Evaluación de Impacto

Ambiental
Dr. Gabriel Basílico

CÁTEDRA: INGENIERÍA AMBIENTAL

FACULTAD DE INGENIERÍA – UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOMAS DE ZAMORA
PROFESOR: DR. ING. RODRIGUEZ LEANDRO
Impacto Ambiental

 Toda modificación significativa, positiva o negativa, producida

sobre el ambiente y la calidad de vida de la población como
consecuencia de obras o actividades.

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Evaluación de Impacto Ambiental - EIA

Procedimiento jurídico-administrativo que incluye:

 Estudios de Impacto Ambiental (EsIAs)

 Audiencia Pública (en la práctica, para obras civiles
importantes)
 Declaración de Impacto Ambiental (DIA)
 Planes de Manejo Ambiental

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Historia de la Evaluación de Impacto Ambiental

 Origen en los años 60’ del SXX, en Australia, Canadá y EUA

 En América Latina: Los países pioneros fueron Brasil, Costa
Rica y México
 En Europa: “Convenio de Espoo” (1991)
 “Cumbre de la Tierra” (Río, 1992): La Declaración de Río sobre
el Medio Ambiente y el Desarrollo contempla específicamente
la EIA

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Marco normativo EIA - Mercosur

Acuerdo Marco sobre el Medio

Ambiente

Ley Nacional N° 25.841

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Marco normativo EIA - Argentina

CN – Art. 41 y Arts. 43 y
124

Ley Nacional N°
25.675 – Ley General
del Ambiente

Leyes Provinciales

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CN
 Artículo 41: Derecho a un ambiente sano, deber de
preservarlo y obligación de recomponer.

 Artículo 43: Tutela efectiva del derecho a un ambiente sano

mediante una acción expedita de amparo.

 Artículo 124: “…Corresponde a las Provincias el dominio

originario de los recursos naturales existentes en su
territorio.”

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Ley N° 25.675
Artículo 8.- Instrumentos de la política y la gestión ambiental:
 1. El ordenamiento ambiental del territorio
 2. La evaluación de impacto ambiental.
 3. El sistema de control sobre el desarrollo de las actividades
antrópicas.
 4. La educación ambiental.
 5. El sistema de diagnóstico e información ambiental.
 6. El régimen económico de promoción del desarrollo sustentable.

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Ley N° 25.675

 Artículo 11.. - Toda obra o actividad que, en el territorio de la

Nación, sea susceptible de degradar el ambiente, alguno de
sus componentes, o afectar la calidad de vida de la población,
en forma significativa, estará sujeta a un procedimiento de
evaluación de impacto ambiental, previo a su ejecución.

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Ley N° 25.675

 Artículo 12. - Las personas físicas o jurídicas darán inicio al

procedimiento con la presentación de una declaración jurada,
en la que se manifieste si las obras o actividades afectarán el
ambiente. Las autoridades competentes determinarán la
presentación de un estudio de impacto ambiental, cuyos
requerimientos estarán detallados en ley particular y, en
consecuencia, deberán realizar una evaluación de impacto
ambiental y emitir una declaración de impacto ambiental en
la que se manifieste la aprobación o rechazo de los estudios
presentados.

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Ley N° 25.675

 Artículo 13. - Los estudios de impacto ambiental deberán

contener, como mínimo, una descripción detallada del
proyecto de la obra o actividad a realizar, la identificación de
las consecuencias sobre el ambiente, y las acciones
destinadas a mitigar los efectos negativos.

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Ley N° 25.675

 Artículo 21. - La participación ciudadana deberá asegurarse,

principalmente, en los procedimientos de evaluación de
impacto ambiental y en los planes y programas de
ordenamiento ambiental del territorio, en particular, en las
etapas de planificación y evaluación de resultados.

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Esquema de
procedimiento
para una EIA

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Promulgación de Leyes Provinciales sobre
EIA

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 Provincia de Buenos Aires
 CP, Artículo 28: Deber de las autoridades de controlar el IA.
 Ley 11.723: La realización de obras o actividades que produzcan o
sean susceptibles de producir algún efecto negativo al ambiente
de la Provincia de Buenos Aires y/o sus recursos naturales, deben
obtener en forma previa a su materialización, una DECLARACIÓN
DE IMPACTO AMBIENTAL (DIA).
 El Organismo Provincial para el Desarrollo Sostenible (OPDS) o las
municipalidades (dependiendo el tipo de obra) son los organismos
encargados de la emisión de la DIA.

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Ley N° 11.723 - Provincia de Buenos Aires
Actividades que requieren EIA:

 Generación, transporte y transformación de energía

 Sistemas de saneamiento y agua potable
 Localización de parques y complejos logísticos
 Exploración y explotación de hidrocarburos y minerales
 Construcción de gasoductos, oleoductos, acueductos, etc
 Construcción de embalses, presas y diques

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Ley N° 11.723 - Provincia de Buenos Aires

 Dragados y obras costeras

 Construcción de rutas, autopistas, líneas férreas, aeropuertos
y puertos
 Aprovechamientos forestales de bosques naturales e
implantados
 Producción intensiva de animales
 Plantas de tratamiento y disposición final de residuos
 Obras o actividades en áreas de interés ambiental

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Procedimientos derivados de la Ley N°
11.723
La Resolución 2019-492 del OPDS establece procedimientos
para la EIA y los requisitos para la obtención de la DIA:

 Pautas generales (ANEXO I)

 Respecto de obras menores (ANEXO II)
 Respecto de anteproyectos (ANEXO III)

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DDJJ EsIA EIA DIA

Esquema de simplificado

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Ciclo de proyecto y Estudios Ambientales

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 EIA y
Evaluación
Ambiental
Estratégica
(EAE)

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Estudios de Impacto Ambiental (EsIAs)

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PBA: Profesionales intervinientes –
RUPAYAR
 La Resolución 2019-489 del OPDS crea el Registro Único de
Profesionales Ambientales y Administrador de Relaciones
(RUPAYAR)

 Los profesionales que realicen EsIAs deberán estar inscriptos

en el RUPAYAR

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EsIAs
1. Resumen Ejecutivo

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EsIAs – Presentación

La presentación debería contener:

 Objetivos y alcance del estudio

 Información sobre el proponente y encuadre institucional
 Equipo de profesionales responsables del estudio

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EsIAs – Descripción del proyecto
Al describir el proyecto, es necesario incluir:
 Ubicación
 Descripción detallada de las actividades que componen cada etapa:
 Acciones involucradas
 Cronograma de ejecución
 Mano de obra
 Suministros básicos e insumos
 Recursos naturales a extraer o explotar
 Generación de emisiones,
 Residuos, etc.

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EsIAs – Descripción del proyecto

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EsIAs – Descripción del proyecto

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EsIAs – Descripción del proyecto

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EsIAs – Descripción del proyecto

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EsIAs – Descripción del proyecto

• Agua
• Energía eléctrica
• Sustancias peligrosas
• Equipos y maquinarias
• Áridos

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EsIAs – Descripción del proyecto

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EsIAs – Descripción del proyecto

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EsIAs – Descripción del proyecto

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EsIAs – Evaluación de alternativas

 Desde la etapa de prefactibilidad

 Análisis multicriterio
 Comparación de alternativas

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EsIAs – Organismos internaciones de
crédito

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EsIAs – Definición del área de estudio y
del área de influencia
Es importante no confundir
ambas!!
 El área de estudio (AE) es
el área abarcada
estrictamente por el
proyecto
 El área de influencia suele
exceder los límites del AE

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EsIAs – Definición del área de estudio y
del área de influencia

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EsIAs – Línea de base
El establecimiento de la línea de base es fundamental, e involucra la
descripción de los siguientes componentes:

 Medio físico
 Medio natural
 Medio socioeconómico

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EsIAs – Línea de base: Medio físico
 Clima y Cambio Climático
 Meteorología
 Calidad del aire
 Ruido y vibraciones
 Geología y geomorfología
 Hidrología
 Limnología
 Hidrogeología
 Suelos

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EsIAs – Línea de base: Medio natural
 Áreas protegidas legalmente
 Áreas conservadas en forma complementaria o subsidiaria
 Áreas prioritarias para protección legal
 Hábitats críticos e importancia de su conservación
 Flora
 Fauna
 Amenazas a la biodiversidad (especies exóticas, caza,
fragmentación del hábitat, etc.)

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EsIAs – Línea de base: Medio
socioeconómico
 Población  Educación
 Pueblos originarios y  Medios de comunicación
comunidades  Transporte y conectividad

 Condiciones de vida  Perfil social (percepción del

proyecto, nivel de
 Vivienda conflictividad, etc.)
 Servicios públicos  Patrimonio cultural
 Salud  Paisaje

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EsIAs – Análisis de sensibilidad ambiental

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EsIAs – Análisis de sensibilidad ambiental

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EsIAs – Análisis de Impactos Ambientales

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EsIAs – Análisis de Impactos Ambientales
Identificación Valoración Evaluación

• Listados o Check list • Modelos • Matrices complejas

• Diagramas de redes • Comparación • Integración
• Cartografía • Análisis de • SIGs
• Matrices simples laboratorio • Consulta a expertos
• Entrevistas y • Análisis económico • Entrevistas y
encuestas • Consulta a expertos encuestas
• Indicadores
• SIGs
• Entrevistas y
encuestas

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 EsIAs – Análisis de Impactos Ambientales –
Metodología de Conesa Fernández- Vitora (1997)

Símbolo Significado
I Importancia del impacto
A cada variable se le ± Signo del impacto
asigna un valor I Intensidad
numérico según tablas. EX Extensión o área de influencia del proyecto
MO Momento o tiempo entre la acción y la aparición del impacto
PE Persistencia o permanencia del impacto
RV Reversibilidad
SI Sinergia o reforzamiento de 2 o más efectos simples
AC Acumulación o efecto de incremento progresivo
EF Efecto de tipo directo o indirecto
PR Periodicidad
MC Recuperabilidad o grado posible de reconstrucción

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 Matriz sintética

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EsIAs – Mitigación de IAs

Evitar
 Las medidas de mitigación (MM) son un
conjunto de acciones de prevención,
control, atenuación, restauración y Minimizar
compensación de IAs negativos que deben
acompañar el desarrollo de un proyecto.
 MM surgen del EsIA Restaurar

 No compensan la totalidad de los IAs.

Compensar

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EsIAs – Plan de Manejo (o Gestión) Ambiental
 El PMA es una herramienta
operativa que contempla la
ejecución de prácticas
ambientales, prevención de
riesgos, de contingencias y la
implementación de sistemas
de información ambiental
para asegurar la correcta
gestión ambiental durante la
ejecución del proyecto.

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Bibliografía
 http://www.eldial.com/nuevo/boletinBA/2019/BA190718.pdf -- Consultado en
Septiembre 2019
 http://www.opds.gba.gov.ar/sites/default/files/LEY%2025675.pdf – Consultado en
Septiembre 2019
 http://www.chubut.gov.ar/portal/wp-organismos/ambiente/wp-
content/uploads/sites/8/2015/01/Metodolog%C3%ADa-para-el-Calculo-de-las-
Matrices-Ambientales.pdf – Consultado en Septiembre 2019
 Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios – Secretaría de Obras
Públicas – Dirección Nacional de Vialidad. 2007. Manual de Evaluación y Gestión
Ambiental de Obras Viales.
 Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable. Sin fecha. Guía para la elaboración de
Estudios de Impacto Ambiental.
https://www.argentina.gob.ar/ambiente/sustentabilidad/evaluacion-
ambiental/impacto/guia-elaboracion-esia. Consultado en Septiembre 2019.

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