km2, que equivale al

Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: CMGRD

Figura 1: UBICACIÓN GEOGRAFICA MUNICIPIO DE DURANIA

División administrativa rural.

El territorio veredal en su definición territorial, adolece de una demarcación física,

Batatal, Buenavista, La Golondrina, La Cuchilla, Almendral, San Juan, Moretón,

Quebrada la Rastrojera, Nace en la vereda la Cuchilla, pasa por el Casco

Quebrada la Lejía. Nace en las veredas Santa Elena y Sepulturas, recorre el

Chorro el Silencio. Nace en la parte oriental de la vereda la Golondrina,

Dentro de la Hidrografía del municipio se encuentra la laguna de la barca, existen

Temperatura. En esta región, el régimen de temperatura del aire se particulariza

se localizan en la parte Sur y centro del municipio; las temperaturas máximas en la

A.2. ASPECTO DE CRECIMIENTO URBANO

Fecha de fundación: 01 de abril de 1890

Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: CMGRD

El primer asentamiento como conglomerado, el cual se puede asignar en el año

La primera casa que se construyo en la actual cabecera municipal era de paja, la

Otra casa que se construyo es la conocida con el nombre de “La Palma” y la

Debido al rápido progreso del caserío, la cabecera del corregimiento de “Páez“ se

Para el año de 1.901, el señor Manuel Coronel, hizo el trazo de la población. La

El 01 de Mayo de 1.911, se eleva el corregimiento de Córdoba a categoría de

En 1.934, el alcalde José Nieves Urbina, planteó el arreglo de la rasante de las

También en 1.934, se construyeron “Las Rejas”, verjas con travesaños de hierro,

En 1.940 se abrió la calle que comunica al puente del cementerio en un trayecto

En 1.942, se construyó “Las escalinatas”, un lugar ubicado en las goteras del

En 1.948, se inician los trabajos de adecuación de la Avenida tercera, partiendo del

El Palacio Municipal fue construido por el Arquitecto Enrique Cuadros Corredor, y el

El desarrollo urbanístico de Durania siguió el esquema Tradicional Colonialista:

El 10 de Mayo de 1.981 fue inaugurado por el Club de Leones, un amplio “Parque

Extensión total: 177,40 Km2

Extensión área urbana: 0,03647 Km2

Extensión área rural: 177,36 Km2

Altitud de la cabecera municipal (metros sobre el nivel del mar): 940

Barrio San Marino