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CAPÍTULO 1
DESARROLLO
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Desarrollo
A pesar del optimismo inicial en los años 50 y 60 del siglo XX, el pensamiento sobre
desarrollo fue abandonando la idea de construir un marco homogéneo en el que
insertar a todos los países del sistema mundial. En este sentido, durante los años 80
distintos autores destacan dos conclusiones al respecto. En primer lugar, que no
existía el “típico país subdesarrollado” y por lo tanto no era posible la aplicación de
políticas idénticas para todo el llamado Tercer Mundo. En segundo lugar, que otros
factores, y no únicamente la economía, parecían tener una importancia considerable
en el desarrollo (Adelman en Meier y Stiglitz, 2002: 91-139).
Uno de los principales aspectos que han marcado estas teorías ha sido la
determinación de sus inicios como disciplina vinculada a las ciencias económicas y
sociales. Los primeros autores que hablaron sobre desarrollo se sitúan en la época
inmediatamente posterior a la Segunda Guerra Mundial, sin embargo existen
precedentes en años anteriores.
Son muchos los investigadores que han realizado clasificaciones de las teorías
del desarrollo. Los criterios para su categorización han sido de tipo cronológico, en
función de su visión del fenómeno, o por escuelas y autores.
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Desarrollo
Poco después, en los años cincuenta del siglo XX, autores como Rosenstein-
Rodan, Nurkse, Rostow, Tinbergen, Bauer o Lewis, manifestaron que el subdesarrollo
era un estadio que se podía superar, fundamentalmente, con industrialización e
inversión extrajera (Berzosa, Bustelo, de la Iglesia, 1996: 246). El inicio de este debate
puede situarse en una publicación, a mediados de los años 40, de un artículo de
Rosenstein-Rodan. En este trabajo, más práctico que teórico, el autor proponía una
serie de estrategias de desarrollo dirigidas al Sur y Sudeste de Europa.
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Capítulo 1
Una de las teorías más relevantes fruto de este pensamiento fue la Teoría de
la Modernización, que entendía el desarrollo como un proceso lineal, y que fue
impulsada por Samuel Huntington. Enfatizaba en la necesidad de evolucionar desde
una economía agrícola a una economía industrial en la misma línea de los países
occidentales. Se aceptaba que este proceso transformaba la estructura productiva y
social de los países, según las pautas de modernización con una base estrictamente
económica (Alonso, 2001: 11-45). Esta línea de pensamiento fue defendida por un
grupo de sociólogos y politólogos norteamericanos apoyados por el gobierno de
Estados Unidos.
El pensamiento sobre desarrollo en Latinoamérica surge en los años 30 del siglo XX.
La llamada escuela estructuralista latinoamericana se constituyó bajo la influencia de la
coyuntura internacional, caracterizada por la Gran Depresión de los años 30 y la
situación del sistema económico internacional tras la guerra. Aunque su fundador, Raúl
Prebish, fue educado en la tradición neoclásica, pronto cambiaría su pensamiento
influido por la situación económica de su país de origen, Argentina. En estos años,
Prebish había advertido del colapso del comercio internacional, y del intercambio y la
exportación de las manufacturas (Hunt, 1989: 47).
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Desarrollo
Los países del centro se caracterizaban por tener una estructura productiva
homogénea y diversificada. Los países de la periferia, por el contrario, tendrían una
estructura heterogénea y especializada. En el centro se encontraría el poder
económico, tecnológico y político. La periferia se sitúa en los márgenes del sistema
mundial, en desventaja, como proveedora de materias primas y mano de obra barata,
contribuyendo a potenciar la competencia internacional por la reducción de costes de
producción.
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Capítulo 1
Sin embargo, a finales de los años 50, los resultados económicos de la ISI
eran ampliamente cuestionados por sus efectos sobre las economías receptoras. Su
debilidad habrían sido los mercados internos, que no eran capaces de absorber la
producción generada por las industrias nacionales. Por todo ello la demanda interna
fue calificada como el mecanismo que provocó el agotamiento del modelo ISI como
fundamento del desarrollo económico de América Latina.
Por otra parte, en los años 50, Paul Baran llamará la atención de otros autores
en el esfuerzo por comprender el fenómeno del subdesarrollo. Es el caso de André
Gunder Frank., quien trabajó en Latinoamérica a principios de los años 60, y quien
defendía que se trataba del proceso de extracción continua de la riqueza de los países
pobres y transferido a los centros capitalistas mundiales (Reader, 1995).
Durante los años 60, Frank, junto a otros autores como Samir Amin, Fernando
Henrique Cardoso y Enzo Faletto impulsan la llamada Teoría de la Dependencia.
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Desarrollo
Por otra parte, Samir Amin, declarado marxista, estudia la articulación del
capitalismo periférico con modos de producción precapitalistas. Plantea conceptos
como “desarrollo desigual” (desarrollo producido por la intensidad del crecimiento a
corto plazo) y “estrategia de desconexión”.
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Tal y como argumenta Frank, “... la mayoría del desarrollo para un grupo siempre vendrá a
expensas del antidesarrollo de los demás. Esto es lo que significa realmente el desarrollo
mundial real. Por lo tanto, la definición normativa de Higgins del desarrollo, en tanto “debe
ser”, de elevar el bienestar de todo ser humano se vuelve difícilmente operacional” (Frank,
1992: 95).
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Capítulo 1
Ya en los años 90, Amin defiende que las soluciones a la crisis mundial tenían
que llegar necesariamente como resultado de las transformaciones en las relaciones
de las fuerzas políticas y sociales, que serán el producto de luchas cuyos resultados
parecen ser impredecibles (Amin, 1998).
discrepancia acerca de las claves del desarrollo y su propia definición como fenómeno
resultaba más complejo. Mientras que algunos autores aceptaban cierta desigualdad
para alcanzar el crecimiento, otros no estaban en absoluto de acuerdo aludiendo a
razones humanitarias y políticas (Hunt, 1989).
Por otra parte, a finales de los años 60 surge el paradigma del desarrollo
autónomo, autocentrado o self-reliance a partir de los trabajos de Johan Galtung y
Julius Nyrere. Esta nueva contribución puede definirse como el “desarrollo basado en
las propias fuerzas de los ciudadanos del Sur” (Rist, 2002: 145). Algunas de sus
principales características son las siguientes:
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Desarrollo
basado en una conexión que el centro de la nación situada en el centro establece con
el centro de la nación de la periferia, para beneficio de ambos.
Galtung establece que entre los agentes sociales que protagonizan esta
dominación existe armonía de intereses, desequilibrio de intereses y conflicto de
intereses. La relación entre las naciones es asimétrica, y los centros entendidos como
núcleos de poder se alían para reforzar su influencia sobre el mundo. Se convierte en
una relación estructural que deja fuera a las periferias. Las causas de la desigualdad y
la pobreza, para este autor, no podrían desvincularse de un análisis de las
consecuencias del imperialismo sobre las naciones.
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Desarrollo
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El informe Brundtland parece sintetizar en gran medida el discurso sobre desarrollo en la
década de los 90. Este documento comienza señalando lo siguiente: “En la mitad del siglo XX,
vimos nuestro planeta desde el espacio por primera vez. Tarde o temprano los historiadores
encontrarán que esta visión tuvo un impacto mayor sobre el pensamiento que la revolución de
Copérnico del siglo XVI, la cual cambió por complejto la imagen de nosotros mismos al revelar
que la Tierra no es el centro del universo. Desde el espacio, vimos una pequeña y frágil esfera
dominada no por la actividad humana, sino por un patrón de nubes, océanos, áreas verdes y
suelos. La incapacidad de la humanidad para encuadrar sus actividades dentro de este patrón
está cambiando los sistemas planetarios en formas fundamentales. Muchos de estos cambios
vienen acompañados de amenazas letales (Comisión Mundial de Medio Ambiente y Desarrollo,
1987: p1)” (Gimeno y Monreal, 1999: 242)
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Capítulo 1
Para la comisión encargada de este informe los objetivos del desarrollo serían
inviables sin la erradicación de la pobreza. Ésta sería una de las causas más
importantes de desastre ecológico. El Informe Brundtland solicita a los responsables de
medioambiente de Naciones Unidas una Conferencia Mundial en la que plantear
cambios hacia un nuevo modelo de crecimiento económico. Con esta finalidad tuvo
lugar, en 1992, la Conferencia de Río, de la que se extrajeron importantes
conclusiones acerca de las causas y consecuencias del deterioro medioambiental
mundial.
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Desarrollo
Crecimiento y desarrollo no tienen por qué ser la misma cosa (Ghatack, 1995). Este es
uno de los argumentos que responden al énfasis de la contrarrevolución neoclásica en
los años 80. Aunque el pensamiento favorable al mercado parece tener todavía un
peso importante en la actualidad, aparece a principios de los 90 un concepto que
encabezará buena parte de la investigación sobre desarrollo.
Se trata del Desarrollo Humano, o de una forma más integral, del Desarrollo
Humano Sostenible, que suponía poner en el centro de sus objetivos al ser humano en
clave de sostenibilidad (Unceta, 2000) y que será un aspecto novedoso en la historia
del desarrollo.
Reducir a la mitad la proporción de habitantes del mundo que viven con menos
de un dólar al día.
Reducir a la mitad la proporción de habitantes del mundo que carecen de
acceso a agua potable.
Lograr la asistencia universal al ciclo completo de enseñanza primaria.
Lograr la equidad de género en el acceso a la educación.
Reducir la mortalidad materna en tres cuartas partes.
Reducir la mortalidad de los niños menores de cinco años en dos terceras
partes.
Detener y comenzar a reducir la propagación del VIH/SIDA, el paludismo y
otras enfermedades importantes.
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Desarrollo
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Los organismos impulsores del concepto, como el PNUD, habrían puesto más
énfasis en la mejora de los indicadores con que se mide el fenómeno que en su
consolidación como teoría. Medir el desarrollo en torno a capacidades, oportunidades y
libertades podría implicar aspectos más complejos que acudir a variables
macroeconómicas. Por lo tanto, si detrás de cada medición del desarrollo hay una
manera de entenderlo, en el fondo la inclinación por una u otra forma de medición
respondería a visiones distintas (Martínez Peinado, 1999: 109-125).
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Desarrollo
Monetario Internacional, que por otra parte también respaldan programas de desarrollo
dirigidos a la población más pobre. Una contradicción que supone la ruptura entre las
agencias de Naciones Unidas (Sanahuja, 2001).
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Fruto de su experiencia en el Banco Mundial, Stiglitz expone en El Malestar de la Globalización
los efectos contradictorios de las políticas económicas impulsadas fundamentalmente por el
Fondo Monetario Internacional sobre los países más pobres.
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En Assessing Aid, What Works, what doesn’t and why, el Banco Mundial afirma que la ayuda
al desarrollo es eficaz en la medida en que se dirige hacia estados democráticos, con estabilidad
institucional y políticas públicas favorecedoras del desarrollo.
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El autor afirma que la dimensión objetiva de la cooperación formaría parte de la estructura
económica mundial tanto para lo bueno como para lo negativo, llegando a definirla como “la
cooperación para el desarrollo de un capitalismo, que por otra parte no puede ser si no
periférico, extravertido, dependiente”. (Martínez Peinado, 1999: 91-95)
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