los sectores marginados, los beneficios del desarrollo científico, cultural y profesional,

resultantes de su formación profesional…).7

El carácter comunitario y solidario de la Universidad, significó la promoción y la

participación organizada de la fuerzas académicas y no académicas de las
comunidades regionales, las cuales entraron en diálogo e interacción dinámica con -
UNISUR-, para aunar esfuerzos y recursos con el fin de construir en forma colectiva,
una institución universitaria que respondiera a las necesidades, capacidades,
posibilidades y vocación productiva y sociocultural de las regiones, a través de las
“Asociaciones de Participación en el Sistema de Educación Superior Abierta y a
Distancia -ASOSED”- (1986).

La participación organizada de las comunidades (ASOSED), y de los estudiantes

(CIPPAS – Círculos de Interacción y Participación Productiva, Académica y Social,)
dieron como resultado no sólo la construcción comunitaria y solidaria de los CREAD
(Centros Regionales de Educación Abierta y a Distancia), sino el arraigo regional, el
empoderamiento comunitario de la -UNAD-, y la capitalización social comunitaria,
expresada en las realizaciones concretas que han facilitado la presencia física de la
Universidad en las regiones del país.

2. RECONOCIMIENTO DE LA -UNAD- COMO ENTE UNIVERSITARIO

AUTÓNOMO.

Dentro del proceso de transformación jurídica de la Universidad Nacional Abierta y a

Distancia -UNAD-, se reitera el espíritu de la Ley 52 del 7 de Julio de 1981, mediante la
cual el Congreso de la República creó la Unidad Universitaria del Sur de Bogotá -
UNISUR-, con carácter de establecimiento público adscrito al Ministerio de Educación
Nacional.

Igualmente, se reitera la decisión política del Presidente de la República Doctor

Belisario Betancourt Cuartas, quien en 1982 y en aras de cumplir con sus mandatos de
gobierno en materia de educación superior, mediante la ampliación de la cobertura
geográfica y poblacional, dispuso que los programas de -UNISUR- se ofrecieran
exclusivamente bajo la modalidad a distancia.

No obstante el inicio legal de -UNISUR- y la puesta en marcha del Nivel Introductoria en

el año 1983, sólo hasta el año de 1984 se inició la oferta de servicios dirigida a la
población del Sur de Bogotá, con los programas tecnológicos de las Facultades de
Administración de Empresas y de Ingeniería de Alimentos. Posteriormente, se
ofrecieron los programas de las Facultades de Ciencias Agrarias (1987) y de Ciencias
Sociales, Humanas y Educativas (1.994).

7
Ibid. Pág. 23 y 24

9
Dentro del contexto histórico de evolución de -UNISUR-, mediante la Ley 396 de 1997,
se transformó su denominación, por la de Universidad Nacional Abierta y a Distancia -
UNAD-, la cual ha respondido de manera más adecuada a la cobertura educativa y a la
modalidad pedagógica abierta y a distancia.

Sin embargo, su carácter continuó siendo de establecimiento público del orden nacional,
adscrito al Ministerio de Educación Nacional, y condicionada a cumplir con las
exigencias establecidas en la Ley 30 de 1992, para poder obtener la condición de Ente
Universitario Autónomo.

No obstante lo anterior y sus limitaciones operativas y financieras, la -UNAD- logró un

amplio reconocimiento público por su acción académica, social y comunitaria en
las diferentes regiones del país.

Tal reconocimiento ha sido fundamental dentro del proceso de acreditación institucional

por parte del Ministerio de Educación Nacional, quien reconoció el carácter académico
de la Universidad Nacional Abierta y a Distancia -UNAD-, para su consolidación
académica mediante Resolución Nº 6215 del 22 de Diciembre de 2005.

Obtenido el reconocimiento del carácter académico de Universidad a la -UNAD-, por

parte del Ministerio de Educación Nacional, el Gobierno Nacional otorgó a la -
UNAD- la condición de Ente Autónomo Universitario del orden nacional, con régimen
especial, personería jurídica, autonomía académica, administrativa y financiera,
patrimonio independiente y capacidad para gobernarse, mediante Decreto Nº 2770 del
16 de Agosto de 2006. 8

Este reconocimiento jurídico, ha constituido una oportunidad muy valiosa para redefinir
radicalmente los fundamentos, las líneas de acción y los criterios de actuación del
nuevo Ente Universitario Autónomo de la -UNAD-, según la Normatividad Institucional,
lo mismo que para institucionalizar el Proyecto Académico Pedagógico -PAP-,
considerado como la carta de navegación de la Universidad y constituido por los
siguientes componentes:

Académico-Cultural;
Pedagógico-Didáctico;
Tecnológico-Contextual;
Administrativo-Organizacional;
Comunitario-Regional y
Económico-Productivo.

8
-UNAD- Normatividad Institucional. Pág. 27. Bogotá, Febrero de 2007.

10
 Académico
Cultural
1

Administrativo 4 5 Comunitario
Organizacional Regional

Pedagógico 2 3
Tecnológico
Didáctico Contextual
6
Económico
Productivo

La prospectiva de los componentes del Proyecto Académico Pedagógico -PAP- gira en

torno de los siguientes conceptos básicos, principios explicativos y valores
fundamentales.

 -PAP- Componente Académico Cultural, relaciona los siguientes aspectos:

 Arraigo e identidad cultural; sentido de pertenencia y dirección de la

acción institucional, para imprimirle razón de ser e intencionalidad a la
misión educativa de la Universidad.

 Contextualización sociocultural y articulación dinámica de las tareas

sustantivas de la Universidad: gestión del conocimiento; formación integral
de la persona; inclusión social y desarrollo regional, innovación e
internacionalización.

 Articulación e integración sistemática de los subsistemas de la cultura

universitaria: ciencia (conocimiento), ética (moral) y estética (arte), con
énfasis en la innovación científica y tecnológica y en la humanización de la
sociedad.

11
  Apropiación crítica y práctica de la Cultura Organizacional y del Sistema
de Valores Institucionales.

 -PAP- Componente Pedagógico Didáctico, se considera como mediación

científica y técnica de la educación, para enriquecer y cualificar los siguientes
núcleos:

 El desarrollo armónico del potencial de aprendizaje de los estudiantes:

conocimientos y experiencias previas; motivaciones y expectativas y madurez
para aprender.

 El apoyo al aprendizaje significativo, autónomo y colaborativo en las

tres interfases fundamentales: reconocimiento, profundización y
transferencia.

 El desarrollo de la dimensión ética, la práctica de la formación integral y

el desarrollo personal y humano, con apoyo y acompañamiento de los
medios y mediadores pedagógicos respectivamente.

 El diálogo de saberes entre la cultura de la cotidianidad (local) y la

cultura universal (global), como eje de los diseños curriculares.

 -PAP- Componente Tecnológico Contextual, se aplica mediante la

incorporación de las innovaciones y el uso pedagógico de las tecnologías en los
siguientes procesos:

 Académico-culturales, pedagógico-didácticos y científico- tecnológicos,

propios de la educación a distancia y de su expresión virtual, con énfasis en
el uso pedagógico y razonable de las Tecnologías de la Información y la
Comunicación -TICs-.

 Transformativos, para la producción de mediaciones tecnopedagógicas,

con el fin de acompañar a los estudiantes en los procesos de autogestión
formativa, investigativa y productiva.

 Comunicativos, utilizados en la expresión humana, la educación virtual,

la acción pedagógica sistemática y la integración de las competencias
técnico instrumentales, con las simbólico lingüísticas.

 Administrativos y organizacionales, relacionados con el registro

académico, administrativo y financiero de los estudiantes matriculados
y con el desarrollo del talento humano en las dimensiones: cognitiva
(formación), sociopolítica (adjudicación y asunción de roles) y
administrativa (productividad).

12
 -PAP- Componente Administrativo Organizacional, se relaciona con la
estructura organizativa y financiera de la Institución aplicada a:

 El desarrollo organizacional generado a partir de la autorregulación de los

comportamientos de las personas y los grupos que participan en la vida
institucional, en función de los fines misionales y de la realización del talento
humano.

 El desarrollo de la estructura básica organizativa, teniendo en cuenta la

interacción dinámica entre las relaciones institucionales, las capacidades
personales y los recursos disponibles para la consolidación de la Institución.

 El desarrollo de la cultura organizacional, como instrumento de gestión,

teniendo en cuenta las relaciones que surgen entre la estructura y la cultura
de la organización y la personalidad de sus miembros, con la posibilidad de
constituirse en una organización inteligente, es decir que aprende, mediante
la gestión y transferencia del conocimiento.

 La comunicación libre, solidaria, responsable, ética y creativa, para el

desarrollo de la identidad institucional, del sentido de pertenencia e identidad
y de la búsqueda de la sinceridad, la honestidad, el reconocimiento recíproco,
la verdad y la armonía entre los interlocutores.

 -PAP- Componente Comunitario Regional, se refiere a los siguientes aspectos:

 La estructura social y participativa de la -UNAD-, en los territorios donde

hace presencia, en la cual sustenta sus esencias comunitarias, regionales y
solidarias, a partir de la calidad de la interacción con la colectividad y el
reconocimiento recíproco entre personas, grupos, etnias y culturas.

 La estrategia fundamental de desarrollo humano sostenible, que

compromete e identifica la Misión de la -UNAD-, con la proyección
comunitaria y el desarrollo regional.

 La desconcentración administrativa, para facilitar la gestión financiera por

una parte, y la aplicación de las políticas institucionales por la otra, de
acuerdo con las características regionales y sus proyectos de desarrollo
humano, económico, político, social, tecnológico y cultural.

 La contribución a la construcción de la nueva Nación Colombiana, desde

las comunidades locales y globales y en la diáspora, inspirada en los
principios de justicia, libertad, dignidad y solidaridad, en el contexto del
Estado Social de Derecho.

13
 -PAP- Componente Económico Productivo, enriquece los siguientes procesos:

 La articulación del proceso de formación personal y profesional, con los

procesos de transformación productiva, con equidad social y
solidaridad, aplicada al desarrollo de la asociatividad empresarial.

 La dignificación del trabajo humano como proceso histórico

fundamental, generador de cultura y de condiciones que hacen posible la
existencia humana y la trascendencia de la realidad.

 La generación de espacios laborales y redes productivas, que favorezcan

la autorrealización de los actores económicos y sociales en forma solidaria,
eficaz, eficiente y efectiva.

 El desarrollo de la ética y la estética ambiental, lo mismo que la

preservación de los recursos naturales y del patrimonio cultural, de tal modo
que la utilización de los recursos existentes no comprometa la supervivencia y
el desarrollo integral de las generaciones futuras.

 La oferta educativa pertinente con las demandas sociales y las del sector
productivo, que favorezcan el desarrollo humano sostenible, mediante el
mejoramiento de la calidad del reconocimiento e interacción entre la
Universidad y el sector productivo y su entorno sociocultural.

El Proyecto Académico Pedagógico -PAP-, como ya se ha reiterado, es la carta de

navegación que orienta el rumbo de la Institución, como líder de los procesos de cambio
social e innovación tecnológica, de tal modo que hagan posible el cumplimiento de su
Misión, expresada así:

“Contribuir a la educación para todos a través de la modalidad abierta y a

distancia, mediante la investigación, la acción pedagógica, la proyección social y
las innovaciones metodológicas y didácticas, con la utilización de las tecnologías
de la información y la comunicación, para fomentar y acompañar el aprendizaje
autónomo, generador de cultura y espíritu emprendedor que en el marco de la
sociedad global y del conocimiento propicie el desarrollo económico, social y
humano sostenible de las comunidades locales, regionales y globales, con
calidad, eficiencia y equidad social”. 9

Del mismo modo, se ha construido una visión compartida, mediante la cual la -

UNAD- “se proyecta como una MEGAUNIVERSIDAD LÍDER en Educación Abierta y a
Distancia; una ORGANIZACIÓN INTELIGENTE reconocida a nivel nacional e
internacional por su arraigo social y comunitario, por la CALIDAD, INNOVACIÓN Y
PERTINENCIA DE SU MODELO PEDAGÓGICO, que busca brindar oportunidades de

9
-UNAD- Normatividad Institucional. Estatuto General Artículo 2º Pág. 34. Bogotá, Febrero de 2007.

14