SEGURIDAD SOCIAL: PARCIAL 01

1. Antecedentes

1.1. América
1819 – Congreso de la Angostura: Simón bolívar habla de proteger personas diciendo que un
sistema de gobierno más perfecto es aquel que proporciona una mayor suma de:

• Felicidad posible
• Seguridad Social
• Estabilidad política

1.2. Alemania
1883 – 1889: Primer sistema nacional de seguro social con el Canciller Otto Von Bismark con
las leyes:

• 1883: Ley sobre el seguro de Enfermedad (sistema contributivo)

• 1884: Ley sobre accidentes de trabajo en 1884
• 1884: Primer sistema obligatorio de jubilación

“Por costoso que parezca el Seguro Social, definitivamente es menor que el costo de una
revolución” (Bismark, 1883).

1.3. Otros países

1890: Regímenes basados en cotizaciones de seguro: Australia, Nueva Zelanda, Suecia y
Dinamarca

1.4. Williams Henry Beveridge

• Importante político y economista británico
• Principios del siglo XX: demostró su interés sobre problemas sociales como el
desempleo o la situación que vivían las clases más necesitadas
• 1940: el Parlamento le solicita asesoría sobre Seguridad Social, elaborando así el:

Informe Beveridge, 1942:

• Primer documento que desarrolla un plan de seguridad social concebido como la

garantía de una protección completa:
• Promovía la creación de un sistema de beneficios para proteger a la población durante
toda su vida.
 • Establecía un sistema de seguridad social universal que coordinara:
- Seguro de enfermedad
- Seguro de desempleo
- Pensiones para la vejez
- Pensiones para viudas y huérfanos
- Compensaciones para los trabajadores en casos de accidentes y enfermedades de
trabajo.
- Pensiones especiales para los ancianos de bajos recursos

2. Organizaciones

2.1. Organización Internacional del Trabajo

• Fundada en 1919 ante una necesidad de la población derivada de la Primera Guerra

Mundial.
• Su constitución obliga a los estados miembros a reunirse anualmente con representación
tripartita con fines de protección para su población.
• Tiene un departamento específico sobre la Seguridad Social
• Su constitución obliga a los estados miembros a reunirse anualmente con representación
tripartita con fines de protección para su población.

2.2. Organización de las Naciones Unidas

1948 (diciembre 10): La Asamblea General reconoció la Seguridad Social como un derecho
humano, se encuentra en:

• Art. 22 – Declaración Universal de los Derechos Humanos

• Art. 09 – Pacto Internacional de Derechos Económicos Sociales y Culturales.

3. Introducción

3.1. Definición
“Es la protección que la sociedad proporciona a sus miembros mediante medidas públicas contra
las privaciones económicas y sociales, que de no ser así ocasionarían la desaparición o una fuerte
reducción de los ingresos por causa de enfermedad, maternidad, accidentes de trabajo o
enfermedad laboral, desempleo, invalidez, vejez y muerte, y también la protección en forma de
asistencia médica y de ayuda a las familias” (OIT, 1991).

Diferencias conceptuales (OIT)

Seguridad Social Protección Social
Engloba la cobertura de todas las garantías
Protección que los miembros de la sociedad
individuales humanas en donde entra la
se brindan entre sí ante la ocurrencia de
seguridad social y otra clase de protecciones
ciertas contingencias y que derivado de esto
(educación, salud, etc.).
pueden tener una afectación física o
La seguridad social es una de las coberturas de
económica.
la protección social.

3.2. Principios doctrinales de la Seguridad Social

Principios doctrinales
La SS debe estar establecida dentro de la legislación de cada país para garantizar
Obligatoriedad
su cumplimiento.

Cobertura total de la población. Para llevarlo a cabo se han establecido distintos

Universalidad
regímenes.

Los diferentes tipos de regímenes de SS no deben interponerse entre sí con el fin

Unificación
de que no existan pérdidas de garantías.

Equidad Cobertura igualitaria de la SS sin distinción o discriminación.

Busca que la cobertura tenga dos características:

Sustancialidad 1. Oportuna: momento adecuado.
2. Suficiente: con la cantidad necesaria
Solidaridad Apoyo mutuo entre personas para otorgar una mejor cobertura de la Seguridad
Social Social

También el Estado debe contribuir a la SS, pues debe retribuirle a la sociedad la

Subsidiaridad
riqueza que ésta le otorga (capital de trabajo) por medio de un subsidio.

Busca que la SS esté basada dentro de un régimen financiero sólido, que exista un
Sostenibilidad
conjunto de esquemas de financiamiento que garanticen recursos necesarios y
Financiera
suficientes para la SS. Garantiza la solvencia de la SS.

Se deben de buscar las medidas para cumplir con la universalidad y apoyar la

Expansión sustancialidad, es decir, para seguir cubriendo a más personas y para mejorar la
calidad de la prestación. Es bidireccional.
 4. Regímenes de la Seguridad Social
Regímenes principales
Personas Financiamiento Requisitos Prestaciones
Personas de bajos Ser residente o Asistencia
Financiado por el
Asistencia recursos debajo de un haber vivido ahí médica.
gobierno con
Social límite estipulado por por determinado Prestaciones por
fondos públicos.
país. tiempo enfermedad
Personas que no están Ser residente o
Financiado por el
cubiertas bajo un haber vivido ahí
Universales gobierno con Variable
régimen de SS o por determinado
fondos públicos.
asistencia social. tiempo

Personas que desean

Contribuciones Haber realizado
Fondos de ahorrar para solventar Necesidades
por parte de las las
previsión gastos futuros de específicas
personas. contribuciones
necesidades específicas

Estado,
Prestaciones del
Trabajadores formales empleador
Seguro Haber cotizado convenio 102.
registrados, afiliación trabajador.
Social como trabajador Acordes al
obligatoria, por ley (cotizaciones de
salario.
acuerdo al salario)

Otros regímenes
Personas Financiamiento Requisitos Prestaciones
Trabajadores
formales y aquellos Accidentes de trabajo
Con cargo al Financiado por
con una relación Ninguno Enfermedades
empleador los empleadores
empleador- profesionales
trabajador.

Financiado por el
Asignaciones Personas con uno o Apoyo económico
gobierno con Ninguno
familiares más hijos. Apoyo en especie
fondos públicos.

Medicina preventiva
Contribuciones
Rehabilitación de lesiones
Servicios Ciudadanos en bipartitas
Ninguno discapacitaos
Sociales general (trabajador y
Cuidado y atención infantil
Estado).
Panificación familiar
 5. Desarrollo y aplicación de la Seguridad Social
La necesidad de protección va a depender de que el Estado pueda ofrecerlo y de:

• La población a la que va a cubrir

• Factores políticos: dictadura o democracia
• Economía propia del país de acuerdo a los impuestos recaudados
• Religión

5.1. Problemas de aplicación

• Administración de la Seguridad Social: se requiere una administración adecuada (bases
de datos)
• Capacidad económica y social del país: impedimentos como el nivel de solvencia y
creencias sociales
• Concentración de la población:
1. Trabajador del Estado: prestaciones por encima del promedio
2. Trabajador del sector privado:
a. Sueldos muy elevados: dependiendo el tipo de prestación se debe tomar en
cuenta cuál es y a qué régimen pertenece
b. Trabajadores por cuenta propia: ingresos que no son fijos ni constantes, por
lo que se altera el sistema contributivo (¿cuánto cobrarles?

6. Organización Internacional del Trabajo

“La preocupación fundamental de la OIT es la formulación de políticas y programas
internacionales con el objeto de mejorar las condiciones de vida y de trabajo”, debido a lo cual
se realizaron convenios y recomendaciones:

• Convenio: Es una serie de criterios firmes para la preparación de la legislación nacional

(tripartita), y se ratifica cada año con los estados miembros.
• Recomendaciones: Establece normas pormenorizadas que serpia deseable fueran
cumplidas.

6.1. Convenio 102

Es la norma mínima de la Seguridad Social, creada en 1952 por la ONU. En él se describe y
define una serie de prestaciones (agrupadas con arreglo a sus funciones) que constituyen la
Seguridad Social.
Condiciones mínimas

• Población beneficiada
• Contenido de las prestaciones
 • Derecho de los cotizantes
• Forma de administración de las prestaciones

Prestaciones (Convenios 102 y 121)

• Asistencia Médica
• Prestaciones monetarias de enfermedad
• Prestaciones de maternidad
• Prestaciones de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales
• Prestaciones de desempleo
• Prestaciones de invalidez
• Prestaciones familiares
• Prestaciones de vejez
• Prestaciones de sobrevivientes
Elementos de las prestaciones

• Condiciones de calificación: requisitos que se deben de cumplir para tener derecho a la

prestación
• Cuantía: monto o pago periódico, uniforme o proporcional al salario referente al pago
de alguna prestación de Seguridad Social
• Temporalidad: corto y largo plazo.

6.2. Convenio 202

Proporciona orientaciones a los estados miembros de la OIT con el fin de:

• Establecer y mantener pisos de protección social como un elemento fundamental de sus

sistemas de seguridad social y
• Ponerlos en práctica en el marco de estrategias de extensión y seguimiento
Pisos de protección
“Conjuntos de garantías básicas de seguridad social definidos a nivel nacional que aseguran una
protección destinada a prevenir o a aliviar la pobreza, la vulnerabilidad y la exclusión social.”
Estos pisos a su vez deben comprender al menos los siguientes puntos:

• Acceso a un conjunto de bienes y servicios, constituidos por la atención de salud esencial

que sean disponibles, accesibles, aceptables y de calidad.
• Seguridad básica del ingreso para los niños, que asegure acceso a la alimentación,
educación, cuidados y demás bienes necesarios.
 • Seguridad básica del ingreso para para las personas (en edad activo) que no puedan
obtener ingresos suficientes, particularmente en caso de desempleo, enfermedad,
maternidad e invalidez.
• Seguridad básica del ingreso para para las personas de edad

A través de los principios:

Universalidad Derecho por legislación Adecuación y previsibilidad

Inclusión social Respeto a los derechos y

No discriminación
(informalidad) dignidad
Diversidad de métodos y
Realización progresiva Solidaridad en la financiación
enfoques
Gestión financiera y Sostenibilidad financiera,
Coherencia con las políticas
administración sanas fiscal y económica
Coherencia entre Eficacia y accesibilidad de
Servicios públicos de calidad
instituciones procesos de reclamo
Respeto de la negociación y
Seguimiento Participación tripartita
libertad sindical