Valledupar enero de 2017

Señor
JUEZ CONSTITUCIONAL DE VALLEDUPAR (REPARTO)
E. S. D

REF: ACCIÓN DE TUTELA

ACCIONANTE: BELKIS BENJUMEA ZUÑIGA

ACCIONADOS: UNIVERSIDAD POPULAR DEL CESAR - GOBERNACIÓN DEL CESAR

BELKIS BENJUMEA ZUÑIGA mayor de edad y vecino de esta ciudad identificado como
aparece al pie de mi firma, actuando en nombre y representación de la menor BRIANA
MARCELA SANCHEZ BENJUMEA, quien ostenta la calidad de estudiante de segundo
semestre del programa de INGENIERIA AMBIENTAL Y SANITARIA, de la UPC de
acuerdo a las facultades que me otorgan el Artículo 86 de la Constitución Nacional y el
Decreto 2591 de 1991, los estatutos de la Universidad con todo respeto llego a su
despacho a interponer Acción de Tutela, contra la UNIVERSIDAD POPULAR DEL
CESAR. en cabeza del representante legal Rector CARLOS EMILIANO OÑATE GOMEZ;
GOBERNACIÓN DEL CESAR representada legalmente por el gobernador FRANCISCO
OVALLE ANGARITA en defensa de los Derechos Constitucionales Fundamentales a la
Educación en subsidiaridad con el de permanencia, a la igualdad, por los siguientes;

HECHOS

PRIMERO: Mediante ordenanza No. 080 de 06 de agosto de 2013 publicada en la Gaceta

departamental No. 1038 de 09 de agosto de 2013 se reformó la Ordenanza 005 de 28 de
abril del Año 2008, y creó el Fondo Educativo Departamental Para La Educación Superior
Fedescesar.

SEGUNDO: El Artículo Primero de la misma normatividad, modificó el Artículo primero de

la Ordenanza 005 de 28 de Abril de 2008 estableciendo que el Fondo "FEDESCESAR" : "
tiene por objeto brindar apoyo a personas que carezcan de recursos económicos
suficientes, pertenecientes a los niveles del sisben 1, 2 Y 3, población víctimas del
conflicto armado interno, población afrodescendiente, discapacitados, para adelantar
estudios de Educación Superior; del nivel Profesional, Técnico y Tecnológico en las
Instituciones de Educación Superior de carácter oficial con asiento en el Departamento
del Cesar."

TERCERO: El Artículo segundo de la Ordenanza 080, dispuso dentro de las

funciones del fondo "1. Efectuar las convocatorias públicas para la adjudicación de
financiación educativa para el ingreso y permanencia en estudios de pregrado en los
niveles profesional, tecnológico y técnico de alumnos de los niveles del SISBEN 1, 2 Y 3,
y/o población vulnerable víctimas del conflicto armado interno de escasos recursos
económicos de acuerdo con los requisitos determinados en esta Ordenanza”. Así mismo y
complementariamente que: "5.- La Junta Administradora del Fondo Educativo, de acuerdo
con las condiciones que ella establezca, podrá delegar en las Instituciones Educativas de
Educación Superior de carácter oficial, la realización de la preselección de los estudiantes
aspirantes a los créditos educativos condonables, bajo su responsabilidad”. Esta
Preselección se llevó a cabo los días 16 al 22 de diciembre.
CUARTO: En aras de garantizar una asignación equitativa de la financiación condonable
del fondo "FEDESCESAR" la ordenanza 080 estableció en su artículo cuarto (4) los
pautas a tener en cuenta para la misma, dentro de esas pautas se estableció que la
asignación se hará en proporción a las solicitudes de los estudiantes presentados por
cada institución Universitaria, de acuerdo con cada uno de los niveles del sisben 1, 2 Y 3;
y que la asignación se irá agotando comenzando con el nivel uno (1) del sisben,
sucesivamente.

QUINTO: El numeral 5 del artículo sexto (6) ibídem dispuso para efectos de adjudicación
lo siguiente “5. Los estudiantes que soliciten la financiación condonable para
permanencia, deberán acreditar un promedio académico no inferior a 3.7, durante el
semestre académico inmediatamente anterior, el cual deberá ser certificado por la
respectiva institución de educación superior y comprometerse a terminar el semestre a
cursar”.

SEXTO: El día martes tres (3) de enero de 2017 ingresé a mi vortal para consultar mi
matricula académica en aras de conocer el monto que debo pagar por concepto de
matrícula, ya que obtuve el promedio requerido (3,8) para acceder al crédito condonable
FEDESCESAR, una vez consultado el recibo de pago generado por la UPC dentro del
Vortal, este no contiene descuento por concepto "Fedescesar". La UPC no generó los
descuentos por concepto de Crédito Fedescesar a los estudiantes con promedio de 3.7 y
3.8 de los niveles 1, 2 y 3 del SISBEN a pesar de lo establecido en las normas citadas con
anterioridad, adicionalmente tengo un puntaje y nivel en el SISBEN de (31,38) (Nivel 1)

SEPTIMO: La UNIVERSIDAD POPULAR DEL CESAR modifica unilateralmente el

promedio para la adjudicación a 3,9 sin cumplir con los principios constitucionales de
igualdad, transparencia, motivación, de congruencia y publicidad a que los actos
administrativos deben estar sometidos de acuerdo a la jerarquía de las normas,
modificación arbitraria esta que atenta contra mi derecho fundamental a la educación en
subsidiariedad con la permanencia, cabe aclarar Señor Juez que no cuento con los
recursos económicos necesarios para el pago total de la matricula financiera ordinaria, la
cual hay plazo hasta el 14 de enero, debido a que como lo indiqué anteriormente obtuve
el promedio requerido.

PROCEDENCIA Y LEGITIMIDAD

De acuerdo a lo normado en el artículo 86 de la Carta y el Decreto 2591 y sus

reglamentarios, la Acción de Tutela es un mecanismo a través del cual se podrá reclamar

ante los jueces, en todo momento y lugar, mediante un procedimiento preferencial y

sumario, por sí misma o por quien actúe a su nombre, la protección inmediata de sus

derechos constitucionales fundamentales cuando quiera que estos resulten vulnerados o

amenazados por la acción u omisión de cualquier autoridad pública o de los particulares.

De la misma manera el artículo 6 del Decreto 2591 establece que la acción de tutela no
procederá cuando existan otros recursos o medios de defensa judiciales, salvo que
aquella se utilice para evitar un perjuicio irremediable.
La acción de tutela se encuentra instituida para obtener la protección de derechos
fundamentales cuando por acción o por la omisión de una autoridad pública o de un
particular –revestidos de funciones públicas- se vulnera y/o amenace y no exista otro
mecanismo de defensa judicial.

Entonces, la acción de tutela ha sido concebida, como un procedimiento preferente y

sumario para la protección efectiva e inmediata de los derechos constitucionales
fundamentales, cuando quiera que éstos resulten vulnerados o amenazados por la acción
u omisión de cualquier autoridad pública o de un particular en los casos que determine la
ley. Así las cosas, la efectividad de la acción, reside en la posibilidad de que el juez si
observa que en realidad existe la vulneración o la amenaza alegada por quien solicita
protección, imparta una orden encaminada a la defensa actual y cierta del derecho en
disputa.

El marco regulatorio de la función pública está previsto Constitución Política de Colombia

(Capitulo II, Artículos 122 al 131, ley 443 de 1998, ley 909 de 2004, Ley 4 de 1992 entre
otras), en estas disposiciones se contemplan los rasgos característicos del ejercicio de la
función pública.

Respecto al derecho a la educación en subsidiariedad a la permanencia la Honorable

Corte Constitucional ha expresado que el derecho a la educación es “(i) es un bien objeto
de especial protección del Estado, y un derecho fundamental susceptible de ser
amparado mediante la acción de tutela1; (ii) un presupuesto básico del ejercicio y goce de
otros derechos fundamentales; (iii) un servicio público cuya prestación es un fin esencial
del Estado, y cuyo núcleo esencial (iv) comprende el acceso a un sistema educativo que
permita una formación adecuada, y la permanencia en el mismo; y (v) un deber que
genera obligaciones entre los distintos actores del proceso educativo.”2

MEDIDA PROVISIONAL

Señor Juez, solicito respetuosamente que como mecanismo provisional se sirva ordenar a
la UNIVERSIDAD POPULAR DEL CESAR el congelamiento del proceso de matrícula
financiera toda vez que si no se ajusta las fechas y descuentos ocasionaría un perjuicio
irremediable a mi derecho fundamental a la educación en subsidiariedad al de
permanencia.

PRETENSIONES

1. Ordenar a la UNIVERSIDAD POPULAR DEL CESAR darle cumplimiento tácito a la

ordenanza 080 de 2013 numeral 5 del artículo sexto (6), como lo establecen la
Constitución Política, las leyes y estatutos de la Universidad Popular del Cesar.

2. Ordenar a la UNIVERSIDAD POPULAR DEL CESAR extender el plazo ordinario

de la matrícula financiera.

3. Ordenar a la GOBERNACIÓN DEL CESAR, condicionar el desembolso de los

recursos y vigilar el cumplimiento tácito de la ordenanza 080 de 2013 numeral 5 del

1
En relación con la procedencia de la tutela para controvertir actuaciones de las universidades que vulneren los derechos
fundamentales de los estudiantes, cfr. sentencias T-512 de 1995 y T-672 de 1998
2
T-974 de 1999 y T-925 de 2002, y, especialmente, T-933 de 2005 que se reitera en esta oportunidad.
 artículo sexto (6), ccomo lo establecen la Constitución Política, las leyes y el
estatuto interno de la Gobernación y El Manual de la función pública.

JURAMENTO

Juro no haber presentado otra acción de tutela por los mismos hechos y el mismo
fundamento jurídico contra la UNIVERSIDAD POPULAR DEL CESAR, y a la
GOBERNACIÓN DEL CESAR
PRUEBAS Y ANEXOS

1. Copia del registro extendido de notas de la Universidad Popular del Cesar

semestre inmediatamente anterior.

2. Copia de la solicitud para el Crédito Condonable Fedescesar presentada a la

universidad.

3. Copia de la cedula de ciudadanía.

NOTIFICACIONES

Accionante: BELKIS BENJUMEA ZUÑIGA Dirección MZ 14 CASA 9 Barrio VILLA

CONSUELO de VALLEDUPAR - Cesar. - Teléfono: 3215182492- 3216208025 - Email:
brianasanchezdosmil@gmail.com,

Accionados: UNIVERSIDAD POPULAR DEL CESAR. Sede Administrativa Balneario

Hurtado Vía a Patillal- Valledupar Cesar. - Teléfonos: 5842986 - 5844355 - Email:
rectoria@unicesar.edu.co. - GOBERNACIÓN DEL CESAR. Calle 16 # 12 - 120 - Edificio
Alfonso López Michelsen -Valledupar – Cesar. – Teléfonos: 01-8000-954-099 / (575)-
5748230.

Atentamente;

BELKIS BENJUMEA ZUÑIGA

CC 49695751 De Agustín Codazzi - cesar
Cel.: 3215182492 - 3216208025