Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
I. MARCO LEGAL
Las normas que regulan las consideraciones mínimas indispensables de
seguridad que se deben tener en cuenta en las actividades de construcción civil
son:
o Norma Técnica de Edificación G.050 Seguridad durante la
construcción, aprobado con Decreto Supremo N° 010-2009-
Vivienda. Esta norma se aplica a todo ámbito de la construcción.
o Resolución Suprema N° 021-83- TR, Normas Básicas de
Seguridad e Higiene en Obras de Edificación.
II. OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR
2.1. Equipos de Protección
o Casco de seguridad Tipo jockey para identificar a la categoría
ocupación de los trabajadores, los cascos de seguridad serán de
colores específicos. Cada empresa definirá los colores asignados
a las diferentes categorías y especialización de los obreros y los
protegerá contra golpes en la cabeza por caída de objetos.
o Gafas de seguridad Para proteger los ojos contra proyección de
partículas a los ojos.
o Ropa de trabajo Adecuada a la estación y a las labores por
ejecutar (overol o camisa y pantalón o mameluco).
o Guantes De lona o cuero para proteger las manos al manipular
materiales ásperos o con rebabas.
o Zapatos de seguridad Con puntera de metal contra caída de
objetos contundentes en los pies o botas de jebe con puntera de
metal, para trabajos en zonas húmedas.
o Los trabajadores deberán usar tapones protectores de oído. Se
reconoce de manera práctica un nivel de 80 dB, cuando una
persona deja de escuchar su propia voz en tono normal.
o Se proveerá al trabajador de respiradores contra el polvo, o
colocar en el ambiente aspersores de agua.
o Se dotará al trabajador de arnés y de una línea de vida,
consistente en un cable de acero de 3/8’’ su equivalente de un
material de igual o mayor resistencia.
o Guantes, De cuero cromo, tipo mosquetero con costura interna,
para proteger las manos y muñecas.
o Delantal de cuero, Con mangas o chaqueta coleto, para
protegerse de salpicaduras y exposición a rayos ultravioletas del
arco.
o Polainas, Y casaca de cuero, cuando es necesario hacer
soldadura en posiciones verticales y sobre cabeza, deben usarse
estos accesorios, para evitar las severas quemaduras que puedan
ocasionar las salpicaduras del metal fundido.
o Respirador, Contra humos de la soldadura u oxicorte.
o Pantalla de soldar, Con filtro contra las radiaciones infrarrojas.
o Área de dirección y administración (oficinas).
o Área de servicios (SSHH, comedor y vestuario).
o Área de parqueo de maquinarias de construcción (en caso
aplique).
o Área de almacenamiento de herramientas y equipos manuales.
o Área de almacenamiento de combustibles y lubricantes.
o Área de almacenamiento de cilindros de gas comprimido (en
caso aplique).
o Área de almacenamiento de materiales comunes.
o Área de almacenamiento de materiales peligrosos.
o Área de operaciones de obra.
o Área de prefabricación y/o habilitación de materiales (en caso
aplique).
o Área de acopio temporal de residuos.
o Área de guardianía.
o Vías de circulación peatonal.
o Vías de circulación de maquinarias de transporte y acarreo de
materiales.
Deberá adoptar en cada una de las áreas con los medios de seguridad
necesarios, los cuales deben estar convenientemente distribuidos y señalizados
o El residente de obra (presiderá el comité).
o El jefe de prevención de riesgos de la obra (secretario ejecutivo y
asesor del residente).
o 2 representantes de los trabajadores de preferencia con
capacitación en temas de seguridad y salud en el trabajo,
elegidos entre los trabajadores.
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1.- Objeto
El presente reglamento tiene por objeto establecer disposiciones mínimas en seguridad y salud en el
trabajo para el sector construcción, a nivel nacional.
Artículo 2.- Finalidad
El presente reglamento tiene la finalidad de prevenir accidentes de trabajo y enfermedades profesionales
en el desarrollo del sector construcción, promoviendo una cultura de prevención de riesgos laborales en el
país.
Artículo 3.- Ámbito de aplicación
3.1. El presente reglamento es aplicable a todas las actividades del sector construcción, a nivel nacional;
comprende a los/las empleadores/as del sector privado, sus trabajadores/ras, cualquiera sea su
modalidad de contratación o vínculo laboral.
3.2. También es aplicable a contratistas, subcontratistas, empresas especiales de servicios o cooperativas
de trabajadores/as, personas bajo modalidades formativas y trabajadores/as independientes; así como a
quien, sin prestar servicios, se encuentre dentro del lugar de trabajo, en lo que les resulte aplicable.
Artículo 4.- Normas técnicas
Las normas técnicas que resulten obligatorias en las actividades del sector construcción son de
aplicación, siempre que no se opongan al presente reglamento.
Artículo 5.- Definiciones
En el presente reglamento se aplica el glosario de términos del Reglamento de la Ley N° 29783, Ley de
Seguridad y Salud en el Trabajo, y su modificatoria, así como las siguientes definiciones:
a) Análisis de Trabajo Seguro (ATS): es una herramienta de gestión de seguridad y salud en el trabajo
para identificar peligros y evaluar los riesgos que puedan generar lesiones o daño a los/las
trabajadores/as en la ejecución de cada una de sus actividades de construcción; y determinar los
controles.
b) Comité Técnico de Coordinación en Seguridad y Salud en el Trabajo: es el órgano liderado por
el/la empleador/a principal o su representante, en el caso de consorcios o de varias empresas en
ejecución de la obra; encargado de coordinar las acciones de prevención de riesgos laborales en la obra.
c) Condiciones externas: son los elementos, agentes o factores exógenos a la obra de construcción que
pueden tener incidencia en la seguridad y salud en el trabajo.
d) Empleador/a: es la persona natural o jurídica que emplea trabajadores/as en una obra de
construcción, que según el caso puede ser un/una empleador/a principal, un/a propietario/a, un consorcio,
un contratista y/o un subcontratista, entre otros.
e) Empleador/a principal: es la persona natural o jurídica que tiene a cargo el desarrollo de una obra de
construcción, que puede encargar o delegar la ejecución de una o más partidas y/o actividades de dicha
obra a una o más empresas contratistas y/o subcontratistas. Es la principal responsable de la
implementación del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo en una obra de construcción.
f) Exámenes médico ocupacionales: son aquellos exámenes médicos realizados al/la trabajador/a,
orientados a la detección precoz de efectos en la salud y/o lesiones de posible aparición en razón a la
exposición de riesgos presentes en el puesto de trabajo.
g) Identificación de peligros, evaluación de riesgos y determinación de controles (IPERC): es la
herramienta de gestión mediante la cual se localiza y reconoce que existe un peligro y se definen sus
características, para luego valorar el nivel, grado, y gravedad de los riesgos; proporcionando la
información necesaria para que el/la empleador/a se encuentre en condiciones de tomar una decisión
apropiada sobre la oportunidad, prioridad y tipo de medidas preventivas que debe adoptar.
h) Obra de construcción: se trata de cualquier actividad o trabajo de ingeniería o arquitectura.
i) Permiso escrito para trabajos de alto riesgo (PETAR): es un documento que autoriza la ejecución de
trabajos considerados de alto riesgo.
j) Plan de seguridad y salud en el trabajo de la obra: es el documento de gestión mediante el cual cada
empleador/a planifica la implementación de su sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo en
la obra.
k) Protocolo para la interrupción de actividades en caso de peligro inminente: es el procedimiento
establecido por el/la empleador/a para la atención de casos en los que se requiera detener las actividades
debido a un peligro inminente que constituya un riesgo importante o intolerable para la seguridad y salud
en la obra.
l) Reconformación del Subcomité de seguridad y salud en el trabajo: es el proceso por el cual se
eligen nuevos/as representantes de los/las trabajadores/as ante el Subcomité de seguridad y salud en el
trabajo cuando este Subcomité pierde el cincuenta por ciento (50%) del total de sus representantes,
titulares y/o alternos/as.
m) Vigilancia de la salud de los/as trabajadores/as: es el proceso de recolección, análisis,
interpretación y difusión continuada y sistemática de información sobre la salud del/de la trabajador/a; es
constante, participativo y de mejora continua en función de los peligros y riesgos presentes en el puesto
de trabajo. Se realiza de manera individual y colectiva.
n) Visitante(s): es la persona autorizada por el/la empleador/a principal que, sin tener vínculo laboral o
contractual con algún/alguna empleador/a, ingresa a la obra de construcción.
TÍTULO II
DERECHOS Y OBLIGACIONES
CAPÍTULO I
TÍTULO III
SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
CAPÍTULO I
SUBCAPÍTULO I
27.2. El primer día del proceso de elección de los representantes de los/las trabajadores/as ante el
Subcomité de Seguridad y Salud en el Trabajo, el/la empleador/a propone el número de miembros
titulares en función a la cantidad máxima o promedio del número de trabajadores/as que se proyecta
asignar a la obra.
Dicha propuesta es consensuada a través de un acuerdo con los/las trabajadores/as o sus
representantes, teniendo en cuenta lo señalado en el inciso anterior. Dicho acuerdo debe ser exhibido en
un lugar visible dentro de la obra.
27.3. Adicionalmente, las partes pueden acordar que el número de miembros determinado conforme a lo
establecido en el inciso 27.1. del presente artículo se mantenga durante el desarrollo de toda la obra.
Artículo 28.- Mandato del Subcomité o Supervisor/a de Seguridad y Salud en el Trabajo de la obra
de construcción
28.1. El mandato del Subcomité o, de ser el caso, del/de la Supervisor/a de Seguridad y Salud en el
Trabajo tiene vigencia durante la duración de la obra.
28.2. El mandato de los representantes de los/las trabajadores/as ante el Subcomité de Seguridad y
Salud en el Trabajo es de carácter temporal, en función a la duración de las labores que el/la trabajador/a
realice en la obra. El/la empleador/a determina el plazo de mandato que ejercen sus representantes.
28.3. El mandato del/de la Supervisor/a de Seguridad y Salud en el Trabajo es de carácter temporal, en
función a la duración de las labores que el/la trabajador/a realice en la obra, siempre que el/la
empleador/a tenga menos de veinte (20) trabajadores/as.
Artículo 29.- Conformación del Subcomité de Seguridad y Salud en el Trabajo
29.1. El Subcomité de Seguridad y Salud en el Trabajo está conformado por:
a) La presidencia: el/la presidente/a es elegido/a por el propio Subcomité, entre sus miembros;
b) La secretaría: el/la secretario/a es elegido/a por el propio Subcomité, entre sus miembros; y,
c) Los miembros: son los demás integrantes del Subcomité.
29.2 La presidencia y la secretaría son elegidas en la sesión de instalación por los/las miembros del
Subcomité de Seguridad y Salud en el Trabajo.
29.3. De no existir acuerdo en la elección de la presidencia y de la secretaría, esta se realiza por sorteo,
asegurando que la presidencia y la secretaría sean asumidas por los representantes de los/las
empleadores/as y trabajadores/as, de manera alternada. Esta disposición también es aplicable en los
casos de desacuerdo en la reconformación del Subcomité de Seguridad y Salud en el Trabajo que
requiera de la elección de una nueva presidencia y secretaría.
Artículo 30.- De la presidencia
La presidencia es la encargada de convocar, presidir y dirigir las reuniones del Subcomité de Seguridad y
Salud en el Trabajo, así como facilitar la aplicación y ejecución de sus acuerdos.
Artículo 31.- De la secretaría
La secretaría se encarga de las labores administrativas del Subcomité de Seguridad y Salud en el
Trabajo.
Artículo 32.- De los miembros
Los miembros tienen como funciones aportar iniciativas propias o de sus representados/as para ser
tratadas en las sesiones, así como fomentar y hacer cumplir los acuerdos del Subcomité de Seguridad y
Salud en el Trabajo, entre otras funciones señaladas en el presente reglamento.
Artículo 33.- Proceso de elección de los/las representantes de los/las trabajadores/as ante el
Subcomité de Seguridad y Salud en el Trabajo
33.1. El proceso de elección de los/las representantes de los/las trabajadores/as ante el Subcomité de
Seguridad y Salud en el Trabajo se desarrolla conforme a lo establecido en el presente reglamento, en un
plazo máximo de dieciséis (16) días laborables, según el Anexo N° 2, en función al régimen de jornada
laboral aplicable en la obra.
33.2. La organización sindical del/la empleador/a convoca a la elección de los/las representantes de
los/las trabajadores/as ante el Subcomité de Seguridad y Salud en el Trabajo o del/de la Supervisor/a de
Seguridad y Salud en el Trabajo.
Artículo 34.- Excepciones en el desarrollo del proceso de elecciones o reconformación del
Subcomité de Seguridad y Salud en el Trabajo
34.1. Corresponde al/la empleador/a organizar el proceso de elecciones o reconformación en los
siguientes casos:
a) A falta de organización sindical del/la empleador/a; o,
b) En caso la representación sindical del/la empleador/a no cumpla con convocar a elecciones dentro de
los dos (2) días laborables siguientes de recibido el pedido por parte del/la empleador/a; o que la
representación sindical incumpla el cronograma establecido en el Anexo N° 2 del presente reglamento, sin
retomarlo en un plazo máximo de dos (2) días laborables.
34.2. En el caso que se cumpla uno de los supuestos establecidos en el numeral 34.1, el/la empleador/a
debe convocar el proceso de elecciones dentro de los dos (2) días laborables siguientes. A partir de la
convocatoria, se debe cumplir con el cronograma establecido en el Anexo N° 2 del presente reglamento.
Artículo 35.- Designación de las y los representantes del/la empleador/a ante el Subcomité de
Seguridad y Salud en el Trabajo
El/la empleador/a designa a sus representantes, titulares y alternos/as, ante el Subcomité de Seguridad y
Salud en el Trabajo, entre el personal de dirección y de confianza, hasta antes del acto de instalación.
Artículo 36.- Convocatoria a la instalación del Subcomité de Seguridad y Salud en el Trabajo
La convocatoria a la instalación del Subcomité de Seguridad y Salud en el Trabajo corresponde al/a la
empleador/a principal. Dicho acto se lleva a cabo en la obra de construcción, levantándose el acta
respectiva.
Artículo 37.- Proceso de reconformación del Subcomité de Seguridad y Salud en el Trabajo
37.1. Si el cincuenta por ciento (50%) de los/las representantes de los/las trabajadores/as, incluidos/as
titulares y alternos/as, finaliza su vínculo laboral o incurre en causal de vacancia, se debe iniciar el
proceso de reconformación del Subcomité de Seguridad y Salud en el Trabajo.
37.2. A falta de acuerdo sobre la cantidad de miembros titulares del Subcomité de Seguridad y Salud en
el Trabajo, se debe considerar la cantidad de trabajadores/as actuales de la obra y determinar la cantidad
de miembros que corresponda, de acuerdo con lo establecido en el numeral 27.1. del artículo 27 del
presente reglamento.
37.3. Si la cantidad de miembros del Subcomité de Seguridad y Salud en el Trabajo determinada es
menor al número inicial de miembros, el/la empleador/a confirma a sus representantes que continúan en
dicho Subcomité. Si la cantidad fuera mayor al número inicial de miembros, el/la empleador/a designa a
sus representantes adicionales.
37.4. El proceso de reconformación se sujeta al proceso y plazos previstos para la elección de los/las
representantes de los/las trabajadores/as ante el Subcomité de Seguridad y Salud en el Trabajo (Anexo
N° 2). Dichos plazos comienzan a contarse desde el día siguiente en que los/las representantes de los/las
trabajadores/as, titulares y alternos/as, constituyan el cincuenta por ciento (50%) de su cantidad inicial.
Artículo 38.- Reemplazo del/la Supervisor/a de Seguridad y Salud en el Trabajo
En caso el/la Supervisor/a de Seguridad y Salud en el Trabajo, titular o alterno/a, finalice su vínculo
laboral con el/la empleador/a, se debe iniciar inmediatamente el proceso de elecciones correspondiente
para su reemplazo.
Artículo 39.- Funciones del Sub Comité o Supervisor/a de Seguridad y Salud en el Trabajo
El Subcomité de Seguridad y Salud en el Trabajo o, de ser el caso, el/la Supervisor/a de Seguridad y
Salud en el Trabajo, cumple las siguientes funciones:
a) Conocer los documentos e informes relativos a las condiciones de trabajo que sean necesarios para el
cumplimiento de sus funciones, así como los procedentes de la actividad preventiva en la obra;
b) Participar en la elaboración, aprobación, implementación y evaluación de las políticas, planes,
reglamentos, programas de promoción de la seguridad y salud en el trabajo y programas de prevención
de accidentes y enfermedades profesionales de la obra;
c) Aprobar el Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo de la obra;
d) Considerar las circunstancias y participar en la investigación de las causas de todos los accidentes,
enfermedades profesionales e incidentes que ocurran en la obra, emitiendo las recomendaciones
respectivas para evitar la repetición de estos y haciendo seguimiento de su implementación y eficacia;
e) Formular recomendaciones para la mejora de las condiciones y el medio ambiente de trabajo, velar
porque se lleven a cabo las medidas adoptadas y examinar su eficacia;
f) Realizar inspecciones periódicas de las áreas de trabajo y de sus instalaciones, maquinarias y equipos,
a fin de reforzar la gestión preventiva;
g) Vigilar el cumplimiento de la legislación, normas internas y las especificaciones técnicas del trabajo
relacionadas con la seguridad y salud en el lugar de trabajo;
h) Promover el compromiso, colaboración y participación activa de todos/as los/las trabajadores/as en el
fomento de la prevención de riesgos en el lugar de trabajo;
i) Promover que todos/as los/las trabajadores/as reciban, al inicio de la relación laboral, la inducción,
capacitación y entrenamiento sobre los riesgos laborales presentes en la obra y en el puesto de trabajo;
j) Vigilar que todos/as los/las trabajadores/as estén informados y conozcan los reglamentos, instrucciones,
especificaciones técnicas de trabajo, avisos y demás documentos escritos o gráficos relativos a la
prevención de los riesgos laborales;
k) Revisar periódicamente las estadísticas de los incidentes, accidentes y enfermedades profesionales
ocurridas en la obra, cuyo registro y evaluación deben ser constantemente actualizados por el/la
empleador/a;
l) Vigilar la ejecución y cumplimiento del Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo de la obra;
m) Revisar periódicamente la ejecución de los programas de capacitación y entrenamiento; y,
n) Reportar a la máxima autoridad del/de la empleador/a en la obra, o quien haga sus veces, la siguiente
información:
n.1. El accidente mortal o el incidente peligroso, de manera inmediata; y
n.2. Las actividades realizadas, con periodicidad trimestral y al finalizar su mandato.
Artículo 40.- Identificación del Subcomité de Seguridad y Salud en el Trabajo
40.1. El/la empleador/a debe proporcionar a los miembros del Subcomité de Seguridad y Salud en el
Trabajo; o, de ser el caso, al/a la Supervisor/a de Seguridad y Salud en el Trabajo, una tarjeta de
identificación o un distintivo especial visible que acredite su condición.
40.2. El/la empleador/a difunde entre todos/as los/las trabajadores/as, a través de un medio físico o
digital, los nombres de sus representantes ante el Subcomité de Seguridad y Salud en el Trabajo o, de ser
el caso, del/de la Supervisor/a de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Artículo 41.- Requisitos de las y los representantes de los trabajadores/as
Para ser integrante del Subcomité de Seguridad y Salud en el Trabajo; o, de ser el caso, Supervisor/a de
Seguridad y Salud en el Trabajo, se requiere:
a) Ser trabajador/a del/la empleador/a o del/la empleador/a principal, cuando corresponda;
b) Tener dieciocho (18) años de edad como mínimo; y,
c) De preferencia, contar con capacitación en temas de seguridad y salud en el trabajo.
Artículo 42.- De los acuerdos
42.1. Los acuerdos adoptados en las reuniones del Subcomité de Seguridad y Salud en el Trabajo deben
quedar registrados en un Libro de Actas, debidamente foliado. Cada Acta deber ser firmada por los/las
representantes que participan en cada reunión.
42.2. El/la Supervisor/a de Seguridad y Salud en el Trabajo lleva un registro en el que constan los
acuerdos adoptados con la máxima autoridad del/la empleador/a en la obra o quien haga sus veces.
42.3. El/la empleador/a garantiza el cumplimiento de los acuerdos adoptados por el Subcomité de
Seguridad y Salud en el Trabajo de la obra.
SUBCAPÍTULO II
SUBCAPÍTULO III
PREPARACIÓN Y RESPUESTA
ANTE EMERGENCIAS
Artículo 47.- Planificación de medidas de preparación y respuesta ante emergencias
El/la empleador/a planifica y adopta medidas en materia de preparación y respuesta ante situaciones de
emergencia, que incluyen:
a) Garantizar información y formación pertinentes a los/las trabajadores/as, incluidos entrenamientos y
simulacros ante las situaciones de emergencia previstas;
b) Proporcionar información a través de medios de comunicación interna a todas las personas en
situación de emergencia en el lugar de trabajo; y a los/las visitantes, de ser necesario;
c) Proporcionar información y comunicar a las autoridades competentes, a la comunidad y a los servicios
de intervención en situaciones de emergencia, de acuerdo a lo establecido en el plan de respuesta ante
emergencias; y,
d) Contar con servicios de primeros auxilios y asistencia médica, de extinción de incendios y de
evacuación en favor de todas las personas que se encuentren en el lugar de trabajo y, de ser el caso, en
zonas de riesgo contiguas.
Artículo 48.- Plan de respuesta ante emergencias
Cada empleador/a presente en la obra elabora e implementa un plan de respuesta ante emergencias,
considerando los resultados de la identificación de peligros, evaluación de riesgos y determinación de
controles, las condiciones climáticas y geográficas del lugar donde se ejecuta la obra, la presencia de
animales, entre otros.
Artículo 49.- Contenido del Plan de respuesta ante emergencias
El Plan de respuesta ante emergencias por accidentes de trabajo y/o incidentes peligrosos contiene como
mínimo:
a) Las emergencias que pudieran acontecer en la obra, de acuerdo a la IPERC;
b) Sistemas y canales de alerta y comunicación inmediata entre los/las trabajadores/as y los/las
responsables de organizar la respuesta;
c) Los equipos y dispositivos con los que se cuente en la obra para hacer frente a cada emergencia
identificada, y los mecanismos para garantizar su operatividad;
d) Cómo actuar antes, durante y después de cada emergencia identificada, asignando responsabilidades
claras en cada etapa;
e) El cronograma de los entrenamientos y simulacros para las emergencias que pudieran acontecer en la
obra;
f) El mecanismo de seguimiento al levantamiento de las oportunidades de mejora identificadas durante los
entrenamientos y simulacros;
g) Procedimientos para la comunicación oportuna hacia las autoridades y la comunidad, alertando sobre
posibles riesgos que puedan afectarlos; y,
h) Las coordinaciones necesarias con las instancias competentes en materia de prevención de desastres.
Artículo 50.- Atención de accidentes de trabajo
50.1. El/la empleador/a debe prever y adoptar medidas para garantizar la atención oportuna de los/las
trabajadores/as accidentados/as, considerando la accesibilidad, las dimensiones de la obra de
construcción, la distribución de sus actividades y la IPERC.
50.2. De requerirse el traslado de los/las trabajadores/as accidentados/as, el/la empleador/a garantiza los
medios necesarios para que este se realice de forma segura, eficiente y oportuna hacia un
establecimiento de salud con capacidad resolutiva adecuada para preservar la vida del/de la trabajador/a.
50.3. El/la empleador/a garantiza que los botiquines, estaciones de primeros auxilios y vehículos
ambulancia, de ser el caso, cumplan con lo dispuesto en el Anexo N° 3 del presente reglamento.
SUBCAPÍTULO IV
CAPÍTULO II
ANEXO N° 2
PROCESO DE ELECCIÓN DE LOS REPRESENTANTES DE LOS TRABAJADORES ANTE
SUBCOMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO1
1 La cantidad de días prevista en el presente cuadro, se trata de plazos máximos.
ANEXO N° 3
3. VEHÍCULO AMBULANCIA
Es un vehículo diseñado especialmente para el transporte rápido de persona cuyo estado de salud
requiera atención médica inmediata.
Los recursos humanos necesarios para la ambulancia son:
1. Chofer profesional.
2. Enfermero capacitado en medicina de emergencia.
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
Nº 089-2020-VIVIENDA
SE RESUELVE:
Artículo 1.- De la aprobación de los “Criterios de focalización territorial y la obligatoriedad de
informar incidencias”
Aprobar los “Criterios de focalización territorial y la obligatoriedad de informar incidencias” del Sector
Construcción para el inicio gradual e incremental de los proyectos inmobiliarios priorizados (fase de
excavación, estructuras y acabados, y viviendas en el ámbito rural) de la Fase 1 de la “Reanudación de
Actividades”, los mismos que en Anexo N° 01 forma parte integrante de la presente Resolución
Ministerial.
Artículo 2.- De la aprobación sectorial, requisitos y procedimientos
2.1 Requisitos:
a) Ubicación: Documento de identificación visual con coordinadas UTM (Universal Transverse Mercator).
Con el propósito que las autoridades de fiscalización competentes puedan ejercer sus funciones con
facilidad.
b) Licencia de Habilitación Urbana o de Edificación emitida antes de la entrada del estado de emergencia,
y vigente de acuerdo a lo establecido en el Decreto Legislativo N° 1469 (FUHU o FUE conteniendo el
Anexo H debidamente firmado).
c) Póliza CAR vigente.
d) Plan de Reanudación: Documento planificador que contiene frentes de trabajo, personal involucrado,
subcontratistas, proveedores más relevantes, entre otros, según corresponda.
e) Plan para la vigilancia, prevención y control de COVID-19 en el trabajo: Protocolos sanitarios para el
control en la actividad diaria, cuando haya un caso sospechoso y cuando haya un caso confirmado de
contagio. Dicho plan deberá de contener las acciones de contingencia necesarios.
f) Declaración Jurada, de acuerdo al Anexo N° 02 que forma parte de la presente Resolución Ministerial,
indicando:
- Que el proyecto se encuentra comprendido en la priorización establecida en el numeral III del Anexo N°
01 de la presente Resolución Ministerial, (indicar la etapa de ser el caso).
- Que cumple con el Documento Técnico “Lineamientos para la vigilancia de la salud de los trabajadores
con riesgo de exposición a COVID-19” aprobado por la Resolución Ministerial Nº 239-2020-MINSA y, con
el “Protocolo Sanitario del Sector Vivienda, Construcción y Saneamiento para el inicio gradual e
incremental de las actividades en la Reanudación de Actividades”, aprobado por el Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento - MVCS.
- La obligatoriedad de informar sobre las incidencias en la detección de los casos de COVID-19.
- Que cuenta con los elementos de protección personal requeridos por la Autoridad Nacional de Salud,
sujeto a responsabilidad civil, penal y administrativa según las normas vigentes en caso de falsedad.
- El cumplimiento de distanciamiento social, el cual debe estar sustentado en el Plan de Reanudación.
g) Fotografías que acrediten el estado de la obra.
2.2 Procedimiento
a) Las entidades, empresas o personas naturales o jurídicas solicitan, a través de la plataforma virtual
para trámites del MVCS, la reanudación de la ejecución de la obra, cumpliendo con lo establecido en el
numeral precedente.
b) Los titulares de las direcciones generales, programas, organismos públicos o entidades adscritas al
MVCS, en un plazo de cinco (05) días hábiles, contado a partir de la presentación de la solicitud, revisan
la presentación de los requisitos establecidos en el numeral precedente.
c) En caso se advierta la falta de alguno de los requisitos se comunica al solicitante, a través de correo
electrónico, que debe subsanar la observación dentro del plazo de tres (03) días hábiles.
d) En caso el solicitante no subsane la observación formulada se considera como no presentada la
solicitud y se archiva.
e) De estar completa la documentación presentada, se procede con remitir a través de correo electrónico,
la reanudación del proyecto inmobiliario, comunicando a las Autoridades Sanitarias, los Gobiernos
Locales y la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral - SUNAFIL, para la fiscalización y
supervisión correspondiente, en el ámbito de sus competencias.
f) Una vez obtenida la autorización para reanudar las obras, el solicitante debe generar el usuario y la
clave en el sistema integrado COVID-19.
Artículo 3.- Del reinicio de las obras de los proyectos inmobiliarios priorizados
3.1 Previo al reinicio de las obras de los proyectos inmobiliarios priorizados (fase de excavación,
estructuras y acabados, y viviendas en el ámbito rural) de la Fase 1 de la “Reanudación de Actividades”
señaladas en el numeral III del Anexo N° 01 de la presente Resolución Ministerial, las entidades,
empresas o personas naturales o jurídicas deben observar: i) Los “Lineamientos para la vigilancia de la
Salud de los trabajadores con riesgo de exposición a COVID-19”, aprobados por Resolución Ministerial N°
239-2020-MINSA, y ii) “Protocolo Sanitario del Sector Vivienda, Construcción y Saneamiento para el inicio
gradual e incremental de las actividades en la Reanudación de Actividades”, aprobado por el MVCS,
según corresponda; a efectos que elaboren su “Plan para la vigilancia, prevención y control de COVID-19
en el trabajo” y, procedan a su registro en el Sistema Integrado para COVID-19 (SICOVID-19) del
Ministerio de Salud, previa aprobación Sectorial.
3.2 La fecha de inicio de los proyectos inmobiliarios priorizados señalados en el numeral III del Anexo N°
01 de la presente Resolución Ministerial es el día calendario siguiente a la fecha de registro del “Plan para
la vigilancia, prevención y control de COVID-19 en el trabajo” en el Sistema Integrado para COVID-19
(SICOVID-19) del Ministerio de Salud.
Artículo 4.- De las Disposiciones Complementarias
Autorizar a la Dirección General de Políticas y Regulación en Vivienda y Urbanismo del Viceministerio de
Vivienda y Urbanismo a emitir, mediante Resolución Directoral, las disposiciones complementarias que
resulten necesarias a efecto que se continúe con las acciones de inicio gradual e incremental de las
actividades señaladas en el numeral III del Anexo N° 01 de la presente Resolución Ministerial.
Artículo 5.- De la Publicación
Disponer la publicación de la presente Resolución Ministerial y sus Anexos, en el Portal Institucional
(www.gob.pe/vivienda), el mismo día de su publicación en el Diario Oficial El Peruano.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
RODOLFO YAÑEZ WENDORFF
Ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento
ANEXO N° 01
“CRITERIOS DE FOCALIZACIÓN TERRITORIAL Y LA OBLIGATORIEDAD DE INFORMAR
INCIDENCIAS” DEL SECTOR VIVIENDA PARA EL INICIO GRADUAL E INCREMENTAL DE
LOS PROYECTOS INMOBILIARIOS PRIORIZADOS DE LA FASE 1 DE LA REANUDACIÓN
DE ACTIVIDADES
I. Criterios de focalización territorial
a) Ubicación de zonas geográficas con menor exposición al COVID-19 de acuerdo con la focalización de
la Autoridad Nacional de Salud.
b) En Vivienda rural mejorada, a través de núcleos ejecutores ubicados en zonas con mayor incidencia de
heladas y población susceptible, de acuerdo a información del Servicio Nacional de Meteorología e
Hidrología del Perú y del Ministerio de Salud, priorizando a la población ubicada en los centros poblados
con mayor vulnerabilidad a infecciones respiratorias.
II. Supuestos obligatorios para informar incidencias
Los titulares de las direcciones generales, programas, organismos públicos o entidades adscritas del
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, con competencias en proyectos inmobiliarios, son
responsables del cumplimiento de las disposiciones de la presente Resolución Ministerial, y están
obligados entre otros a:
a) Aplicar los criterios de focalización según corresponda.
b) Evaluar el cumplimiento de los requisitos exigidos.
c) Autorizar la reanudación del proyecto.
d) Notificar la autorización de reanudación a las autoridades fiscalizadoras.
III. Proyectos inmobiliarios priorizados
En la Fase 1 de la “Reanudación de Actividades” se han priorizado:
a) Proyectos inmobiliarios:
- Que involucre una obra de edificación, en terreno privado. En caso de obras de edificaciones
residenciales, solo las multifamiliares y conjuntos residenciales.
- Que involucre obras de edificación en terreno estatal referidas a educación, salud y seguridad nacional.
Que se encuentren en etapa de construcción:
- Excavación
- Estructuras (desde la cimentación hasta vaciado de techos)
- Acabados
b) Viviendas rurales mejoradas, a través de núcleos ejecutores:
- Proyectos en los cuales ya se conformó el Núcleo Ejecutor.
- Proyectos en ejecución con materiales fungibles en almacén y partidas sensibles a factores climáticos.
c) Proyectos en el marco del Decreto de Urgencia N° 024-2020, Decreto de Urgencia que aprueba
medidas extraordinarias para la atención a la población damnificada ubicada en la zona declarada en
estado de emergencia mediante Decreto Supremo Nº 011-2020-PCM.
ANEXO N° 02
DECLARACIÓN JURADA
El (La) que suscribe, ___________________, identificado(a) con DNI Nº _______, domiciliado(a) en
________________________________, en representación de___________________, con RUC N°
_____, según poderes inscritos en ________________________________,
DECLARO BAJO JURAMENTO:
a) Que, el proyecto se encuentra comprendido en la priorización establecida en el numeral III del Anexo
N° 01 (indicar la etapa de ser el caso).
b) Que, cumple con el Documento Técnico “Lineamientos para la vigilancia de la salud de los trabajadores
con riesgo de exposición a COVID-19” aprobado por la Resolución Ministerial Nº 239-2020-MINSA; y, con
el “Protocolo Sanitario del Sector Vivienda, Construcción y Saneamiento para el inicio gradual e
incremental de las actividades en la Reanudación de Actividades”, aprobado por el Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento.
c) Que, se informará sobre las incidencias en la detección de los casos de COVID-19.
d) Que, se proveerá al personal que ejecuta la obra, elementos de protección personal requeridos por la
Autoridad Nacional de Salud.
e) Que, mi personal cumplirá con el distanciamiento social, sustentado en el Plan de Reanudación.
_____, _____ de _________ de _______
___________________________
Firma
DNI:
1866143-2
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
RM 087-2020-VIVIENDA
Aprueban protocolo sanitario del sector Vivienda, Construcción
y Saneamiento.
El viernes 08 de Mayo fue publicada la Resolución Ministerial 087-2020 por el Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento.
Su objetivo principal, contribuir con la prevención de la transmisión del COVID-19 a la ejecución de
obras de construcción e identificar y atender casos sospechosos o confirmados entre los colaborares y
todo aquel que ingrese al área en la que se ejecuta.
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
NORMA G 050
mayo del 2009. También se hacen propuestas de compatibilización de dicha norma con la
normativa vigente. Los aportes de esta propuesta guardan relación con la creciente demanda
en
2. INTRODUCCIÓN
Para mantenerse vigentes en el mercado dentro del actual proceso de globalización, las
recurso humano, para lo cual deben mejorar las condiciones de seguridad y salud de sus
necesarios para garantizar que las actividades de construcción se desarrollen sin accidentes de
Ministerio de Trabajo, a los supervisores, a los proveedores, a los proyectistas, a los obreros,
entre otros. Cabe destacar que en la Norma G.050 recientemente actualizada, se definen
como
3. OBJETIVOS
de 2009.
sus reglamentos (Ref. 3), con el Reglamento de Metrados para Obras de Edificación (Ref. 4),
con el Reglamento de Metrados para Habilitación Urbana (Ref. 5), y con las demás normas del
• Promover textos guía que puedan ser utilizados en los cursos de pregrado y posgrado.
• Contribuir con los programas nacionales de vivienda, de obras civiles, y en general de todo
tipo
de obras.
sector de la construcción.
4. MÉTODOLOGÍA
• Revisión de la Norma G.050 Seguridad durante la Construcción y demás normativa peruana
vigente.
5. RESULTADOS
En países avanzados las últimas tendencias apuntan a que la seguridad se debe considerar
desde la concepción del proyecto, es decir, que los principios generales de prevención en
materia
concepción del proyecto, y que se deberá hacer un análisis de riesgos de la obra. Esto supone
un
gran cambio a la hora de planificar y elaborar los proyectos, ya que implica que los proyectistas
tradicionalmente han sido pospuestos a la fase de ejecución (Ref. 2). Para ello debe conocer la
identificarán los peligros asociados a cada una de las actividades, proponiendo las medidas
preventivas para eliminar o controlar dichos peligros, en especial, de los riesgos críticos.
En general, lo antes descrito ha sido recogido por la Norma G 0.50 (Ref. 1). A continuación
6. GLOSARIO.
Para efectos de la presente norma técnica deben tomarse en cuenta las siguientes
definiciones:
6.18 Empleador: Abarca las siguientes acepciones: Persona natural o jurídica que emplea
contenido y/o número de horas mínimos para los estudios que deben cursar, tanto los jefes de
prevención de riesgos como los supervisores de prevención de riesgos. Además, se debe dar
un
plazo (por ejemplo dos o tres años) para que las empresas y universidades se adecuen a este
Por otro lado, se debería modificar el Artículo 4º, Actores y responsabilidades de la Ley 29090
de riesgos en la obra, elegido entre los trabajadores de nivel técnico superior (capataces u
relacionado con la seguridad y salud, durante la ejecución de la obra y será elegido por los
Actualmente, la mayoría de las obras del país cuentan con 25 o más trabajadores, por lo que se
obra. Esto refuerza la propuesta de que se debe dar un plazo (por ejemplo dos o tres años)
para
que las empresas y universidades se adecuen al requisito de los estudios que deben tener los
Toda obra de construcción debe contar con un Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo
desde la concepción del presupuesto, el cual debe incluir una partida específica
En el último párrafo, debería decir “El Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo (PSST) …” en
lugar de “El plan de Prevención de Riesgos …”. Se indica que debe integrarse al proceso de
construcción de la obra, desde la concepción del presupuesto, el cual debe incluir una partida
(Ref. 4), ni con el Reglamento de Metrados para Habilitación Urbana (Ref. 5), vigentes desde el
año 1979, por lo que es urgente que se actualicen dichas normas. Por el momento, se podría
(PSST) sea un requisito para la obtención de las licencias de edificación y/o habilitaciones
urbanas, puesto que se debe planificar y estimar el costo como una partida adicional, y así
debería figurar en el expediente técnico del proyecto (obras públicas y privadas). Actualmente,
ni
reglamentos se establece que el Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo (PSST) sea requisito en
antes del inicio de los trabajos contratados, así como de garantizar su cumplimiento en
En toda obra los contratistas y subcontratistas deben cumplir los lineamientos del Plan de
Seguridad y Salud en el Trabajo del contratista titular y tomarlos como base para elaborar
sus planes específicos para los trabajos que tengan asignados en la obra.
salud en el trabajo.
preventivas.
análisis de riesgo).
5
Trabajo para ser presentado a los Inspectores de Seguridad del Ministerio de Trabajo.
Además entregara una copia del Plan de SST a los representantes de los trabajadores.
modificatorias y sus guías de aplicación (Ref. 6), establecen elementos adicionales que deben
estar contenidos en el plan, tales como las metodologías para la identificación de peligros y
evaluación de riesgos, el mapeo de riesgos, el plan de respuesta ante emergencias, los planos
de
evacuación, entre otros, por lo que sería conveniente incluir estos puntos de manera implícita
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
INTRODUCCIÓN
Esta norma simplifica las medidas de seguridad que deben aplicarse durante el desarrollo de
las labores de construcción civil, constituyendo una herramienta de suma importancia para ser
utilizada por los empleadores, los miembros de los Comités de Seguridad y Salud en el trabajo,
los trabajadores y todas aquellas personas vinculadas a la rama de construcción.
Siendo el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, como ente rector de velar los
derechos de los trabajadores, teniendo como funciones, de prevenir por la seguridad y salud de
todas las personas que trabajan en los centros laborales.
En los últimos años la industria de construcción ha crecido rápidamente en nuestro país, hecho
que ha generado la creación de nuevos puestos de trabajo, lo que implica la necesidad de
brindar una capacitación permanente a los trabajadores de la misma, con el objeto de prevenir
los accidentes laborales.
“Cuando los trabajadores peruanos consideraron culminado este proceso de lucha por
conseguir una central sindical autónoma y clasista, a través del CDUS se convocó a un
Congreso Nacional celebrado entre el 9 y 14 de junio de 1968, en el mismo que se reconstituyó
la Confederación General de Trabajadores del Perú, CGTP, dando inicio a una nueva etapa en
el desarrollo de las luchas del movimiento sindical peruano y latinoamericano.” Extracto de la
web de la CGTP http://www.cgtp.org.pe/index.php?
option=com_content&view=article&id=55&Itemid=7
Dando inicio que la construcción de las décadas 70, 80 y 90, hasta la fecha existe la
informalidad dentro esta actividad, siendo el Ministerio de Trabajo ha tomado liderazgo por los
mismo reclamos de la CGTP, y por las muertes causadas por esta actividad teniendo en cuenta
que los empleadores no tomen interés a la vida.
Luego de aprobadas las Normas básicas de higiene y seguridad R.M. 021-83-TR (23 Marzo
1983) en obras de edificación, aún vigentes, la Dirección General de Vivienda y Construcción
del MTC propuso la Norma E-120 “Seguridad durante la Construcción” que fue aprobada
mediante R.M. Nº 427-2001-MTC/15.04 del 19-09-2001 incluyéndola en el Reglamento
Nacional de Edificaciones con la finalidad de ampliar los alcances de la norma vigente. La
referida norma se ha actualizado el 9 de mayo del 2009 y fue laborada por el Comité Técnico
Especializado de Seguridad del SENCICO (Servicio Nacional de Capacitación para la Industria
de la Construcción), conformado por profesionales representantes del Colegio de Ingenieros
del Perú, Pontificia niversidad Católica del Perú, Cámara Peruana de la Construcción
(CAPECO), Sociedad Nacional de Industrias (SNI), Municipalidad de Lima Metropolitana,
Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú, y la Federación de Trabajadores de
Construcción Civil del Perú.
En el año 2009 esta - Norma Técnica de Edificación G.050 “Seguridad durante la construcción”,
fue actualizada el día 09 de mayo, agregando puntos importantes formando Políticas de
Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente, promoviendo mas capacitaciones, sanciones
a los trabajadores, formar Comité de Seguridad, toma protagonismo los Prevencionista de
riesgos que ellos van identificar y velar en conjunto con los trabajadores los riesgos y peligros
dentro el desarrollo en una obra.
DESARROLLO
Según el Art. 9 de la Norma G.050. Toda obra de construcción debe contar con un Plan de
Seguridad y Salud en el Trabajo “PSST”, que contenga los mecanismos técnicos y
administrativos necesarios para garantizar la salud e integridad física de los trabajadores y de
terceras personas, durante la ejecución de las actividades previstas en el contrato de obra y
trabajos adicionales que se deriven del contrato principal.
Programa de Capacitación.
Mecanismos de Supervisión y Control.
COMITÉ DE SEGURIDAD
En toda obra de construcción con 25 o más trabajadores debe constituirse un Comité Técnico
de Seguridad y Salud en el Trabajo (CTSST), integrado por: El Residente de obra, quién lo
presidirá.
Según el artículo 7.1 de la Norma G.050, el empleador debe delimitar las áreas de trabajo y
asignar el espacio suficiente a cada una de ellas con el fin de proveer ambientes seguros y
saludables a sus trabajadores. Para tal efecto se deben considerar como mínimo las siguientes
áreas:
Según el artículo 19 de la Norma G.050, las capacitaciones serán adecuadas a cada uno de los
trabajadores de acuerdo a las actividades a ejecutar, con la finalidad que les permita reconocer
los riesgos asociados a sus labores específicos y como poder evitar accidentes. Las
capacitaciones estarán a cargo de los supervisores o responsables de la obra, sólo en casos
de emergencia o para trabajos de alto riesgo el
CHARLA DE 5 MINUTOS
El tema de seguridad de estas charlas de 5 minutos será escogido o sugerido por el Jefe de
Seguridad, Supervisores, capataces y trabajadores en general y será referido a un tema
específico relacionado con la labor del día o con un aspecto crítico de la misma (El enfoque
será técnico-práctico).
Las normas nacionales de cumplimiento obligatorio y las cuales se tomarán en cuenta para el
desarrollo de este plan y durante la ejecución de la obra son:
El plano o croquis de la planta deberá estar a escala 1:50 o 1:100 y deberá señalar los
siguientes:
Accesos y salidas
Recorrido de evacuación ( Zona de paso, pasillos y escaleras)
Medios de extinción
Uso o actividad principal de cada ambiente o zona.
Locales de riesgo (salas de caldera, archivos, almacenamiento, etc)
Ropa de Trabajo:
Casco de seguridad
Debe proteger contra impacto y descarga eléctrica, en caso se realicen trabajos con
elementos energizados, en ambientes con riesgo eléctrico o la combinación de ambas.
El casco debe indicar moldeado en alto relieve y en lugar visible interior: la fecha de
fabricación (año y mes), marca o logotipo del fabricante, clase y forma (protección que ofrece).
Calzado de seguridad
Protectores de oídos
Guantes de seguridad.
Deberá usarse la clase de guante de acuerdo a la naturaleza del trabajo, de cuero para
este tipo de actividad.
CONCLUSIONES
Todo este desarrollo del plan de seguridad implica una inversión tanto económica como
humana, es por eso que se tiene que realizar un análisis de los riesgos asociados a los peligros
identificados en cada actividad con el objetivo de tener una tolerancia cero En este trabajo, se
propone una metodología para presupuestar la seguridad y salud acorde al sistema de
planificación y programación elegidos.
Una buena gestión tiene que tener en cuenta desde su inicio la prevención de riesgos, para que
en el análisis de constructabilidad del proyecto de edificación se incluyan los procedimientos de
trabajo seguro.
También busca que todo trabajador al ser capacitado, adquiera conciencia de que el mayor
responsable de su seguridad es él mismo.
Se deben involucrar a todas las áreas y formar lideres para que puedan irradiar las buenas
políticas de la empresa, lo cual se debería plasmar en cuadros informativos y señales que
ilustren la importancia de la seguridad.
Atte.,
Nelson Balarezo A.
Prevencionista de Riesgos